東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

（201*年1月12日東莞市第十三屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議通過）

第一條為加強河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)河道堤防管理的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施工作。規(guī)劃、國土、建設、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關的部門，應協(xié)助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條河道堤防管理實行專業(yè)管理和社會管理相結(jié)合的原則。任何單位和個人都有保護堤防安全和參加防汛搶險的義務。第四條河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。第五條堤防兩側(cè)應留有護堤地。護堤地的劃定應符合以下規(guī)定：（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標準劃定其護堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側(cè)五十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關部門制定，報市人民政府批準。

（二）其他堤防的護堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標準劃定，具體方案報市水行政主管部門批準。

第六條已劃定護堤地范圍的堤防，有關堤圍管理單位應在護堤地范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第七條在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設施，埋設管道、纜線）的，應當符合河道防洪標準、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

第八條在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設施，建設單位應當在向規(guī)劃、國土、建設等有關部門辦理報建手續(xù)前，將建設方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應當接受市水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應當有市水行政主管部門參加。

第九條經(jīng)批準在河道堤防管理范圍內(nèi)的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規(guī)定執(zhí)行。第十條在河道堤防管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應經(jīng)市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應按省、市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國有、集體、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應按規(guī)定交納堤圍防護費。具體征收標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條在河道堤防管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質(zhì)的物品；（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修以及因提高防洪標準需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機構(gòu)或使用單位負責。修建跨越堤頂?shù)牡缆�，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺�?/p>

第十四條在河道設置或擴大排污口，應報環(huán)境保護行政主管部門審批，審批前應先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質(zhì)應定期報告環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門應定期向市水行政主管部門轉(zhuǎn)達污水排放的情況。

第十五條為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設立航速標志。凡已設立航速標志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條對違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除恢復原狀或者采取其他補救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，由市水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀；造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上進行種植的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定，由相應的行政主管部門對船舶負責人和直接責任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，應根據(jù)其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施及照明、觀測設備和各種測量標志、防汛備用器材物料的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。

第十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第十八條河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。

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