扶貧開發(fā)工作計(jì)劃

扶貧開發(fā)工作計(jì)劃

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，201*年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作攻堅(jiān)年、決勝年，為進(jìn)一步推進(jìn)我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗(yàn)收工作，結(jié)合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實(shí)施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實(shí)際情況，特制定我局201*年扶貧開發(fā)“雙到”工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》推進(jìn)我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。

工作目標(biāo)：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)為總目標(biāo)。到201*年底，村集體收入實(shí)現(xiàn)15萬元，貧困戶人均收入達(dá)到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊(duì)伍，確保不返貧。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)

成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負(fù)責(zé)人為成員，具體由副局長xx負(fù)責(zé)落實(shí)。

設(shè)立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔(dān)任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。

設(shè)立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀(jì)檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。三、工作內(nèi)容與措施（一）幫扶貧困戶措施。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識。經(jīng)過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，首先，要再次召開局務(wù)會以及我局全體幫扶干部會議進(jìn)行再動員，深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)工作有關(guān)文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認(rèn)識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項(xiàng)重要的民生工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我省全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時(shí)，計(jì)劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調(diào)研，站在貧困戶的角度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學(xué)習(xí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》，以授人以魚不如授之以漁的觀念，進(jìn)一步引導(dǎo)大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長期發(fā)展意識，防止返貧現(xiàn)象。（實(shí)施時(shí)間：201*年第一季度）

2、繼續(xù)采取“一戶一法”實(shí)施幫扶。在基本維持原有結(jié)對子掛鉤幫扶格局的基礎(chǔ)上，安排新調(diào)進(jìn)我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結(jié)對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實(shí)行結(jié)對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結(jié)對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結(jié)對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點(diǎn)幫扶：一是確定今年幫扶項(xiàng)目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進(jìn)行協(xié)商，共同研究每戶今年重點(diǎn)發(fā)展的種養(yǎng)項(xiàng)目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項(xiàng)目中選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的項(xiàng)目，并做好統(tǒng)計(jì)。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項(xiàng)目、家庭勞力等實(shí)際情況，通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模。三是實(shí)現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目過程中，幫扶干部要引導(dǎo)貧困戶實(shí)行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶發(fā)展選準(zhǔn)的種養(yǎng)項(xiàng)目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，確保通過擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增收。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)甜金針種植脫貧項(xiàng)目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點(diǎn)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗(yàn)及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與率，二要加強(qiáng)與XX市雨露明實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調(diào)，組織技術(shù)人員加大對已種植戶

的甜金針除草、施肥、采摘等技術(shù)指導(dǎo)，三要組織落實(shí)好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

4、組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移。201*年，計(jì)劃對有富余勞動力的家庭，特別是貧困戶畢業(yè)子女，根據(jù)其意愿以及勞動力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人力資源管理部門的巡

回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會，想法設(shè)法通過“一帶一”、培訓(xùn)、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉(zhuǎn)移勞動力，增加家庭收入。同時(shí)，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進(jìn)行動態(tài)管理，既要跟蹤了解轉(zhuǎn)移出去的勞務(wù)人員的工作情況，幫助其適應(yīng)新的工作崗位，又要對貧困戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時(shí)期新增的勞動力進(jìn)行繼續(xù)轉(zhuǎn)移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴(yán)格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計(jì)劃表上報(bào)審核統(tǒng)計(jì)，根據(jù)審核部門下達(dá)的危房改造戶數(shù)，及時(shí)跟蹤危房改造施工進(jìn)度，確保按要求完工。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

6、繼續(xù)實(shí)施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實(shí)行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)，確�？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝�學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。第二，對有意愿繼續(xù)升學(xué)就讀免費(fèi)技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯(lián)系學(xué)校，幫助其繼續(xù)升學(xué)。第三，繼續(xù)開展愛心助學(xué)活動，發(fā)動我局青年團(tuán)員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設(shè)立XX市物價(jià)局扶貧開發(fā)教學(xué)獎助金，對在大圍小學(xué)就讀的貧困戶子女每人每學(xué)期發(fā)放50元用于購買學(xué)習(xí)用具，調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學(xué)生，則啟動我局青年團(tuán)員及年輕黨員干部捐助設(shè)立的獎勵(lì)金按每生每學(xué)期50元的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行獎勵(lì)，勉勵(lì)其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強(qiáng)，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

7、跟蹤落實(shí)貧困戶入股XX市雨露明實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。

根據(jù)惠市貧組〔201*〕7號文件精神，利用201*年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補(bǔ)25萬元入股XX市雨露明實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，201*年加強(qiáng)與XX市雨露明實(shí)業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時(shí)發(fā)放貧困戶分紅。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

（二）幫扶貧困村措施

1、壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是在鞏固村集體入股XX縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、XX縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)落實(shí)新增加入股XX市雨露明實(shí)業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關(guān)事宜。二是加強(qiáng)與XX市雨露明實(shí)業(yè)有限公司的協(xié)調(diào)，督促XX市雨露明實(shí)業(yè)有限公司適時(shí)派出技術(shù)人員加強(qiáng)對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導(dǎo)與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

2、協(xié)助完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助村委完成各級政府下達(dá)、安排的農(nóng)田水利設(shè)施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設(shè)任務(wù)，特別是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調(diào)，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實(shí)現(xiàn)整村拆建建設(shè)目標(biāo)。（實(shí)施時(shí)間：201*1年1-6月）

3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設(shè)立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學(xué)開展衛(wèi)生宣傳知識活動，向?qū)W生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學(xué)生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認(rèn)識，樹立建設(shè)美麗大圍靠大家的觀念，引導(dǎo)村民向已建成的分布在各村民小組的5個(gè)垃圾池及垃圾定點(diǎn)投放點(diǎn)投放垃圾。二是指導(dǎo)大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負(fù)責(zé)本村垃圾池垃圾的清運(yùn)工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

4、提高村文化生活質(zhì)量。一是充實(shí)農(nóng)家書屋，繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式，充實(shí)貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實(shí)力，并制定書屋開放管理規(guī)定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團(tuán)隊(duì)送節(jié)目下鄉(xiāng)，活躍村民文化生活。（實(shí)施時(shí)間：201*年第2季度）（三）幫扶完善組織建設(shè)

1、提高村兩委干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。通過指導(dǎo)大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機(jī)制、崗位責(zé)任制、村務(wù)公開制、黨員聯(lián)系村務(wù)和聯(lián)系群眾責(zé)任制等，設(shè)立扶貧開發(fā)走訪聯(lián)系機(jī)制、責(zé)任包干制、獎懲機(jī)制等，改善村兩委班子及干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)，樹立雷厲風(fēng)行的精神面貌，建立一支團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊(duì)伍，在村務(wù)管理、帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）

2、組織交流。結(jié)合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團(tuán)員、黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進(jìn)友誼，增強(qiáng)村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質(zhì)。（實(shí)施時(shí)間：201*年5-10月）3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)；壯大基層黨組織實(shí)力，特別是要發(fā)展年輕上進(jìn)的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務(wù)，打造高素質(zhì)的基層黨組織隊(duì)伍。（實(shí)施時(shí)間：201*年1-12月）四、工作步驟與完成時(shí)間

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結(jié)合各項(xiàng)工作內(nèi)容實(shí)際，因地制宜地把各項(xiàng)措施細(xì)化按月份、季度、全年三種形式分類實(shí)施，確保在201*年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗(yàn)收前落實(shí)各項(xiàng)工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)認(rèn)識。實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。201*年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅(jiān)年，全局干部職工務(wù)必要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程，增加投入，真抓實(shí)干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)順利完成做出努力。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作組、各幫扶干部要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的主要組織者、實(shí)施者，具體負(fù)責(zé)我局扶貧開發(fā)組織實(shí)施工作，要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。

（三）加強(qiáng)考核。加強(qiáng)對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實(shí)行每季度檢查一次，由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，采取聽取幫扶責(zé)任干部、駐村工作組匯報(bào)的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結(jié)對幫戶責(zé)任的落實(shí)情況和駐村工作人員扶貧工作目標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果向局全體干部公布，列為干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。

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201*年扶貧開發(fā)工作計(jì)劃

一、工作思路

以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（201*-2020年）》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)大扶貧的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，以提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過水、田、路、電、氣、房，教、衛(wèi)、文、就、保、林全面治理，促進(jìn)貧困村（指行政村，下同）物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

201*年的扶貧開發(fā)工作將以整村推進(jìn)和整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)，以努力增加脫貧人口為目標(biāo)，圍繞“四群工作三深入”示范村建設(shè)，抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額到戶貸款、貼息貸款項(xiàng)目，推進(jìn)易地扶貧項(xiàng)目，綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切的困難和問題。

三、工作任務(wù)

1.繼續(xù)加強(qiáng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。按照省級要求，整鄉(xiāng)推進(jìn)工作按照“一次規(guī)劃、兩年實(shí)施、第三年驗(yàn)收”的要求，全面完成整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。

2.爭取實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村XX個(gè)（或整村推進(jìn)X個(gè)行政村），爭取資金XXXX萬元。

3.爭取實(shí)施易地搬遷XXX人，爭取資金XXX萬元。4.爭取實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目XX個(gè)，爭取資金XXXX萬元。5.爭取實(shí)施安居工程XXXX戶，爭取資金XXXX萬元。6.爭取實(shí)施小額到戶貸款XXXX萬元以上。

7.爭取省級勞動力技能培訓(xùn)XXXX人，爭取資金XXX萬元。

8.爭取扶貧貸款貼息項(xiàng)目XXXX萬元，貼息XXX萬元。9.爭取實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目XX個(gè)村小組，爭取資金XXX萬元。

四、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，層層落實(shí)，抓扶貧績效。2.規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性，確保項(xiàng)目可操作性強(qiáng)。

3.抓制度創(chuàng)新，完善制度建設(shè)，嚴(yán)抓制度落實(shí)，用制度管人、管項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)扶貧，確保扶貧隊(duì)伍風(fēng)清氣正。

5.加大宣傳力度，提高扶貧開發(fā)工作透明度，接受社會輿論監(jiān)督。

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