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林瑩瑩調(diào)查報(bào)告5.4

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林瑩瑩調(diào)查報(bào)告5.4

調(diào)查方案

一、調(diào)查目的

了解職工醫(yī)療互助活動(dòng)情況的

二、調(diào)查對(duì)象

石獅市總工會(huì)、工會(huì)會(huì)員

三、調(diào)查內(nèi)容1.現(xiàn)狀與成效

做法與不足面臨的困難和問題

四、調(diào)查方法

個(gè)別訪談法、問卷法

1

2.3.

關(guān)于石獅市總工會(huì)

開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)情況的調(diào)查報(bào)告

林瑩瑩

開展職工醫(yī)療互助活動(dòng),是在我國(guó)醫(yī)療保障水平比較低,參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工個(gè)人負(fù)擔(dān)還很重,沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工特別是外來務(wù)工人員承受不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)的現(xiàn)象較為突出的背景下,為發(fā)揚(yáng)新時(shí)期廣大職工群眾團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng),減輕因病住院職工的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān),構(gòu)建多形式、多層次醫(yī)療保障體系,提高職工醫(yī)療保障水平,形成“有病人幫我、無病我?guī)腿恕钡牧己梅諊,幫助患病住院職工、外來?wù)工人員減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),解決部分職工因病致貧問題,發(fā)揮工會(huì)組織在改善用工環(huán)境、保障職工、外來務(wù)工的生活,緩解政府和用工單位在職工醫(yī)療保障上的壓力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。石獅市總工會(huì)根據(jù)國(guó)家、福建省、泉州市總工會(huì)的文件精神,強(qiáng)化各基層工會(huì)的責(zé)任意識(shí),積極組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工、女職工特病醫(yī)療互助活動(dòng)。自201*年10月在全市開展醫(yī)療互助活動(dòng)以來,石獅市總工會(huì)組織開展的職工醫(yī)療互助活動(dòng)究竟取得哪些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),面臨什么樣形勢(shì)和挑戰(zhàn),對(duì)在新形勢(shì)下開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律的把握有何重要意義。帶著這些問題,我從201*年12月至201*年4月期間對(duì)石獅市總工會(huì)開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況分析總結(jié)如下:

一、現(xiàn)狀與成效

石獅市總工會(huì)根據(jù)國(guó)家、福建省、泉州市總工會(huì)的文件精神,強(qiáng)化各基層工會(huì)的責(zé)任意識(shí),采取多種形式落實(shí)醫(yī)療互助活動(dòng)工作,自201*年10月在全市掀起了醫(yī)療互助活動(dòng)高潮,取得了一定的成效,具體如下。

一是全市職工醫(yī)療互助活動(dòng)有了較大進(jìn)展。在開展第一期互助活動(dòng)取得可喜成效的基礎(chǔ)上,從201*年10月份開展職工醫(yī)療互助第二次宣傳發(fā)動(dòng)以來,參加醫(yī)療互助活動(dòng)的單位數(shù)、總?cè)藬?shù)、歸集的資金都有所增加。取得了較大的進(jìn)展。

二是互助金為解決職工因病致貧,因貧治病難的問題得到應(yīng)有的解決。全市參加互助對(duì)象職工因住院申領(lǐng)的互助金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該單位所歸集的互助金。自201*年10月開展醫(yī)療互助活動(dòng)以來,至201*年9月30日的第一個(gè)互助期內(nèi),共有65人因病住院申領(lǐng)105085.20

元互助金。其中國(guó)有單位40人,占61.54%;申領(lǐng)66436.4元,占63.32%,從申領(lǐng)互助金情況看,已有3個(gè)單位因職工住院申領(lǐng)的互助金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該單位所歸集的互助金。如:已不景氣的國(guó)有企業(yè)市糖酒副食品公司53人共歸集互助金27917元。該公司職工申領(lǐng)的住院補(bǔ)貼達(dá)45621元。超出本單位歸集資金17704元,63.4%。此外,民營(yíng)企業(yè)龍興機(jī)械配件公司7人歸集252元,該公司職工施宜滿申領(lǐng)住院互助金和慰問金10110元,該公司申領(lǐng)的數(shù)額為歸集數(shù)額的40倍。

醫(yī)療互助活動(dòng)活動(dòng)的開展,不僅對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)起到了重要補(bǔ)充作用。有效減輕了患病住院職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從根本上提高了職工及其家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力,而且增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,樹立了工會(huì)全心全意服務(wù)職工的良好形象。

附表:

期限繳交互助金對(duì)象機(jī)關(guān)事業(yè)單位第一期201*在職職工企業(yè)職工女職工特病機(jī)關(guān)事業(yè)單位第二期201*在職職工企業(yè)職工女職工特病繳交互助金額(元)503625503625參加互助活動(dòng)單位數(shù)1041376712315682參加互助活動(dòng)人數(shù)65361467811847713243091350總繳交金額(元)326800528408296004856201*5512436560缺68105085.2受益人次受益金額(元)二、做法與不足

石獅市職工醫(yī)療互助活動(dòng)自啟動(dòng)以來,市總工會(huì)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下,有關(guān)部門的大力支持與配合下,經(jīng)過全市各級(jí)工會(huì)干部的辛勤努力,醫(yī)療互助工作受到社會(huì)各界廣泛的好評(píng)。一年來活動(dòng)的實(shí)踐,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:

(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),最大限度把職工組織到醫(yī)療互助活動(dòng)中來1、聯(lián)合主要媒體,廣泛而深入宣傳

市總工會(huì)充分發(fā)揮市廣播電視臺(tái)、石獅日?qǐng)?bào)社兩家強(qiáng)勢(shì)媒體作用,不斷加強(qiáng)對(duì)職工醫(yī)療互助活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度,擴(kuò)大影響面。電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社不但大力宣傳報(bào)道石獅市職工醫(yī)療進(jìn)展情況,而且積極追蹤報(bào)道受益職工真實(shí)事例。如201*年3月28日,《石獅日?qǐng)?bào)》在第二版以近三分之一版面報(bào)道石獅市祥鴻織造漂染有限公司外來員工梁偉元因視網(wǎng)膜脫離動(dòng)手術(shù)受助情況。這篇《職工醫(yī)療互助讓我重見光明》的報(bào)道在全市引起強(qiáng)烈反響,不少企業(yè)紛紛來電或派人來聯(lián)系查詢和參加互助醫(yī)療活動(dòng)事宜。市總工會(huì)趁熱打鐵地印制相

關(guān)宣傳材料2萬份,分發(fā)到各級(jí)工會(huì),借助事實(shí)說話擴(kuò)大宣傳面,取得良好效果。

2、組織、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)工會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)

市總工會(huì)要求各鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、村(社區(qū))或工業(yè)區(qū)工會(huì)務(wù)必抓住節(jié)后企業(yè)開工、節(jié)假日等的有利時(shí)機(jī),深入各類企業(yè),面向廣大職工做好職工醫(yī)療互助活動(dòng)宣傳材料的分發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢,為職工釋疑解惑。至今各鎮(zhèn)(街道)工會(huì)已安排在各主要工業(yè)區(qū)或外來員工較密集的村(社區(qū))舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢九場(chǎng),分發(fā)相關(guān)宣傳材料3萬多份,市總工會(huì)機(jī)關(guān)人員亦分別赴各鎮(zhèn)(街道)參加咨詢活動(dòng)。真正使企業(yè)、職工了解互助活動(dòng)的意義,增強(qiáng)企業(yè)、職工參加互助活動(dòng)的自覺性。

3、想法設(shè)法多渠道拓寬宣傳形式

各鎮(zhèn)(街道)工會(huì)根據(jù)各自的實(shí)際,開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。有的主動(dòng)與移動(dòng)公司、電信公司聯(lián)系編發(fā)職工醫(yī)療互助活動(dòng)宣傳信息,做好轄區(qū)企業(yè)和外來工手機(jī)或泉靈通的信息宣傳,湖濱街道工會(huì)撥出?3600元編發(fā)宣傳信息至近千家企業(yè)36000多名外來工的手機(jī)、泉靈通進(jìn)行宣傳;鳳里街道工會(huì)發(fā)揮已開通的工網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用反復(fù)向企業(yè)工會(huì)進(jìn)行宣傳;永寧、蚶江、祥芝、鴻山、錦尚等鎮(zhèn)工會(huì)工作人員則不厭其煩地進(jìn)廠反復(fù)宣傳做工作,這些措施均對(duì)我市職工醫(yī)療互助活動(dòng)的拓展起到積極的促進(jìn)作用。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全職工醫(yī)療互助活動(dòng)工作管理機(jī)制

市總工會(huì)繼201*年9月成立職工醫(yī)療互助活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,根據(jù)人員的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,同時(shí)各鎮(zhèn)(街道)工會(huì)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定具體經(jīng)辦人員,制定工作方案,按月進(jìn)行任務(wù)分解,明確限期責(zé)任,并作為市總工會(huì)年底考核鎮(zhèn)(街道)工會(huì)和主席、副主席、專職工作者依據(jù)的內(nèi)容之一。

為彌補(bǔ)基層工會(huì)力量的不足迅速擴(kuò)大職工醫(yī)療互助覆蓋面。201*年7月份按照泉州市總工會(huì)的要求,聘用了117個(gè)村的工會(huì)工作者為市總工會(huì)職工醫(yī)療互助的組織員,并進(jìn)行了培訓(xùn),并于從8月起以月薪1500元聘請(qǐng)一名職工醫(yī)療互助工作員,專職下鄉(xiāng)下廠做職工醫(yī)療互助工作,完善職工醫(yī)療互助活動(dòng)工作管理機(jī)制,為職工醫(yī)療互助活動(dòng)開展提供了人員和機(jī)制保障。

(三)面臨的困難和問題

通過醫(yī)療互助,減輕因病住院職工的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān),從而進(jìn)一步推動(dòng)石獅市建立多形式、多層次醫(yī)療保障體系,提高職工醫(yī)療保障水平,推動(dòng)“有病人幫我、無病我?guī)腿恕钡牧己梅諊男纬。但我們(cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),必須清醒地看到存在的困難和面臨的問題。

1、雖然石獅市總工會(huì)、各基層工會(huì)組織下大力氣擴(kuò)大宣傳,但總體上成效還有較大差距,發(fā)展也不平衡。個(gè)別鎮(zhèn)(街道)工會(huì)參加互助活動(dòng)的企業(yè)、職工占不到全鎮(zhèn)企業(yè)、職工的10%。

2、社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工醫(yī)療互助活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還有差距。首先民營(yíng)企業(yè)老總多數(shù)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,采取能拖就拖的拖延戰(zhàn)術(shù)。其次民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織總體基礎(chǔ)較薄弱,在職工中還沒有形成凝聚力、向心力和號(hào)召力。第三、民營(yíng)企業(yè)職工流動(dòng)性大,且對(duì)醫(yī)療互助意義和管理機(jī)制認(rèn)識(shí)不足等多種因素也制約了互助活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。

3、作為活動(dòng)的組織者的石獅市總工會(huì),對(duì)活動(dòng)的復(fù)雜性和困難性估計(jì)不足,有盲目求多求大的現(xiàn)象。

三、對(duì)策與建議

石獅市總工會(huì)要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探究新方法,努力克服存在的不足和問題,采取有效措施,推動(dòng)全市職工醫(yī)療互助活動(dòng)再上新臺(tái)階。

1、健全工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

市總工會(huì)應(yīng)借助信息網(wǎng)絡(luò)盡快形成了上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)保障和管理網(wǎng)絡(luò)。通過建章立制,制定了切實(shí)可行的職工醫(yī)療互助活動(dòng)管理辦法、實(shí)施辦法和監(jiān)督辦法,完善醫(yī)療互助中心工作制度、工作職責(zé)、工作人員守則等,確;顒(dòng)有序、高效運(yùn)行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高專業(yè)工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能,以自己熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)去贏得職工的信任。

2、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)回拔制度和異地住院補(bǔ)助、職工流動(dòng)替補(bǔ)等政策

根據(jù)《泉州市第二期職工醫(yī)療互助活動(dòng)實(shí)施辦法》規(guī)定,大幅度調(diào)高各項(xiàng)互助金的補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。如繳交的各類互助金不變的情況下,50元的補(bǔ)助金最高限額提高到5萬元;36元的補(bǔ)助金最高限額提高到3萬元;25元的補(bǔ)助金最高限額提高到2萬元。以提高互助活動(dòng)的保障水平,調(diào)動(dòng)職工參與互助活動(dòng)的積極性。

落實(shí)在補(bǔ)助期內(nèi),支付單位補(bǔ)助金未超過單位繳交補(bǔ)助金總額20%的,按制度進(jìn)行回拔,作為單位職工的醫(yī)療保障資金。對(duì)在職職工300人以上企業(yè)組織職工參加團(tuán)體互助活動(dòng)的,職工流動(dòng)可替補(bǔ)等規(guī)定,以調(diào)動(dòng)單位集體參與醫(yī)療互助的積極性。

落實(shí)按規(guī)定對(duì)未參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)的職工因病確需轉(zhuǎn)外就醫(yī)的,符合互助活動(dòng)規(guī)程的可申領(lǐng)補(bǔ)助金,按規(guī)定對(duì)因工、交通事故等住院治療的可申請(qǐng)慰問金等規(guī)定,提高職工參

與互助活動(dòng)的積極性。

3、明確責(zé)任,狠抓落實(shí)

通過摸清底數(shù),掌握情況,將責(zé)任分解細(xì)化落實(shí)到各鎮(zhèn)(街道)基層工會(huì),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,制定出獎(jiǎng)懲辦法,明確任務(wù),狠抓落實(shí),保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。使各級(jí)工會(huì)干部把開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)當(dāng)成竭誠(chéng)服務(wù)職工的重要工作,進(jìn)千家萬戶,想千方百計(jì),說千言萬語(yǔ),廣泛動(dòng)員職工參加醫(yī)療互助活動(dòng),切實(shí)提高我市醫(yī)療保障水平。

4、切實(shí)解決職工醫(yī)療互助工作人員編制和經(jīng)費(fèi)

工會(huì)工作十分繁重,人少事多。要使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期開展下去,黨委政府就要幫助解決編制和人員問題(或者給經(jīng)費(fèi)聘用人員)。按規(guī)定,活動(dòng)辦公經(jīng)費(fèi)只能由各級(jí)工會(huì)自行解決,無形中增大了工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)開支,影響了其它工作的開展,為此,必須幫助解決專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)問題。

5、提高思想認(rèn)識(shí),加大宣傳力度,深入持久地開展宣傳工作。

醫(yī)療互助活動(dòng),必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),才能日趨完善和規(guī)范,發(fā)揮更大作用。職工醫(yī)療互助活動(dòng)在全市范圍內(nèi),利用廣播、電臺(tái)、電視等各種新聞媒體,通過設(shè)攤擺點(diǎn)、發(fā)放宣傳材料、咨詢講解等方式,廣泛宣傳職工醫(yī)療互助活動(dòng)的重要意義及我市實(shí)施的方法和步驟,讓廣大職工真正理解這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義,自覺自愿地參與到活動(dòng)中來。在總結(jié)前二期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,市總工會(huì)要不斷調(diào)整和完善互助活動(dòng),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“最大限度地把職工組織到活動(dòng)中來,最大限度地幫助患病住院困難職工”的目標(biāo)要求。就要持之以恒地加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識(shí),不斷擴(kuò)大覆蓋面,使職工醫(yī)療互助活動(dòng)長(zhǎng)期持續(xù)開展。

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加強(qiáng)困難職工救助工作調(diào)查情況報(bào)告

為切實(shí)解決下崗失業(yè)人員、困難職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,努力探索建立困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,永寧縣總工會(huì)深入困難企業(yè)、職工,采取抽樣訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,就我縣困難職工現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:一、我縣困難職工基本情況我縣共有困難職工(已錄入幫扶系統(tǒng))總數(shù)1574人,按性別分類:男職工884人,占56%。女職工690人,占44%。按困難類別分類:因意外之困62人,占4%。低保邊緣戶1467人,占93%。低保戶45人,占3%。按婚姻狀況分類:離異161人,占10%。喪偶125人,占8%。未婚165人,占11%。已婚1123人,占71%。按困職工按年齡結(jié)構(gòu)分類:50歲以上398人,占25%。50歲以下1176人,占75%。同時(shí)據(jù)永寧縣總工會(huì)職工服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,我縣困難職工人數(shù)逐年有增有減。201*年全區(qū)困難職工399人,201*年1169人,201*年783人,201*年達(dá)到795人,4年內(nèi)困難職工人數(shù)達(dá)3146人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看,形成其困難的主要原因有以下幾種:一是行業(yè)不景氣和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成職工生活困難。由于部分企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)營(yíng)管理不善,企業(yè)不景氣,導(dǎo)致職工收入無保障,大批職工待崗、放長(zhǎng)假,困難職工人數(shù)多,特困職工的比例較大,如我縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),包括器材廠、涂料廠等等。

二是下崗失業(yè)造成職工生活困難。雖然近年來我縣黨委政府把再就業(yè)工作作為重中之重,采取了一系列的措施,各基層工會(huì)組織也竭盡全力,狠抓再就業(yè)工作,但由于多種原因,還是有部分職工難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是社會(huì)保障覆蓋面不夠廣,保障水平低造成職工生活困難。部分企業(yè)職工未能進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn),少數(shù)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè),也因經(jīng)濟(jì)效益差,交不起保險(xiǎn)費(fèi)而得不到基本的社會(huì)保障。即便是進(jìn)入了低保的部分困難職工,所領(lǐng)到的生活費(fèi)只能維持基本生活,加上目前物價(jià)上漲,生活就更加困難。

四是因單親收入低所致。在單親家庭中,一個(gè)人收入有限,不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi),還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù),生活更是雪上加霜,難上加難。

五是職工自身原因和天災(zāi)人禍等意外因素造成職工生活困難。部分職工文化水平低、觀念陳舊,不注重自身素質(zhì)的提高,沒有技術(shù),不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,下崗失業(yè)后難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。部分職工由于收入低,碰到自然災(zāi)難、生病住院、子女就學(xué)等情況,生活就出現(xiàn)了困難。

二、我縣做好困難職工幫扶工作的主要做法自開展扶貧濟(jì)困工作以來,永寧縣總工會(huì)始終堅(jiān)持“以人為本”的理念,踐行“科學(xué)發(fā)展觀”,全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神,把扶貧濟(jì)困工作,作為一項(xiàng)惠及民心的民生工程,努力為困難職工做好事、辦實(shí)事、解難事。

(一)加強(qiáng)管理,有的放矢,建立檔案管理機(jī)制為確保對(duì)困難職工的情況了如指掌,永寧縣總工會(huì)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)全縣困難職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了摸底,健全完善了困難職工檔案管理制度,實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難職工檔案的動(dòng)態(tài)管理。(二)開展結(jié)對(duì)幫扶,建立一幫一機(jī)制

今年,我縣開始推行領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作,永寧縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭幫扶,多次深入到困難職工家中,送政策、送信息、送資金、送物品,幫助困難職工解決實(shí)際困難。在各類節(jié)日期間,縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也都深入幫扶村及幫扶對(duì)象家中,問寒問暖,極大地促進(jìn)了幫扶“一對(duì)一”活動(dòng)的深入開展。(三)開展“送溫暖”,建立常年幫扶機(jī)制

積極做好困難職工走訪慰問工作,每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)等節(jié)日,永寧縣總工會(huì)都要走訪困難職工,送去慰問品和慰問金,今年,在兩節(jié)、三八、五一、七一期間,共計(jì)慰問困難職工492人,發(fā)放慰問金28.8萬元,慰問特困職工7名,發(fā)放慰問金1.7萬元。

(四)開展“春雨、金秋助學(xué)”,建立助學(xué)機(jī)制為解決困難職工子女上學(xué)難的問題,充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用,拓展助學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新助學(xué)方式,形成助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制,永寧縣總工會(huì)開展“春雨助學(xué)”及“金秋助學(xué)”活動(dòng),使困難職工子女圓了上學(xué)夢(mèng)。“金秋助學(xué)”連續(xù)4年來,為174名考上高中、大學(xué)的困難職工子女助學(xué)。今年還將繼續(xù)為考上本科的33名困難職工(農(nóng)民工)子女助學(xué)。201*年3月份,縣總工會(huì)籌措10萬元“春雨助學(xué)”資金,資助100名在讀小學(xué)、初中、高中的困難職工(農(nóng)民工)家庭子女上學(xué),將助學(xué)范圍延伸到教育教學(xué)的每個(gè)階段。并自今年起,縣總工會(huì)每年都將籌集10萬元資金,資助100名困難學(xué)生完成小學(xué)、初中、高中階段的學(xué)業(yè),并進(jìn)一步健全完善“春雨助學(xué)”資金?顚S、資助對(duì)象回訪等管理制度,使“春雨助學(xué)”行動(dòng)真正成為黨政社會(huì)放心、職工群眾滿意的民心工程。(五)開展職工醫(yī)療互助,建立醫(yī)療救助機(jī)制

為幫助更多因患病導(dǎo)致家庭困難的職工減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),緩解他們看不起病、住不起院等實(shí)際困難,永寧縣總工會(huì)印發(fā)上萬本宣傳材料,深入企業(yè)、深入職工,大力宣傳職工醫(yī)療互助活動(dòng),努力將職工醫(yī)療互助活動(dòng)向中小企業(yè)延伸,讓更多的職工了解、參與、享受這項(xiàng)惠澤大眾的民生工程。目前,全縣共有102家企事業(yè)單位6779名職工參與,參保資金共計(jì)406740元,并為12名職工報(bào)銷資金30633元,初步得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。(六)開展“技能培訓(xùn)”,建立就業(yè)救助機(jī)制

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本,因此永寧縣總工會(huì)多措并舉、加大力度,多方位、多層次、多渠道幫助困難職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè),充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),舉辦餐飲、果蔬技能、電焊工及為期15天的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班等,以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)。二是利用職業(yè)介紹拓展再就業(yè),完善職業(yè)介紹組織,縣總工會(huì)職工服務(wù)中心為困難職工提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù),幫助企業(yè)發(fā)布用工信息145條,推薦26名具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人員就業(yè)。

(七)維護(hù)職工合法權(quán)益,建立法律援助機(jī)制

近年來,永寧縣總工會(huì)堅(jiān)持“有限的職責(zé),無限的服務(wù)”工作宗旨,以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中心為依托,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室、98名流動(dòng)維權(quán)調(diào)解員、“老王熱線”、“12351”維權(quán)熱線的調(diào)解作用,將維權(quán)工作落實(shí)到勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)解的各個(gè)環(huán)節(jié),促使矛盾在源頭化解,有效解決各類糾紛。目前共接待職工來電來訪28件31人次,其中生活困難類生活困難類7案件7人次,工資工傷類8案件10人次,社會(huì)保險(xiǎn)類8案件9人次,;其他類5案件5人次,結(jié)案率達(dá)到98%。真正做到用真情感召職工,用行動(dòng)造福群眾。(八)開展“親情便民聯(lián)系服務(wù)卡”,建立便民機(jī)制

為方便職工群眾可以及時(shí)咨詢自己關(guān)心的事項(xiàng)和問題,永寧縣總工會(huì)精心設(shè)計(jì)印作了5000多張心系群眾的“親情便民聯(lián)系服務(wù)卡”,將生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)幫扶、法律援助等便民服務(wù)事項(xiàng)、流程、辦理地點(diǎn)、投訴電話、服務(wù)咨詢電話等印制在便民卡上,有效地架起了工會(huì)與職工群眾聯(lián)系的橋梁,為職工群眾減少了大小事來回跑的麻煩,使工會(huì)各項(xiàng)服務(wù)工作更加貼近職工群眾。三、存在的問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶工作認(rèn)識(shí)不到位在幫扶工作中,有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無,工作力度不大,缺乏有效幫扶手段,制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象,影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。(二)幫扶工作經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化方面還不夠深入

在對(duì)困難職工幫扶過程中,往往局限于重大節(jié)日的慰問,缺少經(jīng)常性制度保證。隨著職工分散性、流動(dòng)性越來越明顯,使以組織系統(tǒng)為主,面向社會(huì)的幫扶工作暴露出諸多不足。(三)困難職工幫扶與社會(huì)保障等還存在不夠協(xié)調(diào)問題

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程,不是工會(huì)一家的事,需要社會(huì)各界的幫助與協(xié)調(diào),建立起互相配合的有效機(jī)制。但現(xiàn)在存在力量分散,與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠,與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少,沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比,對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助,使工會(huì)對(duì)困難職工幫扶工作有時(shí)顯得形單影只、孤掌難鳴。(四)幫扶工作宣傳力度不到位在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞,許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí),都表示不知道,或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容,當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。四、加強(qiáng)困難職工幫扶工作的對(duì)策與建議(一)提高思想認(rèn)識(shí),重視幫扶工作

要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府應(yīng)該高度重視,深刻領(lǐng)會(huì)幫扶工作的重要意義,加大對(duì)困難職工的關(guān)愛,將幫扶工作納入到干部考核考評(píng)的主要內(nèi)容。

(二)完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的工作聯(lián)系,推動(dòng)建立工會(huì)與政府有關(guān)部門協(xié)商解決困難職工問題的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)于需要由政府解決的帶有普遍性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是一些涉及政策性的問題,可以通過工會(huì)與政府的聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度等推動(dòng)解決。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、依托社區(qū)、群團(tuán)推動(dòng)”的工作機(jī)制,加強(qiáng)工會(huì)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào),推動(dòng)工會(huì)幫扶救助體系與政府社會(huì)救助體系的有效銜接。要完善工會(huì)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制,成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決幫扶工作遇到的各種實(shí)際困難和問題,形成工作合力。

(三)面向城市全體居民,努力擴(kuò)大扶貧幫困范圍

根據(jù)職工流動(dòng)性、分散性增加,單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,固定工向流動(dòng)工轉(zhuǎn)變,非正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)增加,以及農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工等新形勢(shì),要適時(shí)拓寬城鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域和扶貧對(duì)象,盡可能把需要幫扶的對(duì)象都包容進(jìn)來。既要面對(duì)有單位的職工,也要面對(duì)無單位或非正規(guī)單位的職工和居民;既要面對(duì)城市居民,也要面對(duì)一些長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工并逐步定居的農(nóng)民工,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

(四)建立健全幫扶工作機(jī)制,形成協(xié)調(diào)配套的政策體系

針對(duì)城鎮(zhèn)職工致貧的各個(gè)環(huán)節(jié)和因素,建立健全一套相互配套、相互銜接的防貧、治貧、脫貧機(jī)制。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是幫貧扶困的根本和關(guān)鍵。只有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,“蛋糕”做大了,才能從根本上減少困難職工人口,實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo);二是促進(jìn)就業(yè)。很多困難職工致貧的重要原因就是失業(yè)問題,根據(jù)困難職工幫扶系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),下崗失業(yè)家庭貧困率是14.29%,無業(yè)家庭貧困率是5.78%。要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系,協(xié)調(diào)勞動(dòng)、人社等相關(guān)部門制定就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為衡量政府政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),深入實(shí)施再就業(yè)援助計(jì)劃。建立完善職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職工安置等一條龍服務(wù)機(jī)制,整合就業(yè)信息資源,幫助下崗、失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè);三是健全收入分配機(jī)制。要積極推行工會(huì)代表職工與用人單位進(jìn)行工資集體協(xié)商,保障職工參與分配的權(quán)利。督促企業(yè)執(zhí)行本地平均工資標(biāo)準(zhǔn),困難企業(yè)確保執(zhí)行最低工資制度,同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與物價(jià)水平,適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn);四是完善社會(huì)保障制度。要建立完善職工互助互濟(jì)機(jī)制,推行職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn),擴(kuò)大職工醫(yī)療互助活動(dòng)范圍,努力把包括廣大進(jìn)城務(wù)工人員、非正規(guī)就業(yè)者等納入其中;五是深入實(shí)施送溫暖工程。建立完善幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制,特別是在大病統(tǒng)籌、補(bǔ)充養(yǎng)老、子女就學(xué)等方面的機(jī)制建設(shè),及時(shí)為困難職工提供幫助和救濟(jì)。強(qiáng)化困難職工幫扶中心作用,擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力向社區(qū)、街道延伸,使之成為社會(huì)救助體系的重要組成部分,并積極爭(zhēng)取將幫扶中心所需的資金納入地方財(cái)政預(yù)算。(五)加強(qiáng)宣傳教育,形成濃厚的幫扶工作氛圍

做好困難職工幫扶工作,必須發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開展宣傳教育工作。對(duì)于扶貧主體,主要是強(qiáng)化其扶貧意識(shí),調(diào)動(dòng)其參與扶貧的積極性,動(dòng)員社會(huì)各方,高度重視并積極投身到扶貧事業(yè)中來。對(duì)于扶貧對(duì)象,要把解決他們的實(shí)際困難與解決思想問題、扶貧與扶志結(jié)合起來,引導(dǎo)他們堅(jiān)定信心,自強(qiáng)自立,自主創(chuàng)業(yè)和組織起來集體創(chuàng)業(yè),爭(zhēng)取早日擺脫貧困。

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