計(jì)劃生育綜合治理實(shí)施方案

醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心

201*年人口和計(jì)劃生育綜合治理實(shí)施方案

為了更好的將人口與計(jì)劃生育綜合治理工作抓好抓實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》精神，建議“依法管理、基層自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，遏制違反政策生育，實(shí)現(xiàn)低生育水平，確保201*年醫(yī)保中心人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)”及《省計(jì)劃生育條例》、《省、市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合醫(yī)保中心實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作創(chuàng)新，堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、上水平、抓特色、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高管理和服務(wù)水平，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；堅(jiān)持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口和計(jì)劃生育工作擺上議事日程，形成全中心共同關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、工作目標(biāo)

實(shí)行工作中心下移，建立和完善人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)科室科長(zhǎng)分片包干、包干到人制度；落實(shí)計(jì)劃生育工作中心下移到科室的工作方針，引導(dǎo)科室開(kāi)展教育管理；優(yōu)化人口計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)實(shí)績(jī)量化考核工作在人口計(jì)生管理中的導(dǎo)向作用。

四、任務(wù)要求

（一）落實(shí)責(zé)任包干。各科室科長(zhǎng)分片包干，實(shí)行季度

目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)辦公室落實(shí)人口計(jì)生綜合治理工作職責(zé)，形成黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、科室科長(zhǎng)具體抓、班子成員合理抓的格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展。

（二）實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人。把任務(wù)層層分解，明確各科室的計(jì)生工作職責(zé)，使任務(wù)到人；辦公室落實(shí)人口計(jì)生宣傳教育和跟蹤管理工作任務(wù)；安排專(zhuān)人開(kāi)展計(jì)生管理工作。

（三）推行動(dòng)態(tài)管理。依托日常統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)日常的督促檢查工作，把經(jīng)常性督查和階段性考核結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

（四）建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)完成管理任務(wù)、在人口計(jì)生工作方面表現(xiàn)突出的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理任務(wù)沒(méi)能完成的相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。

（五）綜合治理出生性別比，加強(qiáng)“兩無(wú)”工作。加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，眼里打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠，使我中心出生人口性別比得到控制，力保成為“無(wú)政策外多孩出生單位和無(wú)政策外出生家庭”，力求達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。

五、工作措施

（一）堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程、納入到部門(mén)評(píng)價(jià)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核、納入重大事項(xiàng)督查范圍。議事推動(dòng)完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。促進(jìn)建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中真正體現(xiàn)一手抓發(fā)展、一手抓人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；二是堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

（二）加大人口計(jì)生的宣傳力度，落實(shí)好各項(xiàng)工作機(jī)制。一是通過(guò)各種載體，利用各種活動(dòng)，在全中心宣傳貫徹縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，提高全中心對(duì)新時(shí)期人口問(wèn)題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展對(duì)干部的教育培訓(xùn)活動(dòng)，把廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)。二是實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)親自抓的極致，每個(gè)季度召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的問(wèn)題情況進(jìn)行專(zhuān)題研究。

（三）大力開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育輿論和社會(huì)環(huán)境宣

傳，開(kāi)發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的人口和計(jì)劃生育宣傳品。二是加強(qiáng)計(jì)生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的理解和支持。三是按照國(guó)家有關(guān)政策，積極搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的摸底及落實(shí)工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我中心工作實(shí)際，成立人口和計(jì)劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：***中心主任副組長(zhǎng)：***中心書(shū)記

***中心副主任

成員：***職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)科科長(zhǎng)***居民醫(yī)保科科長(zhǎng)***工傷保險(xiǎn)科科長(zhǎng)***財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)***綜合科科長(zhǎng)

二一一年三月二十日

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岳龍鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育綜合治理實(shí)施方案

為了更好地將人口與計(jì)劃生育綜合治理工作抓好抓實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制，遏制違反政策生育，實(shí)現(xiàn)低生育水平，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作創(chuàng)新，堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平，抓特色、出精品、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高管理和服務(wù)水平，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧岳龍，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、基本原則

堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；堅(jiān)持黨政一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口和計(jì)劃生育工作擺上黨委和政府重要議事日程，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。三、工作目標(biāo)

實(shí)行工作重心下移，建立和完善人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、村干部包干到戶制度；落實(shí)計(jì)劃生育工作重心下移到村的工作方針，引導(dǎo)村開(kāi)展自我教育、自我管理；優(yōu)化人口計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)績(jī)量化考核工作在人口計(jì)生管理中的導(dǎo)向作用。建立健全“責(zé)任包干、任務(wù)到人、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)罰分明、綜合治理出生性別比”的人口計(jì)生綜合治理機(jī)制。四、任務(wù)要求

（一）落實(shí)責(zé)任包干。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，實(shí)行季度目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)各分管部門(mén)落實(shí)人口計(jì)生綜合治理工作職責(zé)，形成黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓、部門(mén)單位配合抓的格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展。

（二）實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人。簽訂人口與計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，把任務(wù)層層分解，明確各級(jí)干部的計(jì)生工作職責(zé)，使任務(wù)到人；村干部包干到戶，落實(shí)人口計(jì)生宣傳教育、節(jié)育措施、孕情監(jiān)測(cè)和跟蹤管理工作任務(wù)；建立單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人人口計(jì)生管理責(zé)任制，安排專(zhuān)人協(xié)助鎮(zhèn)、村人口計(jì)生辦開(kāi)展人口計(jì)生管理工作。

（三）推行動(dòng)態(tài)管理。依托《人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》和日常統(tǒng)計(jì)工作，將出生、“四術(shù)”、季度查環(huán)查孕等工作任務(wù)細(xì)化、量化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。加強(qiáng)日常的督促檢查工作，把經(jīng)常性督查和階段性考核結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

（四）建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)完成動(dòng)態(tài)管理任務(wù)、在人口計(jì)生工作方面表現(xiàn)突出的村干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)動(dòng)態(tài)管理任務(wù)沒(méi)能完成的村、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，扣發(fā)獎(jiǎng)金。

（五）綜合治理出生性別比，加強(qiáng)“兩無(wú)”工作。加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高得到有效控制，力保成為“無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)和無(wú)政策外出生村”，力求達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。五、工作措施

（一）堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入到黨委政府及部門(mén)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用體系、納入重大事項(xiàng)督查范圍。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，確保嚴(yán)肅認(rèn)真落到實(shí)處。一是推動(dòng)完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。促進(jìn)建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中真正體現(xiàn)一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制；二是堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。協(xié)助加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)的責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰；三是進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法定代表人的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制。（二）加大人口計(jì)生的宣傳力度，落實(shí)好各項(xiàng)工作機(jī)制。一是通過(guò)各種載體，利用各種活動(dòng)，在全鎮(zhèn)宣傳貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，提高全鎮(zhèn)對(duì)新時(shí)期人口問(wèn)題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展對(duì)干部的教育培訓(xùn)活動(dòng)，把廣大干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)。二是實(shí)行黨委政府一把手負(fù)總責(zé)親自抓的機(jī)制，每個(gè)季度召開(kāi)黨政班子會(huì)，對(duì)計(jì)劃生育工作所出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行專(zhuān)題研究。三是真正落實(shí)好村為主的民主管理工作，加大村計(jì)生專(zhuān)干的配備工作，保證必要經(jīng)費(fèi)的投入。（三）大力開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。一是深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育輿論和社會(huì)環(huán)境宣傳，開(kāi)發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的人口和計(jì)劃生育宣傳品，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校系統(tǒng)人口理論教學(xué)和科研工作，加強(qiáng)和推進(jìn)我鎮(zhèn)人口理論的研究和發(fā)展。二是嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)計(jì)生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的理解和支持。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，規(guī)范計(jì)生執(zhí)法工作者的執(zhí)法能力。三是按照國(guó)家有關(guān)政策，積極搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的摸底及落實(shí)工作。

（四）抓好人口管理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育辦內(nèi)部管理工作，對(duì)計(jì)生辦的工作人員加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。二是加大計(jì)生辦技術(shù)骨干和鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)醫(yī)生的技術(shù)培訓(xùn)力度，定期組織集中技術(shù)培訓(xùn)，為我鎮(zhèn)育齡夫婦提供安全的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

（五）加大執(zhí)法部門(mén)的崗位責(zé)任，切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度。一是衛(wèi)生院禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，做好B超檢查和人工終止妊娠登記。二是完善孕情檢測(cè)和孕產(chǎn)過(guò)程管理制度。三是要求計(jì)生部門(mén)與公安部門(mén)加大配合力度，嚴(yán)厲打擊溺、棄、殘害女?huà)氲倪`法行為，確保婦女兒童的合法權(quán)益。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，成立人口和計(jì)劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：李新亮（鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：李潤(rùn)寶（鎮(zhèn)委委員）

成員：劉玉琪（宣傳教育辦）政辦（陳金鵬）

財(cái)政所（高振營(yíng)）計(jì)生辦（馬志永）

工經(jīng)辦（王福民）農(nóng)辦（王廣布）經(jīng)管站（張順福）統(tǒng)計(jì)站（張景環(huán)）

司法所（侯金龍）綜治辦（安玉穩(wěn)）信訪辦（王建忠）土地站（周立華）民政（王樹(shù)榮）勞動(dòng)保障（蘇廣利）水利站（賈春光）

岳龍鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育綜合治理實(shí)施方案

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