扶貧辦評(píng)議分析工作總結(jié)

扶貧辦“講樹(shù)創(chuàng)”集中教育活動(dòng)

分析評(píng)議材料

扶貧辦根據(jù)學(xué)習(xí)“講黨性、樹(shù)正氣、創(chuàng)新業(yè)”集中教育活動(dòng)分析評(píng)議階段的任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查擺理論學(xué)習(xí)、工作等方面存在的問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)原因，明確整改方向，以便更好的開(kāi)展工作。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠。

（二）思想不夠解放，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，爭(zhēng)先意識(shí)不夠強(qiáng)。（三）班子的干事創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、存在以上問(wèn)題的原因分析

（一）政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠原因。認(rèn)為把扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作干好就行，沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，總以為多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事就行，上面怎么說(shuō)就怎么干，沒(méi)有把學(xué)習(xí)同工作結(jié)合起來(lái)，特別是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針、政策學(xué)習(xí)不夠透徹。平時(shí)單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)，班子成員都能參加，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)的不透，掌握的不夠好，不是力求全面發(fā)展，有時(shí)只注重當(dāng)時(shí)用的著與本職工作有關(guān)的內(nèi)容。

（二）思想不夠解放，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，爭(zhēng)先意識(shí)不夠強(qiáng)原因受思維模式和工作方法的制約，扶貧辦在兩大開(kāi)發(fā)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，還缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作保守，沒(méi)有真正的走出

去，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。特別是工程質(zhì)量，因涉及開(kāi)發(fā)面積大，工程質(zhì)量把關(guān)，不可能一一到位，只能請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目步及村負(fù)責(zé)人來(lái)監(jiān)督實(shí)施。在工程質(zhì)量上還需要嚴(yán)格、廉政建設(shè)方面還需要加強(qiáng)。

（三）班子的干事創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)原因。由于工作比較靠前，成績(jī)較好，特別是溫總理視察了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)和看望了貧困村群眾后，認(rèn)為工作已經(jīng)到達(dá)頂峰，別人無(wú)法超越，自己歇著也能干好工作，產(chǎn)生了沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀的思想。

三、制定整改措施

扶貧辦在認(rèn)真查找和剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定了以下整改措施：

（一）加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、促進(jìn)工作的根本手段，引導(dǎo)班子養(yǎng)成勤學(xué)、好學(xué)的習(xí)慣。今后要系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、法規(guī)及行政管理知識(shí)，力求全面、準(zhǔn)確地把握政治理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。二是用制度規(guī)范自學(xué)行為。完善學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理論，打造學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，提升班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭管理項(xiàng)目工程質(zhì)量的能力，應(yīng)對(duì)扶貧、農(nóng)開(kāi)各項(xiàng)工作的能力和總覽全局的能力。三是用學(xué)習(xí)成果來(lái)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，為老百性辦更多的好事實(shí)事。

（二）加大解放思想力度和增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新動(dòng)力

一是解放思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法。把關(guān)注民生，服務(wù)人民生活，促進(jìn)和諧發(fā)展，提高到堅(jiān)持宗旨觀念的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持深入基層，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)掌握和解決基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，在扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，今后多走出去學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在扶貧、農(nóng)開(kāi)工作上認(rèn)真細(xì)致，原則性更強(qiáng)一些、膽子再大一些、步子再快一些、工作再扎實(shí)一些、成效再大一些。今后不管是扶貧開(kāi)發(fā)還是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一是對(duì)扶貧整村推進(jìn)道路建設(shè)工程，嚴(yán)格施工程序；“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)中對(duì)每個(gè)培訓(xùn)對(duì)象都認(rèn)真核對(duì)身份，確定符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；小額貼息資金對(duì)貧困村的加大宣傳力度。二是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)井、橋、路后期管護(hù)機(jī)制一定到位，確保后期管護(hù)制度健全；確保項(xiàng)目區(qū)新植樹(shù)木成活率。在項(xiàng)目資金管理、招投標(biāo)一定要嚴(yán)，要真正按“講樹(shù)創(chuàng)”的要求去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷完善工作機(jī)制，激發(fā)工作活力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

（三）、發(fā)揮班子表帥作用，攻堅(jiān)破難，敢于擔(dān)當(dāng)，多為老百姓辦實(shí)事。

成績(jī)只代表過(guò)去，輝煌不能說(shuō)明未來(lái)，目前，我縣有100多個(gè)貧困村，有近30萬(wàn)畝中低產(chǎn)田要改良，任務(wù)量大而艱苦，兄弟縣市明爭(zhēng)暗賽，項(xiàng)目爭(zhēng)取難度也越來(lái)越大，但是，扶貧辦班子不會(huì)知難而退，而是知難而進(jìn)，“沒(méi)有干不成的事，只有想不到的事，只要想到，就能干成”，今后，我們還是會(huì)以周瑞峰主

任這句口頭禪為座右銘，克服一切困難，不辜負(fù)縣委、縣政府期望，多為老百姓辦實(shí)事，辦好事，以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作，以良好的形象，一流的業(yè)績(jī)做好扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，為推進(jìn)舞陽(yáng)跨越發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

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一二年八月二日

二

擴(kuò)展閱讀：扶貧辦扶貧搬遷工作總結(jié)

201*年度扶貧搬遷工作總結(jié)

**縣人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

**是**下轄唯一的全山區(qū)貧困縣和省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。集高寒區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)、多災(zāi)區(qū)、特困區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。全縣261個(gè)行政村，有158個(gè)村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難，201*年底，全縣農(nóng)民人均純收入1350元，貧困人口9.8萬(wàn)人，有近3萬(wàn)人生活在高寒、邊遠(yuǎn)地區(qū)，有6.9萬(wàn)人飲水困難，這些重點(diǎn)地區(qū)的散居戶(hù)是我縣扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象�？h委、縣政府將扶貧搬遷作為解決這部分困人口脫貧致富的有效舉措，將全縣7500戶(hù)近3萬(wàn)人納入扶貧搬遷規(guī)劃（201*201*）實(shí)施搬遷扶貧。到201*年底，已組織實(shí)施搬遷6099戶(hù)貧困戶(hù)近2.4萬(wàn)人，總投資達(dá)到1.5億元。通過(guò)幾年的搬遷扶貧，基本消除了全縣農(nóng)村石板房、草房、危房戶(hù)，60%邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困戶(hù)的行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“五難”問(wèn)題得到有效解決，生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善,貧困山區(qū)的群眾走上了脫貧致富之路。

一、201*年扶貧搬遷基本情況

201*年度，省扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷計(jì)劃指標(biāo)295戶(hù)，1180人。其中貧困殘疾人危房改造73戶(hù)，農(nóng)村單親特困母親安居工程13戶(hù)。市扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)600戶(hù)，為將這一任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合我縣實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，年初我們組織重點(diǎn)村包保專(zhuān)班深入到第五批、第六批40個(gè)重點(diǎn)貧困村調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，在全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，將各級(jí)扶貧搬遷指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實(shí)到重點(diǎn)貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)組織實(shí)施。截止11月底我們通過(guò)組織驗(yàn)收，完成省級(jí)搬遷383戶(hù)1467人，其中重點(diǎn)村扶貧搬遷312戶(hù)1168人，單親特困母親安居扶貧13戶(hù)51人。災(zāi)區(qū)移民30戶(hù)127人，新農(nóng)村示范走廊建設(shè)28戶(hù)121人。市級(jí)扶貧搬遷600戶(hù)，2100人。

二、具體做法

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，確保搬遷任務(wù)層層落實(shí)。對(duì)搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度，對(duì)搬遷任務(wù)實(shí)行責(zé)任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門(mén)幫扶資金，合力投入�？h扶貧辦包重點(diǎn)村專(zhuān)班對(duì)各重點(diǎn)村扶貧搬遷戶(hù)實(shí)行責(zé)任包保，聯(lián)系到戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了由黨委政府一把手牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)為成員的搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包保責(zé)任人，加大了扶貧搬遷工作力度。形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）抓基礎(chǔ)，確保搬遷工作順利開(kāi)展。年初，結(jié)合我縣扶貧工作的實(shí)際，我們將扶貧搬遷工作鎖定的201*年、201*年度實(shí)施整村推進(jìn)的40個(gè)重點(diǎn)貧困村。我們通過(guò)組織重點(diǎn)村包保專(zhuān)班進(jìn)村入戶(hù)對(duì)201*年度實(shí)施搬遷開(kāi)展調(diào)查摸底，按照市級(jí)搬遷和省級(jí)搬遷（危改）兩類(lèi)建立基礎(chǔ)性的檔案，結(jié)合摸底的實(shí)際，將扶貧搬遷計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到重點(diǎn)村，并制定詳細(xì)的實(shí)施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。年終組織專(zhuān)班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)實(shí)施的搬遷戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行核查，確定搬遷扶持對(duì)象，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)逐戶(hù)收集整理搬遷檔案，即農(nóng)戶(hù)搬遷前后的房屋照片，戶(hù)口證明等，進(jìn)一步規(guī)范搬遷檔案，裝訂成冊(cè)，同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)省市兩級(jí)搬遷扶貧統(tǒng)計(jì)表，逐級(jí)向上申報(bào)，爭(zhēng)取資金扶持。

（二）抓重點(diǎn)，確保搬遷取得成效。在實(shí)施搬遷扶貧工作中，將搬遷工作同當(dāng)前實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作相結(jié)合、同我縣實(shí)施的新農(nóng)村示范走廊建設(shè)工程相結(jié)合、突出重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)區(qū)域，在實(shí)施省級(jí)扶貧搬遷工作中，對(duì)第四批、第五批實(shí)施整村推進(jìn)的40個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧搬遷312戶(hù)，1168人，徹底消滅重點(diǎn)貧困村的危房戶(hù)、邊遠(yuǎn)貧困戶(hù)。圍繞我縣實(shí)施的新農(nóng)村示范走廊建設(shè)工程，在黃堡大坪沿線實(shí)施省級(jí)搬遷28戶(hù)，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我縣201*年7月7日暴雨襲擊的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歇馬鎮(zhèn)13個(gè)村20戶(hù)民房受損和倒塌戶(hù)實(shí)施搬遷和災(zāi)后修復(fù)，后坪鎮(zhèn)車(chē)豐坪村三組山體整體滑坡的10戶(hù)災(zāi)民進(jìn)行了搬遷扶持。在實(shí)施市級(jí)扶貧搬遷中，重點(diǎn)扶持了重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，在第四批、第五批實(shí)施整村推進(jìn)的40個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧搬遷450戶(hù)，在省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)度點(diǎn)楊樹(shù)埡村扶持50戶(hù)。在搬遷工作中，我們結(jié)合開(kāi)展的整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計(jì)劃、科技培訓(xùn)等工作，整合各類(lèi)扶持政策資金傾力扶持搬遷戶(hù)。通過(guò)整合利用整村推進(jìn)扶貧資金，對(duì)搬遷的農(nóng)戶(hù)的建房進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一扶持政策，對(duì)搬遷和舊房改造的農(nóng)戶(hù)配套實(shí)施“一建三改”工程，建設(shè)生態(tài)家園，同時(shí)對(duì)搬遷戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的給給予優(yōu)先扶持，對(duì)搬遷戶(hù)剩余勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)，通過(guò)傾力扶持，使搬遷戶(hù)真正能夠通過(guò)搬遷搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，扶貧搬遷工作取得了較好的效果。

（三）抓督辦，穩(wěn)步推進(jìn)搬遷�？h委縣政府始終將扶貧搬遷納入全縣重點(diǎn)工作統(tǒng)一安排布署，成立了由扶貧、發(fā)改、民政、國(guó)土、城建等部門(mén)組成的搬遷移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)掛村、部門(mén)幫扶到戶(hù)，并將搬遷扶貧工作納入縣政府年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦落實(shí)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)搬遷扶貧工作實(shí)行“四個(gè)一”，即每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立有搬扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每一個(gè)搬遷戶(hù)有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每名村干部聯(lián)系一名搬遷戶(hù)，扶持搬遷戶(hù)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。我辦按照縣委要求，駐重點(diǎn)村包保專(zhuān)班將扶貧搬遷作為整村推進(jìn)的一項(xiàng)重要工程進(jìn)行督辦落實(shí)，每月深入到各重點(diǎn)村進(jìn)行一次專(zhuān)題督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦堅(jiān)持每月27號(hào)以前逐戶(hù)上報(bào)各級(jí)扶貧搬遷進(jìn)度，促使扶貧搬遷任務(wù)落到實(shí)處。

（四）抓規(guī)范，嚴(yán)格程序搬遷。為了規(guī)范搬遷程序，在實(shí)施扶貧搬遷工作中，一是搬遷前要“三表”齊全。搬遷工作啟動(dòng)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真填好戶(hù)主情況登記表、戶(hù)主申請(qǐng)表，經(jīng)由村委會(huì)填寫(xiě)審批意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)年度搬遷計(jì)劃表，確保搬遷工作有序進(jìn)行。二是搬遷中做到幫扶措施“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到搬遷計(jì)劃的實(shí)施方案后，及時(shí)幫助搬遷戶(hù)選址到位；組織城建部門(mén)幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)到位；積極爭(zhēng)取部門(mén)幫扶資金，確保幫扶資金到位；明確責(zé)任人，加強(qiáng)過(guò)程督辦，確保建設(shè)到位；積極幫助搬遷戶(hù)協(xié)調(diào)搞好生產(chǎn)資料的調(diào)配，解決搬遷過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，確保搬戶(hù)搬遷到位；三是搬遷做到“四相符”。農(nóng)戶(hù)搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中向扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由扶貧辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)搬遷進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)通過(guò)查年度計(jì)劃表看是否真正搬遷；查搬遷農(nóng)戶(hù)的富裕程度，看是否有搬富不搬窮的現(xiàn)象；查搬遷后的生活狀況，看是否做到了搬遷后是否能逐步脫貧，真正做到搬遷計(jì)劃相符、對(duì)象相符、標(biāo)準(zhǔn)相符、表冊(cè)相符。四是兌現(xiàn)補(bǔ)助資金時(shí)逐級(jí)公示。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目資金公告公示實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)搬遷戶(hù)戶(hù)主姓名，家庭人口，扶持資金做到“三公開(kāi)”，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)進(jìn)行公告公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，公告公示結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目辦及財(cái)政所組織農(nóng)戶(hù)收集相關(guān)證據(jù)，按照“六聯(lián)單”向扶貧辦和財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)帳拔款，確保資金足額落實(shí)到位。

（五）抓爭(zhēng)取，確保搬遷資金足額到位�？h委縣政府高度重視扶貧搬遷工作，針對(duì)我縣扶貧搬遷工作任務(wù)重，投入大，扶持資金有限實(shí)際，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)葉叢同志多次帶隊(duì)赴省、市匯報(bào)爭(zhēng)取省市扶貧辦加大對(duì)我縣搬遷扶貧工作的扶持力度。通過(guò)匯報(bào)爭(zhēng)取，省、市扶貧辦對(duì)我縣扶貧搬遷工作的傾力扶持。省扶貧辦扶持我縣省級(jí)搬遷扶持資金200萬(wàn)元，市級(jí)搬遷扶持資金60萬(wàn)元，較往年有所增加，資金的爭(zhēng)取為圓滿完成年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）整合資金搬遷。整合利用整村推進(jìn)扶貧資金，對(duì)搬遷的農(nóng)戶(hù)全面配套實(shí)施“一通二建三改”工程（通自來(lái)水，建沼氣、建省柴火爐，改廚、改廁、改圈），實(shí)施生態(tài)移民，使搬遷的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。在集中搬遷的重點(diǎn)村扶持建設(shè)規(guī)模化的茶葉、桑葉基地，帶動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搬遷農(nóng)戶(hù)戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新機(jī)制搬遷。一是著遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施生態(tài)移民。對(duì)搬遷的農(nóng)戶(hù)全面配套實(shí)施“一通二建三改”工程，使搬遷的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，以達(dá)到村容整潔。二是實(shí)施舊房改造。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)特色，對(duì)部分舊危房實(shí)施房體加固，調(diào)屋脊，粉白墻，道禾場(chǎng)，既保證了農(nóng)戶(hù)的住房安全、節(jié)約了資金，又改善了環(huán)境，為鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

（三）政策激勵(lì)搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)自愿；堅(jiān)持貧困戶(hù)優(yōu)先，先易后難；堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自籌為主，政策扶持為輔的四項(xiàng)原則。在搬遷對(duì)象的確定上，必須是真正的貧困戶(hù)，必須由本人先提出書(shū)面申請(qǐng)；在安方式上，由農(nóng)戶(hù)自主選擇搬遷類(lèi)型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標(biāo)準(zhǔn)上，由農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。在安的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上鼓勵(lì)四種搬遷模式。一是實(shí)行梯度搬遷。鼓勵(lì)低山、河邊的農(nóng)戶(hù)進(jìn)城經(jīng)商給予適當(dāng)補(bǔ)貼，將其房屋和士地等低價(jià)轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶(hù)。二是集中安搬遷。村里制定新村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施搬遷扶貧，集中建設(shè)農(nóng)戶(hù)住房。一方面村集體無(wú)償為搬遷戶(hù)協(xié)調(diào)劃撥土地，無(wú)償為搬遷戶(hù)平整宅基地，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)搬遷積極性，加快了扶貧搬遷的進(jìn)程。四是分散扶貧搬遷。結(jié)合村級(jí)土地、山林有限的實(shí)情，農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)自愿，搬遷到外縣、外鎮(zhèn)、外村，以分散的方式搬遷，有效解決當(dāng)?shù)刭Y源不足的問(wèn)題。在政策扶持上，搬遷戶(hù)除享受搬遷補(bǔ)助資金外，優(yōu)先扶持飲水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

四、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算

在組織搬遷的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須高度重視和要著力解決的問(wèn)題。主要是：

（一）搬遷建房投入大，農(nóng)戶(hù)自籌難。由于國(guó)家的投資只是補(bǔ)助性的，標(biāo)準(zhǔn)有些偏低，不可能同時(shí)滿足生產(chǎn)和生活的需求，大部分搬遷的農(nóng)戶(hù)是貧困戶(hù)，生活因難，積累有限，自籌部分難以拿出沒(méi)有增收脫貧的項(xiàng)目，只能靠搬遷戶(hù)自籌來(lái)解決存在問(wèn)題。在我縣農(nóng)村農(nóng)戶(hù)新建一棟樓房需投入資金56萬(wàn)元，而每戶(hù)的扶持只有1000至5000元左右，面對(duì)如此巨大的投入，貧困戶(hù)無(wú)力籌資，因而打消了搬遷脫貧的念頭，同時(shí)也無(wú)法或得政策扶持。

（二）移民搬遷后，解決農(nóng)戶(hù)耕地問(wèn)題難度增大。國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)三十年不變政策。堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的政策原則，部分搬遷不遠(yuǎn)的移民通過(guò)原有耕地不變，也有部分移民通過(guò)墾荒和開(kāi)發(fā)新耕地解決了耕地問(wèn)題，但部分跨村、鎮(zhèn)搬遷的農(nóng)戶(hù)，土地?zé)o法得到調(diào)整解決。

（三）移民搬遷后期發(fā)展慢。部分搬遷戶(hù)由于住房投資大，房屋建成后背上了新的債務(wù)，造成了生活比以前還困難，因此在生產(chǎn)性投入上缺乏投入，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個(gè)方面著力，以平民鞏固扶貧搬遷工作成果，提高工作水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進(jìn)行。今后要結(jié)合全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好對(duì)移民搬遷工作程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)完善一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)移民搬遷工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，為移民搬遷工作提供強(qiáng)大的組織保證。

（二）廣泛動(dòng)員，多方配合，加大對(duì)移民搬遷工作的支持力度。繼續(xù)采分工和責(zé)任包保制，將移民搬遷工作作為推動(dòng)新時(shí)期扶貧工作的重要抓手，組織動(dòng)員全社會(huì)各界廣泛參與。繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市、縣的一系列優(yōu)惠政策，從工程建設(shè)用材、用地、用水、用電和通路、通電話、通電視、通廣播信號(hào)等方面對(duì)搬遷工作給予大力支持，扶持搬遷戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快脫貧。

（三）妥善安置搬遷戶(hù)，確保農(nóng)戶(hù)安居樂(lè)業(yè)。對(duì)移民搬遷的農(nóng)戶(hù)，由城建、公安、水利、教育等相關(guān)部門(mén)做好支持，當(dāng)?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時(shí)解決好搬遷戶(hù)的“三通一平”問(wèn)題，使農(nóng)戶(hù)在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導(dǎo)和扶持搬遷戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生活來(lái)源問(wèn)題，使搬遷農(nóng)戶(hù)能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。

二00七年十一月二十三日

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