建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案備案表

201*年10月23日...應(yīng)急措施.應(yīng)急預(yù)案.發(fā)生事故、泄漏、爆炸非正常狀態(tài)下污染物處理處置措施.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計劃.相關(guān)批復(fù)文件及措施落實情況,環(huán)評批復(fù)意見落實情況...&建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險防范措施及

應(yīng)急預(yù)案備案表

項目情況主要產(chǎn)品及原輔料特征建設(shè)單位法人代表聯(lián)系人詳細地址環(huán)評單位批復(fù)時間總投資（萬元）項目類型主要產(chǎn)品名稱審批部門批復(fù)文號風(fēng)險防范設(shè)施環(huán)保投資（萬元）化工□石化□其它□項目名稱電話/傳真郵編新建□擴建項目類別□技改□生產(chǎn)規(guī)模（t/a）用量（t/a）貯存量（t）周期用量（t）貯存量（t）周期用量（t）主要原（輔）料名稱有毒有害物資名稱易燃易爆物質(zhì)名稱主要有毒有害物主要物化性質(zhì)毒理指標(biāo)和危險性等質(zhì)廠區(qū)位置主要環(huán)境敏感特征城區(qū)□城郊□農(nóng)村□工業(yè)區(qū)□工業(yè)區(qū)名稱，是否是石化或工業(yè)區(qū)?人口密集區(qū)□江河湖海水庫沿岸□飲用水源保護區(qū)上游□自然保護區(qū)□風(fēng)景名勝區(qū)□重要畜牧區(qū)□交通干線□周邊危險源□廢水直接排入珠江□流溪河□排水?dāng)嗝鎳�控□省控□市控□出地市轄區(qū)□危險源距以上斷面距離（米）安全防護距離要求（米）及落實情況衛(wèi)生防護距離要求（米）及落實情況評價范圍內(nèi)城鎮(zhèn)村名稱、人口數(shù)量及距離（米）風(fēng)險事故影響范圍及范圍內(nèi)的保護目標(biāo)廢水（氣）排水（氣）口數(shù)量和類型廢水事故排放去向及距離上游2公里，下游10公里內(nèi)取水口名稱及具體距離（米）廢氣事故排放的影響范圍（米）影響范圍內(nèi)的保護目標(biāo)初期雨水是否處理消防水是否收集處理事故池實際容積消防廢水收集池容積處理方式處理方式主要環(huán)境風(fēng)險問題環(huán)境防范措施風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生事故、泄漏、爆炸非正常狀態(tài)下污染物處理處置措施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計劃相關(guān)批復(fù)文件及措施落實情況環(huán)評批復(fù)意見落實情況安評批復(fù)意見落實情況環(huán)境風(fēng)險設(shè)施建設(shè)（整改措施）情況建設(shè)單位蓋章經(jīng)辦人：

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原神高速公路LJ5項目經(jīng)理部

環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險事故防范應(yīng)急措施

第一章總則1．1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除原神高速公路建設(shè)項目突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，維護社會穩(wěn)定，保障公眾健康和環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我標(biāo)段實際，特制定本預(yù)案。1．2指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的高速公路建設(shè)項目為目標(biāo)，防范環(huán)境突發(fā)事故的破壞，建立以預(yù)防為主，應(yīng)急為輔的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，力爭將環(huán)境破壞事故的損失降低到最小范圍。1．3工作原則

1．3．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。依法加強項目部的環(huán)境綜合管理能力，建立相對統(tǒng)一、快速有序的環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)各部門，保障對突發(fā)性污染事故快速反應(yīng)和應(yīng)急處置時的資源配置。

1．3．2分級負責(zé)。根據(jù)一般、較大、重大、特大污染事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。充分發(fā)揮各級政府在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置中的作用，形成上下聯(lián)動的應(yīng)急處置體系，減輕或減少污染事故對環(huán)境的危害和造成的損失。

1．3．3突出重點。確定污染事故防范的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位，建立應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，加強日常監(jiān)督管理和重點指導(dǎo)。

1．3．4平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主、常備不懈的思想，落實人員，配置裝備，儲備技術(shù)，明確程序；建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理污染事故。

1．3．5就近應(yīng)急。突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處置應(yīng)貫徹就近應(yīng)急處置的原則，防止因推諉扯皮而貽誤時機。

1．3．6防治結(jié)合。構(gòu)筑全標(biāo)段污染事故防范體系，切實貫徹“預(yù)防為主”的方針，逐步建立環(huán)境污染事故防范的長效機制，最大限度減少污染事故的發(fā)生。1．4編制依據(jù)

1．4．1國家法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射污染防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》。

1．4．2其他文件：國家環(huán)境保護總局《關(guān)于進一步加強污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》(環(huán)發(fā)(201*)197號)；國家環(huán)境保護總局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》；《山西省突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》；《忻州市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》;《原平市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。1．5適用范圍

本預(yù)案適用于因違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及自然災(zāi)害等意外因素的影響或不可抗拒的原因致使環(huán)境受到污染，公眾健康和生命受到危害，國家、公民財產(chǎn)受到損失，社會經(jīng)濟活動受到影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境污染事故具體可分為以下五類：1．5．1污水和廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事故。1．5．2核污染事故和電磁輻射污染事故：核污染事故是指由于設(shè)備障礙、自然災(zāi)害或人為因素使得核設(shè)備受到損害，尤其是放射性物質(zhì)以不可控制的方式進入環(huán)境而造成的污染事故；電磁輻射污染事故是指由于電磁輻射對周圍環(huán)境中的人或事物造成損害的事件。1．5．3生態(tài)環(huán)境破壞事故：對生態(tài)環(huán)境造成危害的污染事故以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。1．5．4其它突發(fā)環(huán)境污染事故：如因自然災(zāi)害或惡劣天氣等原因造成危及人類健康和生態(tài)環(huán)境的污染事故。

1．5．5危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品、固體廢物污染事故：在生產(chǎn)、生活過程中因使用、貯存、運輸、經(jīng)營、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。危險化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體和液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

第二章應(yīng)急機構(gòu)體系2．1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2．1．1項目部突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)指揮長由項目經(jīng)理張峰擔(dān)任，副指揮長由總工程師郭敦勇?lián)�任，指揮部成員由辦公室、安保部、工程部、質(zhì)檢部、試驗室、拌和站、材設(shè)部和各施工隊伍等相關(guān)部門負責(zé)人組成。項目部突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故指揮部辦公室(以下簡稱項目部指揮部辦公室)設(shè)在安保部、工程部；辦公室主任由兩部門負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)處理日常工作。

指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、建管處、\\總監(jiān)辦和公司有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實國務(wù)院有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作指示和要求；建立和完善突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案；部署項目部環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；負責(zé)指揮項目部環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，決定啟動突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源與應(yīng)急處置；按照有關(guān)規(guī)定和程序向項目部報告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處理情況。

2．1．2指揮部辦公室職責(zé)：負責(zé)項目部指揮部日常工作。負責(zé)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練計劃并組織落實；檢查、落實應(yīng)急器材和裝備日常管理和維護；了解掌握項目部環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況，建立污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；負責(zé)環(huán)境污染事故信息的報告、傳遞，接受突發(fā)污染事故報警信息，并根據(jù)報警信息判斷和確定環(huán)境污染事故等級；執(zhí)行項目部指揮部的決定，組織項目部突發(fā)污染事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測和專家咨詢工作，組織開展污染事故責(zé)任調(diào)查，影響評估，并提出事后有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)意見。

2．1．3項目部指揮部辦公室負責(zé)組建事故應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組三個常設(shè)機構(gòu)。

事故應(yīng)急調(diào)查組:由工程部和相關(guān)部門人員組成，負責(zé)對突發(fā)性環(huán)境污染事故原因進行現(xiàn)場調(diào)查和按規(guī)定時限上報。

應(yīng)急監(jiān)測組：以質(zhì)檢部、試驗室主體，組成應(yīng)急監(jiān)測組。應(yīng)急監(jiān)測組接到項目部指揮部辦公室指令后，快速聯(lián)系區(qū)監(jiān)測中心站組成應(yīng)急監(jiān)測小組，趕赴事件現(xiàn)場，實施應(yīng)急監(jiān)測；及時向項目部指揮部報告污染事故的事態(tài)進展、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，以及現(xiàn)場采取的措施等情況；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提出建議；建立項目部環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，組織項目部特殊污染因子應(yīng)急測定方向的研究等；必要時提出建議，邀請上級有關(guān)技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高等院校等提供技術(shù)援助，組織人員培訓(xùn)等。

專家咨詢組：由總工、工程師和安保部等多學(xué)科專家組成，專家咨詢組為項目部指揮部的決策咨詢機構(gòu)。掌握項目部環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出響應(yīng)的對策和意見；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)咨詢；參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案；指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位進行應(yīng)急處理與處置；對應(yīng)急處理結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響進行技術(shù)評估。由項目部指揮部辦公室提出并建立專家信息庫。本突發(fā)性污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故類型，相關(guān)專家參加應(yīng)急處置工作。2．2項目部突發(fā)性污染事故應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

項目部應(yīng)急辦：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)各成員單位對突發(fā)污染事故的應(yīng)急處置等工作。

安保部：按照上級《突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)事件進展情況及處項目部置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

工程部：設(shè)立突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置常設(shè)工作機構(gòu)，收集和處理重大污染事故信息，負責(zé)污染事故日常監(jiān)測與預(yù)警，提出啟動預(yù)案以及加強或撤消控制措施的建議和意見。組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案，負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等工作。及時向報告有關(guān)突發(fā)性環(huán)境項目部污染事故以及應(yīng)急處置情況。參與協(xié)調(diào)發(fā)生污染事故的工業(yè)企業(yè)污染源頭進行控制處理，消除污染危害；協(xié)助環(huán)保、安監(jiān)等部門對突發(fā)污染事故進行調(diào)查、處理和善后工作。

辦公室：負責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊和協(xié)調(diào)駐地部隊參與做好突發(fā)污染事故應(yīng)急處置和救援等工作。

試驗室：負責(zé)突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的應(yīng)急救援，協(xié)助控制和降低污染事故的危害。協(xié)助做好運送救災(zāi)物資車輛和道路“保暢”等工作。負責(zé)或配合相關(guān)部門進行突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置；協(xié)助污染事故監(jiān)測單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲備和運輸信息數(shù)據(jù)庫。財務(wù)部、材設(shè)部：做好早期預(yù)防，預(yù)警及預(yù)報工作；做好先期處置工作，包括人員疏散、隔離及安置等，維持治安，配合做好當(dāng)?shù)厥鹿侍幚硪约笆潞筚r償?shù)裙ぷ鳌?/p>

拌和站：受理社會報警信息，對重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護社會治安秩序，打擊現(xiàn)行違法犯罪。

應(yīng)急大隊：對事發(fā)地現(xiàn)場進行交通管制，組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

財務(wù)部：根據(jù)事件危害和受損程度，做好符合救助條件的困難群眾的救助工作；配合做好死亡人員的遺體處理工作。負責(zé)保障應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費，在當(dāng)年鎮(zhèn)級經(jīng)費中安排一定比例的資金用于突發(fā)污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

施工處：參加相關(guān)事故的調(diào)查和處置，及時提供有關(guān)水資源管理和水文資料。參與相關(guān)事件的調(diào)查和處置，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。做好突發(fā)污染事故搶救現(xiàn)場的氣象保障服務(wù)。

急救隊：組織調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量實施醫(yī)療救護，對重大疫情實施緊急處理，做好污染事故人員死亡醫(yī)學(xué)鑒定等工作。

聯(lián)防隊：負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的城市供水工作，根據(jù)需要做好事發(fā)地供水保障工作。計劃計量部、資料室：負責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警、報警、處置、中止、善后等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三章應(yīng)急事故分級3．1污染事故級別及認定標(biāo)準(zhǔn)

污染事故和預(yù)警分級為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(1級)四級。預(yù)警信號依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3．1．1一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下(不含萬元)的。

3．1．2較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：(1)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在萬元以上、5萬元以下(不含5萬元)；(2)人員發(fā)生中毒癥狀；(3)因環(huán)境污染引起廠群沖突；(4)對環(huán)境造成危害。

3．1．3重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：(1)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以上，10萬元以下(不含10萬元)；(2)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；(3)人群發(fā)生中毒癥狀；

(4)因環(huán)境污染使社會安定受到影響；(5)對環(huán)境造成較大危害；

(6)捕殺、砍伐國家二類、三類保護的野生動植物。

3．1．4特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故；(1)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上；(2)人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；(3)人員中毒死亡；

(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的正�；顒邮艿絿乐赜绊�；(5)對環(huán)境造成嚴重危害；

(6)捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物。

第四章預(yù)警、報告體系4．1信息監(jiān)測與報告

4．1．1信息監(jiān)測：項目部指揮部辦公室建立環(huán)境安全預(yù)警機制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對項目部環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析工作，廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析判斷、準(zhǔn)確監(jiān)測和及時報送工作。

4．1．2信息報告：項目部指揮部辦公室應(yīng)對項目部環(huán)境污染源進行調(diào)查，確定責(zé)任報告單位，責(zé)任報告單位應(yīng)及時報告環(huán)境監(jiān)測信息、事故情況及隱患。任何單位和個人都有義務(wù)向各級政府及其環(huán)境保護部門污染事故情況及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。

污染事故發(fā)生單位、污染事故發(fā)生單位上級主管部門是污染事故的責(zé)任報告單位。4．2污染事故的預(yù)防和預(yù)報

4．2．1污染事故的預(yù)防：開展污染源調(diào)查。

項目部應(yīng)急辦負責(zé)組織開展對生產(chǎn)、儲存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品利用單位的普查，掌握全項目部污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。各有關(guān)單位和部門要開展對污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類污染事故應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害物品和放射性物質(zhì)的單位要制定相應(yīng)預(yù)案，新建項目凡涉及有毒有害物品生產(chǎn)、加工和放射性物質(zhì)(裝置)，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。保持污染事故報告信息渠道暢通。加強環(huán)境應(yīng)急科研和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。建立重點危險源現(xiàn)場監(jiān)測、跟蹤系統(tǒng)。

4．2．2一旦發(fā)現(xiàn)污染事故征兆或發(fā)生污染事故，項目部通過分析、研判，作出預(yù)測預(yù)報，迅速上報項目部指揮部并逐級上報。

4．2．3項目部指揮部辦公室負責(zé)收集、研判環(huán)境基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時上報項目部指揮部，并通報相關(guān)部門。若發(fā)生重大和特別重大污染事故，應(yīng)立即報告項目部指揮部。指揮部辦公室要加強對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督管理和安全防范工作。明確防范職責(zé)，制定嚴格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作程序，嚴防發(fā)生有關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事故。4．3報告方式與內(nèi)容

責(zé)任報告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染事故后，應(yīng)立即向項目部報告；項目部接到報告后，應(yīng)立即進行事故的初步研判，初步研判結(jié)果為一般污染事故的，應(yīng)在1小時內(nèi)向項目部應(yīng)急辦報告；初步研判結(jié)果為較大及以上污染事故的，應(yīng)在1小時內(nèi)向項目部應(yīng)急辦和項目部指揮部辦公室報告。

污染事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告。

速報：應(yīng)當(dāng)報告的信息包括污染事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、人員受害情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

確報：應(yīng)當(dāng)報告的信息包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。在報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。處理結(jié)果報告：應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

項目部接到環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)立即組織對事故進行調(diào)查核實，查明事故引發(fā)的污染源、危害程度及發(fā)展趨勢。4．4預(yù)警級別及發(fā)布

4．4．1預(yù)警級別的確定：項目部根據(jù)上級信息和基礎(chǔ)監(jiān)測信息進行風(fēng)險分析，依據(jù)呼市污染事故的級別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級別。

4．4．2預(yù)警發(fā)布程序：可能發(fā)生一般(Ⅳ級)污染事故時，發(fā)布藍色預(yù)警信號；可能發(fā)生較大(Ⅲ級)污染事故時，發(fā)布黃色預(yù)警信號；可能發(fā)生重大(Ⅱ級)污染事故時，發(fā)布橙色預(yù)警信號；可能發(fā)生特別重大(1級)污染事故時，發(fā)布紅色預(yù)警信號；藍色預(yù)警信號由項目部批準(zhǔn)后在本區(qū)域內(nèi)發(fā)布。橙色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號報上級統(tǒng)一發(fā)布。4．5預(yù)警狀態(tài)采取的措施

進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下措施：(一)立即啟動相關(guān)預(yù)案開展處置。(二)發(fā)布預(yù)警公告。

(三)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能危害的人員并進行妥善安置。

(四)項目部應(yīng)急辦、項目部指揮部辦公室立即指揮應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，經(jīng)發(fā)辦立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

(五)對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

(六)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急需要。4．6信息發(fā)布與通報

項目部指揮部辦公室按照《項目部突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》

規(guī)定，向社會發(fā)布發(fā)生在本項目部范圍內(nèi)的較大污染事故信息，并向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)村及時通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。

第五章應(yīng)急響應(yīng)體系5．1分級響應(yīng)

發(fā)生污染事故，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進行處置。上級預(yù)案的啟動在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進行，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案處于啟動狀態(tài)。一般(Ⅳ級)污染事故，啟動鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案進行處置；較大(Ⅲ級)及較大以上污染事故，上報上級指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處置。5．2基本應(yīng)急響應(yīng)程序

5．2．1應(yīng)急響應(yīng)基本程序：污染事故發(fā)生后，項目部和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報告項目部指揮部和上級主管部門，同時開展先期處置工作；項目部指揮部對接報信息及時研判后，向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出啟動預(yù)案的建議；根據(jù)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決定，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；項目部指揮部辦公室、項目部應(yīng)急辦立即通知各有關(guān)部門和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)請求實施擴大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

5．2．2一般污染事故由項目部指揮部及相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)處理，并報上級指揮部辦公室備案。

5．2．3較大及較大以上級別污染事故：報上級指揮部辦公室，在上級指揮部的要求下開展處置工作。

本預(yù)案啟動后，項目部應(yīng)急辦、項目部指揮部辦公室立即通知有關(guān)成員單位和職能部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

5．2．4現(xiàn)場指揮部由項目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地村負責(zé)人、處置工作有關(guān)單位負責(zé)人組成�，F(xiàn)場指揮部總指揮按照污染事故的性質(zhì)由分管總工或其授權(quán)的有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任；副總指揮由應(yīng)急辦和事發(fā)地村主要負責(zé)人擔(dān)任�，F(xiàn)場指揮部的具體名稱和設(shè)置地點，根據(jù)處置工作需要由總指揮確定�，F(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家咨詢組等工作組，具體設(shè)置根據(jù)事故處置工作需要由現(xiàn)場指揮部明確，并確立相關(guān)工作任務(wù)。突發(fā)污染事故現(xiàn)場指揮部下設(shè)各分組組成及工作組職責(zé)。

現(xiàn)場指揮部的職責(zé)：執(zhí)行項目部指揮部處置較大污染事故的決策和指令；迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時掌握事故發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向項目部指揮部報告；組織協(xié)調(diào)相關(guān)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好善后處理工作，防止事故出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5．3應(yīng)急結(jié)束

5．3．1應(yīng)急結(jié)束的條件：事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至限值以內(nèi)。事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除。無繼續(xù)發(fā)生的可能。事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。已采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事故可能引起的影響降于盡量低的水平。

5．3．2應(yīng)急終止的程序：一般污染事故由現(xiàn)場指揮部報項目部同意后決定終止；較大及較大以上污染事故由上級指揮部決定終止。

第六章事故后期處置6．1善后處置

協(xié)助事發(fā)地村及民政部門做好受災(zāi)人員的安置工作，指揮部辦公室組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。6．2污染物收集處理和現(xiàn)場清理

污染事故事發(fā)地的后期現(xiàn)場清理和污染物處理(包括核、化學(xué)污染)，由項目部指揮部辦公室組織專業(yè)隊伍實施，污染范圍較大、程度較嚴重的，報請上級指揮部辦公室組織省、市、縣級專家進行技術(shù)指導(dǎo)；必要時請求國家支持，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。6．3保險

建立污染事故社會保險機制。可能引起環(huán)境污染的施工單位，要辦理公眾責(zé)任險或其他險種。

6．4突發(fā)污染事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

由項目部指揮部辦公室組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地村進行應(yīng)急過程評價和總結(jié)。主要包括：污染事故原因，污染事故等級的判定是否正確；污染事故造成的損失大小，責(zé)任劃分及相關(guān)賠償問題；采取的重要處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；各部門(單位)應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；是否需要修訂污染事故應(yīng)急預(yù)案；其他結(jié)論等。

第七章應(yīng)急保障措施7．1通訊與信息保障

7．1．1建立常設(shè)機構(gòu)和值班制度，項目部指揮部辦公室為項目應(yīng)急常設(shè)機構(gòu)，實行24小時值班，隨時做好處置污染事故的準(zhǔn)備，配合各村應(yīng)建立相應(yīng)的機構(gòu)和值班制度。項目指揮部辦公室24小時值班電話：035083645391524719452813327501355

工程部、質(zhì)檢部負責(zé)建立全項目環(huán)境事件應(yīng)急報告，監(jiān)測、處置和技術(shù)支持體系。7．1．2各施工單位在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時，應(yīng)采取措施保障應(yīng)急通訊的需要。7．2物資、經(jīng)費、技術(shù)儲備與保障

7．2．1物資與經(jīng)費保障：污染事故應(yīng)急處置所需專項資金，列入項目財政預(yù)算，由項目財務(wù)部予以保障并爭取國家支持。

財務(wù)部及相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、通訊和交通裝備。針對全項目部危險源(品)的類型和特征，重點地添置相關(guān)的儀器設(shè)備。定期檢查應(yīng)急監(jiān)測和處置儀器和設(shè)備的工作情況，確保滿足應(yīng)急監(jiān)測工作的需要。項目部建立項目部突發(fā)污染事故應(yīng)急處置儲備物資管理和更新補充制度。項目部指揮部辦公室可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展和污染事故發(fā)生地村的請求，及時向事故發(fā)生區(qū)域調(diào)度使用儲備的物資、設(shè)備、設(shè)施。物資消耗較大或物資儲備不足時，生產(chǎn)管理部門應(yīng)保證生產(chǎn)和供應(yīng)，必要時應(yīng)爭取其他地區(qū)的援助。

7．2．2加強預(yù)警監(jiān)測，掌握動態(tài)情況，及時消除危險因素；建立和完善易引發(fā)污染事故危險源數(shù)據(jù)庫。

7．2．3開展科學(xué)研究，提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力；各村和項目部應(yīng)加強對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，大力支持開展對污染事故應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范’、現(xiàn)場處置措施以及預(yù)測、預(yù)警等方面的科學(xué)研究。7．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7．3．1加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作；采取各種形式加強環(huán)境保護科普宣傳，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事故的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。7．3．2加強應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置隊伍能力建設(shè)和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)；經(jīng)發(fā)辦要加強全項目部應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置工作隊伍的能力建設(shè)，對各村（居）污染事故應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)。項目部指揮部辦公室要加強各級專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，按照突發(fā)污染事故所涉及的不同方面、不同類型、不同層次組建專家組，建立有效聯(lián)系以確保處置環(huán)境污染事故的需要。

7．3．3加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置工作人員培訓(xùn)和演練，提高綜合處置能力；建立定期培訓(xùn)制度，經(jīng)發(fā)辦應(yīng)定期邀請有關(guān)專家，開展專題培訓(xùn)和講座，使環(huán)境應(yīng)急處置人員掌握突發(fā)環(huán)境污染事故處置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能和處置能力。

開展應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗和水平。項目部指揮部應(yīng)該定期組織開展全項目部綜合演練，提高處置污染事故時的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合應(yīng)對能力。

第八章附則

8．1本預(yù)案由項目部負責(zé)解釋。8．2本預(yù)案發(fā)布之日起生效。匯通

原神高速公路LJ5項目經(jīng)理部

201*年4月20日

靈河高速公路（原神段）

公路工程

環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險事故

防范應(yīng)急措施

編制：劉新憲審核：郭敦勇審批:張峰

匯通路橋建設(shè)集團有限公司

原神高速公路LJ5項目經(jīng)理部201*年4月20日

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