EPC管理模式總結(jié)

保德神東發(fā)電公司

對神東電力公司EPC管理模式總結(jié)

神東電力公司項目實施EPC管理模式，結(jié)合我廠部分工程使用EPC管理模式以來取得了一些經(jīng)驗，但也暴露出一些不足之處。對本單位而言，EPC管理模式可以規(guī)避風(fēng)險，減少管理投入，提高工程質(zhì)量，投資和進度也比較好控制，因為都?xì)w承包商管，工期也會縮短。就是投資額可能會提高，因為簽合同得時候詳細(xì)設(shè)計沒出來，價格不好預(yù)算，如果用閉口價格一般都會偏高，用開口價由于承包商在實際操作價格到最后還是下不去，而且隨市場行情價格波動，風(fēng)險提高。而且我單位前期對施工物品的市場行情調(diào)查不夠清楚，所以對承包商的報價只能估個大概。就承包商而言，EPC對項目管理提出更高的要求，風(fēng)險大收益大，承擔(dān)了業(yè)主的風(fēng)險同時拿了很大的收益。

EPC總承包模式的優(yōu)點主要有：

1)總承包商負(fù)責(zé)整個項目的實施過程，不再以單獨的分包商身份建設(shè)項目，有利于整個項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運作，可以有效解決設(shè)計與施工的銜接問題、減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實用性、技術(shù)性、安全性之間的矛盾，能夠最大限度地發(fā)揮工程項目管理各方的優(yōu)勢，實現(xiàn)工程項目管理的各項目標(biāo)；

2)工作范圍和責(zé)任界限清晰，建設(shè)期間的責(zé)任和風(fēng)險可以最大程度地轉(zhuǎn)移到總承包商，在整個改造項目實施過程中，業(yè)主方無需任何資金投入，即可完成改造項目的全部工作。并且不承擔(dān)任何技術(shù)風(fēng)險，實現(xiàn)業(yè)主方零風(fēng)險、零投資；

3)合同總價和工期固定，我單位的投資和工程建設(shè)期相對明確，有利于費用和進度控制，且在合同期內(nèi)，業(yè)主方支付的項目返回資金，全部來自于項目節(jié)能后產(chǎn)生的效益，現(xiàn)金流始終為正值，而合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益也歸能耗企業(yè)所有；

4)有利于減少業(yè)主工作量，由于在整個工程設(shè)計、施工直至工程峻工交付使用全部由承包商完成，業(yè)主對過程管理只對承包商進行，減少業(yè)主工作量，可以將我單位從具體事務(wù)中解放出來，關(guān)注影響項目的重大因素上，確保項目管理的大方向；

5）在EPC模式下，我單位只需面對總承包商，使商務(wù)模式變的更簡單，且利于實現(xiàn)合理交叉、動態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期，由于承包商在設(shè)計的早期階段就介入了項目，因此能夠?qū)⑵湓谑┕し椒ā⒔档统杀�、縮短工期、設(shè)計在施工中實現(xiàn)的可行性等方面的專業(yè)技能知識體現(xiàn)在設(shè)計文件中，有效地優(yōu)化設(shè)計方案，減少后期工程量增加問題的發(fā)生。缺點主要有：

1)本單位主要是通過EPC合同對EPC承包商進行監(jiān)管，對工程實施過程參與程度低，控制力度較低；

2）節(jié)能量確認(rèn)方面由EPC企業(yè)與業(yè)主方完成，無國家頒布相關(guān)資質(zhì)單位介入，導(dǎo)致節(jié)能量確認(rèn)無有效報告，僅憑EPC企業(yè)設(shè)計規(guī)范中相關(guān)數(shù)據(jù)進行確認(rèn)，影響業(yè)主方后期節(jié)能效益返還準(zhǔn)確度。

3）EPC設(shè)備容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，EPC項目設(shè)備采購由EPC企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主方不參與所選設(shè)備任何質(zhì)量點見證工作，會產(chǎn)生由于生產(chǎn)過程中監(jiān)督缺失而引起的質(zhì)量問題，可能會導(dǎo)致設(shè)備使用壽命低于設(shè)計壽命的問題發(fā)生，使業(yè)主方承擔(dān)更大的設(shè)備維護費用。

4）合同期內(nèi)設(shè)備維護保養(yǎng)可能導(dǎo)致設(shè)備壽命縮短，合同期內(nèi)設(shè)備歸EPC企業(yè)所有，所以維護保養(yǎng)也由EPC企業(yè)來實現(xiàn)，由于設(shè)備現(xiàn)場留有一定數(shù)量的維護人員會增加EPC企業(yè)資金投入，EPC企業(yè)為減少資金投入，對設(shè)備會維護會采用故障檢修方式，而缺失日常保養(yǎng)會導(dǎo)致設(shè)備使用壽命大大縮短。

我廠在EPC管理項目中取得的成績及不足之處：1、取得成績

我公司在EPC管理項目中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并針對不足采取相應(yīng)的措施，如：，工程設(shè)計初期成立公司內(nèi)部項目組，由專人對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督控制，從根本上避免了以包代管的情況發(fā)生，加強過程管控，使工程質(zhì)量得到進一步保證。

2、不足之處

對設(shè)備生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制不到位：設(shè)備生產(chǎn)過程中重要質(zhì)量見證點我廠無法進行監(jiān)督認(rèn)證，可能導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生低于使用壽命的情況出現(xiàn)。

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水利水電工程項目EPC管理模式[鍵入文字]水利水電工程項目EPC管理模式

水利水電工程項目EPC管理模式

摘要：隨著中國加入WTO,中國企業(yè)逐漸走向世界，中國的承包商也將走向全球迎接來自于世界各國承包商的挑戰(zhàn)，在這種競爭的機制下，我們必須逐漸改變機制由原來比較傳統(tǒng)的管理模式逐漸轉(zhuǎn)化成新的管理模式，EPC模式作為一種國際流行的項目管理方式，在我國現(xiàn)有的水利水電工程建設(shè)模式下，具有明顯的特點和優(yōu)勢。

關(guān)鍵字：EPC管理模式水利水電工程

Abstract:withChina"sentryintotheWTO,Chineseenterpriseshavegraduallytotheworld,China"scontractorwillgototheworldtomeetthechallengesofthecontractorscomefromallovertheworld,inthiscompetitionmechanism,wemustgraduallychangemechanismfromtheoriginalmoretraditionalmanagementmodegraduallyintoanewmanagementmodel,EPCmodeasapopularinternationalprojectmanagementmode,inourcountrytheexistingwaterresourcesandhydropowerengineeringconstructionmode,hasobviouscharacteristicandadvantage.

Keyword:EPCmanagementpattern，waterconservancyandhydropowerprojects

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目錄

一、我國水利水電施工企業(yè)開展工程總承包的現(xiàn)狀...........................................................3二、EPC總承包的特點............................................................................................................4三、水電工程實行EPC總承包的風(fēng)險...................................................................................5

1.水電工程的特點............................................................................................................52.水電工程實行EPC總承包的風(fēng)險................................................................................5四、EPC總承包模式下招投標(biāo)................................................................................................5五、EPC合同施工過程管理：................................................................................................6六、EPC模式案例分析............................................................................................................6

漢江喜河水電站EPC建設(shè)模式初探...............................................................................7某公司實施伊朗大壩項目的成功案例...........................................................................8

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水利水電工程項目EPC管理模式

伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織和積極實施“走出去”戰(zhàn)略，我國在國際工程承包市場的開發(fā)在近年取得了令人矚目的業(yè)績。自本世紀(jì)初開始，無論是合同額還是工程總包額每年均成倍數(shù)的遞增。在國際建設(shè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，尤其是我國制訂實施的一系列新的鼓勵政策，使越來越多的中國國內(nèi)企業(yè)渴望盡快走出去，并不斷在合作模式上嘗試創(chuàng)新，由原來傳統(tǒng)的單一模式向比較復(fù)雜的EPC(即設(shè)計Engineering，采購Procurement和建設(shè)Construction的縮寫)，BOT(即建設(shè)Build，運營Operating，轉(zhuǎn)讓Transfer的縮寫)，BOOT(即建設(shè)Build，擁有Own，運營Operating，轉(zhuǎn)讓Transfer的縮寫)等新型模式轉(zhuǎn)化。工程計價模式也逐漸由原來傳統(tǒng)的定額計價模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r。

水利水電工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對水利水電工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包，其主要形式有設(shè)計一采購一施工總承包(EPC)和設(shè)計一建造總承包(DB)。90年代以來，隨著高新技術(shù)的發(fā)展和施工企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，工程總承包已經(jīng)成為國際工程承包的主要形式。201*年，中國水利水電建設(shè)集團公司境外中標(biāo)兩個主要工程巴基斯坦高摩贊水電站和馬來西亞巴貢水電站(土建)，都是以EPC形式的工程總承包。對于我國水利水電工程承包市場來講，發(fā)展工程總承包可從根本上改變我國水利水電工程建設(shè)中勘察設(shè)計、物資供應(yīng)、施工承包和試運單位相互脫節(jié)的狀況；推進整個水利水電工程建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化水平，提高勘察、設(shè)計、采購、施工和咨詢的社會化分工程度；有利于各市場主體之間優(yōu)勢資源的整合，建立具有融資、設(shè)計、采購、施工和咨詢的一體化承包公司。

水利工程在我國項目投資建設(shè)中占有重要地位,它具有資金占用多,建設(shè)時間長,與民生關(guān)聯(lián)性大等特點。以前的建設(shè)管理大多沿襲計劃經(jīng)濟模式,創(chuàng)新不多,效益不高。在EPC模式下，EPC總承包商對工程項目的設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行服務(wù)等全面負(fù)責(zé)。因此與傳統(tǒng)模式相比，EPC總承包模式一方面克服了傳統(tǒng)模式下完全忽略設(shè)計、采購與施工的內(nèi)在聯(lián)系，將其截然割裂開的諸多弊端，另一方面也充分滿足了建設(shè)單位期望獲得成本、工期、風(fēng)險的確定性以及工程項目成功建設(shè)的強烈愿望和需求。另外對于承包商而言，EPC模式承擔(dān)了更高的風(fēng)險，必然在報價中加大了風(fēng)險費的比例。如果總承包商能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并善于控制這些風(fēng)險，就能最大限度把報價中的風(fēng)險費轉(zhuǎn)化為利潤。

一、我國水利水電施工企業(yè)開展工程總承包的現(xiàn)狀.

我國水利水電工程建設(shè)一般實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制。在工程建設(shè)的組織中，由業(yè)主按工程建設(shè)順序進行分階段平行發(fā)包，即按勘察、設(shè)計、采購和施工的步驟對工程項目劃分階段，每一階段再分解為一個或若干個平行標(biāo)段，水利水電工程總承包推行了18年卻沒有取得較大的進展，主要原因是我國有關(guān)

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法律和相關(guān)制度還不完善。另外，目前我國水利水電勘察設(shè)計企業(yè)施工能力、項目管理水平不是很高，資本力量薄弱，也是工程總承包沒有取得較大進展的重要原因。

而我國水利水電施工企業(yè)雖然在施工能力和項目管理上明顯優(yōu)于勘察設(shè)計企業(yè)，但卻沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入資質(zhì)，也沒有國家明確的法律和政策支持，實際上一直就被排除在水利水電工程總承包市場之外。同時，其勘察設(shè)計能力也滿足不了工程總承包的要求。

相對境外著名承包商而言，我國水利水電施工企業(yè)存在著明顯的不足，主要表現(xiàn)在：

(1)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立比較緩慢。絕大部分至今未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，整體運作機制不夠規(guī)范。

(2)項目管理制度落后國際發(fā)展潮流。長期處于國際慣例之外造成與國際項目管理潮流相脫離，項目的合同管理、內(nèi)部運營、成本控制、風(fēng)險處理和索賠管理等方面差距相當(dāng)明顯。

(3)融資和財力不強。資產(chǎn)負(fù)債率普遍高達(dá)80％左右，資本金嚴(yán)重不足，銀行進行短期借款都心存疑慮，更不必說進行大規(guī)模的融資。

(4)技術(shù)開發(fā)力量薄弱。技術(shù)開發(fā)機構(gòu)設(shè)置和人才配置不合理，科研經(jīng)費長期得不到保障，新技術(shù)也不能及時地推廣，在專利施工技術(shù)和獨立進行水利水電工程設(shè)計上無競爭優(yōu)勢。

(5)復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。普遍缺乏精通國際通行的項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及熟悉項目管理軟件，具有組織大型工程項目承包管理能力的復(fù)合型人才。

二、EPC總承包的特點

(1)EPC總承包商的工作范圍包括設(shè)計、工程材料和設(shè)備采購以及工程施工直至最后竣工的全過程。這種建設(shè)模式，可使業(yè)主在工程項目實施階段的工作大大簡化，節(jié)約大量的人力、物力；

(2)由于在EPC合同中已將工程建設(shè)的大部分風(fēng)險，特別是外部自然條件(現(xiàn)場數(shù)據(jù))變化和“不可預(yù)見困難”的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了總承包商，并且在合同范圍不發(fā)生變化的情況下，合同價格是固定不變的。因此，業(yè)主可有效地將工程建設(shè)費用控制在項目預(yù)算以內(nèi)；

(3)EPC總承包方式可以較好地解決設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)中存在的矛盾。設(shè)計與施工的緊密結(jié)合，可以使施工中方案的實用性、技術(shù)性、安全性三者之間的矛盾得到更加迅速和順利的解決，從而有效地控制成本、縮短工期；業(yè)主可以要求EPC承包商縮短項目建設(shè)周期，進而給業(yè)主帶來項目提前投產(chǎn)的效益；

(4)因上述風(fēng)險的存在或轉(zhuǎn)移且EPC合同的索賠是困難的，故EPC合同條件不適用于那些地下隱蔽工程過多且在投標(biāo)前(或簽訂合同前)地質(zhì)勘探不明確以及無法進行勘察的區(qū)域過多的項目；

(5)在EPC合同條件中，業(yè)主基本不干涉承包商的工作，也沒有“工程師”對工程實施進行監(jiān)管，而是委派業(yè)主代表從宏觀角度重點監(jiān)管工程階段目標(biāo)及合同工期目標(biāo)的實現(xiàn)；

(6)EPC合同的難點。由于沒有詳細(xì)的設(shè)計成果，EPC合同在簽訂階段存在以下難以十分明確的問題：①難以明確所有的技術(shù)要求、使用要求、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)以及一些設(shè)備設(shè)施的規(guī)格型號，有可能會因此而發(fā)生工期、費用的變化，從而導(dǎo)致難以確定合適的總承包價格；②由于并非業(yè)主所有的要求都是明確的，因此而導(dǎo)致業(yè)主對最終完成的工程產(chǎn)品的滿意程度不易掌握。業(yè)主

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對最終產(chǎn)品的滿意度將取決于EPC總承包商對業(yè)主意圖的理解、承包商的設(shè)計水平、工程經(jīng)驗和管理力度、誠信態(tài)度、費用的寬裕程度、工期的松緊等諸多因素。

三、水電工程實行EPC總承包的風(fēng)險1.水電工程的特點

水電工程最大的特點是邊界條件的不確定性和單一性，可以說任何兩個水電站之間只有類似規(guī)模和結(jié)構(gòu)形式，但其外部自然條件都是千變?nèi)f化的。工程的結(jié)構(gòu)也是不一樣的。世界上沒有兩個完全相同的水電站。

由于水電工程施工周期較長，在實施期間，水文條件也是千差萬別的。施工期的防洪體系設(shè)立以及工程安全渡汛的風(fēng)險都是較大的。水電工程往往因?qū)嶋H水情變化與預(yù)先設(shè)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)不符，從而導(dǎo)致洪水對已修建的工程造成毀滅性的損失。對于這類風(fēng)險的防范，存在著很大的不確定性。

2.水電工程實行EPC總承包的風(fēng)險

基于水電工程的特點和EPC總承包特點可知，水電工程實行EPC總承包的風(fēng)險較一般工業(yè)與民用建筑項目實行EPC總承包的風(fēng)險要大得多，這些風(fēng)險如果不能得到有效控制和防范，將可能導(dǎo)致建設(shè)項目超期和超支，給總承包企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟和信譽損失。因此，如何充分分析和考慮這些風(fēng)險對工程建設(shè)工期和工程造價的影響，以及如何有效的防范這些風(fēng)險，是EPC總承包企業(yè)面臨的重大課題。

鑒于上述風(fēng)險的存在，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真分析和充分考慮工程風(fēng)險的基礎(chǔ)上，與業(yè)主協(xié)商確定總承包合同價格。要規(guī)避上述價格風(fēng)險，可以通過兩種途徑解決：

①要想確定合適的總承包合同價格，必須深入現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)初步設(shè)計文件，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查情況，深入分析項目的各種風(fēng)險，計算出各項風(fēng)險費用和工期并與業(yè)主充分進行溝通協(xié)商，最終確定能夠?qū)崿F(xiàn)合同目標(biāo)并獲得預(yù)期利潤的價格。

②以風(fēng)險共擔(dān)的原則，與業(yè)主簽訂有條件的固定價格總承包。在合同中明確規(guī)定對發(fā)生上述風(fēng)險時業(yè)主與承包商各自承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任范圍。

四、EPC總承包模式下招投標(biāo)

在EPC工程總承包模式中，設(shè)計單位不再是單純的只搞工程設(shè)計的企業(yè)，而是具有相應(yīng)工程總承包和項目管理資質(zhì)的“工程公司”。在招、投標(biāo)活動中，設(shè)計單位扮演著兩種截然不同的角色。

一般來說，招標(biāo)要求承包商的投標(biāo)文件包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩個部分。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容包括承包商的組織機構(gòu)、設(shè)計方案、采購計劃、施工方案、進度計劃等。在編制技術(shù)標(biāo)時，承包商會盡可能給自己在工程實施中留有自由選擇的余地。投標(biāo)時，在符合業(yè)主要求的情況下，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不要定得太高，因為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到承包商在工程實施中投入的費用的大小，這反過來又會影響承包商的合同價格。在采購計劃中，應(yīng)盡量多附一些擬采用的

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供貨商名單，以使自己在工程實施過程中選擇的余地大些。同時，要注意合同中關(guān)于業(yè)主對承包商在工程實施過程中施工文件報批程序的規(guī)定。如果在其他文件中沒有明確的規(guī)定，則承包商可在技術(shù)標(biāo)中對業(yè)主返回報批文件的時間和次數(shù)提出要求，否則，即使由于業(yè)主對文件批復(fù)拖延而影響工程進度，承包商也沒有索賠的依據(jù)。商務(wù)標(biāo)是在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，以框算出的工程量為基礎(chǔ)，對將實施的整個工程進行報價，同時應(yīng)考慮一定的利潤空間以及部分不可預(yù)見費用(風(fēng)險費)，以彌補萬一框算工程量不準(zhǔn)或修改設(shè)計工程量增大給項目帶來的損失。業(yè)主一般在招標(biāo)文件中附有商務(wù)標(biāo)的報價表格式，分總報價表、分項報價表、額外工作報價表。承包商要注意商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的統(tǒng)一、總報價與分項報價的統(tǒng)一。

五、EPC合同施工過程管理：

1.設(shè)計單位的選擇:施工設(shè)計是在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進行的另一個EPC項目實施要點,EPC項目實施的成功與否,很大程度上取決于設(shè)計是否成功。EPC項目選擇設(shè)計單位時,一般根據(jù)項目所在地的實際情況和前期市場調(diào)研所確定的實施方案來綜合考慮,選擇合適的設(shè)計合作人。EPC項目施工設(shè)計的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計規(guī)范、項目的實施成本三者進行成功的融合,同時,要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù),盡量減少施工過程中的不確定因素,避免業(yè)主“秋后算賬”。在施工設(shè)計時,即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求,又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下,有利于施工和降低造價。設(shè)計需與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌,最好的辦法應(yīng)該是把共同設(shè)計,把分歧和不同在設(shè)計的初級階段通過協(xié)商解決掉,而不是發(fā)現(xiàn)問題之后再修改。由于是設(shè)計施工一體化,一般在設(shè)計確認(rèn)的同時也要進行材料設(shè)備的確認(rèn),把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關(guān)鍵步驟,一般在做設(shè)計方案和設(shè)備選型時,需要承包方組織。由于EPC項目是把設(shè)計和施工放在一起交給承包商進行實施,可以將設(shè)計和施工更好地融合在一起,進而降低造價。

2.物資采購:物資采購是EPC項目實施的重要步驟之一,直接影響項目的實施和成本。EPC項目的施工設(shè)計中的材料設(shè)備要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。EPC項目物資采購的關(guān)鍵程序包括:采購計劃的制定、物資設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇,物資設(shè)備到場。EPC項目在物資采購方面,不同于施工總承包項目的地方有以下兩點:一是無甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負(fù)責(zé)的部分采購,在EPC項目中都由承包方負(fù)責(zé),這方面的采購和安裝需要提前考慮。另一方面,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定與設(shè)計是互動的,與工程總承包項目相比,物資設(shè)備的選擇的空間更大一些。

3.質(zhì)量控制:工程質(zhì)量方面,由于EPC項目是承包商設(shè)計實施一體化,業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子,相對于施工總承包項目,留給了承包商更多鉆空子的空間,所以對于EPC項目的實施,要更多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。項目部要制訂完善的質(zhì)量管理體系和制度,從設(shè)計到施工,都要有完備的自我檢查和自我監(jiān)督體系,以責(zé)任制的形式把質(zhì)量問題落實到人。為了保證質(zhì)量,施工時可以在項目部內(nèi)部,分成相對獨立的兩個部門,一個設(shè)計兼內(nèi)部監(jiān)理部門,一個施工部門,這樣更有利于項目施工中的質(zhì)量保證。

六、EPC模式案例分析

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[鍵入文字]水利水電工程項目EPC管理模式

漢江喜河水電站EPC建設(shè)模式初探

漢江是長江的最大支流，它發(fā)源于秦嶺南麓的陜西省寧強縣境內(nèi)，在陜西境內(nèi)干流河長709公里，流域面積5.9萬平方公里，自西向東貫穿陜南地區(qū)，自黃金峽至白河段全長448公里，落差295米。作為哺育陜南人民的母親河，漢江的開發(fā)一直得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和陜西省委、省政府的高度重視。上個世紀(jì)六十年代末，漢江規(guī)劃有黃金峽、石泉、喜河、安康、旬陽、蜀河、白河七級電站，規(guī)劃裝機容量221.7萬千瓦。二十世紀(jì)七十、九十年代初期，石泉、安康兩座水電站分別建成。此后，由于經(jīng)濟指標(biāo)相對較差，電站建成后上網(wǎng)電價缺乏競爭力，其余5個梯級電站遲遲無法啟動，十幾年來，漢江開發(fā)裹足不前。

201*年1月21日，陜西漢江投資開發(fā)有限公司正式在西安注冊成立，股本結(jié)構(gòu)為：陜西電力發(fā)電有限公司50％、陜西省水電開發(fā)有限責(zé)任公司30％、陜西省交通廳航運管理局10％、中國水利水電第三工程局5％、安康市國有資本經(jīng)營公司2％、石泉縣水電公司2％、北京國電水利電力工程有限責(zé)任公司2％。位于石泉和安康水電站之間的喜河水電站由于規(guī)劃成熟、各方條件優(yōu)越，成為漢江公司的首選項目。即便這樣，根據(jù)項目可行性報告，工程總投資為13.78億元，建成后上網(wǎng)電價0.361元/千瓦時，遠(yuǎn)高于全國電網(wǎng)的平均購電成本0.25元/千瓦時。

EPC的提出市場的選擇

他們先通過倒推法計算出喜河水電站合理的可能造價，即從0.25元／千瓦時出發(fā)，推算出喜河電站的工程總投資應(yīng)為10個億，然后由結(jié)果搜索可能的辦法。根據(jù)以往水電站項目建設(shè)的經(jīng)驗，從立項到建成，都是分步進行，由不同的單位來完成。如項目設(shè)計側(cè)重于設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)要求，往往導(dǎo)致設(shè)計方案中技術(shù)性與安全性之間的矛盾，在一定程度上增大了投資成本。并且，由于設(shè)計、工程施工、設(shè)備選型、采購由不相屬的單位分步進行，終會因利益驅(qū)動而導(dǎo)致費用滾動上升，工程費用常常突破總投資額的預(yù)算。另一方面，由于項目建設(shè)分部進行，設(shè)計和施工在銜接和技術(shù)配合上可能出現(xiàn)斷層，以致影響施工進度。他們終于選擇EPC（EngineeringProcurementConstruction），即工程設(shè)計施工總承包模式。

由于EPC總承包的投資額即工程資金總投入，是以總承包形式確定的，漢江公司與承包方在合同標(biāo)的的確定上均經(jīng)過了大量的測算，采取了科學(xué)慎重的態(tài)度，經(jīng)過往復(fù)３９次之多的艱苦談判，201*年10月21日，漢江公司與國家電力公司北京勘測設(shè)計研究院在石泉水電廠正式簽訂了喜河水電站EPC合同，總投資降到8.7億元，比預(yù)算降低近2億元。

喜河EPC建設(shè)管理模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

１．充分調(diào)動了設(shè)計單位的積極性�？偝邪鼏挝辉谙埠蝇F(xiàn)場道路、辦公、生活等條件極為艱苦的情況下，同公司一起進駐工地，開展工作，為工程進點開工創(chuàng)造了條件。為爭取工程早日開工，總承包單位的設(shè)計人員放棄節(jié)假日的休息時間，加班加點趕圖紙，并積極配合漢江公司實施沙石料及砼生產(chǎn)系統(tǒng)、建設(shè)營地、施工電源等施工準(zhǔn)備工程招標(biāo)工作，這在以往常規(guī)建設(shè)管理模式是不可思議的。

２．大幅度降低了工程造價。EPC模式通過發(fā)揮設(shè)計優(yōu)勢，設(shè)計施工為同一家單位，克服了以往由于設(shè)計、施工為不相屬的部門分步進行而導(dǎo)致的設(shè)計和施工在銜接和技術(shù)配合上可能出現(xiàn)的斷層，影響施工進度，使設(shè)計更加合理，施工更加高效，從而使工程投資較概算有大幅度降低。

３．簡化了工程管理，促進了開發(fā)漢江的進程。EPC模式使業(yè)主從大量的工程事物管理中解脫出來，可以集中精力抓大事、抓發(fā)展，抓后續(xù)水電站旬

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陽和蜀河的庫區(qū)移民調(diào)查、地質(zhì)勘探、預(yù)可研報告編制及立項工作。

某公司實施伊朗大壩項目的成功案例

我國某公司在承包伊朗某大壩項目時，風(fēng)險管理比較到位，成功地完成了項目并取得較好的經(jīng)濟和社會效益。下面對該項目從幾個主要方面進行簡單分析：

合同管理：該公司深知合同的簽訂、管理的重要性，專門成立了合同管理部，負(fù)責(zé)合同的簽訂和管理。在合同簽訂前，該公司認(rèn)真研究并吃透了合同，針對原合同中的不合理條款據(jù)理力爭，獲得了有利的修改。在履行合同過程中，則堅決按照合同辦事，因此，項目進行得非常順利，這也為后來的成功索賠提供了條件。

融資方案：為了避免利率波動帶來的風(fēng)險，該公司委托國內(nèi)的專業(yè)銀行做保值處理，避免由于利率波動帶來風(fēng)險。因為是出口信貸工程承包項目，該公司要求業(yè)主出資部分和還款均以美元支付，這既為我國創(chuàng)造了外匯收入，又有效地避免了匯率風(fēng)險。

工程保險：在工程實施過程中，對一些不可預(yù)見的風(fēng)險，該公司通過在保險公司投保工程一切險，有效避免了工程實施過程中的不可預(yù)見風(fēng)險，并且在投標(biāo)報價中考慮了合同額的6％作為不可預(yù)見費。

進度管理：在項目實施的過程中，影響工程進度的主要是人、財、物三方面因素。對于物的管理，首先是選擇最合理的配置，從而提高設(shè)備的效率；其次是對設(shè)備采用強制性的保養(yǎng)、維修，從而使得整個項目的設(shè)備完好率超過了90％，保證了工程進度。由于項目承包單位是成建制的單位，不存在內(nèi)耗，因此對于人的管理難度相對��；同時項目部建立了完善的管理制度，對員工特別是當(dāng)?shù)貑T工都進行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，這也大大保證了工程的進度。設(shè)備投入：項目部為了保證項目的進度，向項目投入了近兩億元人民幣的各類大型施工機械設(shè)備，其中包括挖掘機14臺、推土機12臺、45t自卸汽車35臺、25t自卸汽車10臺、裝卸機7臺、鉆機5臺和振動碾6臺等�，F(xiàn)場進駐各類技術(shù)干部、工長和熟練工人約200人，雇傭伊朗當(dāng)?shù)貏趧?wù)550人。

成本管理：對于成本管理，項目部也是牢牢抓住人、財、物這三個方面。在人的管理方面，中方牢牢控制施工主線和關(guān)鍵項目，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和施工力量，盡量減少中國人員。通過與當(dāng)?shù)胤职�商合作，減少中方投入約1200萬1500萬美元。在資金管理方面，項目部每天清算一次收入支出，以便對成本以及現(xiàn)金流進行有效掌控。在物的管理方面，如前所述，選擇最合理的設(shè)備配置，加強有效保養(yǎng)、維修和培訓(xùn)，提高設(shè)備的利用效率，從而降低了設(shè)備成本。項目部還特別重視物流工作，并聘用專門的物流人員，做到設(shè)備材料一到港就可以得到清關(guān)，并能很快應(yīng)用在工程中，從而降低了設(shè)備材料倉儲費用。

質(zhì)量管理：該項目合同采用FIDIC的EPC范本合同，項目的質(zhì)量管理和控制主要依照該合同，并嚴(yán)格按照合同框架下的施工程序操作和施工。項目部從一開始就建立了完整的質(zhì)量管理體制，將施工質(zhì)量與效益直接掛鉤，獎罰分明，有效地保證了施工質(zhì)量。

HSE管理：安全和文明施工代表著中國公司的形象，因此該項目部格外重視，并自始至終加強安全教育，定期清理施工現(xiàn)場。同時為了保證中方人員的安全，項目部還為中方人員購買了人身保險

溝通管理：為了加強對項目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)好合作單位之間的

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利益關(guān)系，該公司成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由總公司、海外部、分包商和設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，這也大大增強了該公司內(nèi)部的溝通與交流。而對于當(dāng)?shù)毓蛦T，則是先對其進行培訓(xùn)，使其能很快融入到項目中，同時也尊重對方，尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣，以促進中伊雙方人員之間的和諧。

人員管理：項目上中方人員主要為中、高層管理人員，以及各作業(yè)隊主要工長和特殊技工。項目經(jīng)理部實行聘任制，按項目的施工需要隨進隨出，實行動態(tài)管理。進入項目的國內(nèi)人員必須經(jīng)項目主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，實行一人多崗，一專多能，充分發(fā)揮每一個人的潛力，實行低基本工資加效益工資的分配制度。項目上，機械設(shè)備操作手、電工、焊工、修理工、雜工等普通工種則在當(dāng)?shù)仄赣�，由�?dāng)?shù)卮�理成批提供勞�?wù)，或項目部直接聘用管理。項目經(jīng)理部對旗下的四個生產(chǎn)單位即施工隊實行目標(biāo)考核、獨立核算，各隊分配和各隊產(chǎn)值、安全、質(zhì)量、進度和效益掛鉤，獎勤罰懶，拉開差距，鼓勵職工多勞多得，總部及后勤人員的效益工資和工作目標(biāo)及各隊的完成情況掛鉤。

分包商管理：該項目由該公司下屬全資公司某工程局為主進行施工，該工程局從投標(biāo)階段開始，即隨同并配合總公司的編標(biāo)，考察現(xiàn)場，參與同業(yè)主的合同談判和施工控制網(wǎng)布置，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計等工作，對于項目了解比較深入。該工程局從事國際工程承包業(yè)務(wù)的技術(shù)和管理實力比較雄厚，完全有能力并認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了受委托的主體工程施工任務(wù)。同時該公司還從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)土石壩施工方面具有豐富經(jīng)驗的專家現(xiàn)場督導(dǎo)，并從總部派出從事海外工程多年的人員負(fù)責(zé)項目的商務(wù)工作。其合作設(shè)計院是國家甲級勘測設(shè)計研究單位，具有很強的設(shè)計技術(shù)能力和豐富的設(shè)計經(jīng)驗。分包商也是通過該項目領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)管理。

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