觀瀾街道清理無證無照經(jīng)營工作方案1230

觀瀾街道清理無證無照經(jīng)營工作方案

為了維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，制止無證無照經(jīng)營，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，配合開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，集中開展清理無證無照經(jīng)營專項行動�，F(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定清理無證無照經(jīng)營工作實施方案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立街道“清無”疏導(dǎo)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記賴元歡同志任組長，街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)鄧水平、張遠(yuǎn)橋、陳裕通、陳南、王建文同志任副組長，成員由宣傳文

化科、綜治辦、經(jīng)濟科技科、計生衛(wèi)生科、社會事務(wù)科、城管科、城建科、勞動辦、安監(jiān)辦、執(zhí)法隊、財政辦、房管所、自來水公司、國土所、環(huán)保所、觀瀾工商所、福民工商所、質(zhì)監(jiān)工作組、電信中心、供電所、衛(wèi)生監(jiān)督所、各公安派出所、交管所、消防中隊等部門和各社區(qū)工作站組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個辦公室和兩個并聯(lián)審批中心：街道“清無”辦設(shè)在執(zhí)法隊；兩個并聯(lián)審批中心分別設(shè)在觀瀾工商所和福民工商所。街道執(zhí)法隊聯(lián)系電話：28022041（兼?zhèn)髡妫�；觀瀾工商所聯(lián)系電話：28029660，傳真：28029661；福民工商所聯(lián)系電話：28037566，傳真：28037422。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固和擴大“清無”疏導(dǎo)整治工作成果，繼續(xù)堅持“清無”工作機構(gòu)不撤、目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不松的要求，街道各有關(guān)職能部門要積極主動履行“清無”工作職責(zé)，實行“清無”網(wǎng)格化管理，按照疏堵結(jié)合的原則，集中力量，“疏導(dǎo)一批、整治一批、取締一批”無證照經(jīng)營，積極探索“清無”長效監(jiān)管機制。

五、整治重點

（一）街道上報區(qū)“清無”辦作為第三季度迎檢的商業(yè)街及城中村；

六、職能分工

查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大，按照“誰發(fā)證（照）、誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，扎實開展專項整治活動。具體分工如下：

（一）工商部門負(fù)責(zé)查處：1、無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；2、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；3、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；4、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范

圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為；5、其他經(jīng)日常巡查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的各類無照經(jīng)營行為。

（二）公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、等具有行政許可審批職權(quán)的部門要依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對未取得相應(yīng)許可而擅自從事許可項目的無證無照經(jīng)營行為的整治。

（三）新聞部門要加大對查處取締無照無證經(jīng)營工作的宣傳力度，營造“合法經(jīng)營光榮，無證無照經(jīng)營可恥”的社會氛圍。

一、立即開展轄區(qū)“清無”專項行動

各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)前開展的“清無”行動，組織相關(guān)部門組成聯(lián)合行動隊，務(wù)必在1月4日前對轄區(qū)做一次地毯式清查，凡屬無照經(jīng)營的要堅決取締、關(guān)閉，有營業(yè)執(zhí)照的要亮照經(jīng)營。

二、建立商業(yè)街和城中村經(jīng)營戶臺帳

由于本次績效考核為隨機抽查，各社區(qū)第一季度上報的樣本庫中任何一個區(qū)域都有可能成為抽檢對象，因此，各社區(qū)要提前做好樣本庫中各商業(yè)街和城中村經(jīng)營戶的臺帳，以便抽檢使用。

八、工作要求

（一）迅速行動，狠抓落實。清理無證無照經(jīng)營工作時間

緊、任務(wù)重，各地和各有關(guān)部門要立即行動，從維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟秩序和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識清理整治工作的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感迅速投入到專項整治行動中，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，采取有力措施，把綜合整治無證無照經(jīng)營行為的工作抓緊、抓好、抓實，抓出成效。

（二）突出重點，集中整治。在清理整治工作中，按照“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的工作方針，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。一是要積極引導(dǎo)、督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)證照的經(jīng)營戶辦理證照，合法經(jīng)營。二是對暫不具備條件的要責(zé)令其停業(yè)整改，具備條件的幫助其完善證照。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門要充分利用多種媒體，及時報道開展專項整治的工作動態(tài)和成效，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，提高全社會對無證無照經(jīng)營危害性的認(rèn)識，努力營造公平、安全、秩序良好的交易和競爭環(huán)境。

（四）完善制度，強化監(jiān)管。專項整治工作結(jié)束后，各部門要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，針對無證無照經(jīng)營形成的原因，進(jìn)一步建立和完善長效監(jiān)管的機制和措施，明確相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管的程序要求，形成查處無證無照經(jīng)營的監(jiān)管合力。要按照屬地管理原則，將工作責(zé)任落實到各職能部門，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要加強責(zé)任追究，把專項整治工作納入各職能部門的年度工作考核。

附件：各街道上報的商業(yè)街、城中村名單

觀瀾街道經(jīng)濟科技科201*年12月30日

擴展閱讀：局清理整頓無證無照經(jīng)營工作方案

佳木斯市住房保障局清理整頓無證無照經(jīng)營行為工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理市場，遏制無證、無照經(jīng)營行為，強化動態(tài)管理，加大行業(yè)管理力度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理市場健康發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《房地產(chǎn)法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《物業(yè)管理條例》為依據(jù)，以建立誠信經(jīng)營、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場秩序和公平和諧的物業(yè)管理市場環(huán)境為目標(biāo)，抓住關(guān)系群眾切身利益，群眾反映強烈、對社會危害嚴(yán)重的突出問題，在行業(yè)內(nèi)組織大規(guī)模的專項清理整頓，查處違法違規(guī)行為，取締無證無照經(jīng)營。

二、清理整頓范圍

佳木斯市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的開發(fā)企業(yè)；實施物業(yè)管理與服務(wù)并收取相關(guān)費用的相關(guān)企業(yè)和其他管理人；房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。

三、清理整頓時間

1

自201*年4月15日至8月15日止。四、清理整頓重點

1、未取得商品房銷售許可證擅自銷售商品房的違法違規(guī)行為。

2、未辦理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照、或超出有效期、超范圍經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

3、未取得營銷人員崗位證書擅自上崗銷售的違規(guī)行為。4、物業(yè)管理企業(yè)未取得有效的執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)證書，擅自經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

5、房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書或資質(zhì)證書已經(jīng)超期未年檢審核擅自經(jīng)營行為。

五、工作步驟

此次清理整頓分三個階段。

第一階段：自查自糾和申報階段（5月15日前）開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)及房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)開展自查，對存在的違法違規(guī)行為，要在5月15日前自行改正，并向主管部門報送自查的書面報告。

第二階段：組織聯(lián)合檢查階段（5月15日至6月15日前）

局相關(guān)部門牽頭，組織局內(nèi)開發(fā)辦、物業(yè)辦、商品房管理科、房產(chǎn)監(jiān)察大隊等部門組成檢查組，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面檢查，覆蓋面達(dá)到100%。

第三階段：查處取締無證無照經(jīng)營階段（6月15至8月15日前）

2

針對專項整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行匯總，并聯(lián)合市相關(guān)部門，對涉及違法違規(guī)的企業(yè)予以查處和取締，并公布檢查結(jié)果。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強此次清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長王濤任組長，分管副局長馬勝春、李祖友為副組長，下設(shè)清理整頓辦公室，辦公室設(shè)在局房政科，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督辦工作。

七、工作措施

1、加大宣傳力度，開展專項舉報工作。以接受媒體采訪，發(fā)布清理整頓通告相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，發(fā)動群眾積極參與，對違規(guī)違法行為予以舉報。

2、加強同市各相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，確保清理整頓工作扎實有效進(jìn)行，齊心協(xié)力把住房保障系統(tǒng)查處取締無證無照工作做好。

3、向社會公布舉報電話，受理群眾投訴，切實抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，對群眾反映強烈的問題，要搞好排查，在清理整頓過程中將其遏止在萌芽狀態(tài)，避免信訪隱患。

二一一年三月二十五日

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