林業(yè)系統(tǒng)民主評議

今天，我們召開市直林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風動員大會，主要是貫徹落實市委、市政府民主評議政風行風動員大會精神，動員部署全市林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風工作。會上，黨委書記、局長陳代華作了動員報告。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義

糾正行業(yè)不正之風是反腐敗三項工作之一，而民主評議政風行風是糾風工作的一項重要內容。民主評議政風行風是依靠群眾開展反腐敗斗爭、糾正損害群眾利益不正之風的一項有效舉措。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，全市林業(yè)系統(tǒng)被列為201*年度民主評議對象。林業(yè)部門擔負著生態(tài)建設、森林資源保護和林業(yè)產業(yè)建設的重要任務。近年來，全市各級林業(yè)部門在造林綠化、林權制度改革、林業(yè)產業(yè)化建設、林業(yè)執(zhí)法、林業(yè)科技服務等方面做了大量艱苦而具體的工作，推動了林業(yè)建設的快速發(fā)展，進一步提升了林業(yè)的形象和社會地位。可以說，全市林業(yè)系統(tǒng)政風行風建設總的情況是好的。但是也要清醒地看到，當前全市林業(yè)系統(tǒng)在政風行風建設方面還存在一些不容忽視的問題：一是思想解放不夠。表現(xiàn)在對發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的認識不足。荊州林業(yè)近幾年雖然發(fā)展較快，但與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設的要求相比，還有較大差距。在構建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系上謀劃不多，發(fā)展思路還不夠清晰。二是自覺服務意識不強。說的多做的少的現(xiàn)象依然存在；科技下鄉(xiāng)服務活動沒有做到經常化、制度化，林業(yè)科技普及推廣不夠；服務基層、服務林農的自覺性不強，主動性不夠。三是林業(yè)執(zhí)法工作有待進一步嚴格。受社會風氣影響，有時出現(xiàn)說情和執(zhí)法偏寬、偏軟的現(xiàn)象；還有個別違規(guī)上路、執(zhí)法檢查不規(guī)范的信訪反映；林業(yè)執(zhí)法的管理和監(jiān)督還要不斷完善。四是作風建設有待進一步加強。機關干部的思想工作作風與林業(yè)科學發(fā)展的新形勢還不相適應。少數(shù)干部全局觀念不強，敬業(yè)精神不強，深入基層較少，工作質量和服務水平不高。

上述問題反映了全市林業(yè)系統(tǒng)在思想觀念、工作作風、依法行政、服務意識等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，解決這些問題必須進一步加強林業(yè)系統(tǒng)政風行風建設。因此，全市林業(yè)系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想，樹立整體觀念，樹立“人人代表林業(yè)形象，個個都是服務環(huán)境”的觀念，充分認識這次民主評議政風行風工作的重要性和必要性，把民主評議政風行風這項被社會譽為黨和政府的“德政工程”、“民心工程”抓緊、抓好、抓落實。第一，開展民主評議政風行風是深入貫徹實踐科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。今年，我們正在開展學習實踐科學發(fā)展觀和作風建設年、能力建設年活動。按照科學發(fā)展觀的要求，就是要維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，讓人民群眾得實惠。而糾風的實質就是要不斷改進和完善政府部門的行業(yè)作風，更好地為人民群眾服務，密切黨和政府與人民群眾的關系。林業(yè)部門作為政府的一個組成部分，其工作內容與“三農”問題密切相關，特別是在市場林業(yè)條件下，廣大群眾投身林業(yè)的熱情更加高漲，林業(yè)建設的主體更加多元化，林業(yè)部門在服務林農，引導農民調整結構、增收致富以及生態(tài)環(huán)境建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過開展評議，能推動林業(yè)部門作風的進一步轉變，促使我們更好地為群眾辦實事、辦好事，在人民群眾和林業(yè)部門之間架起一座“連心橋”。

第二，開展民主評議政風行風是實現(xiàn)民主監(jiān)督的一條有效途徑。一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去是我們黨的根本工作路線。同樣，林業(yè)作為一項社會性、群眾性較強的工作，離不開廣大群眾的支持，更離不開群眾的監(jiān)督。社會和群眾的民主監(jiān)督是促進我們轉變行風、加強自身建設的重要途徑，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大林農和林業(yè)經營者根本利益的重要保障。而民主評議，就是依靠廣大人民群眾，對我們的工作實施監(jiān)督，把評判的尺子交給群眾，讓群眾對我們的工作評頭論足，揭丑挑短。它是一種最直接、最具體、最有力度的群眾監(jiān)督方式。人們的自我感覺總是好的，難以發(fā)現(xiàn)自己的缺點，即使發(fā)現(xiàn)了也難以克服，必須依靠外力來加以解決。因此，有必要扎扎實實開展政風行風評議，找準政風行風存在的主要問題，評出優(yōu)良的作風和精神面貌。第三，開展民主評議政風行風是改善林業(yè)服務環(huán)境的重要舉措和文明創(chuàng)建活動的內在要求。當前，林業(yè)部門的一項重要任務是圍繞市委、市政府經濟建設這個中心工作，采取有效措施服務林農，服務龍頭企業(yè)，服務“工業(yè)興市”，為我市經濟發(fā)展提供良好的服務環(huán)境。這次民主評議政風行風，把轉變職能、適應經濟發(fā)展要求和履行職責、依法行政、熱情服務、文明執(zhí)法的情況作為評議的重要內容之一，無疑對林業(yè)部門轉變作風，促進規(guī)范服務、依法行政具有十分重要的意義。同時，今年的民主評議政風行風活動，省市明確提出“評議結果作為文明單位、文明系統(tǒng)評比條件”，這給我們爭創(chuàng)文明單位和文明系統(tǒng)提出了更高的要求，因此我們要高度重視。

二、明確目標，突出重點，精心組織民主評議政風行風工作

按照省市統(tǒng)一要求，今年行評從6月份開始到10月底結束，分宣傳發(fā)動和自查自糾、評議和集中評議、建章立制和全面整改三個階段進行，實行百分制考核。我們林業(yè)系統(tǒng)行評工作的總體要求是：按照市委、市政府行評工作的部署，結合林業(yè)部門實際，將行評工作與科學發(fā)展觀學習實踐活動結合起來，與作風建設年、能力建設年活動結合起來，與促進各項林業(yè)工作結合起來。通過行風評議，解決全市林業(yè)政風行風方面存在的突出問題，教育廣大林業(yè)干部職工樹立“把林農的呼聲作為第一信號，把林農的根本利益作為第一考慮，把林農滿意不滿意作為第一標準”的職業(yè)要求，使林業(yè)系統(tǒng)領導班子的思想作風建設進一步加強，職工隊伍的整體素質進一步提高，林業(yè)行業(yè)風氣進一步好轉。為此，要把握好以下四個方面的工作重點：

一是認真準備，定好方案。制訂一個好的行評方案是搞好民主評議行風的基礎和前提。各單位要按照“上下聯(lián)動，條塊結合，面向社會、群眾參與，評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的要求，在吃透上級文件精神，廣泛調查研究，充分醞釀討論的基礎上，結合林業(yè)部門的特點和行風建設的要求，確定具體的評議內容。方案既要保持系統(tǒng)上下的連續(xù)性，又要體現(xiàn)自身特點；既要有指導性，又要有很強的可操作性。

二是上下聯(lián)動，找準問題。民主評議政風行風的核心是找準問題，整改問題；中心環(huán)節(jié)是集中評議大會。林業(yè)部門民主評議政風行風工作結果如何，關鍵要看問題找得準不準，集中評議大會通過順不順利。集中評議大會時，行評代表和旁聽觀眾將和我們“面對面”，揭露我們在政風行風建設方面存在的突出問題，質詢產生問題的原因和整改思路。因此，發(fā)動群眾、找準問題是這次民主評議政風行風工作的關鍵。各單位要采取上下聯(lián)動、內外結合、面向社會、群眾參與等方式，通過召開干部職工代表座談會、服務對象座談會、明查暗訪、問卷調查等多種方法，掌握單位行風建設的第一手資料，找準本單位影響經濟發(fā)展環(huán)境和損害林農切身利益的問題。查找問題要積極主動，分析問題要深入透徹。為了更廣泛地發(fā)動群眾，找準政風行風建設中的問題，市林業(yè)局將在荊州日報發(fā)布承諾公告，公布舉報電話，設立行評工作意見箱，我們熱忱歡迎社會各界對市林業(yè)系統(tǒng)政風行風建設工作提出意見和建議。

三是認真整改，取得實效。民主評議政風行風工作要堅持以學習教育為基礎，以查擺問題為手段，以全面整改為目的。行評工作是否有成效，關鍵要看是否進行了認真全面的整改。我們要重點針對行政服務、林業(yè)執(zhí)法和作風建設方面存在的突出問題，進行認真整改并總結經驗，汲取教訓。整改要做到“四個必須”：第一，凡是群眾反映的問題，必須登記建檔，認真查實；第二，凡是查擺的問題必須有整改結果，即將核實處理情況書面或當面告知反映者，做到事事有回音，件件有著落；第三，凡是調查屬實的違紀案件必須嚴肅處理，并將處理結果公之于眾，取信于民；第四，整改措施必須到位。要制定切實可行的整改方案，明確整改內容和措施，規(guī)定整改時限和標準，落實責任人。通過開展作風紀律整頓，切實防止林業(yè)“三亂”反彈，解決執(zhí)法不嚴、服務不規(guī)范等損害群眾利益和林業(yè)部門形象的問題，按照建立行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、服務周到的行政管理體制的要求，努力提高依法行政水平，改善服務態(tài)度，簡化審批手續(xù)，公開辦事程序，努力樹立“愛林敬業(yè)、文明廉潔”的林業(yè)新形象。

四是建章立制，鞏固成果。要把這次民主評議政風行風工作作為改進行業(yè)風氣，提高行政能力和服務水平，推動部門建設的契機，不能認為這是一項突擊性的任務，不能以應付、敷衍的態(tài)度來對待。行評工作結束后，還要實行回訪制、公示制和跟蹤測評制，并把評議結果與績效考核、文明創(chuàng)建結合起來。要對照這次行評的要求，把制定、完善和落實各項管理制度作為轉變作風、加強行風、促進工作的出發(fā)點和落腳點，作為民主評議政風行風工作的重要成果，作為從源頭上預防和糾正行業(yè)不正之風的長效機制。一是建立行政責任制度和服務承諾制度。貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為、行政慢作為等失職瀆職問題，提高服務質量，改善林業(yè)法制和服務環(huán)境。二是完善崗位目標績效考核責任制，做到年初工作計劃有量化指標，年終考核結硬賬，確保各項工作任務圓滿完成。三是完善黨風廉政建設責任制，預防消極腐敗現(xiàn)象。要堅持“標本兼治，糾建并舉”的行評工作方針，通過建章立制，防止不正之風反彈，鞏固政風行風評議成果。

三、加強領導，強化責任，確保民主評議政風行風工作順利進行

民主評議政風行風工作要求高，任務重，涉及面廣，政策性強，我們一定要高度重視，加強領導，確保行評工作順利進行。

一是加強組織領導。為認真開展好這次民主評議政風行風工作，局黨委決定，成立全市林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風領導小組，由局長、黨委書記陳代華任組長，我和毛局長任副組長，各相關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，我兼任辦公室主任，張富登、張永珍兼任副主任，并從各有關科室抽調部分同志組成工作專班，承擔具體日常工作。各單位要把民主評議政風行風工作列入議事日程，成立領導小組和工作專班，集中時間，集中精力，扎扎實實地開展好行評工作。工作中要力戒出現(xiàn)評而不查，查而不透，練虛功、做形式的現(xiàn)象；查而不改，改無實效，忙應付、走過場的現(xiàn)象。真正體現(xiàn)求真務實精神，真評、真查、真改。要建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作專班全力抓的行評工作機制，實行層層動員、級級負責、上下聯(lián)動評議行風的局面。要切實配合行評督查組工作，確保行評工作順利進行。

二是要注重輿論氛圍。為了配合民主評議政風行風工作，一定要重視正面宣傳報道工作，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種形式向社會作出行風建設公開承諾，宣傳民主評議政風行風工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡，搭建林業(yè)部門與廣大林農相互溝通的平臺，提高群眾參與度，讓群眾直觀地感受到行評帶來的效果，從而提高社會對林業(yè)的認知度、信任度和滿意度。

三是搞好統(tǒng)籌兼顧。一是要把治標與治本緊密結合起來，治標與治本是這次政風行風建設和整改問題的兩種手段，密不可分。只治標不治本，問題容易復發(fā)，形成短期效應。重視治本也要重視治標，這樣才能使群眾看到這次行評工作的成效，樹立行評的信心。二是要把民主評議政風行風工作與抓好各項林業(yè)工作有機結合起來，行評工作的目的歸根到底是促進各項林業(yè)工作的落實，而林業(yè)工作的完成情況又反映了行評工作的成效。要統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓，兩手都要硬，既要嚴格按照《實施方案》的要求和程序抓行評工作的落實，又要以求真務實的精神完成好各項林業(yè)工作任務，防止出現(xiàn)行風評議與林業(yè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，真正達到以行評促工作，以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)行評的實效。

同志們，今天召開民主評議政風行風工作動員大會，標志著全市林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風工作正式啟動。我們一定要按照市委、市政府的要求，在市糾風辦和行評督查組的具體指導下，從科學發(fā)展觀和講政治的高度，扎扎實實地開展民主評議政風行風工作，全面加強林業(yè)政風行風建設，不斷提高服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的能力和水平，努力樹立我市林業(yè)部門的良好形象，為現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設作出新的更大貢獻。

擴展閱讀：201*年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)民主評議心得體會

201*年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風、行風暨作風效益、綜合效能動員大會心得體會

為切實開展林業(yè)局民主評議政風、行風暨作風活動，襄

州區(qū)林業(yè)局在201*年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風、行風暨作風效益、綜合效能動員大會上提出“治庸、治懶、治散”、“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，把民主評議工作做好、做實、做出成效。

一、以“愛崗敬業(yè)、熱情服務、文明執(zhí)法”為主題。加

強執(zhí)法人員作風建設，通過學習幫助執(zhí)法人員深刻認識模范遵守政策、法律和法規(guī)的重要性，促使個人的觀念、思想、工作、認識等方面要警鐘長鳴。

二、把“管行業(yè)必須管行風”的原則與全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督結合起來，樹立文明執(zhí)法形象。一是通過提高執(zhí)法水平，展示規(guī)范、公正林業(yè)執(zhí)法文明形象；二是做廣泛的宣傳動員工作，使廣大群眾正確理解政策的目標、意義、方法和步驟，主動參與和配合政策的執(zhí)行，減少政策執(zhí)行中的阻力，提高林業(yè)法律、法規(guī)的社會效力。

三、把行業(yè)社會服務與加快林業(yè)管理體制結合。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，始終圍繞如何有利于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展工作，大

力推動林業(yè)生態(tài)建設，加快提高林農經濟收益，這一最終目標，堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用森林資源的基本方針，建立完備林業(yè)體系，優(yōu)化資源配置，建設以科學進步為支撐的林業(yè)產業(yè)；減輕林業(yè)稅費負擔，繼續(xù)執(zhí)行國家已出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并予以規(guī)范；取消對林農和其他林業(yè)生產經營者的各種不合理收費。

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二0一一年七月十八日

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