鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情匯報(bào)況

****應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情匯報(bào)況

按照縣應(yīng)急辦《關(guān)于報(bào)送應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)所制定的應(yīng)急預(yù)案主要涉及自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類和社會(huì)安全類四大類突發(fā)公共事件。截止201*年底，我鎮(zhèn)已制定、發(fā)布總體應(yīng)預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案12個(gè)，此外我鎮(zhèn)還結(jié)合春節(jié)、“八〃一”、“十〃一”以及黨的十七大、“兩會(huì)”等重要節(jié)慶、敏感時(shí)段，編制了單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，為處置突發(fā)性公共事件、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案如下：

1、201*年3月18日制定了《****突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

2、201*年2月5日制定了《****安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案》

3、201*年4月8日制定了《****抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》4、201*年5月19日制定了《****治汛防洪重點(diǎn)地段工作預(yù)案》5、201*年4月14日制定了《****群體性事件應(yīng)急預(yù)案》6、201*年3月5日制定了《****消防安全應(yīng)急預(yù)案》7、201*年7月24日制定了《****處理群體性食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

8、201*年8月15日制定了《****藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》

9、201*年1月13日制定了《****撲火應(yīng)急預(yù)案》

10、201*年1月25日制定了《****重大煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》11、201*年3月1日制定了《道路交通安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》12、201*年4月6日制定了《****自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案》13、201*年3月30日制定了《****森林防火應(yīng)急預(yù)案》去年以來，我鎮(zhèn)多部門、單位聯(lián)合或責(zé)任部門牽頭進(jìn)行了10余次應(yīng)急預(yù)案演練。其中，包括防汛演習(xí)、消防演習(xí)等應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，各類應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性得到檢驗(yàn)，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到鍛煉，應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)指揮能力得到提高，為今后科學(xué)處置各類突發(fā)公共事件積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、開展情況

我鎮(zhèn)在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣應(yīng)急辦及我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了以上相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系，并成立了應(yīng)急工作小組，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施開展工作，并持續(xù)開展隱患排查，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備等，最大限度的遏制突發(fā)性事件及災(zāi)害事故等的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對應(yīng)急處置工作的管理。成立了由一把手書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)維穩(wěn)辦全體工作人員和各辦公室主任為成員的應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急值守電話對外公開，安排工作人員編班值守，實(shí)行24小時(shí)值班制并負(fù)責(zé)收集和上報(bào)相關(guān)信息。

（二）抓住重點(diǎn)，安排部署應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作

年初，我鎮(zhèn)先后修訂下發(fā)了《****群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《****處置群體性食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案》、《****201*年移民維穩(wěn)工作預(yù)案》等多個(gè)應(yīng)急預(yù)案。通過預(yù)案，加強(qiáng)了我鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）的應(yīng)急處置能力和效率。并在三月份同13個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)及相關(guān)單位簽訂了綜治、平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，信訪穩(wěn)定、法治建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，黨委政府將政法綜治、平安創(chuàng)建、法治、社會(huì)穩(wěn)定、信訪等工作納入全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)考核目標(biāo)，實(shí)行一票否決，使全鎮(zhèn)牢固樹立了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，“只有建立安全穩(wěn)定的****才有進(jìn)一步發(fā)展的****”的理念，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)來抓。

（三）及時(shí)處理應(yīng)急突發(fā)事件，充分發(fā)揮應(yīng)急管理職能我們十分重視對突出矛盾和不穩(wěn)定因素的排查，建立了嚴(yán)格的排查制度，矛盾糾紛分析制度，重點(diǎn)矛盾跟蹤制度。對重點(diǎn)突出矛盾，明確專人專線進(jìn)行處理，采取措施及時(shí)鈍化，對群體性矛盾按區(qū)域采取一把手包干責(zé)任制，集中力量進(jìn)行化解，對于一般性矛盾，指定專人進(jìn)行處理，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、存在的問題與建議

我鎮(zhèn)在市、縣的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)注下，十分重視應(yīng)急工作的開展，有組織、有計(jì)劃、全方位的啟動(dòng)全市鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，并將其擺上了更加突出、更加重要的位置，并在實(shí)踐中逐步健全了應(yīng)急機(jī)制。但仍然存在一些問題：

（一）應(yīng)急預(yù)案的編寫不夠充分。根據(jù)相關(guān)文件及本鎮(zhèn)實(shí)際情況，年初統(tǒng)計(jì)需要編寫的應(yīng)急預(yù)案概況，做到“事前有計(jì)劃，事中有組織，事后有總結(jié)”。專項(xiàng)預(yù)案的編寫應(yīng)依據(jù)相關(guān)專業(yè)人士的建議及專業(yè)知識(shí)做專業(yè)性的安排。

（二）應(yīng)急演練次數(shù)相對較少。應(yīng)急預(yù)案是為了防止突發(fā)性事件及自然災(zāi)害的發(fā)生而制定的，事故的發(fā)生多表現(xiàn)為時(shí)間短、速度快、范圍廣、影響深，因而在未發(fā)生事故之前應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真進(jìn)行必要的演練，保證每項(xiàng)應(yīng)急事件每年至少演習(xí)兩次，對應(yīng)急小組定期進(jìn)行專業(yè)性訓(xùn)練，切實(shí)做到事故明、組織快、專業(yè)強(qiáng)、效率高。

（三）應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng)。有關(guān)部門在鎮(zhèn)維穩(wěn)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合各相關(guān)部門開展應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院等聯(lián)合開展相關(guān)活動(dòng)及應(yīng)急措施，確保應(yīng)急管理進(jìn)基層工作的科學(xué)性。

（四）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。由于突發(fā)性事件少有發(fā)生，對其重視力度會(huì)逐漸消弱，若遇突發(fā)性事故就難以迅速解決。應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，使其知識(shí)普及化，做到人人參與應(yīng)急。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作的專業(yè)性。市、縣級政府有關(guān)部門應(yīng)該就應(yīng)急方面相關(guān)知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，諸如：應(yīng)急預(yù)案的編寫與注意事項(xiàng)，應(yīng)急演練的實(shí)施方式及方法，應(yīng)急小組所應(yīng)具備的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，應(yīng)急工作開展中突出性問題的解決方式等。針對以上所提出的問題，開展專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)以及實(shí)踐性的指導(dǎo)，切實(shí)的解決應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中所遇到的難點(diǎn)，突破瓶頸，使得應(yīng)急

預(yù)案體系建設(shè)的更加完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作的開展更加順利、便捷、高效。

****人民政府

二一二年三月二十日

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關(guān)口鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)

縣政府應(yīng)急管理辦公室：

根據(jù)《關(guān)于開展全縣應(yīng)急案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況、存在問題和建議及下一步的工作打算匯報(bào)如下:

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

關(guān)口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管副書記和黨委委員為副組長的巴河鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編修工作，同時(shí)督促各部門抓好部門應(yīng)急預(yù)案的編修工作。從鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)人員，成立了關(guān)口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由黨政綜合辦公室主任擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編修和演練工作。目前，全鎮(zhèn)的總體、專項(xiàng)部門、村、企業(yè)、學(xué)校、幼兒園應(yīng)急預(yù)案已基本完成編制工作，截至201*年底，全鎮(zhèn)共編制應(yīng)急預(yù)案170個(gè)，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，基層組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位預(yù)案157個(gè)。

根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案，我鎮(zhèn)突出預(yù)防氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、群體性事件等重點(diǎn)，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。201*年內(nèi)共開展5次應(yīng)急演練，其中鎮(zhèn)人民政府組織1次，鎮(zhèn)中小學(xué)組織1次，村組織1次，企業(yè)組織1次，鎮(zhèn)直各單位組織1次。201*年鎮(zhèn)內(nèi)共舉行重大活動(dòng)5次，制定重大活動(dòng)預(yù)案5個(gè)。二、目前存在的主要問題和不足

一是在應(yīng)急預(yù)案的編制上，對應(yīng)急預(yù)案體系認(rèn)識(shí)不足，僅限于制定上級政府、部門安排的預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定的比較少，部分內(nèi)容沒有制定預(yù)案，比如環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，部分應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施。二是應(yīng)急演練上，次數(shù)偏少，效果有待提高。三是向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育的力度還不夠。

三、建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為最基層的單位，人員少、專業(yè)性技術(shù)不強(qiáng)，應(yīng)急工作實(shí)踐不多。在組織業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)時(shí)，受工作范圍、實(shí)踐活動(dòng)、業(yè)務(wù)層次等所限，影響效果的提高。建議縣應(yīng)急辦組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持和提高。

四、下步工作打算

1、對各類可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行進(jìn)一步分析、預(yù)測，并有針對性地制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，大力防范突發(fā)公共事件的發(fā)生。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處理工作，各鎮(zhèn)直部門、各村、各企業(yè)和中小學(xué)、幼兒園，各司其職，相互配合，不斷加大對群眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育力度，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

3、進(jìn)一步完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)口鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急辦二一二年三月二十日

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