總工會廉政風險防范管理工作方案

×××總工會廉政風險防范管理工作方案

為深入貫徹×××委反腐倡廉工作方針，根據(jù)縣委、縣人民政府印發(fā)《關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設認真開展廉政風險防范管理工作的實施意見》（沙黨辦[201*]22號）的安排，×××總工會結(jié)合自身工作實際，制定《×××總工會關于認真開展廉政風險防范管理工作的實施方案》，建立健全縣總工會廉政風險防控機制，加強廉政風險源頭防范管理，確�？h總工會反腐倡廉工作取得實效。

一、加強對廉政風險防范管理工作的組織領導（一）加強領導，精心組織。為進一步強化對懲防體系建設和預防腐敗工作的廉政風險防范管理，在各項業(yè)務工作中加強黨風廉政建設有效措施，立足實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅持把開展廉政風險防范管理與單位貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結(jié)合起來、與單位中心工作緊密結(jié)合起來、與單位推行黨務政務公開緊密結(jié)合起來、與機關效能建設緊密結(jié)合起來、與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，經(jīng)研究決定，成立×××總工會廉政風險防范管理工作領導小組，領導小組組成人員如下：

組長：×××（縣總工會支部書記）副組長：×××（縣總工會主席）組員：×××（縣總工會副主席）

×××（縣總工會秘書）×××（縣總工會秘書）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣總工會，辦公室主任：×××（兼）。

二、開展廉政風險防范管理的指導思想、主要內(nèi)容和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設，緊緊圍繞各個工作崗位和關鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風險，營造風清氣正的良好環(huán)境。

（二）主要內(nèi)容。運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合縣總工會實際，突出重點，從崗位、科室、單位“三個層面”，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施，通過制訂計劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（三）目標要求。按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，201*年全面推行廉政風險防范管理工作，通過開展廉政風險防范管理工作，使預防腐敗機制進一步優(yōu)化，黨風廉政教育進一步深化，效能建設水平進一步提高。

三、開展廉政風險防范管理的方法步驟

縣總工會要緊密結(jié)合實際，在進一步明確職責和權(quán)限的基礎上，按照查找確定風險點，制訂完善防范措施，建立健全預防腐敗、促進廉政勤政建設的長效機制，推行廉政風險防范管理工作。

（一）計劃和查找廉政風險（4月1日5月31日）1、組織培訓動員（4月1日4月30日）。推行廉政風險防范管理是一項以自我教育、自我監(jiān)督為主要特點的創(chuàng)新性工作。在開展工作前，縣總工會要對黨員領導干部進行集中培訓，使黨員領導干部全面理解廉政風險防范管理的重要意義、基本內(nèi)容、方法步驟，統(tǒng)一思想認識，提高黨員領導干部參與廉政風險防范管理的自覺性和主動性。

2、排查廉政風險點（5月1日5月31日）。在弄懂弄通廉政風險防范管理基本內(nèi)涵的基礎上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，認真填寫《崗位廉政風險識別防控一覽表》、《科室廉政風險識別防控一覽表》、《單位廉政風險識別防控一覽表》。廉政風險點的查找公示時間為一周。

3、廉政風險等級評估（6月1日6月15日）。將排查出來的廉政風險點根據(jù)社會關注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風險級別，一般分為

一、二、三三個等級，其風險等級依次降低，即一級風險等級最高，三級風險等級最低。

（二）執(zhí)行和制定防范措施(6月16日8月15日)按照排查確定的各類風險點和風險等級，制訂針對性、操作性強的有效防范管理措施，著力構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。做到權(quán)力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應有的監(jiān)督制約。制訂的防范措施同樣要在一定范圍內(nèi)進行公示。

1、制定崗位風險點防范管理措施（6月16日6月25日）。由崗位所在人員對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，針對查找出的風險點，提出防范風險的具體措施和辦法，由所在科（室）集體審定，科室負責人把關、簽字，報分管領導審核批示，填表。

2、制定科（室）風險點防范管理措施（6月26日6月30日）�？疲ㄊ遥┽槍�崗位人員提出制定的防范措施（辦法）進行梳理，歸類匯總，修改完善，并結(jié)合科室查找的風險點，擬定科室風險防范措施，經(jīng)科（室）會議討論后，報主管領導審核，并以文字形式反饋科室，科室再次召開會議進行修改后上報單位廉政風險防范管理領導小組辦公室審定，修改完善后填表，并制作風險防范流程圖。

3、制定單位（領導班子）風險點防范措施（7月1日7月20日）。認真研究分析本單位存在的共性問題，在崗位、科（室）制定防范措施的基礎上，討論修訂單位廉政風險點

防范管理措施，進一步健全完善防范風險的相關規(guī)定制度，明確防范風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制。單位防范措施制定后，交單位集體討論修改，經(jīng)本單位黨組織會議審定，報縣廉政風險防范管理辦公室審核，并以廉政風險防范表的形式在本單位進行公示。

4、完善規(guī)章制度（7月8月）。結(jié)合查找出的問題、制定的防范措施和實際工作中存在的廉政風險以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，進一步細化和完善規(guī)范權(quán)力運行和社會資源管理中的人事管理、項目運作、行政審批、資金運行等一系列規(guī)章制度和操作流程，建立完善的前期預防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事。

（三）考核和檢查防范效果（9月1日10月20日）根據(jù)業(yè)務工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風險防范管理工作的全過程，按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向縣廉政風險防范管理領導小組辦公室呈報檢查驗收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。

對群眾舉報、社會反映不按照規(guī)定落實風險防范措施、廉政責任制民主測評滿意度較低、情節(jié)較輕微的，及時給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風險防范的重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實存在問題的，給予“廉政風險黃牌警告”，并對該崗位負責人實行重點監(jiān)管。

（四）修正和完善提升（10月21日11月30日）根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，糾正存在問題，對廉政風險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，對失教失察失管或違規(guī)違紀者根據(jù)具體情況、情節(jié)，依照相關黨紀政紀規(guī)定給予組織處理或紀律處分；對于違反法律法規(guī)行為的移交司法機關依法追究法律責任。同時，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，修正風險防范內(nèi)容，完善風險防范措施，提出下一年工作目標、任務和措施，轉(zhuǎn)入下一年度風險防范管理周期。

擴展閱讀：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發(fā)[201*]號

關于開展廉政風險防控管理工作的

實施方案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結(jié)合縣總工會工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，營造風清氣正的工作環(huán)境。二、目標任務

針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日31日）

主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領導辦事機構(gòu)，工作任務原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日8月31日）

主要任務是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業(yè)務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風險點，經(jīng)層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經(jīng)層層審核把關后，將風險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。（三）落實防控措施階段（9月1日9月30日）

主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經(jīng)領導和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個人、領導寫出總結(jié)報告，報本單位領導小組辦公室。單位總結(jié)報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。（四）考評完善階段（11月1日12月31日）

按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結(jié)廉政風險防控管理經(jīng)驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。（三）注重工作實效。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業(yè)務水平相結(jié)合，與貫徹落實《廉政準則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責結(jié)合，與干部隊伍建設相結(jié)合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組

成員名單

組長：張桂榮副組長：田梅

成員：張秀美楊素青秦鵬

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

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