201*年扶貧開發(fā)年度計劃

201*年年度計劃

201*年，扶貧開發(fā)準(zhǔn)備階段。

1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握100戶貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫扶貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督，并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于201*年7月底前完成，公示工作于201*年8月上旬完成。

2、駐村工作組于201*年10月組建完成并已對黃陂村開展工作。通過走訪農(nóng)戶及與鎮(zhèn)政府、村委干部座談、走訪貧困戶等方式，合理確定幫扶具體措施。

3、是研究制訂對口幫扶黃陂村實(shí)施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)與黃陂村進(jìn)行對接，把單位與個人幫扶，規(guī)劃措施盡可能落實(shí)到集體和貧困戶，同時初步落實(shí)具體的幫扶項目和措施。

4、建設(shè)30盞路燈。

5、改建加大農(nóng)田水利排水口，升高埂田坑路段，改善水浸田和水浸路現(xiàn)象。

6、在村委會前門做一個宣傳欄。

7、組織村民30人以上的非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)一次；組織54戶有勞動力貧困戶每戶一人的種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)一次。

8、按不同需要合理發(fā)放一批雞苗、飼料等給貧困戶，增加貧困戶的收入。

9、自來水工程,完善本村2/3人口的安全用水，201*年

9月動工，201*年5月前完成。

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楊村村扶貧發(fā)展五年規(guī)劃及201*年工作計劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會精神和省、市、縣“低收入群眾增收工程”的部署，動員我村廣大群眾積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，努力建設(shè)文明新家園，根據(jù)大源鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定楊村村扶貧發(fā)展五年規(guī)劃。

一、基本情況

楊村村位于大源鎮(zhèn)西南部，距鎮(zhèn)政府1.5公里，座落在永安溪上游，是個革命老區(qū)村。共有農(nóng)村居民65戶，社會人口172人，外村住我村有3戶，11人，總計社會人口183人，其中低收入戶為18戶�？筛�地面積34畝，人均耕地面積0.2畝，其中水田31畝，貧困戶有7戶，納入低保戶3戶，勞動力人口有117人，常年外出打工人員為62人，其中全家外出29戶，村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入，村民住房三分之二已屬危房，若遇臺風(fēng)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府派人員到村與村干部轉(zhuǎn)移村民，日夜值班，輪流守護(hù)。本村有線電視安裝有31戶，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)有142人，占全村人口的82％，全村人均純收入3047元。

二、“五年”扶貧發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在生產(chǎn)力，加強(qiáng)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，努力推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

（二）目標(biāo)定位：三年有起色，五年脫貧，八年達(dá)小康。（三）總體目標(biāo)：到201*年，群眾收入持續(xù)增加，農(nóng)民年人均收入達(dá)到全國平均水平，集中全村60%以上的人口建成“清潔家園，清潔田園，清潔水源”的文明新家園。

三、具體目標(biāo)規(guī)劃

根據(jù)大源鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展的總體規(guī)劃，楊村村被列為村莊政治規(guī)范試點(diǎn)村，我村本著高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的原則，積極搞好村莊整治工作。

1、村莊整治：201*年8月開始建立公廁一座3萬元，消滅露天糞缸，全村各戶做三格式化糞池，生活污水處理池一座，污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，預(yù)算投入資金18萬元；街道硬化、路燈配套設(shè)施預(yù)算投入資金7萬元。

2、自來水工程：建清水池、蓄水池各一座，主管網(wǎng)800m，消防用水設(shè)施，工程約19萬元。

3、防洪堤建設(shè)：我村位于永安溪邊，每遇臺風(fēng)暴雨，洪水泛濫，沖入村中，對全村人民的生命、財產(chǎn)造成極大威脅，急需建造防洪堤近200米，預(yù)算投資90萬元。

4、山地道路建設(shè)：為增加土地生產(chǎn)效益和節(jié)省勞動力，需在我村的旱地集中區(qū)的上胡村、塘汝弄頭、墳山等地建水泥機(jī)耕道路，人行水泥踏步道路，預(yù)計需投資金15萬元。

5、舊村改造：我村三分之二的危房屬土木結(jié)構(gòu)，打算于201*年起逐步置換，重新規(guī)劃改建，約需投入資金500余萬元。

四、社會保障機(jī)制

1、為避免群眾因病返貧、致貧，積極做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療的宣傳、參保工作，使全村群眾的參保率達(dá)90%以上。

2、積極做好全村五保戶、低保戶、貧苦戶的生活保障工作。3、積極做好扶貧助學(xué)工作，幫助農(nóng)村適齡兒童和貧困家庭學(xué)生完成九年制義務(wù)教育。

以上項目共需投入資金655萬元。五、社會保障機(jī)制

1、完成村莊整治工程：建公測一座，約需資金3萬元；生活污水處理池及污水管網(wǎng)鋪建，約需資金15萬元；街道硬化及路燈配套設(shè)施，約需資金7萬元。

2、補(bǔ)助低收入戶、貧困戶發(fā)展茶葉生產(chǎn)，每畝扶持600元。3、對特困戶在年終給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助。以上項目共需投入資金約為30.5萬元。

201*年至201*年既是十二個五年規(guī)劃期，也是進(jìn)入新世紀(jì)的第三個五年規(guī)劃期，“以人為本，構(gòu)建和諧社會”是這一時期的最強(qiáng)音和主旋律，扶貧開發(fā)作為其推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵措施和重要力量，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將起到不可忽視的作用。我們要總結(jié)過去，迎難而上，科學(xué)規(guī)劃，并努力付諸實(shí)施。

一、“十一五”期間扶貧開發(fā)的主要成果與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃是在總結(jié)“十一五”期間扶貧開發(fā)成果及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上而編制的。“十一五”以來，我縣各貧困鄉(xiāng)村認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級扶貧開發(fā)的各項方針、政策，緊緊圍繞溫飽增收、基礎(chǔ)建設(shè)和搬遷扶貧三大發(fā)展主向，以建立穩(wěn)定的溫飽基礎(chǔ)、培植穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)穩(wěn)定的收入來源、發(fā)展穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，要各方面集財力、物力、人力等投入扶貧開發(fā)，全面組織實(shí)施“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程”、“扶貧移民工程”、貧困戶子女技能培訓(xùn)“雨露計劃”，經(jīng)過不懈努力，扶貧開發(fā)取得了階段性成果，扶貧開發(fā)的巨大推進(jìn)作用日益顯現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在：

（一）貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了極大改善

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共打配機(jī)電井機(jī)、大口井等21眼，建蓄水池15個、自來水管道6500米、修通村、通組、通戶公路106公里;移民搬遷34處,1800余戶,新建住房21萬平方米;基本上解決了“五通”問題。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快

突出了“中藥材、大粒櫻桃、煙葉、香花辣椒、小尾寒羊”五大種養(yǎng)業(yè)，并形成了規(guī)模，共發(fā)展棚菜4500萬畝,嫁接及栽植大粒櫻桃1萬畝,香花辣椒5000畝,中藥材5000畝,小尾寒羊2.9萬只，養(yǎng)豬存欄6萬頭，促進(jìn)了貧困山區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,并成為貧困群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)和重要來源。（三）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提高

“十一五”期末，貧困山區(qū)農(nóng)民人均持有糧從五年前的360公斤增至到478公斤，年均增長23.6公斤;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元,年均增長22%。實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)村如期順利通過上級達(dá)標(biāo)驗收；貧困人口由五年前的36644人降至18000人,平均每年減少3600人,且絕對貧困人口明顯消減。

（四）扶貧開發(fā)工作的環(huán)境與氛圍明顯改觀

扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量不斷加強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必先搞好扶貧開發(fā)的理念在干部群眾中進(jìn)一步確立；發(fā)展離不開先脫貧，脫貧必將促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)已成為人們的共識；扶貧開發(fā)管理體系日趨健全，扶貧開發(fā)水平有了一定的提高，有效的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、“十二五”扶貧開發(fā)面臨的形勢（一）總形勢分析

“十二五”期間，我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，一是我縣目前貧困人口還有18000人，低收入人口還有8.02萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)6.65%。二是脫貧難度大，目前貧困人口家庭大都是因病、因無勞力、因勞動力素質(zhì)差，失去了內(nèi)動力，造成的貧困。三是我縣西北部深石山區(qū)生產(chǎn)、生活條件差，易造成返貧，鞏固溫飽難，所以扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。

（二）扶貧開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

自201*年以來，我縣的扶貧工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，按照市扶貧辦統(tǒng)一部署，抓住國家西部大開發(fā)這一難得的機(jī)遇，加大扶貧力度，主要以深石山區(qū)貧困村整村推進(jìn)，異地扶貧開發(fā)和駐村幫扶工作等為重點(diǎn)，堅持“自力更生、生產(chǎn)自救、各方支持、共同富�！钡姆结槪�經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧幫扶單位和廣大干部群眾的共同努力，克服各種困難，扶貧工作取得了明顯成效。四年來共投入扶貧資金2200萬元，扶貧項目涉及道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、通電、安居、社會公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全縣貧困村人均純收入由1050元增到3600元，人均占有糧由395公斤增加到781公斤，貧困村水、電、路“三通”全部達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，許多成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，貧困人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，貧困群眾的基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)都有了較大發(fā)展。在充分肯定扶貧攻堅成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，扶貧開發(fā)仍然是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，貧困問題仍是制約我縣今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題。一是貧困人口數(shù)量仍然較多。我縣共有18000人的貧困人口，占全縣農(nóng)村人口的2%。二是貧困難度大，解決貧困人口任務(wù)重。剩余貧困人口大部分分布在西北部深石山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便，信息閉塞，科技教育落后，貧困程度相當(dāng)深；根據(jù)09年貧困地區(qū)狀況調(diào)查，一些貧困村缺乏基本的生存條件，需要進(jìn)行搬遷移民扶貧。解決這些貧困人口的溫飽問題還需要進(jìn)行更加艱苦的努力。三是扶貧工作有所松懈。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對完成扶貧攻堅任務(wù)信心不足，對扶貧工作有所放松；而也有不少掛鉤單位，對長年進(jìn)行的扶貧幫扶產(chǎn)生了厭倦的情緒，存在著扶貧力度弱化，幫扶意識淡化的現(xiàn)象。四是由于我縣以摘掉了貧困縣的帽子，用于解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧資金投入不足，難于滿足很多貧困村的實(shí)際需要。資金不足嚴(yán)重制約了我縣的扶貧工作的開展。

三、“十二五”扶貧開發(fā)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓住西部大開發(fā)和國家扶貧開發(fā)的機(jī)遇，以既快又好發(fā)展為主題，以整村推進(jìn)為主線，以項目建設(shè)為重點(diǎn)，以搬遷扶貧為手段，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞“以人為本，構(gòu)建和諧新安”這一目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對貧困村支持力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速、財政增長、農(nóng)民增收，切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。（二）主要目標(biāo)

在“十二五”期間，扶貧辦將立足于新安實(shí)際，以為貧困山區(qū)貧困群眾謀福利為己任。在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，在力所能及的范圍內(nèi)，克服困難，創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、整村推進(jìn)項目。爭取財政扶貧資金4000萬元，使80個貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改善。

2、搬遷扶貧項目。爭取搬遷扶貧資金3000萬元，使1500個獨(dú)居戶、散居戶搬出深石山區(qū)，擺脫貧困，融入構(gòu)建和諧新安的行列。3、科技扶貧項目。爭取科技扶貧資金500萬元，使全縣的貧困鄉(xiāng)村在種養(yǎng)殖項目上有重大突破，為貧困群眾搭建致富之路。

4、勞務(wù)技能培訓(xùn)項目。爭取勞務(wù)技能培訓(xùn)資金400萬元，培訓(xùn)人員1500人。做到培訓(xùn)一人，脫貧一個家庭，帶動一方群眾。

5、小額信貸項目。爭取小額信貸資金財政貼息300萬元，貸款額度1800萬元。解決貧困群眾發(fā)展項目所需資金。（二）基本原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局。根據(jù)“整村推進(jìn)工程”、“扶貧移民工程”總體目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)項目急、緊及難易程度確定貧困村的建設(shè)年度，科學(xué)布局，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。

2、整村推進(jìn)，項目到戶。要集中財力、物力、人力實(shí)行逐村推進(jìn)，扶持的重點(diǎn)應(yīng)向與農(nóng)民群眾直接增收致富密切相關(guān)的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，盡量安排投資少、見效快、效益高、示范廣，便于分戶經(jīng)營的到戶項目，并以扶持貧困戶為主。

3、量力而行，合理搬遷。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自建為主、補(bǔ)助為輔”的原則，對居住在耕地少、產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的特殊溝壑的重點(diǎn)貧困村、組，進(jìn)行扶貧移民搬遷和生態(tài)移民搬遷，并借助龍頭企業(yè)的拉動作用，走好企業(yè)加農(nóng)戶的路子，確保搬出來的群眾“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”。4、廣泛參與，預(yù)前公告。要突出當(dāng)?shù)厝罕娫诜鲐氶_發(fā)的主體地位，廣泛征求和傾聽他們在表達(dá)發(fā)展愿望、選擇項目等方面的意見或建議，努力把代表廣大群眾的發(fā)展要求體現(xiàn)在工作中、行動上，使篩選的項目都符合實(shí)際；為使所確定的項目合理，并防止和減少日后變項，都要在實(shí)施前按照一定的程序進(jìn)行公告、公示。

5、因地制宜，嚴(yán)格施工。根據(jù)實(shí)際定規(guī)劃，執(zhí)照規(guī)劃定工程，圍繞工程定措施，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，堅持開發(fā)與利用并舉，切實(shí)幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，對篩定的安排的打井配套、人畜飲水和通村、通組、通戶工程，堅持先設(shè)計，后施工，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程管理，提高科技含量，確保工作質(zhì)量。

四、“十二五”扶貧開發(fā)發(fā)展的主要任務(wù)

根據(jù)市扶持重點(diǎn)和我縣確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、主攻方向，結(jié)合我縣貧困山區(qū)的實(shí)際，開發(fā)的重點(diǎn)是：

一是加大貧困山區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照縣里確定的農(nóng)、牧比重格局，本著扶持到戶的要求，大力發(fā)展有市場的“菜、肉、水果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)，努力提高含量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，從整體上提高貧困農(nóng)戶的收入水平。二是大搞農(nóng)田水利建設(shè)。要堅持興利除弊并舉，開源與節(jié)流并存，建設(shè)與管理并重的方針，合理開發(fā)和利用水資源，重點(diǎn)安排原井配套、塘壩、截潛、蓄水池等節(jié)水型工程項目，努力改善群眾的基本生產(chǎn)條件，為穩(wěn)農(nóng)增收奠定基礎(chǔ)。

三是不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)實(shí)際，對當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人畜飲水、村組通道路等工程項目有選擇、有側(cè)重地予以解決，以不斷改善重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。對改善難度較大、環(huán)境惡劣的特殊溝壑的村、組，本著政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則，實(shí)施移民搬遷工程。

四是努力提高農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)。要有計劃、有組織地開展對貧困戶子女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，尤其是結(jié)合實(shí)施的項目和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦好集中培訓(xùn)班，提高經(jīng)營素質(zhì)，培養(yǎng)自我發(fā)展能力，做到培訓(xùn)一人，致富一個家庭，帶動一方群眾。

五、“十二五”扶貧開發(fā)發(fā)展的保障措施

扶貧開發(fā)是一項長期而又艱巨的歷史性任務(wù)，貫穿于新農(nóng)村建設(shè)及全面建設(shè)小康社會的全過程。有效實(shí)施好本《規(guī)劃》是做好“十二五”時期農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各有關(guān)部門和社會各界都要齊心協(xié)力，不斷加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施，保證扶貧開發(fā)工作順利開展。為此一定要堅持如下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)責(zé)任制。建立和落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)責(zé)任制。對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定科學(xué)的考核指標(biāo)和獎懲制度，每年進(jìn)行一次考核總結(jié)。充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大部門協(xié)作力度，整合資源，科學(xué)決策，提高扶貧開發(fā)的成效。

2、科學(xué)制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃。結(jié)合新時期扶貧開發(fā)任務(wù)，認(rèn)真制定好以鄉(xiāng)為單元、以村為基礎(chǔ)、以項目為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”規(guī)劃。提高規(guī)劃項目的科學(xué)性和規(guī)范性。

3、積極探索扶貧開發(fā)方式，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)自身實(shí)際情況，因地制宜、與時俱進(jìn)、積極探索，在“到戶貸款貼息”、“集團(tuán)式社會扶貧”、“公司+農(nóng)戶”、“工廠+基地”、“協(xié)會+農(nóng)戶”以及建立科技示范戶、組織發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)上創(chuàng)新扶貧開發(fā)新路子。

4、多渠道籌集資金，加大扶貧開發(fā)投入。要繼續(xù)積極爭取和管好用好國家和省各項扶貧資金，把政策用活，把資金用好。把各項投入都落到實(shí)處，見到實(shí)效。積極爭取各級財政加大對扶貧開發(fā)的投入。5、強(qiáng)化扶貧項目資金管理，提高扶貧資金的使用效益。在扶貧資金的安排上要根據(jù)貧困鄉(xiāng)村的狀況與任務(wù)，統(tǒng)籌安排，集中使用，充分發(fā)揮整體效益；嚴(yán)格把握資金投向，財政扶貧資金、嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定�？顚Ｓ�，不準(zhǔn)改變資金用途與使用范圍；重點(diǎn)保證對“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村的投入，在總的資金比例上不低于50%。每年對各類扶貧資金的使用進(jìn)行檢查和審計，加大扶貧資金使用的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，堅決糾正，嚴(yán)肅懲處。

6、繼續(xù)動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶工作責(zé)任制，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對口幫扶責(zé)任制，黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任制。明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。繼續(xù)動員社會各方面力量扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮民主黨派、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，大專院�？蒲袡C(jī)構(gòu)民營企業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用，動員社會方方面面向貧困地區(qū)獻(xiàn)計獻(xiàn)策獻(xiàn)愛心，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)�？h直單位要堅持不懈地做好對82個貧困村的定點(diǎn)幫扶工作。同時重視發(fā)揮到貧困村任職“大學(xué)生村官”的作用。

7、加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。定期開展對貧困村黨支部書記和村委會主任的培訓(xùn)，提高他們扶貧開發(fā)的組織管理水平和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。對于一些特別弱的村級班子，地方黨委政府應(yīng)予調(diào)整，或從縣鄉(xiāng)選派優(yōu)秀干部到村任職。

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，又是“十二五”規(guī)劃的布局之年；是實(shí)施十年西部大開發(fā)的最后一年，又是實(shí)施新十年西部大開發(fā)的布局之年，既是我縣“抓住機(jī)遇促發(fā)展，建設(shè)銅仁次中心”的關(guān)鍵之年，又是我鎮(zhèn)“抓好移民工作，建設(shè)旅游重鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧文家店”的發(fā)展之年。今年扶貧開發(fā)工作事關(guān)長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，我們必須繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、地、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照新時期扶貧開發(fā)工作“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”三項重點(diǎn)工作，圍繞“抓好移民工作，建設(shè)旅游重鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧文家店”這個主題，把握新形勢，搶抓新機(jī)遇，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展是我們迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的必然選擇。為此，根據(jù)新時期扶貧開發(fā)工作的形勢和任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特提出201*年扶貧開發(fā)工作計劃：

一、扶貧開發(fā)工作基本思路

扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù),是“三農(nóng)”工作的重中之重。因此，我們必須堅持以新時期扶貧開發(fā)工作方針、政策為依據(jù)，以解決農(nóng)村貧困人口溫飽和鞏固溫飽同時推進(jìn)為主要目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”項目，著力改變貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，著力提高勞動者的綜合素質(zhì)；抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培育農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)；培育能人大戶，充分發(fā)揮示范帶動作用；認(rèn)真編制“十二五”扶貧開發(fā)項目規(guī)劃，動員全社會各界積極參與扶貧開發(fā)，努力提高新時期扶貧開發(fā)工作效益。

二、扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)任務(wù)

201*年減少農(nóng)村貧困人口200人，抓緊編制201*年大坪、五星扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目，爭取項目實(shí)施；完成農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)850人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)13人；繼續(xù)實(shí)施好脫毒甘薯、植物通豐營養(yǎng)液等科技扶貧開發(fā)項目；認(rèn)真實(shí)施好新集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目；著力抓好駐組工作，按時完成一年一度的統(tǒng)計監(jiān)測等常規(guī)業(yè)務(wù)工作。

三、具體工作措施

1、抓好整村推進(jìn)，著力改變貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。201*年擬申報大坪、五星兩個二類貧困村為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村。結(jié)合兩村實(shí)際，圍繞村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，同時還結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；按照新時期扶貧開發(fā)方針、政策，著力編制文家店鎮(zhèn)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃；加大宣傳力度，使新時期扶貧開發(fā)工作方針、政策進(jìn)村入戶；提高扶貧開發(fā)效益；使實(shí)施整村推進(jìn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，農(nóng)民人均純收入比上年增長8%以上。

2、認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)增加農(nóng)民收入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，培育農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村貧困人口溫飽是扶貧開發(fā)工作的一項重要任務(wù)。今年繼續(xù)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培育和鞏固能人大戶30戶，充分發(fā)揮其示范帶頭作用；配合相關(guān)部門抓好疫病防治工作，為畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供技術(shù)保障，大力發(fā)展以畜牧業(yè)、經(jīng)果林為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)管理，確保農(nóng)民增收致富。

3、抓好農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高勞動者的綜合素質(zhì)。人是生產(chǎn)力中起決定作用的重要因素，必須牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加大對農(nóng)村勞動者的培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，或以召開村組干部群眾會議，計劃培訓(xùn)農(nóng)村適用技術(shù)人才850人/次，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)13人。培訓(xùn)內(nèi)容為新時期扶貧開發(fā)工作方針、政策，產(chǎn)業(yè)化扶貧知識以及法律法規(guī)，文化知識等，使勞動者的綜合素質(zhì)得到提高，充分發(fā)揮人的因素在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。

4、抓好扶貧開發(fā)統(tǒng)計調(diào)研、監(jiān)測工作，當(dāng)好黨委、政府的參謀。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)統(tǒng)計、監(jiān)測工作，加大宣傳力度，做好信息反饋，年內(nèi)撰寫《扶貧工作簡報》12期，調(diào)研文章2篇，爭取在有關(guān)刊物上采用扶貧信息10篇以上，有利于上級扶貧部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府了解和掌握本鎮(zhèn)的貧困狀況以及工作中取得的經(jīng)驗，從而進(jìn)一步加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

抓好計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，并在整村推進(jìn)村對10戶計生貧困戶作為本站的計生幫扶戶。

5、抓好扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效。面對新時期繁重而艱巨的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，我們要提高認(rèn)識，迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，苦干實(shí)干，攻堅克難，開拓進(jìn)取，迎難而上，進(jìn)一步加大對新時期扶貧開發(fā)工作方針、政策的宣傳力度，加強(qiáng)對新時期扶貧開發(fā)工作方針、政策的學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高為人民服務(wù)的工作能力和執(zhí)政水平，從而推進(jìn)新時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)程。

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