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社會(huì)領(lǐng)域黨建的工作內(nèi)涵與工作范圍

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社會(huì)領(lǐng)域黨建的工作內(nèi)涵與工作范圍

社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的內(nèi)涵與范圍

黨的十七大從發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā),對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。黨的十七屆四中全會(huì)又明確指出,要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋,為加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作指明了方向。

一、

社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的內(nèi)涵

黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位決定了它要關(guān)注社會(huì)層面的變化,并通過一定的方針、政策來回應(yīng)社會(huì)的需求,以此來擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)其合法性。這就提出了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的命題。

“社會(huì)領(lǐng)域黨建”是一個(gè)新概念,社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作主要包括社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等工作。社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作包含著比單純的黨務(wù)工作更多的內(nèi)容:在服務(wù)對(duì)象上,黨務(wù)工作的主要對(duì)象是黨員,而黨的社會(huì)工作還包括社會(huì)群眾;在工作體系上,除了黨務(wù)工作的縱向工作體系外,還包括各種橫向的、網(wǎng)絡(luò)化的工作載體;在工作內(nèi)容上,除了黨務(wù)工作的交納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)文件外,還要反映、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益訴求。

二、

社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的范圍

對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域的理解,既可以界定為“能動(dòng)的社會(huì)”在與市場力量擴(kuò)張相對(duì)抗、相搏斗的過程中成長起來的一種力量,在這種社會(huì)的對(duì)抗下,市場被馴服,成為一種受“規(guī)制”的市場如工會(huì)、合作社等(英國學(xué)者卡爾〃波蘭尼)。又可以將其理解為“公民社會(huì)”,與國家既相合作又相對(duì)抗的一種力量,通過公民社會(huì)與國家間的互動(dòng),公共權(quán)力主體被馴服,成為一種受“規(guī)制”的力量。在中國的語境下,無論是規(guī)制市場的“能動(dòng)的社會(huì)”,還是規(guī)制公共權(quán)力的“公民社會(huì)”,它們在現(xiàn)實(shí)中都有一定程度的呈現(xiàn),但它們尚都處在發(fā)育、成長過程中。

考慮到政黨的社會(huì)屬性和黨建工作的操作性,從國家與社會(huì)“兩分”的角度來界定“社會(huì)”,更具有實(shí)際操作意義。在國家社會(huì)的分析框架下,社會(huì)是與國家相對(duì)應(yīng)的客觀存在。在現(xiàn)實(shí)中,國家指稱的確定與明晰也帶來了社會(huì)概念的確定與明晰。從這個(gè)意義上說,社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作范圍可定位在與政權(quán)系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的層面,其聚焦點(diǎn)可以是社會(huì)領(lǐng)域的非單位組織(兩新組織、社區(qū)等)。因?yàn)榉菃挝唤M織的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)育、成長的表現(xiàn),它們對(duì)國家政權(quán)系統(tǒng)、對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、有序產(chǎn)生的影響也在逐步放大;與此同時(shí),傳統(tǒng)單位(黨政機(jī)關(guān)和國有、集體企業(yè)等組織)黨建的組織體系和工作方式又無法容納、涵蓋和解決黨的社會(huì)整合問題,非單位組織黨建的重要性也就與日俱增;同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到,無論是政黨還是國家,最終都來源于社會(huì),因而要保證該領(lǐng)域黨建工作的有效性,必然要促進(jìn)單位組織和非單位組織間良性互動(dòng)和資源共享。

總之,社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的范圍是與政府相對(duì)應(yīng)的“社會(huì)”,由于非單位組織的成長與發(fā)育是轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)所出現(xiàn)的標(biāo)志性事件,因而它們是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的聚焦點(diǎn)。同時(shí),由于政黨和非單位組織的社會(huì)屬性,這又決定了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的開展又不能人為地進(jìn)行“單位”與“非單位”、“條”與“塊”的切割,社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的生命力和有效性在于它與單位黨建和社區(qū)黨建的互動(dòng)與融合。

參考資料:

十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。十四屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》。陳霆:《改革開放三十年催生“兩新”發(fā)展》,《凝聚》,201*年第11期。羅峰:《轉(zhuǎn)型期社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作:價(jià)值、重點(diǎn)與架構(gòu)》,《黨的建設(shè)》,201*年第2期。

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中共北京市委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域

黨建工作的意見

(201*年9月17日)

黨的十七大從發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā),對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署,為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等社會(huì)領(lǐng)域黨建工作指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作,提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,不斷創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制,

不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式,不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證。

(二)工作目標(biāo)。力爭經(jīng)過三到五年的努力,全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制;進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面;黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面,能力明顯提高,作用明顯發(fā)揮,成效明顯增強(qiáng),并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

(三)社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是:(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議,團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。(2)討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)。(3)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居

民自治組織,支持和保證其依法充分行使職權(quán),完善公開辦事制度,推進(jìn)社區(qū)居民自治;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織,支持和保證其依照各自的章程開展工作;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制,提高社區(qū)服務(wù)水平。(4)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾,反映群眾的意見和要求,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。(5)加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作;組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作,促進(jìn)資源共享。(6)加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè),做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作;與市有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

(四)社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要職責(zé)。社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是:(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策,引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織遵守國家的法律法規(guī),依法依章開展工作。(2)對(duì)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組

織改革發(fā)展中的重大問題提出意見和建議,支持、促進(jìn)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。(3)加強(qiáng)黨員教育管理,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(4)做好群眾思想政治工作,團(tuán)結(jié)和依靠群眾開展工作,關(guān)心群眾的困難,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。(5)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。(6)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系,堅(jiān)持原則,化解矛盾,促進(jìn)和諧,維護(hù)穩(wěn)定。(7)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,支持其依照法律和各自章程,積極開展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制(五)構(gòu)建全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作分類分級(jí)管理體系。不斷創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制,逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

(六)市委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門指導(dǎo)下,市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措

施,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照市委授權(quán),管理部分“樞紐型”社會(huì)組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織的黨組(黨委)。

(七)區(qū)(縣)委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)(縣)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)(縣)委有關(guān)部門指導(dǎo)下,區(qū)(縣)委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)(縣)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施;負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)社區(qū)黨建工作;負(fù)責(zé)在本區(qū)(縣)民政部門登記注冊的社會(huì)組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇開展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作;根據(jù)區(qū)(縣)委授權(quán),管理部分較大的社會(huì)組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織。

(八)街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)負(fù)責(zé)本街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)、社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作;指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶和流動(dòng)黨員中開展黨建工作。根據(jù)工作需要,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可以建立社會(huì)工作黨組織,書

記原則上由街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)副書記兼任。

(九)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作以及個(gè)體工商戶黨員、流動(dòng)黨員管理工作。

(十)各“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求,市級(jí)人民團(tuán)體等“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織,負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織的黨建工作。仍作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門,負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作;管理社會(huì)組織數(shù)量較多的,也可以成立社會(huì)工作黨組織,書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組(黨委)副書記兼任。

(十一)開發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和來京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要,開發(fā)區(qū)(商務(wù)區(qū)、金融區(qū))可以建立社會(huì)工作黨組織,負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作,書記原則上由開發(fā)區(qū)(商務(wù)區(qū)、金融區(qū))黨(工)委副書記兼任。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇,可以建立社會(huì)工作

黨組織,負(fù)責(zé)本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨建工作,管理本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨組織。樓宇社會(huì)工作黨組織,可由區(qū)(縣)委社會(huì)工委直接管理,也可由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨組織管理。來京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé),黨員多且集中的,要單獨(dú)建立黨組織?绲貐^(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)黨組織,需由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織直接管理的,由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面(十二)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時(shí)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí),要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

(十三)加快推進(jìn)在社會(huì)組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)(縣)民政部門登記注冊的社會(huì)組織,符合條件的都要建立黨組織,不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊的社會(huì)組織中建立黨組織,由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé);在區(qū)(縣)民政部門登記注冊的社會(huì)組織中建立黨組織,由各區(qū)(縣)委社會(huì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(十四)加快推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作。符

合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織,都要建立黨組織,逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,由所在區(qū)(縣)委社會(huì)工委負(fù)責(zé);開發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,由開發(fā)區(qū)黨(工)委負(fù)責(zé);集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,也可由市委社會(huì)工委直接協(xié)調(diào)。

(十五)加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)社會(huì)組織黨建工作。采取建立獨(dú)立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式,積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作,努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨組織的建立工作,指導(dǎo)社區(qū)開展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

(十六)加快推進(jìn)在來京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對(duì)集中的來京建設(shè)者中建立黨的組織和開展黨的工作,努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨組織活動(dòng)方式

(十七)積極創(chuàng)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓,努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動(dòng)方式創(chuàng)新,努力使社會(huì)領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭經(jīng)過三到五年的努力,在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一批社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

(十八)圍繞推動(dòng)發(fā)展開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開展活動(dòng),動(dòng)員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策,幫助解決影響發(fā)展的突出問題,教育引導(dǎo)黨員努力站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的前列,在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

(十九)圍繞服務(wù)群眾開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織,拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益,切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際困難。要?jiǎng)訂T黨員積極開展各種公益活動(dòng),想群眾之所想、

急群眾之所急,積極參加各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng),為群眾多辦實(shí)事、好事,為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

(二十)圍繞促進(jìn)和諧開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要深入開展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)解決廣大群眾的思想問題和實(shí)際問題,讓廣大群眾共建共享和諧社會(huì)成果。要不斷拓寬溝通渠道,有效反映利益訴求、解決群眾實(shí)際困難、維護(hù)社會(huì)公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛,在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主;廣泛開展關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動(dòng),不斷健全黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,增進(jìn)黨內(nèi)和諧,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

(二十一)圍繞黨組織自身建設(shè)開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要把開展活動(dòng)與加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項(xiàng)活動(dòng)之中,以活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè),以建設(shè)提升活動(dòng)質(zhì)量。通過開展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動(dòng),

團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)領(lǐng)域廣大黨員和群眾,推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二十二)圍繞黨員素質(zhì)提高開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要不斷加強(qiáng)黨員思想理論教育和形勢教育,建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制;要廣泛開展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識(shí)講座等,幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng),掌握自立自強(qiáng)、參與競爭的本領(lǐng)。積極把社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來,把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,組織黨員立足本職崗位,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等多種方式,為黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性搭建實(shí)踐平臺(tái)。

六、進(jìn)一步形成社會(huì)領(lǐng)域黨建工作長效機(jī)制

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要把社會(huì)領(lǐng)域黨建工作作為工作重點(diǎn),列入重要議事日程,制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,至少每年專題研究兩次,集中解決一、兩個(gè)突出問題。

(二十四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)(縣)社會(huì)建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)(縣)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo),各有關(guān)單位要積極配合,市、區(qū)(縣)委社會(huì)工委要通過聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成齊抓共管的良好局面,共同做好社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

(二十五)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi),逐步形成以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)為輔、社會(huì)各類資金和社會(huì)領(lǐng)域組織自助為補(bǔ)充的黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)黨員年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行?顚S,由社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位所屬社會(huì)組織中的基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。區(qū)(縣)所屬社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算。其他社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

(二十六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過硬、能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊(duì)伍,逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者選拔方式,由區(qū)(縣)委和街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)培養(yǎng)、選

拔優(yōu)秀人才派駐社會(huì)領(lǐng)域從事黨建工作,經(jīng)過考核,將其納入社會(huì)專職工作者隊(duì)伍。明確社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建專職工作者的崗位和待遇,其工資、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理。加強(qiáng)黨建工作者后備人才庫建設(shè)。建立和完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛護(hù)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者,注重解決他們的實(shí)際困難,依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級(jí)黨組織充分協(xié)商。

(二十七)加強(qiáng)調(diào)查研究。成立北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建研究會(huì),加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道,及時(shí)掌握了解社會(huì)領(lǐng)域的工作狀況和社情民意,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),加大宣傳力度,及時(shí)宣傳、推廣全市加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。大力表彰社會(huì)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

(二十八)加強(qiáng)督促檢查。區(qū)(縣)委、市有關(guān)部門黨組(黨委)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé),書記

是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會(huì)工委每年要對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。區(qū)(縣)委、市有關(guān)部門黨組(黨委)要按照工作目標(biāo)要求,下抓一級(jí),做到年初有部署,年中有檢查,年底有考評(píng),定期對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)(縣)委、市級(jí)人民團(tuán)體黨組(黨委)、市級(jí)以上各開發(fā)區(qū)黨(工)委可根據(jù)本意見精神,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際,研究制定具體實(shí)施意見。

(此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí))

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