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中國漁業(yè)互保問題分析及建議

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中國漁業(yè)互保問題分析及建議

中國漁業(yè)互保問題分析及建議

【摘要】眾所周知,海洋漁業(yè)是高風險、高投入的產業(yè),尤其是自然災害對海洋漁業(yè)的破壞性極大,漁業(yè)保險工作及

其重要,漁業(yè)互保協(xié)會在此方面發(fā)揮關鍵的作用。但是經過多年的發(fā)展,結合山東省漁業(yè)互保情況發(fā)現(xiàn)需要改進的問題。一是立法不完善,政策配套不足,二是財政支持力度不夠,三是保險范圍亟待擴大。依次進行分析,不斷完善我國政策性漁業(yè)保險制度的建設,為我國海洋漁業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮作用。

【關鍵詞】漁業(yè)互保;互保協(xié)會;互助保險【作者簡介】

一、漁業(yè)互保協(xié)會基本概況

中國在1994年成立漁業(yè)互保協(xié)會,最早叫做中國漁船船東互保協(xié)會,07年改名至今。它實行會員制,主要全國范圍內廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產經營或為漁業(yè)生產經營服務的單位和個人自愿組成。它的性質是進行漁業(yè)互助保險的非營利性的社會團體組織。成立以來,為漁民群眾提供了高達3850億元的風險保障,共支付經濟補償金近11.5億元,成為我國漁業(yè)防災減災的重要風險保障體系。山東省漁業(yè)互保協(xié)會于06年成立,隸屬于省海洋與漁業(yè)廳,總部設在煙臺。

二、漁業(yè)互保工作現(xiàn)狀及問題-以山東為例

(一)漁業(yè)互保組織相關立法整體現(xiàn)狀

1、漁業(yè)互保國家立法不完善,專門立法缺乏。在我國憲法中明確了,公民享有政府提供的社會保障權利。這是開展?jié)O業(yè)互保制度的憲法淵源。在我國農業(yè)法46條中指出國家建立和完善農業(yè)保險制度,尤其是政策性農業(yè)保險制度。鼓勵和扶持生產經營者組織建立為大農業(yè)生產經營活動服務的互助合作保險組織。同時也鼓勵商業(yè)性保險公司發(fā)揮作用。該規(guī)則同樣體現(xiàn)在《中華人民共和國保險法》中,其第八章第一百八十六條明確規(guī)定:“國家支持發(fā)展為農業(yè)生產服務的保險事業(yè)。農業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。

農業(yè)部在08年開始印發(fā)《漁業(yè)互助保險中央財政保費補貼試點項目資金的通知》,在山東、浙江、廣東、等七個省的重點漁區(qū),分別下?lián)芰斯灿?000萬元的中央財政保費補貼,進行政策性漁業(yè)保險試點。試點第一年,拉動地方財政8000多萬元的投入;試點第二年,拉動地方財政1.2億元的投入,呈現(xiàn)逐年增長趨勢。這些資金的投入,極大地激發(fā)了漁民入保的積極性,提高了風險保障水平,擴大了保險覆蓋面。

我國的漁業(yè)互助保險立法還不盡完善。從法律層面上并沒有專門的立法,只是在保險法中有所涉及,但只是蜻蜓點水。這也是現(xiàn)代商業(yè)保險公司不愿意對風險較大的漁業(yè)進行全方位的保障的原因之一,缺乏高層次法律的保護。同時,我國發(fā)展政策性的漁業(yè)保險也沒有專門的納入到法律當中,只是以政策的形式出臺。這導致漁業(yè)互保政策的臨時性,變動性較大等不利因素出現(xiàn),不利于惠民利民政策真正落實到地方和個人手中。

2、山東省漁業(yè)互保法規(guī)政策:有待進一步規(guī)范。山東省廳針對國家政策性漁業(yè)保險政策,積極印發(fā)《關于做好漁業(yè)政策性保險工作的通知》,一方面加強保費補貼試點。對青島、日照市等地參加漁業(yè)互保的所有漁業(yè)船舶給予保費補貼。補貼險種為漁船全損險,保費補貼比例為25%。另一方面調劑專項資金900萬元,對省內參加漁業(yè)互保的漁民進行補貼,補貼比例為20%。

經過發(fā)展,山東漁業(yè)互保工作不斷進步,法規(guī)政策不斷完善,先后制定了《山東省漁業(yè)互保協(xié)會業(yè)務管理系統(tǒng)操作規(guī)定》、《山東省漁業(yè)互保協(xié)會漁船互保條款》、《山東省漁業(yè)互保協(xié)會理賠規(guī)定》、《山東省漁業(yè)互保協(xié)會獎勵辦法》、《團體人身意外傷害互保條款》、《漁民人身平安互保條款》、《漁船雇主責任互保條款》等18項管理規(guī)定和操作程序等法規(guī)政策性文件。使山東省漁業(yè)互保協(xié)會整體運行逐步走向科學化、規(guī)范化。

山東省漁業(yè)互助保險大多集中在人身險上的規(guī)定,像人身互保條款,雇主責任互保條款等,主要是針對船員、漁業(yè)養(yǎng)殖或其他從事漁業(yè)行業(yè)的人員遇到自然災害或者意外時發(fā)生死亡或者殘疾造成的損失進行賠償。另外,針對漁船由于自然災害或者意外事故的全損和避免全損的救助費用等的互助保險賠償的規(guī)定。目前,山東省還沒有針對海洋養(yǎng)殖業(yè)產品和養(yǎng)殖用具的財產性互助保險法規(guī)政策。

(二)漁業(yè)互保財政支持力度有待進一步增強

201*年上半年,山東省漁業(yè)互保協(xié)會收取互保費1.13億元,同比增長25%。通過財政補貼的帶動,與去年同期相比,全省人均保額由14.7萬元提高至18.1萬元,其中,煙臺市人均保額由8.4萬元提高至14.8萬元,日照市人均保額由17.3萬元提高至22.8萬元,威海市人均保額由16.2萬元提高至19.4萬元。

青島市落實政策性補貼資金,不斷擴大保險覆蓋面,深入推進政策性漁業(yè)保險工作。一是推進政策性漁業(yè)保險工作、參保漁民人均意外傷害保險額達到15萬元以上。二是落實市級財政補貼資金730萬元,繼續(xù)對漁民人身險保額10萬元以上的,實施30%的保費補貼,并開始對漁船財產保險實施25%保費補貼。煙臺市自201*年1月1日起,對全市(除萊陽外)參保雇主責任險、保額10萬元以上20萬元以下的漁民給予10%的市級財政保費補貼。同時下發(fā)《201*年煙臺市漁業(yè)互保工作實施方案》,全市漁民將享受到省、市、縣三級40%-50%的保費補貼。日照市上半年共收取人險保費1392萬元,同比增長30.8%,人均保額同比增長5.6萬元,人均保額居全省首位,達到23萬元。采取市財政補貼70%,省漁業(yè)互保協(xié)會補貼15%,共計150萬余元的方式,為全市12700余名漁民免費配備新型保暖工作救生衣和背心式工作救生衣。[1]

威海市積極落實市級財政補貼資金和縣級財政補貼。目前,威海市人險保費收入1440萬元,同比增長3.2萬元。針對全市保額達到10萬元以上的漁民給予10%的財政保費補貼,并要求各區(qū)(市)財政按不低于10%的補貼比例配套。東營市墾利縣進一步加大財政補貼力度,將轄區(qū)雇主責任險的補貼額度由10%增加到20%;編制會員續(xù)保計劃表,以告知函、短信等形式提示漁民及時續(xù)保。

山東各地每年都在加大對漁業(yè)互保的財政扶持力度,人均保費逐年提高。但各地人均保費明顯不同,有高有低,參差不齊,不利于漁業(yè)互保事業(yè)的長遠統(tǒng)籌發(fā)展。中央和省級財政支持力度不夠,形成粥少僧多的局面。市縣的財政支持也應不斷提高,降低漁民負擔壓力,提高資金補貼比例,發(fā)揮政策性保險的作用。

(三)漁業(yè)互保范圍有待擴展,新型保險試點范圍要擴大

中國漁業(yè)互保組織經過發(fā)展,逐步拓寬責任范圍、增加險種、降低費率,發(fā)揮政策性保險作用。例如漁

民互保從意外傷害險擴大到附加醫(yī)療費互保;漁船互保從全損險擴大到綜合險互保。針對一些過洋捕撈或者遠洋捕撈特點,增加了涉外責任互保、漁船強制第三者風險保險等。在一些試點地區(qū)逐步發(fā)展深水網箱、漁港碼頭、海水增養(yǎng)殖產品和養(yǎng)殖設施互保等險種。中國漁業(yè)互保費率大幅下降,各項險種費率均比成立初期下降了30%~60%。為了降低漁業(yè)行政人員的執(zhí)法風險、解決他們遭受意外事故的后顧之憂,協(xié)會開展了漁業(yè)系統(tǒng)行政,執(zhí)法和科研人員團體意外互保。

山東省依據國家有關法律政策,也確定了漁業(yè)互保的范圍。例如《團體人身意外傷害互保條款》規(guī)定,互保期限最長為一年,互保金額為人民幣1萬元,投保人可為被保險人投保多份!稘O民人身平安互保條款》規(guī)定經漁港監(jiān)督機關登記,取得適航證書的漁業(yè)船舶的所有人、經營人或租船人(包括本人、本人隨船家屬和本人所雇傭的船員),均可參加漁民人身平安互保,同時成為本會會員。由于自然災害或意外事故造成死亡或傷殘,本會按規(guī)定予以賠償!稘O船雇主責任互保條款》規(guī)定會員雇傭的船員在受雇傭期間,因遭受意外事故而致死亡或傷殘,根據勞動合同或法律應由會員承擔的死亡、傷殘補償,本會負責按規(guī)定賠償。雇主為被保險人,享有保險金請求權;ケ=痤~由本會與會員雙方約定,最低互保金額為1萬元!渡綎|省漁業(yè)互保協(xié)會漁船互保條款》規(guī)定了,全損互保責任,保障由于自然災害或意外事故造成漁船的全部損失;全損附加第三者碰撞互保責任;綜合險互保責任,互保漁船因碰撞、風災、等事故造成的部分損失及救助費用。

可以發(fā)現(xiàn),山東的漁業(yè)互保范圍主要局限于針對船員或者船只的保險,只是在一些試點地區(qū)開展了海水養(yǎng)殖方面的保險,并沒有廣泛的推廣,形成有效的利用方式。海水養(yǎng)殖用具、海水養(yǎng)殖產品等并沒有被正式納入到漁業(yè)互保范圍當中,致使其投保范圍有待進一步完善。為盡快實現(xiàn)漁業(yè)互助投保范圍的發(fā)展,新型的漁業(yè)互保形式試點要加大支持力度,對于成型的新形式要擴大試點范圍,是漁民及早享有到利益。

三、完善漁業(yè)互保問題建議

(一)不斷完善漁業(yè)互保法律法規(guī)體系201*年,日本參、眾兩院正式通過《漁業(yè)災害補償法修正案》。改變漁業(yè)全保方式,靈活選擇保險范圍。增加漁業(yè)設施如漁具一旦損毀或流失,則予以補償。韓國04年頒布的《漁船員及漁船災害補償保險法》及其《實施令》開展政策性保險,國庫給予人保漁船保費貼。08年頒布《養(yǎng)殖水產品災害保護法》及其《實施令》,補償因自然災害造成的養(yǎng)殖水產品和養(yǎng)殖設施的損害。除享受政府補貼,還特別設立了養(yǎng)殖水產品災害再保險基金。[2]61-62

我國是一個農業(yè)大國,漁業(yè)也是大農業(yè)的范圍。政策性的漁業(yè)互助保險對于我國漁業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。漁業(yè)互助保險法律制度是保障良好漁業(yè)政策實施的堅實基石。首先漁業(yè)互保組織是廣大漁民自己的組織,需要政府的支持,其制度形式必須在國家法律法規(guī)中得到明確,在農業(yè)法或保險法中應該給予漁業(yè)保險組織合理地位。其次,通過國外立法借鑒,可以制定有關漁業(yè)災害補償法等漁業(yè)專門立法,提高漁業(yè)政策性保險的法律地位。將漁業(yè)保險涉及到的保險范圍、保險主體、保險責任、保險管理、政策性補貼等措施完整的規(guī)定在一起,形成體系,為海洋漁業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。第三,各相關部門制訂相應的實施細則,針對當地具體情況細化補貼標準和執(zhí)行程序,使國家優(yōu)惠政策真正落實到基層群眾。(二)爭取國家財政更大力度支持

財政補貼是政策性漁業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的基本條件。漁業(yè)發(fā)展的好壞,是與漁業(yè)風險保障有著莫大關系的,好的風險保障體系是漁業(yè)發(fā)展的關鍵。財政補貼支持就是關鍵中的關鍵。財政支持的大小,決定了解決漁業(yè)保險發(fā)展三大問題的程度:首先漁民買不起保險的問題。漁民的收入是與自然因素有著很大關聯(lián)的,例如海洋捕撈業(yè)中,漁業(yè)資源越來越少,導致年收入減少,可能漁民沒有過多地資金去購買保險。海洋養(yǎng)殖業(yè)中,一場自然災害很可能使一個漁民傾家蕩產,或者使一個企業(yè)破產。因此通過漁業(yè)互保保費補貼,可以最大程度上解決這類困難;其次漁業(yè)保險經營成本過高的問題。由于漁業(yè)的高風險性,高賠付率也就不足為奇。造成漁業(yè)保險成本過高,才導致了商業(yè)保險望而卻步。通過財政對漁業(yè)互保管理補貼,可以使?jié)O業(yè)保險成本最小化,擴大保險覆蓋范圍;第三漁業(yè)風險再保險問題。在政策性漁業(yè)保險的基礎上,不斷發(fā)揮市場主體的作用,通過政府給予稅收優(yōu)惠、建立巨災風險基金等多種形式的政策和資金支持,引導多元化商業(yè)性保險主體進行再保險業(yè)務。各地市要積極向中央和省級財政要求支持,不斷增大補貼額和比例力度,降低入保門檻,使每個漁業(yè)參與主體都能夠買得起保險,保障其合法利益。(三)擴大漁業(yè)互助保險范圍和財政補貼范圍

除了傳統(tǒng)的從事漁業(yè)生產經營人員保險和漁船保險之外,海水養(yǎng)殖產業(yè)也是互助保險發(fā)展的重點范圍。但政策性保險保費補貼不包含水產養(yǎng)殖業(yè),制約了水產養(yǎng)殖保險的開展,對養(yǎng)殖戶是不公平的。[3]50分析其原因:在海冰、臺風等海洋災害面前,水產養(yǎng)殖風險太大,無法找到可以分保的商業(yè)保險公司或再保險公司。水產養(yǎng)殖屬于農業(yè)保險,需要政府扶持,但在國家財政的近百億元農業(yè)保險保費補貼中,并未涵蓋與水產養(yǎng)殖相關的項目。同時,海水養(yǎng)殖也面臨著作假詐騙保險費用的風險。但是,現(xiàn)階段,隨著減船轉產政策的實施,越來越多的漁民開始嘗試養(yǎng)殖業(yè),這中間存在著巨大的災害風險漏洞。首先,針對養(yǎng)殖的品種各異,風險因素也各不相同特點,可以本著先易后難的原則,將養(yǎng)殖設施和養(yǎng)殖人員先行納入政策性漁業(yè)互助保險保障范疇。國家在農業(yè)保險中加大財政上的補貼支出,并在地方各級增加水產養(yǎng)殖項目的財政支持。其次,在養(yǎng)殖戶經濟條件還不寬裕條件下,開展較低保險門檻,較小保額方式,對于特定的養(yǎng)殖品種或者養(yǎng)殖區(qū)域進行保險。詳細準確記錄試點各項保險數據,明細養(yǎng)殖業(yè)水產品養(yǎng)殖周期,細化保險類型。采用循序漸進的保險方法,逐步擴大保險品種和養(yǎng)殖區(qū)域,設定不同的入保門檻,提高保額。第三,設定嚴格的入保資格審查和保險事故檢查復核制度,形成責任追究制度。區(qū)分海水養(yǎng)殖保險的難度,避免道德風險發(fā)生的概率。因為承保比例越高,相應的道德風險等問題就越為嚴重。

【參考文獻】

[1],山東省漁業(yè)互保協(xié)會新聞中心。[2]楊斌.司軍華:《日本.韓國漁業(yè)保險制度及啟示》,《中國保險》201*年2月。[3]王朝華:《對構建漁業(yè)風險保障體系和制度的思考》,《中國漁業(yè)報》201*年3月。

ChinaFisheryMutualInsuranceproblemanalysisandsuggestion

LIULIXIANG

(YantaiUniversityeconomylawlevel09postgraduate,YantaiLaishan264000)

Abstract:Aseveryoneknows,marinefisheryisahighrisk,thehighinvestmentindustry,Especiallynaturaldisaster

onmarinefisherydevastating,Fisheryinsuranceworkanditsimportance,FisheryMutualInsuranceAssociationplaysakeyroleinthis.Butafteryearsofdevelopment,unifiestheShandongprovincefisherymutualinsurancefoundproblemsinneedofimprovement.Oneistheimperfectionoflegislation,policysupporting,twoisthefinancialsupportstrengthisinsufficient,thethreeistoexpandthescopeofinsurance.Inordertocarryontheanalysis,andconstantlyimproveourpolicyfisheryinsurancesystemoftheconstructionofMarineFisheriesinChina,forthehealthyandstabledevelopmentplayarole.

Keywords:Fisherymutualinsurance;MutualInsuranceAssociation;mutualinsurance

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中國漁業(yè)互保協(xié)會章程

第一章總則

第一條本會的名稱為:“中國漁業(yè)互保協(xié)會”;英文名稱為:“ChinaFisheryMutualInsuranceAssociation”;英文縮寫名稱為:“CFMI”。

第二條本會的性質是全國范圍內廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產經營或為漁業(yè)生產經營服務的單位和個人自愿組成,實行互助保險的非營利性的社會團體。

第三條本會的宗旨是遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)和國家政策,通過組織會員互助共濟,為會員生命、財產損失提供經濟補償,并向會員提供安全生產服務,提高會員的防災和抗災能力,維護會員的合法權益,促進漁業(yè)生產持續(xù)發(fā)展。

第四條本會接受業(yè)務主管單位農業(yè)部和社團登記管理機關民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

第五條本會的住所:北京市宣武區(qū)太平街6號富力摩根中心D座8層。

第二章業(yè)務范圍

第六條本會的業(yè)務范圍:

(一)組織會員互助共濟,為會員生命財產損失提供經濟補償;(二)在受政府委托時,代辦國家政策性漁業(yè)保險業(yè)務;(三)協(xié)助有關安全主管機關做好漁業(yè)船舶的安全管理工作;(四)向會員和有關方面提供有關法律和技術咨詢服務;(五)根據有關主管機關和會員的委托,調查處理漁業(yè)海損事故;

(六)有關漁船安全生產技術和設備的開發(fā)、推廣和應用;(七)開展符合本會章程精神的漁民公益事業(yè);

(八)承辦國外民間海事、保險機構委托的有關業(yè)務,開展與本會業(yè)務有關的國際交流與合作;

(九)承辦業(yè)務主管部門交辦的其他工作。

第三章會員和會費標準

第七條本會會員分單位會員和個人會員兩類。第八條申請加入本會的會員,必須具備下列條件:(一)擁護本會的章程;(二)有加入本會的意愿;

(三)專業(yè)或兼業(yè)漁民以及其他從事漁業(yè)生產經營或為漁業(yè)生產經營服務的單位和個人;(四)同意并遵守本會制定的互助保險規(guī)定。第九條會員入會的程序是:(一)提交入會申請書;

(二)由理事會或理事會授權的機構審核入會條件;

(三)交納會費(即互保費)并簽訂由本會統(tǒng)一印制的互保憑證。第十條會員享有下列權利:

(一)本會的選舉權、被選舉權和表決權;(二)參加本會的活動;

(三)獲得本會提供的風險保障和服務的優(yōu)先權;(四)對本會工作的批評建議權和監(jiān)督權;

(五)入會自愿、退會自由。第十一條會員履行下列義務:(一)執(zhí)行本會的決議;(二)維護本會的合法權益;(三)完成本會交辦的工作;(四)按規(guī)定交納互保費;

(五)向本會反映情況,提供有關資料;(六)遵守有關規(guī)定,做好安全生產工作。

第十二條會員退會應書面通知本會,在按本會規(guī)定結清當年應交互保費后,會員資格終止。會員如果不按規(guī)定交納互保費或1年不參加本會活動的,視為自動退會。

第十三條會員如有嚴重違反本會章程和互保規(guī)定行為的,經理事會或理事會授權的機構審議通過,予以除名。會員資格于互保憑證終止時自動喪失。

第十四條本會依據章程規(guī)定的業(yè)務范圍及與之相應的業(yè)務風險、工作成本和準備金積累等因素,科學合理地制定會費標準。

第十五條會費標準的制定或修改,須經會員代表大會或理事會討論,其決議須經到會代表半數以上表決方能生效。表決通過的會費標準決議分別報送業(yè)務主管部門、社會團體登記管理機關和財政部門備案。

第十六條會費標準按本會承擔風險責任(承保金額)的百分比確定(即“費率”),按漁業(yè)財產(漁業(yè)船舶、碼頭陸上加工及養(yǎng)殖設施)和漁民人身兩類,分險種確定會費標準上限。在會員代表大會或理事會表決通過的會費標準上限的范圍內,由本會秘書處確定實際執(zhí)行會費標準方案,報常務理事會備案。

第十七條會費標準上限:漁業(yè)財產互保費率為5.5%;漁民人身互保費率為0.95%。

第四章組織機構和負責人產生、罷免

第十八條本會的最高權力機構是會員代表大會。會員代表大會的職權是:(一)制定和修改章程;(二)選舉和罷免理事、監(jiān)事;

(三)審議理事會、監(jiān)事會的工作報告和理事會的財務報告;(四)決定終止事宜;(五)決定其他重大事宜。

第十九條會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開,其決議須經到會代表半數以上表決通過方能生效。

會員代表的名額按照會員數量的一定比例確定和分配。

第二十條會員代表大會每屆4年。因特殊情況需要提前或延期換屆的,須經理事會和監(jiān)事會表決通過,報農業(yè)部審查并經民政部批準同意。但延期換屆最長不超過1年。第二十一條理事會是會員代表大會選舉產生的決策機構,在閉會期間領導本會開展工作,對會員代表大會負責。

第二十二條理事會的職權是:(一)執(zhí)行會員代表大會的決議;(二)選舉和罷免理事長、副理事長;(三)聘任或解聘秘書長;(四)籌備召開會員代表大會;

(五)向會員代表大會報告工作和財務狀況;(六)決定會員的吸收或除名;(七)決定設立辦事機構或代表機構;

(八)領導本會秘書處開展工作;(九)決定其他重大事項。

第二十三條理事會須有2/3以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十四條理事會每年召開一次會議;情況特殊的,也可采取通訊形式召開。第二十五條本會設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生,在理事會閉會期間行使第二十二條(一)、(四)、(六)、(七)、(八)、(九)項的職權,對理事會負責(常務理事人數不超過理事人數的1/3)。

第二十六條常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十七條常務理事會至少半年召開一次會議。情況特殊的,也可采取通訊形式召開。第二十八條常務理事會閉會期間,由理事長會議行使其職權,對常務理事會負責。理事長會議行使第二十二條(六)、(七)、(八)、(九)項的職權前,應征求常務理事的意見,并將決定通報各常務理事。

第二十九條理事會設立秘書處,作為本會的執(zhí)行機構,由秘書長一人,副秘書長若干人組成。秘書長主持秘書處日常工作,對理事會負責,副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。第三十條秘書處行使下列職權:

(一)組織實施理事會、常務理事會和理事長會議的決議、決定;

(二)編制本會年度工作計劃、財務預算、決算方案報理事會或常務理事會審批;(三)秘書長負責提名副秘書長,提交常務理事會或理事長會議決定聘任;

(四)提出秘書處內設職能部門設置、職責和主要負責人聘任方案,報理事長會議審批;(五)提出辦事機構或代表機構設置和負責人聘任方案,報常務理事會或理事長會議審批;

(六)組織制定秘書處內部工作制度和流程;(七)負責理事會交辦的其它事項。

第三十一條本會的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件:(一)堅持黨的路線、方針、政策,政治素質高;(二)在本會業(yè)務領域內有較大影響;

(三)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過60周歲,秘書長為專職;(四)身體健康,能堅持正常工作;(五)未受過剝奪政治權利的刑事處罰的;(六)具有完全的民事行為能力;

(七)有較高的與本會業(yè)務相關的專業(yè)知識水平。

第三十二條本會法定代表人不兼任其他社會團體法定代表人。第三十三條本會理事長行使下列職權:

(一)主持理事會日常工作,召集和主持理事會、常務理事會和理事長會議;(二)檢查會員代表大會和上述有關會議決議、決定的落實情況;(三)代表本會簽署有關重要文件;(四)應當由理事長履行的其他職責。

第三十四條監(jiān)事會是由會員代表大會選舉產生的本會自身的監(jiān)督機構,對會員代表大會負責。

第三十五條監(jiān)事會以本會財務監(jiān)督為核心,根據國家法律、行政法規(guī)和本會章程的有關規(guī)定,對本會的財務活動及理事會的決策程序、秘書處的業(yè)務管理行為進行監(jiān)督,保證會員權益不受侵犯。監(jiān)事會不干預理事會的決策和秘書處的業(yè)務管理活動。第三十六條監(jiān)事會的職權是:

(一)執(zhí)行會員代表大會的決議,檢查本會貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和本會規(guī)章制度的情況;

(二)選舉和罷免監(jiān)事會主席;

(三)向會員代表大會報告工作和財務審查情況;

(四)監(jiān)督檢查本會的財務工作,查閱財務會計相關資料,驗證其財務報告、資金運營情況的真實性、合法性;

(五)對理事會領導成員決策過程和秘書處領導成員業(yè)務管理過程中違反法律、法規(guī)和章程的行為提出糾正建議;

(六)對理事會決策有權提出質疑,必要時可提議召開臨時會員代表大會;(七)收集會員對本會保障其權益的意見和建議,供理事會決策參考;(八)指導本會內部監(jiān)督制度建設工作。

第三十七條監(jiān)事會須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開,其決議須經到會監(jiān)事2/3以上表決通過方能生效。

第三十八條監(jiān)事會每年至少召開一次會議;特殊情況的,也可采用通訊形式召開。第三十九條本會設監(jiān)事會主席一人、監(jiān)事若干人。監(jiān)事會主席和監(jiān)事必須具備下列條件:

(一)堅持黨的路線、方針、政策,政治素質好;

(二)熟悉行業(yè)經濟工作,具有較高的政策水平和財務管理能力,堅持原則,廉潔自律;(三)保守行業(yè)和本會機密;

(四)監(jiān)事會主席最高年齡不超過60周歲;(五)身體健康,能堅持正常工作。第四十條監(jiān)事會主席行使下列職權:(一)召集和主持監(jiān)事會會議;

(二)檢查會員代表大會和監(jiān)事會會議決議、決定的落實情況;(三)簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件;(四)應當由監(jiān)事會主席履行的其他職責。

第四十一條本會理事長、副理事長和監(jiān)事會主席如超過最高任職年齡的,須分別經理事會、監(jiān)事會表決通過,報農業(yè)部審查并經民政部批準同意后方可任職。

第四十二條本會理事長、副理事長和監(jiān)事會主席每屆任期四年,可連選連任,原則上任期不超過兩屆。因特殊情況需延長任期的,須經會員代表大會2/3以上會員代表表決通過,報農業(yè)部審查并經民政部批準同意后方可任職。

第五章地方漁業(yè)互助保險協(xié)會

第四十三條在漁業(yè)互助保險工作堅持“全國一盤棋”的原則下,本會鼓勵和推動各。▍^(qū)、市)在互保辦事處基礎上組建地方漁業(yè)互助保險協(xié)會,接受本會的業(yè)務指導。第四十四條地方漁業(yè)互助保險工作實行相對獨立運作的業(yè)務管理體制,使用本會或本會與地方協(xié)會共同商定的條款、費率和憑證。

第四十五條各。▍^(qū)、市)漁業(yè)互助保險協(xié)會自留風險(含每一張憑證)份額比例上限為50%,其余份額全部向本會進行再保險。

第四十六條各省(區(qū)、市)漁業(yè)互助保險協(xié)會所吸收的單位和個人會員亦為本會的單位和個人會員。

第六章資產管理、使用原則

第四十七條本會經費來源:

(一)會費(互保費);(二)政府補貼和資助;(三)捐贈;

(四)在核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務的收入;(五)利息;

(六)其他合法收入。

第四十八條本會按照章程規(guī)定收取互保費。

第四十九條本會經費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展,不得在會員中分配。

第五十條本會承擔的債務責任以其全部資產為限。

第五十一條本會建立嚴格的財務管理制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。第五十二條本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算,實行會計監(jiān)督。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第五十三條本會的資產管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度,接受會員代表大會和財政部門的監(jiān)督。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,必須接受審計機關的監(jiān)督,并將有關情況以適當方式向社會公布。

第五十四條本會換屆或更換法定代表人必須接受民政部和農業(yè)部組織的財務審計。第五十五條本會的資產,任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第五十六條本會專職人員的工資和保險、福利待遇,參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章章程的修改程序

第五十七條對本會章程的修改,須經理事會表決通過后報會員代表大會審議。第五十八條本會修改的章程,須在會員代表大會通過后15日內,經農業(yè)部審查同意,并報民政部核準后生效。

第八章終止程序及終止后的財產處理

第五十九條本會完成宗旨或自行解散需要注銷時,由理事會或常務理事會提出終止動議。

第六十條本會終止動議須經會員代表大會表決通過,并報農業(yè)部審查同意。第六十一條本會終止前,須在農業(yè)部及有關機關指導下成立清算組織,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。

第六十二條本會經民政部辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第六十三條本會終止后的剩余財產,在農業(yè)部和民政部的監(jiān)督下,按照國家有關規(guī)定,用于發(fā)展與本會宗旨相關的事業(yè)。

第九章附則

第六十四條本章程經201*年3月2日會員代表大會表決通過。第六十五條本章程的解釋權屬本會的理事會。

第六十六條本章程經民政部201*年7月16日核準生效。

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