扶貧辦工作機(jī)制創(chuàng)新開展情況總結(jié)(201*年)

獨(dú)山縣扶貧辦工作機(jī)制創(chuàng)新開展情況

總結(jié)

獨(dú)山縣地處貴州最南端，是貴州省和大西南進(jìn)入兩廣的重要通道，全縣國土面積2442平方公里，耕地面積24.82萬畝，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個(gè)行政村（原為250個(gè)行政村），9個(gè)居委會。201*年末總?cè)丝?4.5萬（其中農(nóng)業(yè)人口29.6萬），農(nóng)民人均純收入3086元。全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，貧困村123個(gè)，是貴州省50個(gè)新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。新階段扶貧開發(fā)以來，縣委、政府按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（201*201*年）》和省、州的工作部署，緊緊圍繞解決“三基本”和突出整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)工作重點(diǎn)，經(jīng)過努力，各項(xiàng)扶貧開發(fā)取得了新的成就。現(xiàn)就具體工作總結(jié)如下：

一、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)。縣上成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析研究扶貧開發(fā)工作中的重大問題，制定政策，完善規(guī)劃，督查指導(dǎo)，落實(shí)獎懲。縣扶貧辦充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，完善了貧困人口建檔立卡工作和《獨(dú)山縣扶貧開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，提出了貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，分期建設(shè)，梯次推進(jìn)。

2、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全面推行扶貧工作責(zé)任制，將每一項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化到全體職工，提要求、定任務(wù)，定時(shí)限，逐人落實(shí)工作責(zé)任，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定發(fā)展規(guī)劃，籌措建設(shè)資金，組織培訓(xùn)農(nóng)民，指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)

度和質(zhì)量，為促進(jìn)扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展提供了有力保障。積極開展調(diào)查研究，及時(shí)宣傳、報(bào)道扶貧開發(fā)工作的新情況、新特點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，向縣委、縣政府和省、州扶貧辦提供有關(guān)調(diào)研報(bào)告等信息材料，促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作的全面發(fā)展。

3、強(qiáng)化督促檢查，提高工作水平。堅(jiān)持把項(xiàng)目管理作為扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵來抓，對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項(xiàng)目村工作進(jìn)展情況，堅(jiān)持月調(diào)度、季督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。全面推行扶貧項(xiàng)目公示制度，把項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況作為政務(wù)、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，采取制作公示牌、張榜公布、會議通報(bào)、網(wǎng)上公示、印發(fā)資料等形式，定期向群眾公開。積極推行項(xiàng)目預(yù)決算制度、招投標(biāo)制度和政府采購制度，加強(qiáng)對工程類和到戶項(xiàng)目的資金使用情況的監(jiān)督，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金�？顚Ｓ�，自覺接受社會監(jiān)督。

4、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升服務(wù)能力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)、創(chuàng)新機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立健全了工作、學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真開展了“學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)”，“樹立正確政績觀、求真務(wù)實(shí)促發(fā)展”，“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實(shí)踐活動，積極鼓勵(lì)職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)。堅(jiān)持在工作實(shí)踐中鍛煉干部，在服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變職能，深入基層，實(shí)地踏看，研究工作，推進(jìn)發(fā)展。通過持之以恒地抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)，有效調(diào)動了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)，工作成效和整體形象得到明顯提升。

二、主要做法

1、堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，走典型帶動、區(qū)域推進(jìn)的路子。按照扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路，以產(chǎn)業(yè)化扶貧、“集團(tuán)幫扶”整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，聯(lián)片突破，帶動整鄉(xiāng)推進(jìn)，建成了甲定鄉(xiāng)、翁臺鄉(xiāng)、打羊鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)，打羊鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖、肉鵝養(yǎng)殖，以上司鎮(zhèn)為主的草地生態(tài)畜牧業(yè)山羊養(yǎng)殖，基長鎮(zhèn)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)種植等區(qū)域開發(fā)的扶貧產(chǎn)業(yè)帶。推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快，更好更快發(fā)展。2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，走良性發(fā)展的路子。從貧困鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，注重運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在蔬菜、茶葉、畜牧大鄉(xiāng)和重點(diǎn)村大力發(fā)展有機(jī)蔬菜、有機(jī)茶葉和現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展獨(dú)山“兩牛－豬－羊”等循生產(chǎn)展模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有了較大提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)、菜、畜良性發(fā)展。

3、是堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，走整合資源、社會幫扶的路子。堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，以項(xiàng)目支撐扶貧開發(fā)，以項(xiàng)目帶動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則和“項(xiàng)目優(yōu)先向貧困村安排，資金優(yōu)先向貧困村傾斜”的要求，以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)為主體，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、財(cái)政貼息、社會幫扶等形式，多方整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目,集中力量推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，為扶貧開發(fā)提供了資金保障。

4、是堅(jiān)持科技先導(dǎo)，走提升素質(zhì)、人才開發(fā)的路子。充分利用縣委黨校、縣農(nóng)廣校、縣職教中心、縣科協(xié)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，舉辦蔬菜、茶葉種植、仔豬育肥、母豬養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班280多期，培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)村干部群眾3萬多人（次），

并積極組織項(xiàng)目鄉(xiāng)村干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，發(fā)展意識、市場意識、科技意識明顯增強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)體會

1、以增加農(nóng)民收入為核心，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。近年來，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村的資源優(yōu)質(zhì)和區(qū)域優(yōu)勢，通過項(xiàng)目扶持，貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)民收入顯著增加，貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為扶貧開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。2、以關(guān)注民本民生為關(guān)鍵，積極改善基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持以人為本的理念，把改善生產(chǎn)生活條件作為加快貧困鄉(xiāng)村脫貧致富的前提和基礎(chǔ)，從解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、上學(xué)難等問題入手，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，樹立了扶貧開發(fā)工作的良好形象。

3、以充分發(fā)動群眾為根本，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。始終不折不扣地落實(shí)國家扶貧開發(fā)政策，并研究制定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面的激勵(lì)政策，依靠政策引導(dǎo)農(nóng)民積極參與扶貧開發(fā)。充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛調(diào)動群眾熱情，把項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)交給群眾，依靠群眾力量推進(jìn)扶貧開發(fā)。采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、減免費(fèi)用等方式重點(diǎn)扶持，激發(fā)和調(diào)動群眾投身扶貧開發(fā)的積極性。

4、以創(chuàng)新機(jī)制體制為動力，推動工作有效落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)中，積極引入競爭機(jī)制，選擇干部群眾積極主動、工作有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先安排，激發(fā)了貧困鄉(xiāng)村廣大群眾你追我趕、競相發(fā)展的干勁和熱情。在項(xiàng)目管理中，

全面推行了行政問責(zé)制、跟蹤督查和綜合評價(jià)考核等長效機(jī)制，使一些長期困擾扶貧開發(fā)工作的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題得到初步解決。

總之，我辦將按照拓展新思路，探索新機(jī)制，采取新辦法，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面的工作要求，總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的“造血”功能，嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，努力加大工作力度和整合資金投入力度，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

二0一0年十二月

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201*年縣扶貧辦半年工作總結(jié)

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承接“十二五”的關(guān)鍵之年。半年來，我辦在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州扶貧辦的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州扶貧開發(fā)工作會議精神，堅(jiān)持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，按照“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，在扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)以及小額信貸、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時(shí)間過半，計(jì)劃任務(wù)完成過半。

一、重點(diǎn)工作完成情況

（一）上半年工作開展的情況

1、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作。一是全面完成了201*年度69個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。投入財(cái)政扶貧資金1035萬元，項(xiàng)目工程已于201*年3月底全面完工。通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目村農(nóng)田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)，3182戶12124人的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災(zāi)工作夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，全面完成了201*年度第一批9個(gè)省級扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。第一批爭取實(shí)施的省級扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村民委員會9個(gè)自然村，受益農(nóng)戶497戶1297人。項(xiàng)目總投資428.91萬元，其中省級補(bǔ)助資金135萬元，群眾投勞折資77.08萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強(qiáng)與上級對接溝通，積極協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目資金。通過對接協(xié)調(diào)，省州初步確定201*年度下達(dá)我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，國家補(bǔ)助資金80萬元；易地扶貧搬遷項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政扶貧資金150萬元，搬遷安置特困農(nóng)戶300人；第二批省級整村推進(jìn)項(xiàng)目26個(gè);農(nóng)村安居房改造100萬元；貧困村互助資金100萬元。

2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回201*年度發(fā)放的1700萬元小額貼息到戶貸款；二是爭取并及時(shí)發(fā)放201*年度第一批小額貼息到戶貸款資金1500萬元;三是爭取201*年度第二批小額貼息到戶貸款資金201*萬元，使201*年度的小額貼息到戶貸款資金達(dá)到3500萬元以上，創(chuàng)歷年新高。四是創(chuàng)新小額信貸工作機(jī)制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點(diǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)被其他縣市借鑒推廣。

3、加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動技能，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。201*年計(jì)劃完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000人次。上半年?duì)幦〉?01*年第一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金30萬元。目前已組織完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12期1500人次。

4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鉤扶貧和4名廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣貧困地區(qū)掛鉤扶貧工作。半年來，各級掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區(qū)捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目資金182萬元，有力地支援了貧困地區(qū)發(fā)展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鉤扶貧工作開展比較扎實(shí)。例如，掛鉤扶貧大姚縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款40萬元。州人大常委會副主任楊靜到趙家店打苴基指導(dǎo)扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點(diǎn)三臺鄉(xiāng)黃家灣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。州民委領(lǐng)導(dǎo)到扶貧聯(lián)系點(diǎn)趙家店鄉(xiāng)打苴基村委會走訪慰問貧困農(nóng)戶，捐贈4000元。州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點(diǎn)灣碧鄉(xiāng)高坪子村委會，損贈現(xiàn)金15000元，捐贈電教設(shè)備1套價(jià)值201*元，共計(jì)17000元。州統(tǒng)計(jì)局為扶貧點(diǎn)三臺鄉(xiāng)黃家灣村委會捐款10000元。州民族藝術(shù)劇院為扶貧點(diǎn)金碧鎮(zhèn)澗水村委會捐款201*元，捐贈被子20床，并到金碧、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送劇下鄉(xiāng)活動。二是積極爭取社會各界幫扶項(xiàng)目。通過協(xié)調(diào)，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項(xiàng)目一件，為我縣27所小學(xué)和5329名小學(xué)生爭取到價(jià)值66.79萬元的“愛心包裹”。

5、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作按期完成。通過廣泛調(diào)研，實(shí)地查看，按照實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的要求，充分尊重貧困地區(qū)群眾的真實(shí)意愿，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。“十二五”期間，我辦將針對不同貧困類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實(shí)行開發(fā)式扶貧，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行搬遷扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。在今后的5年中，將重點(diǎn)推進(jìn)以下四大工程促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。一是計(jì)劃在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成600個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃50萬畝，葡萄3萬畝。每年發(fā)放小額信貸到戶貸款2500萬元，五年共計(jì)12500萬元。爭取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，每家貼息貸款800萬元；三是爭取實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目5個(gè)，就地就近安置貧困群眾4000人。實(shí)施危房改造15000戶，茅草房拆除重建3675戶；五是完成貧困地區(qū)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)15000人，技能性培訓(xùn)4500人。

6、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的管理。財(cái)政扶貧資金堅(jiān)持專戶運(yùn)行、專帳核算，專人管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制。嚴(yán)格按省、州批復(fù)的項(xiàng)目組織實(shí)施，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。

7、各項(xiàng)中心工作落實(shí)到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實(shí)抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點(diǎn)聯(lián)系工作,掛點(diǎn)聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。二是認(rèn)真落實(shí)好抗旱救災(zāi)工作。面對百年未遇的特大旱災(zāi)，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計(jì)幫助受災(zāi)農(nóng)戶解決實(shí)際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織干部職工捐款，落實(shí)包保責(zé)任制，投入抗旱經(jīng)費(fèi)21000元，確保所包掛的龍街鄉(xiāng)鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、檔案管理等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）采取的主要措施

1、統(tǒng)一思想，完善措施，切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把扶貧工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、幫助貧困地區(qū)和貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的一項(xiàng)重要舉措來抓好落實(shí)。二是調(diào)整充實(shí)了縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是建立工作責(zé)任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，將扶貧開發(fā)工作落實(shí)到單位，明確到項(xiàng)目，考核到個(gè)人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發(fā)工作開展情況列入了督查內(nèi)容之一，定期進(jìn)行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機(jī)制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實(shí)事和績效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的順利開展。

2、全面推行貧困村首扶制度，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點(diǎn)，切實(shí)加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對象，把扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧等項(xiàng)目安排在最貧困的村，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。

3、嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。以優(yōu)化財(cái)政扶貧資金效益為著力點(diǎn)，按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金管理。一是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審批程序。二是嚴(yán)格實(shí)行資金項(xiàng)目公示制。在項(xiàng)目村設(shè)立扶貧項(xiàng)目永久性公示牌，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金性質(zhì)、資金額度等進(jìn)行公示，實(shí)行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項(xiàng)目上。三是嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運(yùn)行和縣級回補(bǔ)報(bào)帳制，嚴(yán)防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運(yùn)行安全。四是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實(shí)行項(xiàng)目定期檢查和竣工驗(yàn)收制度。在項(xiàng)目建設(shè)中組織人員定期檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級竣工驗(yàn)收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對扶貧資金進(jìn)行分配為主的同時(shí)，引入以獎代補(bǔ)機(jī)制，對扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持；對扶貧工作成績不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制。七是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，健全完善項(xiàng)目建后管理制度，保證了項(xiàng)目效益。

4、實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系制度，調(diào)動干部職工的主動性和積極性�？h扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了一整套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的扶貧開發(fā)責(zé)任制，將所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)扶貧工作納入年終考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

（三）取得的主要成效

通過整村推進(jìn)、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是整治村容村貌，村風(fēng)民風(fēng)明顯提升。四是切實(shí)解決民生問題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。半年來，通過扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，解決了0.7萬人貧困人口的溫飽問題，完成全年計(jì)劃數(shù)1.5萬人的47%。五是扶貧項(xiàng)目和扶貧資金的及時(shí)投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的201*年69個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池1206個(gè)，畜水24898立方米，架管59千米，設(shè)U型槽537米，復(fù)修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的1500萬元小額信貸資金為1886戶貧困農(nóng)戶春耕生產(chǎn)提供資金支持。這些扶貧項(xiàng)目和資金的投放使項(xiàng)目村的用水得到有效緩解，有力地促進(jìn)了抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)。

二、存在的主要問題和困難

一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災(zāi)害時(shí)返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查測算，我縣農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%，特別是今年又遭遇特大旱災(zāi)，使我縣的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對扶貧工作認(rèn)識不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在重項(xiàng)目爭取、輕項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實(shí)，落實(shí)不到位。

三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項(xiàng)目、參與實(shí)施項(xiàng)目、參與監(jiān)督管理項(xiàng)目。

四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個(gè)貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。到目前為止，全縣共實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目252個(gè)，占1919個(gè)村組的13％，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。

五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項(xiàng)目資金有不同的投向，整合項(xiàng)目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項(xiàng)目的亮點(diǎn)不突出，示范作用不明顯。

六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區(qū)投入力度的加大，近年來，我縣每年?duì)幦〉母鞣鲐氋Y金在5000萬元以上，資金項(xiàng)目覆蓋面廣點(diǎn)多，工作量大，扶貧任務(wù)艱巨，現(xiàn)有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現(xiàn)有在編人員12人，其中一名副主任201*年至今抽調(diào)到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農(nóng)村工作隊(duì)員1人，實(shí)際從事扶貧業(yè)務(wù)工作的僅9人。

三、下步主要工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真落實(shí)好效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高201*年法制政府四項(xiàng)制度落實(shí)水平、強(qiáng)化201*年責(zé)任政府四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、鞏固201*年陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個(gè)新的臺階。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作。1、做好整村推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作。一是做好省級第二批26個(gè)扶貧整村推進(jìn)規(guī)劃評審，爭取在7月初批復(fù)實(shí)施；二是做好第三批州級扶貧整村推進(jìn)規(guī)劃，爭取實(shí)施20個(gè)左右，使201*年度的整村推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上，比年初計(jì)劃的40個(gè)凈增10個(gè)以上；三是對爭取的整村推進(jìn)項(xiàng)目按要求組織實(shí)施好，確保按質(zhì)按量按時(shí)完工。2、做好201*年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作，爭取扶貧資金150萬元，搬遷安置農(nóng)戶300人。3、做好201*年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，爭取投入財(cái)政扶貧資金80萬元以上。4、爭取并組織實(shí)施好100萬元的貧困村互助發(fā)展資金項(xiàng)目。5、爭取并組織實(shí)施好100戶農(nóng)村安居房改造工程。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好201*年度小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照小額信貸管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，制定切實(shí)可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實(shí)放貸工作。今年，計(jì)劃爭取并及時(shí)發(fā)放小額信貸資金3500萬元以上，對發(fā)放的資金加強(qiáng)跟蹤問效和管理，確保資金安全運(yùn)行的同時(shí)真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出工作。堅(jiān)持不懈地把貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，加大引導(dǎo)性的技能培訓(xùn)力度，力爭在201*年10月前完成3600人農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出和400人技培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。

（五）強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，健全考核獎勵(lì)機(jī)制，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)對干部職工特別是黨員干部的培訓(xùn)教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是要進(jìn)一步健全考核激勵(lì)機(jī)制�？茖W(xué)制定工作考核獎勵(lì)辦法，鼓舞先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，形成全縣扶貧干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。三是要抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強(qiáng)化對責(zé)任、權(quán)力、利益的管理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)與監(jiān)督檢查，牢固樹立扶貧系統(tǒng)干部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

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