地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所201*年稽查工作匯報(bào)

***地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查工作匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督稽查培訓(xùn)班交流材料的通知》（*衛(wèi)監(jiān)督函[201*]128號(hào)）的文件精神，我地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極進(jìn)行自查總結(jié)，我地區(qū)現(xiàn)從依法行政、規(guī)范執(zhí)行和衛(wèi)生監(jiān)督稽查等方面匯報(bào)如下：一、規(guī)范制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約機(jī)制的重要組成部分，是全面提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)的主要手段。為切實(shí)履行衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查工作由主要領(lǐng)導(dǎo)直管，同時(shí)還及時(shí)調(diào)整了稽查室的工作職能，由過去側(cè)重衛(wèi)生行政處罰轉(zhuǎn)向內(nèi)部稽查，使稽查人員得以用更多的精力投入稽查工作。通過建章立制，地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作基本做到有章可循，有據(jù)可依，從而到達(dá)了以制度約束執(zhí)法，以制度保證執(zhí)法的目的。

各縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)地區(qū)所的要求均配備了兩名以上政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督員擔(dān)任稽查員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，制定了年度稽查工作計(jì)劃和稽查工作方案，開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全地區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作網(wǎng)絡(luò)建立完善，并實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作常規(guī)報(bào)告制度。

以內(nèi)部稽查為手段，通過完善科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。一是我所將各科室日常監(jiān)督管理、行政許

可、行政處罰、監(jiān)督員行為規(guī)范等納入本所綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，每月由所領(lǐng)導(dǎo)為主體、稽查科及業(yè)務(wù)科室參加，對科室執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理情況、行政處罰情況及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生行政執(zhí)法行為進(jìn)行定期不定期稽查。二是建立健全執(zhí)法回訪制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)和稽查科組成回訪小組，對監(jiān)督服務(wù)對象就衛(wèi)生監(jiān)督員的行政執(zhí)法行為、執(zhí)法程序等進(jìn)行回訪，征求意見和建議。三是建立首問責(zé)任制，完善投訴舉報(bào)、來訪登記制度。設(shè)置統(tǒng)一臺(tái)帳，建立了督查、協(xié)查機(jī)制及一次投訴查實(shí)處理制，對全地區(qū)重大案件和重要活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進(jìn)行了督查督辦。一年來，我所全體衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明、廉潔自律，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)；規(guī)范行政許可，嚴(yán)格許可制度，杜絕超職責(zé)范圍、違反程序和審查不嚴(yán)格而發(fā)放衛(wèi)生許可的現(xiàn)象；對聽證及罰款在3000元以上的行政處罰案件，嚴(yán)格實(shí)行三級審批制度（科室、所、局）和集體合議制度，對每份行政處罰案件實(shí)施質(zhì)量跟蹤管理，確保行政處罰質(zhì)量，年內(nèi)無錯(cuò)案、行政復(fù)議及行政訴訟案件。二、加強(qiáng)對縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所的稽查，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力

為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力，今年5月至6月，由所長麥麥提麥合布孜、副所長王偉等所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全地區(qū)八縣一市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為進(jìn)行了一次全面稽查。本

次稽查主要通過查閱資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合方式進(jìn)行，同時(shí)為更準(zhǔn)確了解各地規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法情況�；�查結(jié)束后，及時(shí)以通報(bào)的形式，將稽查情況進(jìn)行反饋�；�查結(jié)果顯示：一是各地衛(wèi)生行政執(zhí)法稽查體系基本建立。各縣（市）按照本年度稽查計(jì)劃和方案，對機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可管理、衛(wèi)生行政處罰合議等行政執(zhí)法責(zé)任制的建立落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律、文書質(zhì)量等開展了定期和不定期稽查。二是衛(wèi)生行許可準(zhǔn)入得到加強(qiáng)、許可程序逐步規(guī)范暢通：各縣（市）在辦證廳或受理處對衛(wèi)生許可事項(xiàng)、辦證流程、投訴電話等進(jìn)行了公示，基本做到了一次性告知行政許可相對人辦證需準(zhǔn)備的材料及條件；基本能按法定條件發(fā)放衛(wèi)生行政許可，按要求制作衛(wèi)生許可文書，未發(fā)現(xiàn)超越法定職能作出準(zhǔn)予行政許可決定的情形。

三、開展案卷評析，提升衛(wèi)生執(zhí)法水平

依據(jù)《地區(qū)衛(wèi)生行政處罰案卷評分表》，對全地區(qū)報(bào)送的201*年度已結(jié)案的83份案卷（公共衛(wèi)生類案卷30件，醫(yī)療和傳染病衛(wèi)生類案卷53件），從主體資格、處罰程序、違法事實(shí)的認(rèn)定、法律適用、文書制作和檔案管理等六個(gè)方面采取初評、復(fù)評、復(fù)核三道程序進(jìn)行綜合評價(jià)。為保證評估質(zhì)量，評查中我們堅(jiān)持一卷三評，反復(fù)比對，層層把關(guān)的原則，從各縣市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干首先進(jìn)行培訓(xùn)，然后采取集中評估、交叉評估的方式進(jìn)行評查。通過參與案卷評估，使各縣（市）監(jiān)督員相互學(xué)習(xí)交流，充分認(rèn)識(shí)到了規(guī)范制作執(zhí)法文書的重要性和必要性。經(jīng)過5天的評查，結(jié)果顯示有66件案卷所

實(shí)施的行政處罰成立，占總數(shù)的79.5%，比201*年高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)、各縣市之間的橫向比較和地區(qū)、各縣市與201*年各監(jiān)督所自身縱向比較情況來看，地區(qū)各縣（市）執(zhí)法案卷制作總體水平與往年相比有所提高。四、加強(qiáng)稽查組織建設(shè)，加大稽查工作力度

衛(wèi)生監(jiān)督稽查是推進(jìn)依法行政的重要措施，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的主要手段，是提高執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法水平的有效辦法，我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對稽查人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善稽查工作制度，規(guī)范稽查工作程序，確�；�查工作有效開展；同時(shí)針對衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生執(zhí)法過程中的行為是否規(guī)范，重點(diǎn)開展衛(wèi)生監(jiān)督員著裝、證件、證章使用情況稽查以及衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范問卷調(diào)查，繼續(xù)組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法文書和衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量考評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促使我地區(qū)的衛(wèi)生行政執(zhí)法工作更上新的臺(tái)階。

***地區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二一一年七月二十四日

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東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所201*年衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作匯報(bào)

今年以來，在縣衛(wèi)生局和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我所認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)

為確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作全面實(shí)施，我所成立了由所長劉娟任組長，紀(jì)檢書記楊秀清，副所長馬宏慶、陳吉?jiǎng)偤突�查科長韓曉剛為專職稽查組織機(jī)構(gòu)人員、確定了“以點(diǎn)帶面、抓好重點(diǎn)、點(diǎn)上突破、面上收獲”的稽查工作原則，于年初制定出臺(tái)了切合實(shí)際的工作方案，對工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，實(shí)行明確分工、責(zé)任到人，為開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供了有力的組織保障。

二、創(chuàng)新載體，注重實(shí)效

為了能夠扎實(shí)有效的開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，我所積極落實(shí)、基本形成了以量化的形式對單位內(nèi)部進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督稽查的考核評價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，本著可操作性和切合實(shí)際的原則，經(jīng)過多次會(huì)議研究和反復(fù)論證，依照公務(wù)員、衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員考核以及衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，我所制定了《東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督員考核獎(jiǎng)懲制度》，考核突出量化崗位績效，堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)職工的德才表現(xiàn)。通過以上舉措，全體衛(wèi)生監(jiān)督員的主觀能動(dòng)性進(jìn)一步發(fā)揮，責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、理清思路，狠抓落實(shí)

（一）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實(shí)施，在縣衛(wèi)生局的部署下，我所稽查人員嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，采用隨機(jī)稽查的方式，以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù)，對實(shí)施的所有衛(wèi)生行政許可都認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，今年共審查各類許可文書70余份。在書面審查的基礎(chǔ)上，還經(jīng)常性地開展針對許可過程的現(xiàn)場稽查，通過深入被許可單位，核實(shí)許可條件是否符合法律法規(guī)要求，及時(shí)糾正不當(dāng)許可6起。在書面審查和現(xiàn)場稽查過程中，對稽查情況及時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)后反饋至責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人。目前，未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

（二）圍繞業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作水平今年以來，我所組織了2次針對衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的專項(xiàng)稽查。一是對內(nèi)稽查，主要以分戶檔案、處罰檔案和專項(xiàng)檔案管理情況和行風(fēng)為重點(diǎn)，二是對外稽查，主要以現(xiàn)場跟蹤稽查，以監(jiān)督頻次、監(jiān)督程序、監(jiān)督效果、文書制作等為主要內(nèi)容，針對稽查出的具體問題，稽查人員明確整改要求，及時(shí)通報(bào)分管科室等相應(yīng)處理意見，并匯總呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，逐一得到整改落實(shí)，達(dá)到了規(guī)范經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作的目的。

（三）關(guān)注焦點(diǎn)，開展舉報(bào)投訴案件的受理查辦我所通過公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式暢通雙向交流渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對于受理的舉報(bào)信息，根據(jù)我所制定的《舉報(bào)投訴調(diào)查處理制度》，由法制稽查科指定專人進(jìn)行分類處置，如舉報(bào)對象為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，則由法制稽查科按稽查程序查辦，如舉報(bào)對象為管理相對人，則轉(zhuǎn)相應(yīng)業(yè)務(wù)科室，并對查處過程實(shí)施稽查。由于措施得當(dāng)，對今年受理的2起舉報(bào)投訴案件均得到了及時(shí)有效處理，維護(hù)了被監(jiān)管人的合法權(quán)益。

（四）正視問題，大力整治衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)為進(jìn)一步了解我縣衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)社會(huì)評價(jià)，我所于4月禾月份進(jìn)行了廣泛的社會(huì)調(diào)查，向30名監(jiān)管對象發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為問卷調(diào)查表》60份，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，反映出衛(wèi)生監(jiān)督員在證件使用、著裝風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、廉政情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面表現(xiàn)良好。通過綜合整改，我所組織紀(jì)律更加嚴(yán)明，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)的機(jī)制初步建立。

（五）重視基礎(chǔ)，促進(jìn)執(zhí)法文書規(guī)范準(zhǔn)確

為鍛煉全體衛(wèi)生監(jiān)督員的基本功，加強(qiáng)文書管理，我所在在文書的使用和制作方面，按照筆錄類文書、填寫類文書和敘述類文書的不同類別，依據(jù)制作標(biāo)準(zhǔn)，從文書選用、事實(shí)描述、用語規(guī)范等方面開展了認(rèn)真稽查。今年累計(jì)審查各類執(zhí)法文書100多份，糾正不當(dāng)文書20多份。對于不規(guī)范的文書，稽查人員認(rèn)真系統(tǒng)地做了歸納和反饋，并督促整改。通過開展執(zhí)法文書書寫情況稽查，常見、易發(fā)的錯(cuò)誤和不足基本得以整改，文書書寫水平總體上了一個(gè)新臺(tái)階。

（六）以查促改，開展衛(wèi)生行政處罰程序稽查

為保證行政處罰行為的合法性，稽查人員對行政處罰案件分別開展事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督，對處罰主體、依據(jù)和程序的合法性、自由裁量權(quán)的使用情況以及文書制作情況進(jìn)行了嚴(yán)格審查，及時(shí)糾正了不符合規(guī)定的案件。其它如超過法定時(shí)限實(shí)施行政處罰、文書書寫不規(guī)范等處罰不當(dāng)案件，都通過有效監(jiān)督稽查手段得到了及時(shí)整改。今年以來，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

四、存在問題及建議

（一）衛(wèi)生法制與監(jiān)督稽查方面工作交流、學(xué)習(xí)研討機(jī)會(huì)較少，稽查人員相應(yīng)的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)尚欠合理。建議省市衛(wèi)生局每年都舉辦一次稽查人員培訓(xùn)班。

（二）由于編制、經(jīng)費(fèi)等方面的限制，取證工具和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的短缺以及相關(guān)設(shè)備配置不足，制約了衛(wèi)生監(jiān)督稽查職能的充分發(fā)揮，我所稽查能力目前還比較薄弱。建議增加稽查專用經(jīng)費(fèi)。

（三）由于與稽查對象的同等業(yè)務(wù)科室性質(zhì)，使監(jiān)督稽查缺少應(yīng)有的權(quán)威性，難以發(fā)揮監(jiān)督稽查應(yīng)有的制約效力。建議賦予稽查科為業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)部門。

東寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所201*年10月10日

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