打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

我局按照省局、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合藥品安全專項(xiàng)整治工作和元旦節(jié)前檢查工作，在全市范圍內(nèi)深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊了涉藥涉械的違法違規(guī)行為。現(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署全市系統(tǒng)打擊制售假劣藥械專項(xiàng)行動(dòng)。為全面組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)，市局成立了以局長為組長的打擊制售假劣藥品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了動(dòng)員大會(huì)。各縣市區(qū)局均結(jié)合各自工作實(shí)際制訂了實(shí)施方案，已于12月22日前全部完成上報(bào)。

二、結(jié)合藥品安全專項(xiàng)整治工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過郵寄等渠道銷售假劣藥品的工作。經(jīng)全面檢查轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易網(wǎng)站，對于發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品信息已依法移送工商行政管理等相關(guān)部門查處。因我局前期進(jìn)行過相關(guān)整治工作，嚴(yán)厲打擊了幾家利用互聯(lián)網(wǎng)違法進(jìn)行藥品交易的企業(yè)，故專項(xiàng)行動(dòng)期間未發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)違法交易藥品行為。三、結(jié)合元旦節(jié)前檢查，發(fā)動(dòng)全市系統(tǒng)稽查力量投入到此次專項(xiàng)行動(dòng)。市局稽查分局、各縣市區(qū)局按照市局要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，積極組織稽查力量深入一線開展專項(xiàng)檢查。全市系統(tǒng)在專項(xiàng)行動(dòng)期間共出動(dòng)執(zhí)法人員2021人次，檢查458次，接受案件總量75起，其中舉報(bào)投訴11起，其它64起。查處單位75家，查處案件75起，涉及假冒偽劣產(chǎn)品75個(gè)品規(guī)，涉案金額9.77萬元，罰沒總值25.59萬元。四、集中開展非藥品冒充藥品行為的整治工作。我局及時(shí)組織各縣市區(qū)局稽查負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對15個(gè)非藥品冒充藥品重點(diǎn)品種進(jìn)行了徹底清查。重點(diǎn)加強(qiáng)對藥品流通環(huán)節(jié)以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學(xué)藥物的監(jiān)督檢查。

五、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的整治工作。一是采取監(jiān)督抽查、跟蹤檢查和飛行檢查等方式，對藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況進(jìn)行檢查。二是組織開展了高風(fēng)險(xiǎn)品種的專項(xiàng)檢查。對大容量注射劑的生產(chǎn)工藝和處方進(jìn)行重點(diǎn)檢查，規(guī)范了生產(chǎn)工藝，提高了藥品標(biāo)準(zhǔn)，保證了生產(chǎn)質(zhì)量。三是加強(qiáng)了對藥品生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促和指導(dǎo)企業(yè)把安全隱患消除在生產(chǎn)一線。同時(shí)全面清理藥品經(jīng)營主體資格。嚴(yán)厲查處掛靠經(jīng)營和超方式、超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為。

六、高度重視群眾舉報(bào)投訴。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共接受群眾舉報(bào)投訴11起，屬于我局監(jiān)管范圍的迅速組織調(diào)查，舉報(bào)屬實(shí)的立即立案查處，超出我局監(jiān)管范圍的依法移送相關(guān)部門處理。群眾舉報(bào)反映，某醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無產(chǎn)品注冊證書的醫(yī)療器械“人乳頭瘤病毒抗體檢測試劑盒”和“單純皰疹病毒抗體檢測試劑盒”，我局立即組織稽查人員前往調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，情況屬實(shí)，我局依法對其立案查處。七、積極開展宣傳工作。專項(xiàng)行動(dòng)期間通過媒體宣傳報(bào)道13次，其中電視報(bào)道12次，電臺(tái)報(bào)道一次，共編發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào)8期，向民眾發(fā)放宣傳資料2700余份，讓全市民眾及時(shí)了解我局此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)。

八、存在的主要問題及建議。主要問題：一是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段還不先進(jìn)，制約了互聯(lián)網(wǎng)涉藥違法行為的監(jiān)管。以往有效的監(jiān)管手段在徹底顛覆傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售模式的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下失去了意義。二是非藥品冒充藥品行為屢禁不止，受法律法規(guī)滯后和部門職能交叉、權(quán)責(zé)不清等多因素影響，難以根治。

建議：一是加大科技投入、全面開展網(wǎng)絡(luò)藥品監(jiān)管。監(jiān)管部門必須依托科技手段，依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件及專業(yè)的技術(shù)人才，對網(wǎng)絡(luò)渠道上網(wǎng)站藥品信息、網(wǎng)絡(luò)廣告投放渠道、搜索引擎廣告運(yùn)營商進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測、對運(yùn)營主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。

二是針對非藥品冒充藥品定性難問題，相關(guān)部門可出臺(tái)行政解釋，或出臺(tái)規(guī)范性文件經(jīng)法制部門備案，明確規(guī)定按假藥論處的情形，為清理整頓此類違法行為提供法律依據(jù)。對于職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，應(yīng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，分工合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),通過多部門協(xié)同配合形成打擊合力，避免單一部門執(zhí)法遇到的“監(jiān)管有責(zé)無權(quán)、處罰有理無據(jù)”的問題。

二一一年一月

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質(zhì)監(jiān)局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品

專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制造假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，為確�！半p打”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，我局在****市政府和漳州市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，全力以赴打好這場關(guān)鍵戰(zhàn)役。具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。

一是迅速成立組織機(jī)構(gòu)，制度目標(biāo)任務(wù)。我局召開了全局干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市局和****市政府關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求。成立了一把手為組長、分管副局長和副主任科員為副組長，并由稽查科成員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)和開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，辦公室組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)科室各司其職，全局齊抓共管的工作格局，為“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展提供了組織保障。明確要求通過開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批違反質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)和誠信守法意識(shí)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為；生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升；無證生產(chǎn)、假冒偽劣行為等行政違法得到有效遏制；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善；質(zhì)監(jiān)部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平持續(xù)提高。

二是細(xì)化專項(xiàng)工作方案，突出“雙打”重點(diǎn)。根據(jù)漳州市局《“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，立足實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)，制定了****市《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制造假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)方案》。確定將化肥、人造板、化妝品和食品添加劑為重點(diǎn)產(chǎn)品，以產(chǎn)品加工制造集中地、制售假冒偽劣產(chǎn)品案件多發(fā)地，特別是證生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量反映較多的地區(qū)為重點(diǎn)；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和證后監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)；重點(diǎn)查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志、地理標(biāo)志等違法行為；嚴(yán)厲查處一批有嚴(yán)重違法犯罪行為的制售假冒偽劣大案要案，對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉及犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，形成打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢。

二、強(qiáng)化措施，打扶結(jié)合

一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。在對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立監(jiān)管檔案，實(shí)行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上。對生產(chǎn)實(shí)行行政許可產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、強(qiáng)制性認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)條件。一是檢查企業(yè)關(guān)鍵原材料和生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善。二是檢查企業(yè)的生產(chǎn)場所、必備生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合生產(chǎn)許可證規(guī)定要求。三是檢查企業(yè)生產(chǎn)過程中是否存在偷工減料違法行為。對生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改并做好整改復(fù)查工作；對整改不合格和逾期未改正的，暫扣生產(chǎn)許可證并及時(shí)向省局提請吊銷，根據(jù)情節(jié)報(bào)請市政府組織取締。監(jiān)管人員根據(jù)上述要求，對獲證企業(yè)進(jìn)行了摸底檢查，對5家存在問題的企業(yè)依法責(zé)令限期整改。

二是加大執(zhí)法打假力度，嚴(yán)懲違法行為。以強(qiáng)化生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任為著力點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查大案要案。一是嚴(yán)厲查處偽造或冒用他人廠名、廠址違法行為。二是嚴(yán)厲查處偽造或冒用他人質(zhì)量標(biāo)志違法行為。三是嚴(yán)厲查處侵犯在我國獲得保護(hù)的國內(nèi)外地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。四是嚴(yán)厲查處摻雜、摻假，以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。五是嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)行為。六是嚴(yán)厲查處偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。重點(diǎn)檢查偽造、冒用、超期、超范圍使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等認(rèn)證證書和標(biāo)志的行為。

“雙打”工作開展以來，我局組織執(zhí)法人員加大巡查監(jiān)管力度，先后共出動(dòng)執(zhí)法人員54人次，同時(shí)充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)中心作用，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。檢查化肥企業(yè)5家，人造板生產(chǎn)企業(yè)4家，化妝品生產(chǎn)企業(yè)4家，鞋、服裝類產(chǎn)品2家。

三是加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)提高。我局組織技術(shù)人員成立了幫扶小組，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)及檢測條件、管理制度、原輔材料和產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄、企業(yè)質(zhì)量檔案，幫助規(guī)范生產(chǎn)工藝流程，嚴(yán)格按工藝和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平。

“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了階段成效，但任務(wù)還非常艱巨。企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)仍有待進(jìn)一步提高，無證生產(chǎn)還時(shí)有發(fā)生，一些造假窩點(diǎn)更加隱秘，給查處帶來很大難度。今后我局將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固成果，乘勢而上，再接再厲，使無證生產(chǎn)和制造假冒偽劣產(chǎn)品的問題得到有效遏制，使名優(yōu)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有力保障，為經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

****市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

201*年1月13日

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