在全省督查內(nèi)審工作會議上的講話

全省國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議歡迎辭

尊敬的紀(jì)檢組長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

陽光明媚，微風(fēng)和煦。在這充滿活力、孕育希望的麗春五月里，中國酒都仁懷迎來了“全省國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議”的隆重召開，這是我省國稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的一項重要會議，具有十分深遠的意義。在此，我謹(jǐn)代表仁懷市委、市政府向本次會議的召開表示衷心的祝賀！向蒞臨本次會議的雷波紀(jì)檢組長、各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向會議的主辦、承辦單位表示誠摯的感謝！

仁懷位于貴州省西北部，赤水河中游，大婁山脈西段北側(cè)，背靠歷史名城遵義，是黔北經(jīng)濟區(qū)與川南經(jīng)濟區(qū)的連接點，是紅軍長征“四渡赤水”戰(zhàn)斗過的地方，是馳名中外的國酒茅臺酒的故鄉(xiāng)，201*年7月，被正式認定為“中國酒都”。

近年來，仁懷市緊緊圍繞省委、省政府提出的“一看三打造”這一奮斗目標(biāo)，搶抓機遇、創(chuàng)新思路、大干快上，經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。201*年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值再創(chuàng)新高，累計完成272億元，同比增加34%；完成規(guī)模工業(yè)增加值195.2億元，同比增加34%，占全年任務(wù)的109%；財政收入節(jié)節(jié)攀高，201*年全年實現(xiàn)財政總收入65.11億元，比上年增收23.61億元，與十一五期間五年平均增長率22.9%相比，提高了34個百分點。仁懷市綜合經(jīng)濟實力上升到全省第1位，中國西部百強縣的第31位。這些成績來之不易，充分凝結(jié)著國稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，也凝結(jié)著上級部門領(lǐng)導(dǎo)對仁懷的關(guān)心和厚愛。

據(jù)了解，此次會議對于充分發(fā)揮督察內(nèi)審職能作用，有效實施稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)部審計，推進督察內(nèi)審工作具有重要意義，我真誠希望各位領(lǐng)導(dǎo)能在這次會議上敞開心扉、暢所欲言、各抒己見、集思廣益，使此次會議開的深刻、開的成功、開的勝利。

“酒都醇香，情深意厚”，最后，我預(yù)祝本次會議取得圓滿成功！祝各位與會領(lǐng)導(dǎo)會議期間心情舒暢、萬事如意！歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)常來仁懷！

謝謝大家！

二一二年五月三十日

擴展閱讀：馮惠敏在全國稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議上的講話201*年3月30日

情況通報

第九期

國家稅務(wù)總局201*年4月23日

增強使命感找準(zhǔn)著力點努力實現(xiàn)督察內(nèi)審工作新突破

在全國稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議上的講話

馮惠敏（201*年3月30日）

同志們：

今年是落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等戰(zhàn)略任務(wù)，都對稅收工作提出了新的更高的要求。同時，今年也是稅務(wù)系統(tǒng)深化稅制改革和征管體制改革的關(guān)鍵一年，安徽省國稅局在稅源專業(yè)化管理方面先行先試，積累

---1---了很多很好的經(jīng)驗，我們這次會議選擇在安徽召開，就是為了便于大家互相學(xué)習(xí)交流。同時，為開好這次會議，特別邀請了部分新分管督察內(nèi)審工作的省局領(lǐng)導(dǎo)，目的是共同研究探討督察內(nèi)審工作如何適應(yīng)新形勢新要求，圍繞稅收中心工作，更好地發(fā)揮職能作用。剛才光澤同志做了工作報告，我都同意，借這個機會，我談幾點意見。

一、鞏固成果，增強做好督察內(nèi)審工作的責(zé)任感和使命感

201*年，在各級稅務(wù)機關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審部門堅持服務(wù)大局，認真履行職責(zé)，工作基礎(chǔ)不斷夯實，工作深度和廣度不斷延伸，工作質(zhì)量在實踐中不斷提升，為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的不可替代的作用。

一年來，各級督察內(nèi)審部門通過開展執(zhí)法督察和內(nèi)部審計工作，不僅規(guī)范了稅收執(zhí)法和財務(wù)管理行為，挽回了數(shù)額不小的稅款與財政資金損失，提高了稅務(wù)人員的依法行政意識；與此同時，發(fā)現(xiàn)和堵塞了在內(nèi)部管理和制度上存在的漏洞，促進了稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理水平的提升。在工作中，廣大督察內(nèi)審干部堅持原則，能查敢審，付出了艱辛的勞動，體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的精神風(fēng)貌。在此，我代表總局黨組，向在座的各位同志們，并通過你們向所有辛勤工作在督察內(nèi)審戰(zhàn)線上的同志們表示感謝，對你們愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神表示敬意！

督察內(nèi)審這支力量將要肩負更加重要的歷史使命。在新形勢下，要落實中央的各項要求、適應(yīng)稅收工作發(fā)展、提高管理的科學(xué)化水平，都需要我們這支隊伍更有效地發(fā)揮防范執(zhí)法風(fēng)險、強化內(nèi)部管理的職能作用。

---2---稅務(wù)機關(guān)代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，處于國民收入分配的前沿，近幾年來，在穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生當(dāng)中，都發(fā)揮了重要的作用。在我國經(jīng)濟保持高速增長和強化稅收征管雙重動力下，稅收收入近年來大幅增長，使得社會各界高度關(guān)注高收入下支出的合理性和科學(xué)性，同時稅制及稅負等問題也引起熱議，因而監(jiān)督的主動性越來越大，納稅人維權(quán)意識不斷增強，稅收工作面臨更大的挑戰(zhàn)。在稅收法治理念還沒有完全普及，稅收法治環(huán)境還不十分優(yōu)良的情況下，稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的一些常規(guī)性的職務(wù)行為也都會引起關(guān)注，甚至是引起誤解（如所謂月餅稅、加班費收稅等），如果發(fā)生執(zhí)法不規(guī)范、管理不嚴(yán)格的問題，則更容易被詬病。而當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)在稅收執(zhí)法和內(nèi)部管理方面確實還存在一些問題，與時代對我們的要求和納稅人對我們的期望還有一定差距。近日，我去參加最高人民檢察院的聯(lián)席會議，常務(wù)副檢察長通報了一組數(shù)據(jù)，在失職瀆職的犯罪上，列了五個行業(yè)，其中就有稅務(wù)部門，這給我們敲響了警鐘，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

前年底到去年三月，審計署對總局機關(guān)及18省國稅局的稅收征管、預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)收支情況進行了審計，財政部專員辦也對部分省國稅局組織開展了“小金庫”專項檢查。這些外部監(jiān)督以及我們自己組織開展的內(nèi)部審計監(jiān)督都發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的性質(zhì)還比較嚴(yán)重，表現(xiàn)在：在稅收征管方面，有些地方存在虛收的現(xiàn)象；個別單位涉稅審批事項不夠規(guī)范；少數(shù)基層征收單位違規(guī)代開發(fā)票，有的甚至為沒有真實貿(mào)易背景的小規(guī)模納稅人代開發(fā)票，個別基層局代開發(fā)票的收入達到了全部稅收收入的50％以上；出口騙稅問題又有所抬頭，出口退稅管理的風(fēng)險不斷加大。在財務(wù)

---3---管理方面，個別單位套取財政資金用于發(fā)放職工福利；一些單位超標(biāo)準(zhǔn)計提福利費和公積金；不按規(guī)定繳納稅款，個別單位執(zhí)法犯法，用財政資金為職工代繳個人所得稅；有的稅務(wù)機關(guān)超預(yù)算列支招待費，不能完全杜絕假發(fā)票報賬；個別單位超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超面積修建辦公樓；還有些單位未按規(guī)定進行政府采購。這些問題反映出我們在管理上、法治意識上還存在不足，需要我們進一步加大督察內(nèi)審工作力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、切實督促整改、完善制度規(guī)范，從源頭上防范這些問題的再次發(fā)生。

去年底總局召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議，要求抓住稅收立法、執(zhí)法、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高稅收執(zhí)法水平；今年2月召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，在會上，肖局長提出要突出重點，加大力度，加強對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，促進權(quán)力的規(guī)范運行。稅務(wù)系統(tǒng)的督察內(nèi)審部門承擔(dān)著查錯糾弊、不斷校正執(zhí)法與管理行為的職責(zé)，只有我們充分發(fā)揮職能作用，才能保障稅收工作目標(biāo)的實現(xiàn)，才能促進征管制度改革深入推進，才能維護稅務(wù)系統(tǒng)的良好形象，維護稅收工作的權(quán)威性和稅務(wù)部門的公信力。

新的形勢賦予了督察內(nèi)審部門新的使命，新的任務(wù)也給我們提供了更為廣闊的發(fā)展空間，督察內(nèi)審工作大有可為，也應(yīng)該大有作為。同志們要充分認識做好督察內(nèi)審工作的重要意義和督察內(nèi)審工作在稅收工作全局中起到的關(guān)鍵作用，進一步堅定信心，增強責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加奮發(fā)的精神投入到本職工作當(dāng)中，努力實現(xiàn)督察內(nèi)審工作的新突破。

二、服務(wù)大局，找準(zhǔn)督察內(nèi)審的工作重點

---4---督察內(nèi)審是稅務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)有效內(nèi)部控制的一種制度安排，是依法監(jiān)督和制約權(quán)力的重要方式。它貫穿整個稅收工作的各個環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化的監(jiān)督制約，來保障稅收中心任務(wù)的順利完成和稅收事業(yè)的健康發(fā)展。督察內(nèi)審工作要堅持圍繞稅收中心工作，自覺融入到稅收工作的大局中去謀劃和開展，突出重點，提高效能，服務(wù)于稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一要服務(wù)稅制改革，確保政令暢通。今年總局將按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告的有關(guān)要求，持續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，出臺并實施一系列稅收政策來扶持小型微利企業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生，繼續(xù)推進稅制改革。督察內(nèi)審部門要保障中央有關(guān)稅收的重大決策部署能夠落到實處，要重點檢查減免稅政策是否落實到位，是否有違規(guī)減免情況發(fā)生。通過我們的工作，來切實保證各項稅收政策和稅制改革措施的順利實施。

二要服務(wù)征管改革，防范管理風(fēng)險。深化征管體制改革是一項涉及全局，影響深遠的重大工作，也是今年年中全國稅務(wù)局長會議的主題。征管改革的總目標(biāo)是建立一套國際先進、具有中國特色的稅收征管模式。在改革進程中，一方面，新的征管模式尚未定型，新舊兩種模式并存可能會帶來一些管理上的漏洞和自由裁量權(quán)的空間；另一方面，雖然通過新的征管模式對舊的執(zhí)法風(fēng)險大的崗位進行了調(diào)整和規(guī)范，但新的風(fēng)險點也隨之產(chǎn)生，例如作為稅源專業(yè)化管理重點的納稅評估，其程序、方法目前都還有待完善和規(guī)范。以上兩方面都加大了潛在的執(zhí)法風(fēng)險和管理風(fēng)險，給督審工作帶來新的挑戰(zhàn)。督察內(nèi)審工作要與征管改革同步跟進，對現(xiàn)行征管模

---5---式中執(zhí)法風(fēng)險點和改革后可能出現(xiàn)的風(fēng)險點進行及時研判，既要做好新舊兩種體制并存的風(fēng)險防范工作，又要及早介入征管改革，主動在優(yōu)化流程、防范風(fēng)險方面提供專業(yè)意見，把工作做早、做實，以有效的監(jiān)督為深化稅收征管改革提供堅實保障。

三要完善內(nèi)控機制，規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機制建設(shè)在稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)推行了三年，它不僅是廉政風(fēng)險防控的重要抓手，也是防范執(zhí)法風(fēng)險、規(guī)范權(quán)力運行的重要舉措。幾年來，通過全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，各級稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任體系不斷完善，風(fēng)險防控能力不斷提升，稅收管理水平有所提高，權(quán)力運行更加規(guī)范透明。督察內(nèi)審部門也要融入到內(nèi)控機制的建設(shè)和完善過程中，充分發(fā)揮推動和促進作用，要加強對內(nèi)控機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，檢驗各級稅務(wù)機關(guān)圍繞重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)健全內(nèi)控機制、構(gòu)筑制度防線的情況。同時，督察內(nèi)審部門也要通過完善崗位職責(zé)、排查風(fēng)險環(huán)節(jié)、規(guī)范工作流程、健全管理制度、狠抓整改落實等措施，努力強化自身內(nèi)控機制建設(shè)，使督審工作向著更加規(guī)范、更有成效的方向發(fā)展。

四要關(guān)注熱點問題，促進社會和諧。督察內(nèi)審部門要對納稅人反映比較強烈的問題給予高度關(guān)注。當(dāng)前，稅收收入的較快增長引起了社會關(guān)注，稅務(wù)部門是否嚴(yán)格落實了組織收入原則，是否有收“過頭稅”現(xiàn)象，需要督察內(nèi)審部門強化監(jiān)督；各部門曬“三公經(jīng)費”是大勢所趨，如何控制好稅務(wù)系統(tǒng)“三公經(jīng)費”支出，做到依法理財和厲行節(jié)約，需要督察內(nèi)審部門嚴(yán)格把關(guān)；“小金庫”問題是滋生腐敗的溫床，專項治理成果如何鞏固，長效機制如何落實和完善，需要督察內(nèi)審部門繼續(xù)跟蹤；還有依法行政要求是否得到全面貫徹落實等，都需要督察內(nèi)審部門加大監(jiān)督力度，及時查

---6---處違法違規(guī)問題，維護納稅人的合法權(quán)益，營造公開公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，切實保障和促進稅收征納關(guān)系的和諧。

五要強化成果運用，提升監(jiān)督效能。我們這支督察內(nèi)審隊伍是一支年輕的隊伍，在工作中邊學(xué)習(xí)，邊實踐，邊提高，一邊建章立制，一邊提高業(yè)務(wù)技能，大家除了從事傳統(tǒng)的離任經(jīng)濟責(zé)任審計、稅收執(zhí)法督察等常規(guī)業(yè)務(wù)以外，還探索開展了任前審計，并且按照各級黨組的要求組織開展了各類專項檢查，督察內(nèi)審的地位和作用有了很大幅度的提升。這幾年我們做了很多卓有成效的工作，取得了今天的工作成果，是很了不起的事情。這些成果來之不易，一定要把它用好。各級黨組要高度重視督察內(nèi)審成果的運用，切實把查問題、提建議、抓整改與完善制度、強化管理、深化改革結(jié)合起來；把督察內(nèi)審工作成果與單位目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核、干部獎懲結(jié)合起來，對屢查屢犯的問題還要嚴(yán)格追究責(zé)任。通過實行內(nèi)部通報制度、重大問題的公示制度、重大案件線索移送制度等，進一步探索建立檢查、整改、教育、評估一體化的長效機制。督察內(nèi)審部門要善于從檢查出來的問題中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性和苗頭性的問題，不僅要揭示問題，還要分析原因，提出建議，為黨組決策提供依據(jù)。通過工作來糾正問題、堵塞漏洞、完善制度，真正做到“檢查一項、規(guī)范一塊、促進一片”，在更高層次上發(fā)揮督察內(nèi)審的建設(shè)性作用。

三、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)督察內(nèi)審工作新突破

創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。肖捷局長在全國稅務(wù)工作會議上提出，要有效發(fā)揮改革創(chuàng)新在推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的重要作用。改革創(chuàng)新已經(jīng)成為今年各項稅收工作的主旋律，督察內(nèi)審工作也要與時俱進，正視存

---7---在的問題，鞏固工作成果，更新工作理念，破解發(fā)展難題，切實做到與發(fā)展潮流相順應(yīng)，與形勢變化相適應(yīng)，大膽探索符合稅收發(fā)展方向和督察內(nèi)審工作規(guī)律的管理體制、運行機制和工作方法，努力實現(xiàn)督察內(nèi)審工作的新突破。

（一）在工作理念上要有新思路

要樹立風(fēng)險管理的理念。有效防范風(fēng)險是風(fēng)險管理的核心，也是督察內(nèi)審工作煥發(fā)生命力的關(guān)鍵，更是各級黨組對我們的迫切要求。督察內(nèi)審部門要以防范和治理內(nèi)部風(fēng)險作為工作的終極目標(biāo)，認真研究目前在稅收執(zhí)法、征管改革、財務(wù)管理，特別是基本建設(shè)、政府采購等環(huán)節(jié)的風(fēng)險特征和風(fēng)險來源，強化風(fēng)險預(yù)警，提高風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的能力。通過有效監(jiān)督，來促進整改、健全完善制度，從源頭上解決問題，防患于未然。

要樹立稅法遵從的理念。遵從稅法不單是納稅人的義務(wù)，更是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的職責(zé)。稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)干部要帶頭遵從稅法，并以此推動納稅人提高稅法遵從度。督察內(nèi)審部門要發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過開展各種形式的執(zhí)法督察，來促進稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部不斷增強依法行政的意識和能力，帶頭學(xué)法、守法、用法，以我們的行為促進征納雙方稅法遵從度的提高。

要樹立服務(wù)的理念。督察內(nèi)審工作不單是一種監(jiān)督，更是一種服務(wù)，用服務(wù)的心態(tài)履行監(jiān)督義務(wù)，更符合內(nèi)部審計監(jiān)督的新理念，也更容易被大家接受，使監(jiān)督工作更加順暢。從宏觀上要服務(wù)于中央的重大決策部署和總局黨組的各項決議；從微觀上要服務(wù)于各職能部門堵塞管理漏洞，服務(wù)于基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為。

---8---（二）在體制機制上要有新探索

要用科學(xué)發(fā)展的眼光來謀劃工作，努力在完善督察內(nèi)審管理體制和運行機制上有新的探索和突破，保證督察內(nèi)審工作的客觀、公正和權(quán)威。

在管理體制上，要探索建立適應(yīng)稅收發(fā)展趨勢，符合內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)律的督察內(nèi)審體制。各地可結(jié)合深化稅收征管改革的總體設(shè)計和實施，統(tǒng)籌考慮行政監(jiān)督體制的配套改革。進行稅源專業(yè)化管理試點的單位，可以一并考慮督察內(nèi)審機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置；仍沿用原有征管模式的單位，也要進一步健全機構(gòu)和配備人員，增強督察內(nèi)審工作力量；部分確有困難，執(zhí)法督察與內(nèi)部審計工作尚未整合的單位，要明確由一名局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌分管督察內(nèi)審工作，便于整合資源，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證工作的順利開展。

在運行機制上，要探索建立從事后監(jiān)督為主向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變，以防范與控制稅收執(zhí)法風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險為核心的工作運行機制。要做好督察內(nèi)審工作制度的頂層設(shè)計，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以規(guī)范管理流程為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)控體系，充分發(fā)揮預(yù)防、預(yù)警、自查自糾的作用，增強稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的依法行政意識，努力做到不出問題、少出問題，出了問題能夠解決在內(nèi)部、解決在萌芽。

（三）在方式方法上要有新舉措

督察內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性非常強。我們已經(jīng)經(jīng)歷了四年的組建和實踐，積累了一定的經(jīng)驗。現(xiàn)在，我們需要進一步提升自我，在工作方式方法上要有一些新的探索。我一直強調(diào)督察內(nèi)審工作要技高一籌，要跟上總局信息化建設(shè)步伐，甚至要想在前面、走在前面。剛剛聽光澤同志介紹，很多單位在這方面積極創(chuàng)新、大膽實踐，積累了很多值得推廣的經(jīng)驗。

---9---但目前我們的工作方法和手段與審計署等外部監(jiān)督部門相比，還相對落后。要依托信息管稅，充分利用總局、省局集中的數(shù)據(jù)資源，建立督察內(nèi)審監(jiān)控平臺，分析數(shù)據(jù)，挖掘疑點，有針對性地開展人工核查，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法和財務(wù)管理行為的動態(tài)監(jiān)控和自動監(jiān)督。要充分運用計算機技術(shù)開展工作，研發(fā)使用先進的執(zhí)法督察和審計分析軟件，探索開展網(wǎng)上督察審計，逐步形成符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的督察審計技術(shù)與方法。

（四）在工作效能上要有新提升

“有為才能有位”，督察內(nèi)審工作要得到各級黨組的高度重視，就要不斷提高工作水平。要夯實工作基礎(chǔ)，完善基本工作制度和操作規(guī)范，做到工作有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有流程，保證督察內(nèi)審工作的規(guī)范開展。要跟蹤問題的整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，除了督促相關(guān)部門及時糾正外，還要對相關(guān)管理制度的完善情況進行跟蹤檢查，對整改情況開展“再檢查”和“回頭看”，確保各項整改措施能夠落實到位。要加強質(zhì)量控制，建立督察審計工作質(zhì)量檢查機制，采取適當(dāng)方式對督察審計結(jié)果進行檢查驗證；健全督察內(nèi)審結(jié)果通報、評議制度，切實杜絕“走過場”和“送人情”現(xiàn)象，促進督察內(nèi)審工作質(zhì)量的整體提升。

（五）在隊伍建設(shè)上要有新發(fā)展

一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、堅持原則、清正廉潔的督察內(nèi)審干部隊伍，是督察內(nèi)審工作健康發(fā)展的重要保證。在去年的全國會上，我著重強調(diào)了要打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍，經(jīng)過一年的努力，總局和各地在發(fā)現(xiàn)人才，有意識地培養(yǎng)人才、使用人才等方面都做了大量卓有成效的工作。但現(xiàn)有干部隊伍整體狀況與做好新形勢下的督察內(nèi)審工作要求

---10---相比，還有一定差距。各級督察內(nèi)審部門要繼續(xù)加大干部培養(yǎng)力度，強化能力建設(shè)，提高干部把握政策、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和開拓創(chuàng)新的能力。要積極開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法。要認真學(xué)習(xí)發(fā)達國家在執(zhí)法監(jiān)督、內(nèi)部審計等方面的科學(xué)理念和有益做法，大力推動督察內(nèi)審理論和實踐創(chuàng)新，指導(dǎo)督察內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。

督察內(nèi)審部門是各級稅務(wù)機關(guān)黨組的“眼睛”，能夠幫助黨組發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出管理漏洞，防范內(nèi)部風(fēng)險，促進科學(xué)決策，全面改進工作。各級黨組要充分認識督察內(nèi)審工作的重要性，切實把這項工作放到重要位置上來，定期聽取工作匯報，及時掌握工作動態(tài)；要切實解決影響和制約當(dāng)前督察內(nèi)審工作發(fā)展的突出問題，在機構(gòu)、經(jīng)費、人員等方面創(chuàng)造更加有利的條件保證督察內(nèi)審工作的有效開展；要賦予督察內(nèi)審部門相關(guān)系統(tǒng)軟件的超級用戶權(quán)限，以便及時獲取數(shù)據(jù)資料，利用信息化手段開展工作。主要負責(zé)同志要從思想上、行動上重視和支持督察內(nèi)審工作，為督察內(nèi)審工作搭建良好平臺。分管局領(lǐng)導(dǎo)要加強對督察內(nèi)審工作的指導(dǎo)，把握工作重點，推動工作的深化。其他各部門要給予配合支持，形成有效的聯(lián)動機制。

各級督察內(nèi)審部門和廣大督察內(nèi)審干部們要牢記使命，堅定信心，增強工作的主動性、前瞻性，要勇于創(chuàng)新，大膽探索，切實提升督察內(nèi)審工作水平；要積極為黨組出謀劃策，當(dāng)好助手，以務(wù)實的態(tài)度、精湛的技術(shù)、一流的業(yè)績贏得各方面的支持和信賴；要堅持原則，實事求是，加強學(xué)習(xí)，提升履職能力；要加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到自律、自省，樹立督察內(nèi)審隊伍的良好形象。

---11---

同志們，做好新時期督察內(nèi)審工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！讓我們在總局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，求真務(wù)實，銳意進取，更加有效地發(fā)揮督察內(nèi)審的職能作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

報：局領(lǐng)導(dǎo)（發(fā)電子文件和紙質(zhì)文件）。

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（只發(fā)電子文件），

局內(nèi)各單位（只發(fā)電子文件）。

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