變更索賠匯報材料

變更索賠匯報材料

201*年度至201*年度，變更工作小組在中鐵十局第六工程有限公司總經(jīng)理、南通項目部經(jīng)理的帶領下，取得了新簽變更合同額10871.24萬元的成績，其中工程主體變更6049.51萬元，人工及材料價差調(diào)整4821.73萬元。

為了提高項目經(jīng)濟效益,達到促進施工項目管理；加強調(diào)概索賠、變更（或優(yōu)化）設計工作；加快工程進度；完善內(nèi)部經(jīng)濟管理；從而提高本工程項目效益的目的。南通項目部在變更索賠方面做了以下幾方面的工作。

一、建立、健全變更索賠組織機構

調(diào)概索賠、變更設計工作是項目上的二次經(jīng)營，該工作貫穿于工程的始終，是一項復雜而艱巨的工作，為了使二次經(jīng)營工作有序高效地開展工作，保證此項工作的正常開展，項目經(jīng)理部成立了以王振中總經(jīng)理為組長的變更索賠領導小組，并明確了小組成員及各相關部門的具體職責。在日常工作中，由王振中總經(jīng)理全面負責變更索賠工作,其余成員全力配合，做好各自的相關工作。

二、制定變更小組工作職責、嚴格按照職責努力工作

1．項目經(jīng)理負責本工程項目調(diào)概索賠、變更設計計劃目標的制定，協(xié)調(diào)和處理與之有關的內(nèi)部與外部事項，督促落實調(diào)概索賠、變更設計目標的實現(xiàn)。在人工費索賠調(diào)整中，總經(jīng)理第一時間了解到江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了蘇建價〔201*〕494號《關于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、

市政、修繕加固、仿古建筑及園林工程預算工資單價的通知》，并且對于在建工程同樣有效。為項目的人工費索賠的展開提供了詳細的指導方向和堅實依據(jù)。在工程主線變更及工程量調(diào)差中，總經(jīng)理親自指導工作，找出量差及價差的調(diào)整重點，并對量差、價差索賠初稿提出了詳細的修改意見，全過程

跟蹤和指導工作，為變更索賠工作的進行提供了指領性的方向和強力的支持。

2．項目部總工程師負責調(diào)概索賠、變更設計的技術和協(xié)調(diào)工作，參與調(diào)概索賠、變更設計的日常管理，充分發(fā)揮相關職能部門的作用，及時組織提供工程數(shù)量、施工方法，為后續(xù)工作創(chuàng)造必要條件。在工程量調(diào)差、人工、材料價差調(diào)整及防撞墻變更中，總工程師深抓工程部，使其及時、準確地查找變更工程項目、計算變更工程量，找出可以調(diào)整工程量的工程項目及可以二次開發(fā)調(diào)整工程單價的工程項目，并仔細研究工程施工合同，復核計劃合同部計算的工程變更計算表，力爭效益最大化。在對外協(xié)調(diào)中，與其他相鄰標段及時溝通，與業(yè)主反復磋商，為變更索賠的順利進行提供了有力的保障。

3.工程部：合理提出設計變更請求，根據(jù)規(guī)定的程序，及時辦理變更設計的審批；提供設計變更工程項目的工程數(shù)量及相關資料，協(xié)助編制設計變更工程項目的預算；檢查施工圖與招標圖中工作內(nèi)容和工程數(shù)量是否有更改；負責調(diào)概索賠、變更設計工作的原始資料（工程洽商、工程數(shù)量的收方簽認、憑證、會議紀要、變更通知單、照片、錄相、簽認等）收集、整理、保存；保證資料完整、手續(xù)齊全；保管與業(yè)主、監(jiān)理來往的各種文件、信函，收集保管當?shù)卣�府的有關文件、規(guī)定以及來往信函；協(xié)助辦理變更設計和調(diào)概索賠。工程部長具體負責。

4．計劃合同部：編制變更設計項目的預算費用，辦理變更設計預算費用審批。負責調(diào)概索賠、變更設計的日常工作，調(diào)概索賠、變更設計材料的填寫（催要）、傳遞、跟蹤、上報；建立調(diào)概索賠、變更設計資料臺帳；定期、不定期向主管領導和上級有關部門匯報調(diào)概索賠、變更設計進展情況和建議,具體由計劃合同部長負責。

三、加強日常變更索賠工作管理、力爭效益最大化1．主體工程變更工作

工程開工后，王振中總經(jīng)理組織總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術、預算、財務等相關人員多次召開變更工作會議，研究合同條款、招、投標文件，針對新增兩座匝道橋提出了具體的變更索賠事項，并明確各自職責分工。

總工程師組織技術人員及時地進行了圖紙會審工作、仔細校核工程量，并結合原投標工程量，查找出新增工程項目及工程量變更數(shù)量達到合同可變更單價項目，與總經(jīng)理一起確認重點變更項目及重點調(diào)整項目。在變更工作過程中隨時對重點項目進行調(diào)整，以確保項目效益最大化。

計劃合同部按照工程部給出的變更工程量及調(diào)整工程量，仔細研究合同文件，找出有利于我方的合同條款，按照效益最大化的原則，有理、有據(jù)地編寫工程變更報告、工程變更預算書，在總工程師的領導下全程跟蹤變更相關的監(jiān)理、業(yè)主單位，并按照領導的意見及時修改相關預算，并最終獲得監(jiān)理及業(yè)主審批，完成工程變更及相應計價工作。

2．人工價差調(diào)整工作

在王振中總經(jīng)理第一時間了解到人工費用可以調(diào)整后，總工程師便和計劃合同部一起對整個工程中各個項目所使用的用工總量及消耗比例進行了詳細的統(tǒng)計，并編制了人工價差調(diào)整索賠報告及相關計算書。為了使人工費用調(diào)差能夠順利通過審核，總工程師與相鄰標段負責人多次進行協(xié)商，商討最佳的上報的方案。對于監(jiān)理屢次拒絕的措施費二中的人工費用調(diào)整，總工程師與計劃合同部一起查找合同相關條款及招標相關文件，逐條說服對方，并最終取得監(jiān)理的認可，增加132萬元人工價差調(diào)整費用。

3．材料價差調(diào)整

材料價差調(diào)整是以每月完成的工程量為基數(shù)，按照投標時南通造價信息材料價格與施工月份造價信息材料價格差價為乘數(shù)進行調(diào)整。為了做好材料調(diào)差工作，總工程師與計劃合同部一起逐月分析材料價格并與

以往的材料價格走勢進行對比，準確預判材料價格走勢，取得了材料調(diào)差效益最大化。如在201*年12月計量過程中，業(yè)主為了保證農(nóng)民工平穩(wěn)度過春節(jié)默許各施工單位超前少量計取工程款，在分析項目部資金情況及材料價格走勢后，總工程師做出不提前計量的決定。在201*年1月南通造價信息發(fā)布后，鋼筋、混凝土價格大幅上漲，項目部為此多計回材料價差35萬元。

4．項目現(xiàn)今處在收尾階段，變更索賠工作重點落在了路面混凝土加固及剩余工程量確認方面。南通項目部一定按照以往的變更索賠精神做好以后的變更索賠工作。

擴展閱讀：變更補差索賠工作經(jīng)驗材料

科學創(chuàng)新內(nèi)外挖潛做好項目二次創(chuàng)效

十九局集團＃＃鐵路工程指揮部

十九局集團承建＃＃鐵路＃＃標段，施工圖招標，總價承包，合同總價＃＃萬元。＃＃線批復概算采用地方鐵路“64號文”編制，技術標準由160km/h普速鐵路，提高到200km/h、預留250km/h客專標準后，概算并未相應調(diào)整。業(yè)主招標公布概算在設計概算基礎上降低5%，投標時再降造8.8%，造成中標價與實際成本偏離嚴重。而與業(yè)主簽訂的合同為施工圖總價承包合同，幾乎沒有可調(diào)空間，成本壓力巨大。在極端困難的條件下，為了兌現(xiàn)合同承諾，完成集團公司上繳款指標，我們主要抓了責任成本管理、方案優(yōu)化、變更補差索賠三項工作，在此重點介紹一下我們在方案優(yōu)化和變更補差索賠工作中的一些做法。

一、方案優(yōu)化降成本

基于承包合同及價款支付模式，設計施工方案優(yōu)化總的原則是在保證工程結構技術合理性和質(zhì)量可靠性和不因此導致業(yè)主支付減少的前提下，通過進行經(jīng)濟技術方案比選，采用科學合理的設計、施工方案，方便施工、降低成本。包干范圍內(nèi)Ⅱ類變更盡量多做減量負變更；Ⅱ類增量變更盡量少做或不做，并努力創(chuàng)造條件將Ⅱ類變更湊成Ⅰ類變更，以求獲得支付。針對不同工程類別將實踐中的主要做法及效果分別匯報如下：

（一）隧道工程

1、合理優(yōu)化洞門設計。本著節(jié)約成本方便施工的原則，結合洞口地質(zhì)情況，變更洞門位置及洞門形式，使5座隧道總長度比原設計減少14米，一座帽檐斜切式洞門改為擋翼墻式洞門，另一座斜切式洞門縮短3米，優(yōu)化后的洞門更美觀、氣派，并節(jié)省投資約36萬元。

2、合理優(yōu)化開挖方法。原設計洞口段、淺埋段Ⅳ、Ⅴ級圍巖大部分為CD、CRD法開挖方案。在確保安全的基礎上，現(xiàn)場均改為七步流水法、三臺階法或上下臺階法施工，大大縮短了工期，提高了效率，節(jié)省了大量臨時支護費用。3、就近選擇棄碴場。盡力縮短棄碴運距，減少出碴車投入，降低運碴單方成本，并改善洞內(nèi)作業(yè)條件。＃＃隧道出口與2號斜井原設計碴場運距分別為6km、10km，1號斜井洞口為泄洪河道，禁止棄碴，必須遠運。但經(jīng)過對方案進行優(yōu)化，通過與地方政府及相關單位進行充分溝通，均實現(xiàn)了洞口附近棄碴。其他7個作業(yè)口均變更為洞口棄碴或與路基填筑結合調(diào)配。隧道棄碴總量306萬立方，優(yōu)化運距部分114萬立方，節(jié)省運碴成本近千萬元。

4、充分利用隧道出碴，與地方合作共贏。我們利用部分隧道出碴與地方合作建設碎石加工場，消化隧道棄碴，以成本價回購碎石、道碴，降低碎石采購成本。生產(chǎn)加工多余碎石由合作方外賣，而我們則減少碴場征地及建設費用468萬元。

5、隧道支護措施優(yōu)化調(diào)整，大幅降低成本。隧道原設計拱部均為中空注漿錨桿。經(jīng)過論證分析，在確保安全的前提下，多數(shù)優(yōu)化為砂漿錨桿，即節(jié)約了成本，同時加快了施工進度。在圍巖處于Ⅲ級偏弱、Ⅳ級稍強地段，采用砂漿錨桿掛φ22粗鋼筋網(wǎng)代替格柵拱架或鋼拱架，密貼圍巖受力好，施工便捷成本低，采用此種支護方案的段落長度576米，按與原支護方案比較，即節(jié)省成本又加快了施工進度。

6、優(yōu)化長大隧道通風方案。針對＃＃隧道長距離通風問題，我們邀請了石鐵院通風方面的專家以及通風機廠家技術人員，共同反復研究論證，優(yōu)化設備選型與配置方案，采用通風機結合射流風機接力、利用平導作巷道通風等措施，以較小的投入達到了預期效果，為單口掘進近4km提供了可靠保障。

7、優(yōu)化襯砌臺車設計。＃＃隧道進口段有風機安裝段、風機安裝過渡段和標準段三種斷面形式，在襯砌臺車設計過程中，通過反復研究，對三種襯砌斷面統(tǒng)籌兼顧，用一部臺車完成三種斷面的襯砌，大大節(jié)省了臺車制作成本。

8、洞內(nèi)多工序平行作業(yè)。為保證工期目標，＃＃隧道必須在洞內(nèi)展開平行作業(yè)，開挖、二襯、溝槽、底板等多道工序同步交叉施工，必須做嚴密科學的施工組織，統(tǒng)籌兼顧洞內(nèi)道路、風水管線、工作面、棧橋等。通過緊湊安排，提高了作業(yè)面利用率，提高了綜合效率，壓縮了工期，也同樣產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

9、果斷決策增開斜井。＃＃隧道原設計利用平導掘進正洞，施工一段時間后發(fā)現(xiàn)不可行，經(jīng)過研究，及時果斷地放棄此方案，并選擇合適地點增開斜井，開辟新的作業(yè)面，實踐證明此決策是非常正確的。此重大方案的優(yōu)化變更，為保證工期、提高效益都帶來了不可估量的作用。

10、無砟軌道施工。根據(jù)正常施工水平和業(yè)主鋪軌推進會要求，＃＃隧道無砟軌道必須開三個工作面，上三套設備。我們通過加大對班組的獎勵力度，縮短考核兌現(xiàn)周期，加強物流組織，設備保障，加班加點搶進度，由原計劃進度指標雙線75m/天，達到100m/天，并創(chuàng)單面雙線162.5m/天的最高記錄，最終用兩套設備按期完成了任務，保證了鋪軌工期。由于少上一套設備，減少鋪裝機、分枕車、測量儀器等設備投入230萬元。

（二）橋涵工程

1、樁基鉆孔施工改挖孔施工。通過認真調(diào)查研究，在地質(zhì)條件允許的情況下，將大部分橋梁鉆孔樁改為挖孔樁，由于不受地形限制，可迅速全面展開，為趕在第二年雨季前施工墩臺搶得了時間，同時施工成本也大幅降低。

2、加大樁基孔徑的尺寸。在保持總圬工量變化不大的前提下，將原φ1.25m樁徑變更為φ1.5m，同時減少樁基根數(shù)，以利于人工挖孔作業(yè)。

3、優(yōu)化設計支撐體系。＃＃特大橋采用大直徑鋼管樁支撐替代滿堂支架，減少用鋼量和臨時支墩、滿堂基礎砼圬工量，節(jié)省費用約96萬元。

4、制梁方案變更。＃＃大橋10×32m雙線箱梁，原設計移動模架制梁方案，根據(jù)現(xiàn)場條件及工程規(guī)模情況，改為滿堂支架現(xiàn)澆，節(jié)省移動模架設備購置費用；＃＃貨場大橋5×32m+1×24mT梁，原設計價購梁，改為膺架法施工，采用原位制梁單向張拉、側位制梁橫移落梁施工方法，減少了外購梁遠途運輸和調(diào)運架橋機的困難，充分利用了現(xiàn)有資源和現(xiàn)場條件，提前了工期，降低成本約120萬元。

5、變截面箱梁模板優(yōu)化設計。＃＃特大橋為車站橋，三線過渡為五線，通過對此變截面箱梁模板做專項設計，提高了模板周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低模板一次購置成本約35萬元。

6、優(yōu)化涵洞布置，減少涵洞數(shù)量。共取消兩座涵洞，長度為125.21米，節(jié)省投資20萬元。

（三）路基工程

1、對土石方總量及土石比例進行認真核對，積極尋找變更索賠理由。進場后首先做好原地面復測，施工過程中及時判斷確認土石分界線，并編制詳細實測資料。經(jīng)過實測與設計對比，增加了土石方總量并提高了石方比例，上報增加投資170萬元，爭取在清概時得到批復。

2、路基附屬能省則省。根據(jù)現(xiàn)場地形簡便施工，路基附屬工程比設計減少漿砌片石2300m3，漿砌片石擋墻1200m3，樁板墻846m3，預應力錨桿錨索1535m；福安貨場原設計7527m3片石砼擋墻，變更后為6750m3漿砌片石和1456m3片石砼擋墻，節(jié)省投資108萬元。

3、優(yōu)化基底處理方案。＃＃隧道進口段路基基底原設計為強夯處理，數(shù)量僅2984m2，合同價15萬元。實際調(diào)查施工費用加上設備進出場費用，實際成本遠遠超出合同價。為此我們提出了由強夯處理變更為清淤換填處理，節(jié)約了成本。同時還把清淤換填項目作為新增Ⅱ類變更列入計價，增加收益。

4、基底清淤由小做大。路基基底處理均采用清淤換填大塊石處理方式，施工簡單易行，并且能夠充分利用隧道大塊棄碴，成本較低。由于合同清單中沒有地基處理項目，并可提報新增Ⅱ類變更，數(shù)量節(jié)余空間大。

（四）大臨及現(xiàn)場布置

主要是利用隧道洞口永久征地作為施工場地、臨建場地，利用橋下紅線內(nèi)用地作為材料加工存放場地等，減少了臨時征地費用開支；通過對施工現(xiàn)場布置進行優(yōu)化，使生活區(qū)、拌和站、材料堆場、加工場、前臺作業(yè)區(qū)做到緊湊布置，縮短施工便道長度與場內(nèi)搬運距離。

二、設計變更巧推動

由于Ⅰ類變更、新增Ⅱ類變更（包括小三改項目）可以在合同外支付，這是項目開源創(chuàng)效的重要方向。而如何“做”成、“做”大可支付的變更，以實現(xiàn)效益最大化，則需要充分利用現(xiàn)場條件進行“再加工”，不斷調(diào)整思路，充分挖掘潛力，以充分的理由、充足的證據(jù)說服相關各單位。有如下實例可供參考：

1、拓展Ⅱ類為Ⅰ類變更。隧道圍巖變更實際連續(xù)長度未能構成Ⅰ類條件，之后通過積極努力，對不連續(xù)段進行變更設計，確保隧道連續(xù)里程達到Ⅰ類變更條件。

2、做大非結構項目數(shù)量。＃＃隧道1號斜井涌水較大，將每日監(jiān)理簽認涌水量匯總，推動做成Ⅰ類變更。在編制概算過程中，由于定額子目不配套、而且同一條線內(nèi)無指標類比，我們積極查找相關資料，合理計算，確保完成上報概算基本滿足實際需要；線外三改項目做好現(xiàn)場簽證工作，項目做足，數(shù)量做大，相關文件、紀要、簽字及施工圖片等資料準備充分。

3、利用地方要求推動變更。＃＃隧道1號斜井處于泄洪河道內(nèi)，禁止棄碴，我們利用并推動省人大執(zhí)法檢查要求外棄的機會，順勢提報Ⅰ類變更；＃＃隧道1號斜井棄碴場(原河道)水土保持變更，正完善手續(xù)，積極爭取按新增Ⅱ類變更處理。

4、吃透技術標準變化精神。由于施工圖中橫斷面圖、調(diào)配圖、設計說明不一致，抓住圖紙差錯及標準變化的理由，將C組改AB組填料提報變更，＃＃站段183萬，區(qū)間段135萬；隧路、橋路、涵路等過渡段標準提高1076萬；隧道棄碴利用路基填料二次解小767萬；箱梁、連續(xù)梁標準圖變化、支座、橋面系等變化570萬等，均屬于技術標準提高項目，爭取列入變更調(diào)整范圍。

5、盡可能多爭取合同外新增項目。關鍵在于如何界定新增Ⅱ類變更，有時是比較模糊的，需要以堅忍不拔的精神和有說服力的理由去說服業(yè)主，爭取盡量擴大份額。

三、補差索賠重證據(jù)

1、價差調(diào)整計算準確。按合同約定外來料價差、清單暫定價項目(整體道床、車站地道、接觸網(wǎng)支柱基礎等)，屬于可調(diào)整范圍，計算要準確，在選擇系數(shù)、定額組價及取費時要與業(yè)主或設計業(yè)務人員加強過程溝通，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，不能坐等結果；火工品、道碴等特殊材料全線開口調(diào)整時，要報足本單位定額含量，并準備好相關購貨發(fā)票等，以應對可能的審計風險。

2、賠付事項證據(jù)充足。自然災害損失項目原則是臨建設施、機械設備等不屬于賠付范圍，上報損失資料時就要注意盡量多報主體工程損失，圖片影像資料要有代表性，工程量計算式詳細準確；地方賠付手續(xù)要齊全，文件證據(jù)、付收款憑證、發(fā)票、經(jīng)辦人簽字及身份證復印件等內(nèi)容盡量充實，提高可信度，以上事項均在發(fā)生當時辦妥手續(xù)，一事一辦，并整理成冊上報，在清概過程中積極爭取批復。

3、不放松道義索賠。對于政策尚未開口，但資料齊備、事實清楚的，實際成本支出遠遠超出投標價的工程項目和價格因素，完善基礎資料，堅持呼吁，不到最后不言放棄。如路基土石方總量及土石比例調(diào)整170萬，地材(含道碴)價差2723萬，水電價差2591萬，人工費價差2788萬，大臨不足591萬，安全措施費增加1389萬，6km以下隧道找平層增加773萬，隧道底板棧橋2486萬，長大隧道高壓電進洞350萬，橋梁空心墩模板費用48萬，橋梁墩柱、梁體、擋墻拉結筋、架立筋274萬，＃＃標段終點便道困難材料倒運費249萬，材料倒運費210萬等。

四、幾點啟示

通過幾年來＃＃線方案優(yōu)化、變更補差索賠工作的實踐，對此項工作有了更深更多的體會和啟示，主要有以下幾點：

1、以效益為中心是總原則。不論變更優(yōu)化方案投資增與減，效益(或減虧)最大化是決定取舍的根本，既不能墨守成規(guī)，也不能盲目變更；效益不僅是指直接的經(jīng)濟收益，在同等開支條件下，提高效率，縮短工期也是效益。

2、開放的思維和科學的態(tài)度并重。在尋找理由、創(chuàng)造條件上要敢于突破一切條條框框的束縛和思維定勢，要熟悉規(guī)則更要充分運用規(guī)則為我所用。只有主動的變更，按我們思路推動的變更才有價值，才有更高的含金量；思路決定出路，有了好的思路，就要付諸腳踏實地的行動，要用依據(jù)充分的計算數(shù)據(jù)、原始資料做支撐，形成一個完整真實的、可信服應支付的事件。

3、及早下手，持之以恒，不斷修正。工期不等人，重大方案變更優(yōu)化必須搶在實施之前敲定，而且一旦落實，往往覆水難收，如有失誤則追悔莫及，早抓早得利；基礎工作要常態(tài)化，責任到人，各負其責，定期總結考核，并兌現(xiàn)獎罰；隨時捕捉變更優(yōu)化的機會，工作不斷深入，不斷細化，不斷修正完善，才能最終取得良好的效果。

4、政策信息渠道暢通，應變迅速。建設、設計單位及國家部委、地方政府部門要有專人負責跟蹤，加強聯(lián)系溝通，爭取在最短時間內(nèi)得到有價值的政策信息，并根據(jù)政策導向?qū)�項目及時做出應變之策。

5、堅持四定方針，努力推動工作。按照集團公司“定方向、定目標、定措施、定獎罰”的要求，項目部制定覆蓋全員、全過程的內(nèi)控制度體系，以堅定明確的方向、具體可行的措施、緊密掛鉤的獎罰，推動變更優(yōu)化工作有條不紊的開展，以實現(xiàn)理想的效益目標。

以上是我們在變更補差索賠方面的一些實踐和探索，限于承包合同模式等外部條件及項目業(yè)務人員能力水平因素，距預期目標和兄弟單位還有一定差距，我們將在上級單位的正確領導和大力支持下，虛心學習，持續(xù)努力，為提升企業(yè)效益，做出應有的貢獻。

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