北京市：扎實開展社會領(lǐng)域黨建工作

北京市：扎實開展社會領(lǐng)域黨建工作

201*年03月08日10:24

社會領(lǐng)域黨建包括社區(qū)黨建、新社會組織黨建、非公有制經(jīng)濟組織黨建等。黨的十七大以來，中共北京市委社會工委緊密結(jié)合實際，通過設(shè)立街道社會工作黨委、探索組建“樞紐型”社會組織黨組織、大力推進商務樓宇黨建等多項工作，進一步擴大覆蓋面，不斷完善社會領(lǐng)域黨建組織體系和工作機制，增強了社會領(lǐng)域黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展作出了貢獻。

一、分類管理、分級負責，初步形成分級分類的社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡化管理體系

為了解決社會領(lǐng)域黨建工作歸屬不清、職責不明的問題，市委設(shè)立了社會工作委員會，并在全市大多數(shù)區(qū)縣建立區(qū)（縣）委社會工作委員會，初步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、社會工委具體負責、各有關(guān)部門密切配合的社會領(lǐng)域黨建工作新格局。市委社會工作委員會成立之后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步形成了社區(qū)黨建以區(qū)域管理為主、社會組織黨建以分類管理為主、非公有制經(jīng)濟組織黨建以分層管理為主的社會領(lǐng)域黨建總體工作思路，初步構(gòu)建了社會領(lǐng)域黨建工作的網(wǎng)絡化管理體系。

在社區(qū)黨建方面，成立了街道社會工作黨委，將街道黨工委的工作拓展到街道轄區(qū)內(nèi)各類單位、企業(yè)和社會組織中，整合轄區(qū)內(nèi)各方面社會資源，為基層社會領(lǐng)域黨建提供強大的支撐。

在新社會組織黨建方面，確立了通過建立和完善“樞紐型”社會組織黨組織，對社會組織黨建進行分類管理的新思路。201*年首批認定了市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等十家人民團體為市級“樞紐型”社會組織，要求它們按照各自的專業(yè)領(lǐng)域?qū)�掛靠和領(lǐng)導的社會組織進行統(tǒng)一管理，在加強業(yè)務指導的同時重視黨的組織建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同考評。

在非公有制經(jīng)濟組織黨建方面，提出了以樓宇黨建為突破口，加速推進規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作。規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量大、增長快、變動性強，是社會領(lǐng)域黨建的薄弱環(huán)節(jié)。而依托規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織聚集的商務樓宇開展黨建工作，可以實現(xiàn)集約化管理、一站式服務，為實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作全覆蓋的戰(zhàn)略目標提供了新途徑。目前，全市1237座商務樓宇中，已經(jīng)建立646個社會工作黨組織或社會工作站（黨建工作站），使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作充滿生機和活力。

二、圍繞中心、服務大局，確保社會領(lǐng)域黨建工作和業(yè)務工作共同推進

市委十分重視確保社會領(lǐng)域黨建工作與社會領(lǐng)域業(yè)務工作互相促進、共同提高。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進社會領(lǐng)域黨建工作的意見》，明確提出要進一步圍繞推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧、黨組織自身建設(shè)、黨員素質(zhì)提高五個方面開展社會領(lǐng)域黨建工作。

在國際金融危機的大背景下，市委組織部與市委社會工委共同研究起草了《關(guān)于在“三保一促”中進一步發(fā)揮全市社會領(lǐng)域基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的意見》。按照相關(guān)要求，海淀園區(qū)黨工委在非公有制經(jīng)濟組織中開展了“我為企業(yè)發(fā)展獻計獻策”等技術(shù)和管理創(chuàng)新系列活動，吸引了各企業(yè)員工參與，提出技術(shù)革新項目647個、合理化建議2085條，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益1630萬元。

在維護首都社會穩(wěn)定方面，社會領(lǐng)域黨組織、黨員干部和普通黨員牢記“穩(wěn)定壓倒一切”的重大使命，結(jié)合日常工作和重大活動籌備任務，堅持抓好以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)干部黨員為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，通過建立多層次、立體化、全方位的社區(qū)輿情收集反饋機制、矛盾糾紛調(diào)節(jié)處理機制、困難群體幫扶救濟機制等，有效地發(fā)揮了社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

三、需求引導、服務入手，創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨組織的設(shè)置方式和活動形式

實踐表明，要保持社會領(lǐng)域黨建的吸引力和凝聚力，首先要從摸清黨員群眾需求、為廣大黨員群眾服務入手，找準工作的切入點。為社區(qū)居民、流動人口、社會組織、非公有制經(jīng)濟組織服務得越好，群眾就越擁護，黨組織的威信就越高。以商務樓宇黨建為例，作為“豎起來的社區(qū)”，商務樓宇是非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織存在和發(fā)展的重要平臺。為了把黨的聲音傳入商務樓宇，各級社會領(lǐng)域黨務工作者克服種種困難，進入商務樓宇逐戶進行摸底調(diào)查，詳細了解企業(yè)構(gòu)成、企業(yè)規(guī)模、黨員、黨組織情況及企業(yè)和員工的需求，結(jié)合“三�！钡闹行墓ぷ�，多次召開工商、稅務、勞動、城管等部門的專題會議，將黨建工作站真正變成服務企業(yè)的窗口、流動黨員的驛站、文化建設(shè)的平臺。在具體創(chuàng)立方式上，從實際出發(fā)，不搞一刀切，采取單獨建、聯(lián)合建、連片建、依托建或網(wǎng)絡建等多種建站模式。各區(qū)縣還根據(jù)自身的特點積極進行探索創(chuàng)新。比如，朝陽區(qū)針對樓宇內(nèi)人員興趣愛好多樣化的現(xiàn)狀，通過搭建溝通協(xié)調(diào)平臺、咨詢服務平臺、文體健身平臺、聯(lián)席聯(lián)誼平臺、志愿服務平臺，分層分類地開展“爬樓星期三”、“聚力杯足球賽”、“才藝大比拼”、“志愿服務日”等主題活動，受到了樓宇內(nèi)的黨員和企業(yè)的普遍歡迎。宣武區(qū)“一樓一員、一樓一本”的黨建特派員制度，東城區(qū)將黨建工作站、社會工作站、工會服務站“三站合一、共建共享”的探索，海淀區(qū)依托物業(yè)黨組織和工會組織開展企業(yè)黨建，豐臺區(qū)在商務樓宇中建立律師黨員法律服務站等方式，都收到了很好的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)，加強社會領(lǐng)域黨建工作者隊伍建設(shè)

一是通過公開招考和選聘優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從201*年開始，全市在公開招考2233名大專以上文化、40歲以下社區(qū)工作者的基礎(chǔ)上，開始實施“大學生社工計劃”，計劃用三年時間，選聘5000名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。201*年選聘了1984名應屆生、492名合同期滿的大學生“村官”到街道和社區(qū)工作，為社區(qū)黨建工作、新社會組織黨建工作和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作增添了新鮮血液。二是通過培訓提升素質(zhì)。為了提升社會領(lǐng)域黨建工作者的整體素質(zhì)，還先后舉辦了全市街道黨工委書記輪訓班、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織負責人培訓班、新進大學生社工培訓班等多個班次，以多種形式加強對社會領(lǐng)域黨建工作者的培訓。三是通過“三推一選”、擴大直選和差額選舉比例，實現(xiàn)好中選優(yōu)，使基層黨建工作者的專業(yè)化、知識化、年輕化水平有了很大提高。全市共有2280個社區(qū)實行了“三推一選”，396個社區(qū)實行了黨組織負責人直選，176個社區(qū)實行了黨組織負責人差額直選。選舉產(chǎn)生的2469名社區(qū)黨組織書記中，具有大專以上學歷的有1742人，占社區(qū)黨組織書記當選人數(shù)的70.6%，與換屆前相比上升了17.5個百分點。選舉產(chǎn)生的2469名社區(qū)黨組織書記中，具有大專以上學歷的有1742人，與換屆前相比上升了17.5個百分點。全市社區(qū)黨組織成員平均年齡也從50歲降到47歲，黨組織書記平均年齡為46歲。

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海淀區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作

情況簡報

201*第2期

海淀區(qū)委社會工委黨建科201*年3月1日

【重點工作】

海淀區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦明確十個目標

全面落實胡錦濤總書記講話精神

2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作提出八點意見。海淀區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦迅速組織傳達學習，從三方面入手將學習活動引向深入。

一是統(tǒng)一思想、堅定信念，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。把學習領(lǐng)會、貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話作為當前一項重要政治任務，通過理論中心組學習、個人自學、集中討論

等形式，迅速組織系統(tǒng)內(nèi)黨員群眾認真學習、深刻領(lǐng)會講話精神，要求廣大黨員干部不斷加強認識、加深理解，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上，為慶祝建黨90周年和迎接黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是把握定位、突出服務，貫徹全心全意為人民服務宗旨�？倳�記在講話中將社會管理及其創(chuàng)新作為黨中央當前的重要工作，為海淀區(qū)社會建設(shè)各項工作深入開展提供強大的精神支持。區(qū)委社工委、社會辦將認真歸納、總結(jié)過去三年的工作情況，形成典型經(jīng)驗和突出做法，按照總書記提出的“緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面”的要求，進一步明確服務職能，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，在實際工作中體現(xiàn)全心全意為人民服務的根本宗旨。

三是聯(lián)系實際、明確目標，推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在學習過程中，區(qū)委社會工委領(lǐng)導班子要求全體同志把學與思、學與行密切聯(lián)系起來，把如何落實講話精神與服務核心區(qū)發(fā)展聯(lián)系起來，力求將加快建設(shè)高科技核心區(qū)，著力提高“四個服務”水平，深入探索社會服務管理新模式、新機制和新舉措，提高社會服務管理的科學化、規(guī)范化、制度化水平，努力實現(xiàn)海淀社會建設(shè)跨越式發(fā)展作為今后一段時期開展工作的指導原則，并提出加強社會服務管理和創(chuàng)新“十個目標”，即基本實現(xiàn)社會保障制度城鄉(xiāng)一體化；初步構(gòu)建網(wǎng)

格化社會服務管理體系；初步構(gòu)建社會矛盾多元調(diào)解工作體系；初步建立勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機制；探索流動人口服務管理方式；全面實現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)目標；基本形成“樞紐型”社會組織管理體系；初步建立志愿服務長效機制；基本健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作委員會工作機制；實現(xiàn)商務樓宇“五站合一”工作全覆蓋，以此推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，

（供稿區(qū)委社會工委黨建工作科）

【工作動態(tài)】

永定路街道召開

201*年工作會2月18日，永定路

街道召開201*年度工作會，區(qū)政府副區(qū)長臧桂武、二院總會計師舒金龍，區(qū)委、區(qū)政府各委辦局近30個單位領(lǐng)導，駐區(qū)相關(guān)單位負責同志及新聞媒體共150人參加了會議。大會回顧總結(jié)了201*年的工作、對201*年的主要工作任務以及“十二五”發(fā)展設(shè)想進行了全面部署。臧桂武副區(qū)長和舒金龍總會計師在講話中分別對街道201*的工作予以充分肯定，同時對于后續(xù)工作提出了明確要求。

（供稿永定路街道）

青龍橋街道召開201*年組織工作研討會新年伊始，青龍橋街道組織部召開組織工作研討會。與會黨務干部緊緊圍繞街道社工委書記王建欣同志提出的社區(qū)黨支部書記應具備的四種能力、十種工作方法和在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提煉的六個檢驗標準進行熱烈的討論，并結(jié)合各自支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，提出201*年工作思路和設(shè)想。參會的社區(qū)黨

組織書記紛紛表示表示要以飽滿熱情、立足本職、超前謀劃，注重實效，團結(jié)帶領(lǐng)黨員、積極為“十二五”開局之年作出應有貢獻。

（供稿青龍橋街道社工委）西三旗街道開展基層黨組織黨建考評工作日前，西三旗街道對地區(qū)29個社區(qū)黨組織201*年的黨建工作開展情況進行了年度考評。街道黨工委嚴格按照《西三旗街道基層黨組織黨建工作考評辦法及實施細則》，從“支部建設(shè)、黨員教育、黨員管理、廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、黨建創(chuàng)新”六個方面，通過黨組織書記匯報、黨員民主測評、黨員座談會、黨建工作檔案查閱等方式進行測評考核。此次考評，共有地區(qū)黨員400余人參加了民主測評與座談會，收集涉及新形勢下黨員教育、黨員管理、黨員活動形式創(chuàng)新等方面的意見建議共計20余條。

（供稿西三旗街道社工委）

【樓宇黨建】

海淀街道銀科大廈黨建工作站召開流動黨員座談會為了做好喜迎建黨90周年活動，海淀街道銀科大廈黨建工作站近期召開大廈流動黨員座談會。黨員在發(fā)言中緊緊圍繞迎接建黨90周年這一主題，提出了開展掃烈士墓、黨員志愿服務活動等建議，并表示今后在工作中嚴格要求自己，努力工作，以優(yōu)異的工作成績影響帶動周邊的同事，為企業(yè)發(fā)展、西區(qū)建設(shè)做出自己的貢獻。與會同志深深地感受到黨建

工作站把大廈黨員凝聚到了一起，使大家有了家的感覺，希望這樣的活動今后多開展一些，為大廈黨員提供更多發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。

（供稿海淀街道社工委）

【非公黨建】

萬壽路街道啟動集貿(mào)市場非公企業(yè)黨建工作萬壽路街道在穩(wěn)抓商務樓宇黨建的同時,近期啟動了集貿(mào)市場非公企業(yè)黨建工作。玉泉東批發(fā)市場是萬壽路轄區(qū)內(nèi)典型的集貿(mào)市場，市場內(nèi)有攤位460個，從業(yè)人員488名，在該市場建立黨支部，能在地區(qū)各類市場中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。社工委黨務工作者在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，向市場內(nèi)從事個體經(jīng)營的流動黨員發(fā)放了《玉泉東市場流動黨員信息登記表》，宣傳黨的最新的方針、政策，詳細了解流動黨員情況，指導優(yōu)秀的流動黨員為建立黨支部做好各項準備工作。

（供稿萬壽路街道社工委）

曙光街道中發(fā)集團調(diào)查和諧企業(yè)的建設(shè)情況為貫徹落實市區(qū)街道黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)文件精神，探索非公企業(yè)黨組織和工會組織工作的規(guī)律與特點，中發(fā)集團黨委組成調(diào)查組，對集團如何創(chuàng)建和諧企業(yè)的情況進行了調(diào)查。企業(yè)調(diào)查組先后走訪了位于哈爾濱的中發(fā)物業(yè)、金福典當、業(yè)銳藥業(yè)，以及位于北京的中發(fā)集團總部機關(guān)、中金福和永泰地產(chǎn)以及位于天津的項目公司中近百名中發(fā)員工。在調(diào)查中，采取召開座談會、個別訪談等形式，對集團和諧企業(yè)的

建設(shè)情況進行了調(diào)查。員工普遍反映企業(yè)成長環(huán)境比較好，學習氛圍比較濃，職業(yè)規(guī)劃成才之路比較寬，感到在中發(fā)集團工作既有勁頭、有奔頭。

（供稿曙光街道社工委）

【社區(qū)黨建】

曙光街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)組織學生參加多種社會活動寒假期間，為了讓社區(qū)的孩子們度過一個愉快而有意義的假期，世紀城西區(qū)和晴雪園社區(qū)分別組織社區(qū)內(nèi)中小學生參加豐富多彩的社會活動。世紀城西區(qū)居委會組織中小學生于到金源購物中心參觀春節(jié)廟會民俗文化展；晴雪園居委會組織社區(qū)內(nèi)學生對雪后園區(qū)內(nèi)的居民健身器材和地面進行清掃和擦洗，并組織學生在居民活動室觀看了《校園青春偶然事件》的觀摩片，填寫了安全知識的問答卷。通過這些活動，使同學們不僅掌握了一些校園突發(fā)事件的處理知識辦法和交通、防火、防震等安全常識，還結(jié)交了許多朋友，為孩子們度過有意義的寒假提供了平臺。

（供稿曙光街道社工委）

本期責任編輯：馮雪蓮

報：楊智慧常委，臧桂武副區(qū)長

區(qū)委組織部，海淀區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員單位，區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）領(lǐng)導班子成員送：區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）各科室發(fā)：各街道社會工委

（電話：82510564，82510632傳真：82510632郵箱：hdsgwdjk@163.com）

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