201*年環(huán)境風險防范及應急能力建設工作計劃

中石油昆侖燃氣有限公司重慶分公司201*年環(huán)境風險防范及應急能力建設工作計劃

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強環(huán)境風險防范及應急能力建設，有效防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，緊緊圍繞“全面推進、突出重點、建設隊伍、提高素質、搞好演練”的總體思路，結合分公司實際情況，特制定201*年環(huán)境風險防范及應急能力建設工作計劃。

一、高度重視，加強領導

201*年，分公司將環(huán)境風險防范及應急能力建設工作作為環(huán)境保護工作的一項重要內容狠抓落實。切實加強組織領導，統(tǒng)抓環(huán)境安全防范和應急處置工作，以安全生產辦為主體，全面開展庫站環(huán)境風險源調查，加大隱患治理力度，同時，加強環(huán)境應急管理的機構建設、組織建設和制度建設。

二、工作任務及措施

（一）進一步完善應急管理工作體系和工作機制。一是健全應急管理工作體系，對環(huán)境應急管理工作體系進行重新梳理，完善應急管理工作領導小組機構，提高應急指揮體系運轉效率；二是認真做好應急值守工作，完善政務值班制度，值班人員堅持24小時堅守崗位，不得擅自離崗，保持信息暢通，確保重大、突發(fā)事件得到及時有效處理；三是重點加強環(huán)境影響評價審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗

收工作中的環(huán)境風險評價和風險防范措施的落實。全面落實防范環(huán)境風險的責任和要求，構建全防全控的環(huán)境應急管理體系。

（二）完善突發(fā)環(huán)境應急預案。

健全和完善《重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案》，并將預案呈報備案，提高預案科學性、可操作性和有效性。同時，對所屬庫站的應急處置預案組織評估備案，做到環(huán)境應急管理檔案“一庫一冊”；建立職責明確、規(guī)范有序、高效運行的應急指揮體系和工作網絡，有效預防并及時控制和消除突發(fā)環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事故的危害，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故的應急處置工作，提高對突發(fā)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故的綜合防范能力。

（三）制定應急演練工作計劃，做好處置演練。科學制定應急演練計劃，加強應急設備定期維護，督促重點風險源企業(yè)儲備必要的應急處置物資，確保關鍵時刻應急設施、設備和物資能充分發(fā)揮作用。緊緊圍繞分公司環(huán)境應急管理工作需要，以保障環(huán)境安全最大化為目標，進一步加大環(huán)境風險隱患排查和整治力度，加強職能部門職責和企業(yè)環(huán)境應急能力建設，不斷提高應對突發(fā)事件能力，有效防范和堅決遏制環(huán)境安全事故的發(fā)生，確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。通過處置演練，查找問題，及時總結經驗，吸取教訓，舉一反三制定整改措施，及時修訂、完善應急預案，

增強可操作性。

妥善處置涉及飲用水污染、跨界污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件，有效防范和堅決遏制環(huán)境安全事故的發(fā)生，確保公司環(huán)境安全。

二一一年一月一日

擴展閱讀：《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》

關于印發(fā)《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設

標準》的通知

環(huán)發(fā)[201*]146號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：為加強全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設，提升突發(fā)環(huán)境事件應對水平，規(guī)范環(huán)境應急管理機構，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《關于加強環(huán)境應急管理工作的意見》（環(huán)發(fā)〔201*〕130號）的有關要求，我部組織編制了《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準

二○一○年十二月二十七日附件：

全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準

為適應當前嚴峻的環(huán)境安全形勢，加強全國環(huán)境應急能力，提升突發(fā)環(huán)境事件應對水平，推進中國環(huán)境應急管理體系建設，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔201*〕24號）和國務院辦公廳《關于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發(fā)〔201*〕52號）、《關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔201*〕59號）對應急隊伍和裝備的建設要求，特制定本標準。

本標準以提高省級環(huán)境應急指揮能力為核心、以強化地市級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應對能力為重點，各有側重的制定了省、市、縣三級環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準，內容包括環(huán)境應急管理機構與人員、硬件裝備、業(yè)務用房等。同時按照實際情況，分別將省、市、縣級標準分為三級，鼓勵有需求的地區(qū)進一步提高能力建設標準。

環(huán)境應急監(jiān)測能力建設執(zhí)行《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》，核與輻射環(huán)境應急能力建設標準另行規(guī)定。表1機構與人員

指標序省級建設標準地市級建設標準縣級建設標準內容號一級二級三級一級二級三級一級二級三級1有行使環(huán)境應急管理職能的專門機構或部門。環(huán)境應急管理機構231人11-305-1016人6-153-511人5-102-4人人員規(guī)以上人人以上人人以上人模3本科本科本科本科本科本科大專以大專以大專以人員學以上以上以上以上以上以上上上上歷100%90%80%80%100%70%60%90%80%80%70%培訓上崗率4100%備注：

1.第1項“環(huán)境應急管理機構”指具有行使環(huán)境應急管理行政職能，可有效防范和妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件，推進環(huán)境應急全過程管理的專門機構或部門；

2.第2項“人員規(guī)模”指專職從事環(huán)境應急管理工作的人員，不含兼職人員；

3.第3項“人員學歷”指新招人員學歷；

4.第4項“培訓上崗率”指通過國家級或省級環(huán)保部門組織的環(huán)境應急管理培訓，并取得合格證書的人員比例；5.選調政治思想覺悟高、文化程度和業(yè)務素質滿足工作需要的人員從事環(huán)境應急管理工作；6.人員經費按照政府有關部門核定的編制內實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼、補貼標準核定；

7.環(huán)境風險等級高的地區(qū)可在標準基礎上擴大人員規(guī)模。

表2硬件裝備序省級建設標準地市級建設標準縣級建設標準號一二三一二三一二三級級級級級級級級級11套1套1套1套1套自定1套自定自定類別指標內容環(huán)固定境指揮應平臺急指揮移動系指揮統(tǒng)通信系統(tǒng)應急指揮平臺、綜合應用系統(tǒng)的服務器及網絡設備視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調度系統(tǒng)車載應急指揮移動系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)便攜式移動通信終端21套1套1套1套1套自定1套自定自定33套2套1套2套1套自定1套自定自定46套4套2套4套2套自定2套自定自定應急交通工具應急指揮車應急車輛高性能應急監(jiān)測車多功能水上（近海）快艇563輛1輛/3人2輛1輛/4人1輛至少2輛自定2輛1輛/3人1輛1輛1輛/4人自定自定至少1輛自定1輛1輛/4人自定自定1輛/5人自定自定至少1輛自定71輛1輛8自定自定自定1艘自定自定應急防護裝備氣體致密型化學防護服液體致密型化學防護服或粉塵致密型化學防護服應急現(xiàn)場工作服（套）96套4套2套4套2套2套2套自定自定1016套10套4套10套5套3套4套3套2套112套/人2套/人1套/人2套/人1套/人1套/人2套/人1套/人1套/人易燃易爆氣體報警裝置有毒有害氣體126套4套2套4套2套2套2套2套2套136套4套2套4套2套2套2套2套2套檢測報警裝置輻射報警裝置14醫(yī)用急救箱156套4套2套1套/人1套/人1套/2人4套1套/人2套1套/2人2套至少2套2套1套/人2套2套1套/2人至少2套應急供電、照明設備163套2套1套2套1套自定1套自定自定17睡袋帳篷18防寒保暖、給氧等生命保障裝備1910套5套6套4套8套4套4套2套自定自定自定自定4套2套自定自定自定自定自定自定自定3套2套1套/輛高性能越野車應急調查取證設備高精度GPS衛(wèi)星定位儀激光測距望遠鏡201臺/輛車1臺/輛車至少2臺1臺1臺2臺2臺4臺自定1臺/輛車2臺1臺1臺自定自定自定自定1臺2臺213臺2臺5臺3臺2臺1臺自定2臺6臺1臺4臺自定1臺2臺4臺1臺自定1臺4臺6臺1臺3臺應急攝像器材22應急照相器材23應急錄音設備24防爆對講機無人駕駛飛機及航拍數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)252610臺6臺10臺6臺12臺8臺1套自定4臺2臺10臺6臺3臺2臺4臺2臺辦公設備臺式電腦固定電話打印機傳真機復印機無線上網筆記本電腦271臺/人281部6臺5臺2臺人5套1臺/人1部/34臺1臺1臺/3人3套1臺/2人至少2部2臺1臺至少2臺1臺/人1部/3人4臺2臺1臺1臺1臺/2人1部/4人2臺1臺1臺1臺/2套1臺/3人至少1部1臺1臺自定至少1臺1套1臺/2人1部/3人2臺1臺1臺1臺/4人1套1臺/3人2部1臺自定至少1臺自定至少1臺1部/2人人2930311臺自定自定自定1臺1臺3臺2臺321臺/2/3人4人便攜式打印、33傳真、復印一體機1套3套備注：

1.第1項“應急指揮平臺、綜合應用系統(tǒng)”指符合國家應急平臺體系建設要求，包含環(huán)境風

險源基礎信息系統(tǒng)、環(huán)境應急物資儲備信息系統(tǒng)等各類環(huán)境基礎信息集成共享，實現(xiàn)與政府部門應急平臺、上下級環(huán)保部門應急平臺互聯(lián)互通的環(huán)境應急平臺體系。

2.第2項“視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調度系統(tǒng)”，省級需配備MCU（多點控制單元）、視音頻切換控制系統(tǒng)（原則上接入容量不低于128×128）、網管系統(tǒng)、視頻會議終端以及配套外設（包括攝像機、揚聲器、擴聲設備等）；地市級需配備MCU（多點控制單元）、視音頻切換控制系統(tǒng)（原則上接入容量不低于64×64）、網管系統(tǒng)、視頻會議終端以及配套外設（包括攝像機、揚聲器、擴聲設備等）；縣級需配備視頻會議終端以及配套外設（包括攝像機、揚聲器、擴聲設備等）。3.第3項“車載應急指揮移動系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)”指裝配在應急指揮車上的移動指揮通信系統(tǒng)。至少包括電子辦公設備、無線通信設備、視頻音頻圖像數(shù)據(jù)采集設備、數(shù)據(jù)傳輸設備，并確保與固定指揮平臺之間的實時數(shù)據(jù)信息傳輸。

4.第4項“便攜式移動通信終端”指便于人員攜帶和操作的簡易通信設備，至少具備無線通

信、音頻圖像數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸功能，并確保與固定指揮平臺和車載指揮系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息傳輸。

5.移動指揮通信系統(tǒng)應確保在惡劣條件下能夠實現(xiàn)事發(fā)現(xiàn)場與后方指揮的實時通信。

6.第5項“應急指揮車”指裝備了車載應急指揮移動系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)的移動指揮車

輛，印有“環(huán)境應急”字樣標識。省一級、省二級、市一級的應急指揮車須在7座以上。

7.第6項“應急車輛”包括商務車、越野車、高性能越野車，印有“環(huán)境應急”字樣標識。地理條件復雜的地區(qū)可提高越野車、高性能越野車的配置比例。8.第7項“高性能應急監(jiān)測車”指應急狀態(tài)下赴現(xiàn)場快速監(jiān)測的車輛，可快速監(jiān)測液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)及輻射等各類污染物，具有密閉保護功能，印有“環(huán)境應急”字樣標識。應急監(jiān)測車可委托環(huán)境監(jiān)測部門進行日常管理維護。

9.第8項，“多功能水上（近海）快艇”，印有“環(huán)境應急”字樣標識，內陸地區(qū)且轄區(qū)內無

大面積水域的環(huán)保部門可不裝備。

10.第9項“氣體致密型化學防護服”和第10項“液體致密型化學防護服或粉塵致密型化學

防護服”均指包括身體防護、呼吸防護、無線通訊的成套防護裝備。技術標準參照《防護服裝化學防護服通用技術要求》（GB24539-201*）、《化學防護服的選擇、使用和維護》（AQ/T6107-201*）。

11.第11項“應急現(xiàn)場工作服（套）”指一般應急現(xiàn)場工作服，包括服裝、鞋、帽、手套、口

罩、護目鏡或面鏡等裝備，服裝印有“環(huán)境應急”字樣標識。

12.第15項“醫(yī)用急救箱”中至少包括：純棉彈性繃帶、網狀彈力繃帶、不粘傷口無菌敷料、

防水創(chuàng)可貼、壓縮脫脂棉、三角巾、酒精棉片、傷口消毒棉簽、醫(yī)用剪刀、醫(yī)用塑膠手套、人工呼吸隔離面罩、速效救心丸等。

13.第19項“防寒保暖、給氧等生命保障裝備”包括防寒服、采暖爐、氧氣瓶、野外炊具等，環(huán)境條件惡劣的地區(qū)可提高配置。

14.第22項“應急攝像器材”和第23項“應急照相器材”指具備防爆、高清、廣角、長焦距、

夜間拍攝等功能的攝像器材和照相器材。

15.第26項“無人駕駛飛機”指利用無線電遙控設備和自備程序控制裝置操縱的不載人飛機，

具備航拍功能和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，需配套航拍數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，由專業(yè)人員進行操作。16.環(huán)境應急硬件裝備應保持完好，按規(guī)定維護升級、淘汰更新，隨時保持正常使用狀態(tài)。

17.構建環(huán)境應急物資儲備信息庫，提出環(huán)境應急物資儲備清單，依托地方人民政府儲備應急救援物資。

18.本《標準》各項指標內容為最低配置，各地在此基礎上根據(jù)實際需要增加裝備內容、提高裝備水平。表3業(yè)務用房指標內容行政辦公用房環(huán)境應急指揮大廳特殊環(huán)境應急業(yè)務會商室用房環(huán)境應急值班室輔助用房序省級建設標準地市級建設標準縣級建設標準號一級二級三級一級二級三級一級二級三級1人均不低于15m2人均不低于12m2人均不低于1012m2200m自定100m自定自定2400m200m200m100m200m自定自定自定3300m200m22222222245200m22100m250m2150m2100m250m2100m250m2自定自定200m100m250m2150m2100m250m2100m250m2備注：

1.第1項“行政辦公用房”配備桌、椅、柜等辦公設施，配備臺式電腦、傳真機、復印機、打印機和互聯(lián)網登陸設備；

2.第2項“環(huán)境應急指揮大廳”配備視頻會議系統(tǒng)，配備視頻、音頻系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)，

配備桌、椅、柜等辦公設施；

3.第3項“環(huán)境應急會商室”包括小型會商室、應急平臺控制間、機房等；4.第4項“環(huán)境應急值班室”包括應急調度室、夜間值班室等；5.第5項“輔助用房”包括儲備間、設備間、操作間等。

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