農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治規(guī)劃方案

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治規(guī)劃方案

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件精神，在我區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實(shí)，初步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無證、溢攤、占道經(jīng)營(yíng)、硬件設(shè)施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、垃圾袋裝化、衛(wèi)生保潔等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在整治活動(dòng)中要把對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與鞏固占道攤點(diǎn)整治成果相結(jié)合，把市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場(chǎng)日常管理與創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，更好地凈化、美化市場(chǎng)環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，把我市早日建設(shè)成為優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化中心城市打下良好基礎(chǔ)。

二、整治范圍及目標(biāo)

目前亭區(qū)內(nèi)共有成形的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)六個(gè)，分別是**市場(chǎng)，共計(jì)門面、攤位300余戶，攤位使用率88%。除此之外，在桐嶺路與正大路交匯處還有一個(gè)自發(fā)形成的“露水”市場(chǎng)，主要進(jìn)行蔬菜批發(fā)交易。

此次整治活動(dòng)范圍是亭區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，包括露水菜場(chǎng)、非法馬路市場(chǎng)，以及市場(chǎng)外的“溢攤”行為。其中以六個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，全面做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作。

通過規(guī)劃疏導(dǎo)、拉網(wǎng)過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：1、取締一批非法農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；2、限期取締一批“露水”市場(chǎng)；

3、基本消滅農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的溢攤現(xiàn)象；

4、使所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實(shí)、場(chǎng)容衛(wèi)生整潔、四害密度達(dá)標(biāo)、無溢攤和違章占道經(jīng)營(yíng)、日常管理達(dá)到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治重點(diǎn)

1、對(duì)市場(chǎng)業(yè)主要按“三優(yōu)一規(guī)范”的要求促進(jìn)其規(guī)范到位，攤、店劃行歸類，衛(wèi)生保潔落實(shí)，喇叭口秩序良好，場(chǎng)內(nèi)無亂牽亂掛亂堆現(xiàn)象，保持主干道通暢（3米以上）。

2、市場(chǎng)內(nèi)要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強(qiáng)商品市場(chǎng)安全管理，組織市場(chǎng)業(yè)主及經(jīng)營(yíng)戶開展消防安全教育活動(dòng)，全面檢查各市場(chǎng)消防安全情況，對(duì)存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進(jìn)行整改，確保市場(chǎng)安全。

3、市場(chǎng)內(nèi)要有完善的配套設(shè)施、政策法規(guī)的宣傳欄、復(fù)稱（尺）設(shè)施要建立完善，協(xié)調(diào)工作要及時(shí)，辦事效率要高。

4、市場(chǎng)內(nèi)管理人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、佩牌上崗，制度建全，設(shè)立“一表八簿”。

5、市場(chǎng)內(nèi)投訴處理及時(shí)，開展“放心門店”“文明（示范）經(jīng)營(yíng)戶活動(dòng)，無欺行霸市現(xiàn)象。

6、嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶要按規(guī)定亮照亮證，商品擺放要衛(wèi)生、整齊、不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要?jiǎng)澬袣w類、明碼標(biāo)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與人民生活息息相關(guān)的肉食品、糧油、水產(chǎn)品、豆制品、酒、飲料、糕點(diǎn)等商品的監(jiān)管。嚴(yán)防“白條肉”及假冒、劣質(zhì)商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點(diǎn)商品（肉食品等）要建立購貨臺(tái)帳，實(shí)施信譽(yù)制度，市場(chǎng)內(nèi)無銷售野生保護(hù)動(dòng)物商品現(xiàn)象。

五、整治實(shí)施辦法

1、以市場(chǎng)主辦單位為主，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施。

按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理”的原則，各市場(chǎng)主辦單位要對(duì)照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)排查在硬件設(shè)施方面存在的問題，重點(diǎn)解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理、防火防盜等方面的缺項(xiàng)，投入人力、物力、財(cái)力實(shí)施整改。對(duì)需要解決硬件設(shè)施的重點(diǎn)市場(chǎng)名單，區(qū)政府要協(xié)調(diào)主辦單位及相關(guān)部門逐一制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，確保整改到位。

2、由區(qū)政府牽頭，立即取締非法馬路市場(chǎng)，限期取締“露水”市場(chǎng)。

要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和群眾生活需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自發(fā)露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐個(gè)分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對(duì)已按城市規(guī)劃布局建成但目前尚未投入使用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要在整治期間內(nèi)處理好相關(guān)問題并投入使用。對(duì)已經(jīng)進(jìn)棚入室但還不完全符合市場(chǎng)要求的，在整治期間要完善條件，納入規(guī)范化管理。對(duì)可以退路進(jìn)棚入室的自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前先作露水市場(chǎng)處理，限定期限進(jìn)棚入室，到期再作取締處理。對(duì)既不能退路進(jìn)棚入室，又沒有必要改為臨時(shí)露水市場(chǎng)管理的自發(fā)露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一律在整治中予以取締。

3、以各市場(chǎng)為責(zé)任單位，進(jìn)行自查自糾，規(guī)范日常管理。

各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人是創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人，必須對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)整改措施。要做到市場(chǎng)布局合理，場(chǎng)牌、標(biāo)牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實(shí)，建立臺(tái)賬管理。食品攤位三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證）齊全，從業(yè)人員受過衛(wèi)生健康教育，食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定；肉類商品經(jīng)過檢疫，票據(jù)（紅票、白票）、驗(yàn)訖章齊全；豆制品掛牌經(jīng)營(yíng)；蔬菜經(jīng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留不超標(biāo)后上市。設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，垃圾實(shí)行袋裝化管理，定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)和及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔。清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地，及時(shí)清運(yùn)垃圾，進(jìn)行藥物消殺，降低四害密度。取締無證照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁溢攤和占道經(jīng)營(yíng)。各類市場(chǎng)管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好，建檔管理。

4、以街道辦事處為責(zé)任單位，消滅農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的溢攤現(xiàn)象。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溢攤現(xiàn)象，是由于經(jīng)營(yíng)者為逃避交納管理費(fèi)用，市場(chǎng)管理者對(duì)其缺乏制約手段，少數(shù)街道受利益驅(qū)動(dòng)任其泛濫等多種因素造成。溢攤現(xiàn)象不消滅，必然侵害市場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。因此，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治中，有關(guān)單位必須采取根本性措施，解決市場(chǎng)溢攤問題。要推廣“場(chǎng)街共管”模式，由各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出資，由街道辦事處為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)溢攤問題實(shí)施全天候死看硬守。

5、以工商部門為主，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常巡查。

經(jīng)整治規(guī)范后，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須按照相關(guān)法律法規(guī)及文件的要求，真正實(shí)施長(zhǎng)效管理。區(qū)工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)會(huì)同各相關(guān)部門，以及各市場(chǎng)主辦單位，共同研究長(zhǎng)效管理的措施，并隨時(shí)檢查督促市場(chǎng)管理者按規(guī)定的要求實(shí)施日常管理。要嚴(yán)把發(fā)照關(guān)，對(duì)市場(chǎng)外圍的門面房禁止從事畜、禽、蛋、水產(chǎn)品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對(duì)整治過程中出現(xiàn)的弱勢(shì)群體就業(yè)矛盾，應(yīng)按照有關(guān)的規(guī)定或政策，對(duì)安排一定比例的下崗再就業(yè)人員的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)不執(zhí)行管理規(guī)定仍收取農(nóng)民直銷攤位市場(chǎng)管理費(fèi)的、或不設(shè)置農(nóng)民直銷攤位的市場(chǎng)管理者，必須依法嚴(yán)格查處。

擴(kuò)展閱讀：玉溪市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃方案

關(guān)于玉溪市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃方案

（征求意見稿）的公示

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平逐步提高，專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日益繁榮，但我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與生態(tài)城市、文明玉溪以及便民利民的要求尚有較大的差距，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后，布局不盡合理；設(shè)施不完善，功能不配套，市場(chǎng)管理不到位，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。為有效解決存在的問題，結(jié)合城市規(guī)劃，現(xiàn)將玉溪市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃方案（征求意見稿）公示如下，誠請(qǐng)社會(huì)公眾提出寶貴的意見和建議。

公示時(shí)間：201*年2月23日3月8日聯(lián)系單位：玉溪市商務(wù)局市場(chǎng)科聯(lián)系電話：2034688

單位地址：玉興路23號(hào)（農(nóng)行大樓403室）

玉溪市人民政府辦公室二O一O年二月二十三日

注：規(guī)劃方案的詳細(xì)情況和效果圖可到市商務(wù)局市場(chǎng)科咨詢

第一部分規(guī)劃思考

一、規(guī)劃思考

開門七件事“柴米油鹽醬醋茶”。有一個(gè)地方，幾乎是每家每戶每天都要去的公共場(chǎng)所，那就是家門口的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。而一提到這個(gè)地方，很多人腦海中立即反映出“臟、亂、差”三個(gè)字。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接反映一個(gè)城市的管理水平，折射出一個(gè)城市的品位與形象，因此，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布點(diǎn)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是提高玉溪市城市形象的民心工程！

（一）什么是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)？

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，屬于城市公共配備服務(wù)設(shè)施。

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)及存在問題是什么？

（二）現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)

1、多為半露天場(chǎng)地，人車混雜，交通混亂。

2、購物環(huán)境較差。市場(chǎng)內(nèi)蔬菜垃圾隨地丟棄，澆灑蔬菜的水與污泥混雜橫流，特別是雨天。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差。缺乏停車設(shè)施，無完善的給水排水、垃圾收集設(shè)施，公廁多為旱廁，衛(wèi)生條件差。

4、硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)多為簡(jiǎn)易大棚、簡(jiǎn)易攤位，外觀形象差，與玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不適應(yīng)。

5、趕集時(shí)間段短，多為趕早集市。6、通風(fēng)、采光較好7、人氣較旺。8、商品準(zhǔn)入簡(jiǎn)潔。

9、市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全及商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)不到位。

（三）存在問題

1、級(jí)配不合理。現(xiàn)有的市場(chǎng)多為大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，缺乏中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2、中心城區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。局部地段分布過密（如開發(fā)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)與鳳凰集貿(mào)市場(chǎng)，相距直線距離不足200米），局部地方嚴(yán)重缺乏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如高新區(qū)的葫田二區(qū)周邊、玉龍小區(qū)（紅塔區(qū)公務(wù)員小區(qū)）周邊等。

3、以街為市現(xiàn)象依舊存在。如機(jī)床廠片區(qū)及聶耳公園前小巷的

沿街市場(chǎng)。

4、現(xiàn)狀集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)多屬于村級(jí)集體股份制。5、市場(chǎng)占地大，利用率低，效益低。6、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

7、市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施不配套。最為突出的當(dāng)屬缺乏配建的停車場(chǎng)，造成市場(chǎng)擁擠混亂

8、市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊。市場(chǎng)多為個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)承租開辦，承租開辦方為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施改造建設(shè)投入不足，致使市場(chǎng)交易設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等難以適應(yīng)現(xiàn)代人們安全健康消費(fèi)的需要。

9、市場(chǎng)工商管理不夠規(guī)范。

10、隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市黃金地段帶集貿(mào)市場(chǎng)用地性質(zhì)發(fā)生改變，集貿(mào)市場(chǎng)消失于滾滾的建設(shè)洪流之中。據(jù)調(diào)查，僅

201*年，中心城區(qū)拆除了南門、鑫宏兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)變成了其它類型的商業(yè)廣場(chǎng)，一個(gè)變成了超市的停車場(chǎng)，給附近市民生活帶來極大不便。

11、地方性集貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)的管理法規(guī)不健全，導(dǎo)致規(guī)劃、工商、城建、衛(wèi)生等部門在行政執(zhí)法時(shí)缺乏強(qiáng)有利的法規(guī)依據(jù)。

12、大部分集貿(mào)市場(chǎng)還存在陳舊的簡(jiǎn)易房、簡(jiǎn)易頂棚、簡(jiǎn)易攤

位，外觀形象差，與玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不適應(yīng)。

13、集貿(mào)市場(chǎng)缺少必要的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范經(jīng)費(fèi)和食品安全及商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，工商部門整治成果難于得到長(zhǎng)效鞏固。

（四）為什么要做農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃及提升改造？

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃及提升改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，適應(yīng)“生態(tài)城市”建設(shè)要求，促進(jìn)全市市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾生活需求，在老百姓家門口辦實(shí)事“民心工程”。

主要目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”（即：以食品安全為中心，以經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生為基本點(diǎn)），以打造整潔舒適的購物環(huán)境和良好的經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，通過硬件改造和管理提升，切實(shí)改變現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，加快整合市場(chǎng)資源步伐，全面提升市場(chǎng)檔次，推動(dòng)市場(chǎng)從臟、亂、差向清潔、有序、安全轉(zhuǎn)變，從低、小、散向高檔化、規(guī)�；�、多功能轉(zhuǎn)變，打造民心工程里的“精品工程”、“品質(zhì)市場(chǎng)”。

（五）什么是二十一世紀(jì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)？

1、整潔、規(guī)范，猶如超市。2、食品安全，讓老百姓放心。

3、整潔舒適的購物環(huán)境。4、良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

3、市場(chǎng)與居住區(qū)、各式建筑結(jié)合，方便市民，節(jié)約用地。2、以人為本，全天候營(yíng)業(yè)。

4、科技支撐，設(shè)施齊備，實(shí)行星級(jí)規(guī)范建設(shè)。

5、管理科學(xué)，制度健全，實(shí)行星級(jí)管理。二、規(guī)劃思路

1)建設(shè)健康、高效和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展。

2)建立和完善與玉溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)相適應(yīng)、布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代流通體系。

3)合理化布局。4)人性化設(shè)計(jì)。5)規(guī)范化建設(shè)和管理。6)體現(xiàn)地方特色。7)突出節(jié)能減排。

三、規(guī)劃原理

1)堅(jiān)持以人為本、為人民服務(wù)的原則。

2)充分考慮城市特色。

3)堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的原則。4)堅(jiān)持實(shí)事求是、與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。5)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局的原則。6)堅(jiān)持適度超前、可持續(xù)發(fā)展的原則。7)堅(jiān)持“大”、“小”和諧共生的原則。

8)堅(jiān)持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則。四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）近期（201*－201*年）

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件的改造與管理的提升。通過3年時(shí)間完成改造提升任務(wù)。達(dá)到“準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、管理有序”的總體目標(biāo)。

1）硬件：重點(diǎn)是改造那些與食品安全和購物環(huán)境有緊密關(guān)系的設(shè)施和部位。如家禽屠宰間、水產(chǎn)區(qū)域污水處理、公共廁所、檢測(cè)設(shè)施等。使硬件設(shè)施有根本性的提升，環(huán)境面貌有極大的改善。

2）軟件:通過改造提升及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理年活動(dòng)，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平有新提高。

3）規(guī)范化：創(chuàng)建出一套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件管理規(guī)范，為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理提供科學(xué)依據(jù)。按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)劃落地，建管并舉”的工作方針，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和管理。全面改善本市菜市場(chǎng)的購物環(huán)境和食品安全狀況，使玉溪菜市場(chǎng)的建設(shè)和管理取得新進(jìn)展。

（二）中期（201*－201*年）

結(jié)合近期項(xiàng)目，合理配、完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。今后新建、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需按照《玉溪市菜市場(chǎng)設(shè)與管理規(guī)范》（討論稿）設(shè)立。

（三）遠(yuǎn)期（201*－2025年）

結(jié)合城市發(fā)展，結(jié)合居住區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合理布局規(guī)劃，突出大小共生，并與其他大型零售網(wǎng)點(diǎn)的互補(bǔ)，與玉溪市城市總體規(guī)劃銜接。今后新建、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需按照《玉溪市菜市場(chǎng)設(shè)與管理規(guī)范》（討論稿）設(shè)立。五、工作要點(diǎn)

1、依法規(guī)劃。制定《玉溪市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《玉溪市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，以商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦

法》的有關(guān)規(guī)定，以及正在制定的《玉溪市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃》等,把菜市場(chǎng)納入公益性公共服務(wù)配套設(shè)施體系，在全市按居住區(qū)內(nèi)約500米服務(wù)半徑，形成科學(xué)、合理、便捷的菜市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。

2、規(guī)范明確。防御高致病性禽流感、保障居民活禽消費(fèi)需要，制定活禽市場(chǎng)交易規(guī)范，在此基礎(chǔ)上制定玉溪市《菜市場(chǎng)設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。抓緊組織實(shí)施新制定的地方標(biāo)準(zhǔn)《食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》，從場(chǎng)地要求、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、商品陳列和銷售要求等11個(gè)方面突出監(jiān)控食品運(yùn)輸途中溫度、源頭產(chǎn)品的冷藏設(shè)施、溫度監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵點(diǎn)，確保食品質(zhì)量安全。

3、品牌經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過未來3年努力，提高標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)品牌商品比重，重點(diǎn)提高豬肉和豆制品等品牌商品，品牌農(nóng)產(chǎn)品將成為今后標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的暢銷產(chǎn)品。通過培育流通品牌，創(chuàng)立自主服務(wù)品牌，在提供品牌食品的同時(shí)，也將提供較好的服務(wù)。同時(shí)積極引進(jìn)外地品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。

4、專業(yè)管理。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和管理中，探索培育發(fā)展專業(yè)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公司，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度管理菜市場(chǎng)，做到專業(yè)管理，連鎖管理。培育專業(yè)菜市場(chǎng)管理公司實(shí)施跨區(qū)域管理，管理菜市場(chǎng)，有效提高菜市場(chǎng)整體管理水平，并開展ISO9000和HACCP等認(rèn)證工作，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，試行經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)星級(jí)評(píng)

定工作。

5、信息技術(shù)確保安全。從食品安全入手，食品流通安全信息追溯系統(tǒng)將在若干個(gè)菜市場(chǎng)試點(diǎn)后逐步推廣。

6、擴(kuò)展功能便民利民。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)按照便民服務(wù)的要求，努力拓展和細(xì)化服務(wù)功能，方便市民生活。在周邊沒有大眾化早點(diǎn)店的菜場(chǎng)將設(shè)早點(diǎn)攤位，并增加修理專攤、買菜電話預(yù)定、針線包、醫(yī)藥箱、打氣筒、對(duì)肉類加工、拆骨等多項(xiàng)便民利民服務(wù)項(xiàng)目。部分標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)將設(shè)無障礙通道，方便年老及殘疾人買菜。通過宣傳科學(xué)消費(fèi)小知識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。此外還在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)推廣應(yīng)用節(jié)電、節(jié)水裝，實(shí)施綠色照明改造。

7、完善大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。下一步，市商務(wù)局將以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)為載體，進(jìn)一步完善供應(yīng)布局，形成菜場(chǎng)、菜店、生鮮超市合理布點(diǎn)，建立健全銷售網(wǎng)絡(luò)體系。六、上一層次相關(guān)規(guī)劃簡(jiǎn)介

（一）《玉溪市城市規(guī)劃總體規(guī)劃》

根據(jù)玉溪市總體規(guī)劃及玉溪市實(shí)際發(fā)展情況，玉溪市規(guī)劃構(gòu)架為“一主兩輔五組團(tuán)”：

“一主”中心城區(qū)（南至紅塔大道，北至龍馬路，西至昆

玉高速，東至東部山地）

“兩輔”北片區(qū)和南片區(qū)

“五組團(tuán)”李棋組團(tuán)、春和組團(tuán)、北城組團(tuán)、大營(yíng)街組團(tuán)、研和組團(tuán)

根據(jù)近年玉溪市發(fā)展實(shí)際，李棋組團(tuán)并入中心城區(qū)的北片區(qū)，九龍工業(yè)園區(qū)并入春和組團(tuán)�！耙恢鲀奢o五組團(tuán)”變?yōu)椤耙恢鲀奢o四組團(tuán)”。

（二）《玉溪市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》

依據(jù)城市發(fā)展格局，配合玉溪市東拓發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，按照“梳理完善中心城區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)，確保其商業(yè)中心地位；配套完善兩片區(qū)（北片區(qū)、南片區(qū)）；提高完善五組團(tuán)，開發(fā)利用城市出口六區(qū)域”的總體思路，強(qiáng)化“一主兩輔五組團(tuán)”的商業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能和規(guī)模布局。

確立1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，規(guī)劃兩個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心，提高完善五組團(tuán)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套，開發(fā)利用城市出口六區(qū)域。

1、玉溪市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃主要內(nèi)容

1）大型零售商店2）批發(fā)市場(chǎng)3）商品交易市場(chǎng)

4）物流基地

2、大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)的基本控制指標(biāo)

大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)的布局原則上以下列控制指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)以及招商引資及相關(guān)政策調(diào)整的需要而適當(dāng)靈活布設(shè)。

1）中型超市商場(chǎng)。2）大型超市商場(chǎng)。3）大型專業(yè)店。4）倉儲(chǔ)式會(huì)員店。

5）購物中心。6）百貨店。

3、玉溪市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系1）商業(yè)中心分級(jí)

市級(jí)商業(yè)中心（一級(jí)商業(yè)中心）中心城區(qū)區(qū)域商業(yè)中心（二級(jí)商業(yè)中心）北片區(qū)和南片區(qū)鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心（三級(jí)商業(yè)中心）五組團(tuán)社區(qū)商業(yè)（四級(jí)商業(yè)中心）

街坊商業(yè)

2）各級(jí)中心設(shè)的基本商業(yè)零售業(yè)態(tài)

（1）市級(jí)商業(yè)中心基本設(shè)商業(yè)零售業(yè)態(tài)

原則上設(shè)大型購物中心面積10000m2以上1處或百貨店面積201*m2以上13處，以及大型專業(yè)店、專賣店等；基本商業(yè)總面積不少于10萬平方米。其核心商業(yè)街長(zhǎng)度一般在800米以上，或商業(yè)聚集在不少于25公頃的區(qū)域范圍。同時(shí)，配套餐飲、酒店、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報(bào)刊和郵電等網(wǎng)點(diǎn)。

（2）區(qū)級(jí)商業(yè)中心基本設(shè)商業(yè)零售業(yè)態(tài)

原則上設(shè)大型綜合超市商場(chǎng)或百貨店12處，以及大型專業(yè)店、專賣店等；基本商業(yè)面積不少于3萬平方米。其核心商業(yè)街長(zhǎng)度一般在500米以上，或商業(yè)聚集在不少于6公頃的區(qū)域范圍內(nèi)。同時(shí)，配套餐飲、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報(bào)刊和郵電等網(wǎng)點(diǎn)。

（3）鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心基本設(shè)商業(yè)零售業(yè)態(tài)

原則上設(shè)綜合超市商場(chǎng)、百貨店12處，以及專賣店、專業(yè)店等，基本商業(yè)面積2萬平方米。其核心商業(yè)街長(zhǎng)度一般在250米以上，或商業(yè)聚集在不少于4公頃的區(qū)域范圍內(nèi)。同時(shí)配套餐飲、酒店、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報(bào)刊和郵電等網(wǎng)點(diǎn)。

（4）社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的基本控制指標(biāo)

每個(gè)社區(qū)擁有商業(yè)服務(wù)設(shè)施不低于10000平方米，每千人擁有

社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地面積800900平方米。

超市：營(yíng)業(yè)面積控制在5001000平方米，居民步行10分鐘左右可到達(dá)，滿足其日常生活的各種商業(yè)需求。原則上以1萬人或0.5公里服務(wù)半徑設(shè)1處。

便利店：原則上按照500米的服務(wù)半徑或3000服務(wù)人口設(shè)1處，營(yíng)業(yè)面積控制在200平方米左右。在大型綜合超市和中型超市的服務(wù)半徑內(nèi)，原則上不再另行設(shè)便利店。

生鮮超市：原則上按照201*00米左右的服務(wù)半徑設(shè)1處，服務(wù)人口一般為12萬人。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：原則上以1萬人或0.5公里服務(wù)半徑設(shè)1處。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最終將提檔升級(jí)為超市或生鮮超市。

（5）商業(yè)街規(guī)劃控制指標(biāo)

要求一般街長(zhǎng)200米以上，作為商業(yè)用途的店面達(dá)到30家以上；功能設(shè)施較為齊全，行業(yè)聚集度較高，特色鮮明。

（6）專業(yè)特色街

專業(yè)特色街的建設(shè)既是對(duì)城市現(xiàn)有資源的一種整合也是商業(yè)向更高級(jí)階段發(fā)展的一種準(zhǔn)備。是一系列專業(yè)店、專賣店高度集聚、提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街。一般街長(zhǎng)在200米以上，

門店不少于20家，設(shè)在商業(yè)中心周邊交通便利處。

第二部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃

一、規(guī)劃范圍

1、本次規(guī)劃范圍為玉溪市“一中心，四組團(tuán)”。

2、規(guī)劃建設(shè)總用地46.0km2，規(guī)劃末期總?cè)丝?1.7萬人。3、規(guī)劃重點(diǎn)為中心城區(qū)。二、規(guī)劃期限

近期201*201*年，中期201*201*年，遠(yuǎn)期201*2025年。三、規(guī)劃依據(jù)

1、《玉溪市城市總體規(guī)劃》（1999年）2、《玉溪市近期建設(shè)規(guī)劃》（1999年）3、《玉溪市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（201*年）4、《玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》

5、《玉溪市人民政府關(guān)于加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)（改造提升）的決

定》

四、現(xiàn)狀分析

目前，玉溪市中心城區(qū)共有菜市場(chǎng)近12個(gè)，承擔(dān)全市近80%的

主副食品供應(yīng)任務(wù)，平均一個(gè)1500平方米菜場(chǎng)服務(wù)人口近201*0人，菜市場(chǎng)在穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格和保障民生中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為情系民生、聯(lián)系市民與政府的橋梁、紐帶和晴雨表。

玉溪市中心城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)一覽表

序號(hào)名稱占地面積日均參集人停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬開辦時(shí)間（畝）次（人）1開發(fā)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)12.01000無瓦窯居委會(huì)1999年2鳳凰集貿(mào)市場(chǎng)4.91000無瓦窯居委會(huì)201*年3葫蘆集貿(mào)市場(chǎng)12.08000無葫蘆居委會(huì)三、四組1999年4東風(fēng)集貿(mào)市場(chǎng)4.06000無東風(fēng)居委會(huì)5組1992年5新興集貿(mào)市場(chǎng)8.24000無東風(fēng)居委會(huì)18組1998年6珊瑚集貿(mào)市場(chǎng)7.96000無新興路居委會(huì)1998年7窯頭集貿(mào)市場(chǎng)27.060000500平方米荷花池社區(qū)3組1986年8彩虹集貿(mào)市場(chǎng)3.41000無中衛(wèi)居委會(huì)1991年9北苑集貿(mào)市場(chǎng)3.0200無喜慶商貿(mào)公司201*年10右所集貿(mào)市場(chǎng)0.71000無右所村十二組201*年11朱槿路集貿(mào)市場(chǎng)3.02500無北苑物業(yè)公司201*年第二交易區(qū)12李棋集貿(mào)市場(chǎng)30.0無備注：以上不包含沿街為市的南門綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及機(jī)床廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

8

四組團(tuán)（北城、春和、大營(yíng)街、研和）集貿(mào)市場(chǎng)一覽表

序號(hào)名稱占地面積日均參集人停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬開辦時(shí)間（畝）次（人）1北城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9.93000無2北城綜合市場(chǎng)6.0201*無3北城東頭綜合集貿(mào)3.0無市場(chǎng)4春和集貿(mào)市場(chǎng)9.9201*無5大營(yíng)街綜合市場(chǎng)15.64000無6研和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12.73000無7馨裕市場(chǎng)19.0無8大栗園集貿(mào)市場(chǎng)16.2無五、存在問題

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)不合理。中心城區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)缺乏布點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，局部地區(qū)分布過密（如開發(fā)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)與鳳凰集貿(mào)市場(chǎng)，相距

直線距離不足200米）。

2、市場(chǎng)用地性質(zhì)變更。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市黃金地段帶集貿(mào)市場(chǎng)用地性質(zhì)發(fā)生改變，集貿(mào)市場(chǎng)消失于滾滾的建設(shè)洪流之中。據(jù)調(diào)查，僅201*年，中心城區(qū)拆除了南門、鑫宏兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)變成了其它類型的商業(yè)廣場(chǎng)，一個(gè)變成了超市的停車場(chǎng)，

給附近市民生活帶來極大不便。

3、級(jí)配不合理�，F(xiàn)多為大型市場(chǎng)，缺乏中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

1、規(guī)模較小，無停車場(chǎng)所。售貨人員車輛及購買人員車輛缺乏停車場(chǎng)所。

2、建筑設(shè)施簡(jiǎn)陋，大都為大棚。3、基礎(chǔ)設(shè)施差。特別是公廁及排水。4、服務(wù)設(shè)施不配套。

5、市場(chǎng)硬件設(shè)施改造建設(shè)投入不足。玉溪中心城區(qū)現(xiàn)狀集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)多屬于村級(jí)集體股份制，自1998年起至201*年10月，集貿(mào)市場(chǎng)與工商部門管辦脫鉤后，市場(chǎng)多為個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)承租開辦，

承租開辦方為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施改造建設(shè)投入不足，致使市場(chǎng)交易設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等難以適應(yīng)現(xiàn)代人們安全健康消費(fèi)的需要。

六、規(guī)劃原則

1、以人為本的原則。

2、與《玉溪市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的結(jié)合的原則。3、布點(diǎn)合理，規(guī)模適中，大小共生的原則。

4、科技支撐的原則。

5、實(shí)行星級(jí)規(guī)范和管理的原則。七、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局

（一）規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)近年玉溪市發(fā)展實(shí)際，李棋組團(tuán)并入中心城區(qū)的北片區(qū)，九龍工業(yè)園區(qū)并入春和組團(tuán)�！耙恢鲀奢o五組團(tuán)”變?yōu)椤耙恢鲀奢o四組團(tuán)”。

“一主”(A－Ⅱ區(qū))中心城區(qū)（南至紅塔大道，北至玉溪大河，西至昆玉高速，東至東部山地）

“兩輔”北片區(qū)(A－Ⅰ區(qū))和南片區(qū)(A－Ⅲ區(qū))

“四組團(tuán)”北城組團(tuán)(B區(qū))、春和組團(tuán)(C區(qū))、大營(yíng)街組團(tuán)(D區(qū))、研和組團(tuán)(E區(qū))

（二）規(guī)劃布局

1、規(guī)劃先行，以人為本。在全市按居住區(qū)內(nèi)約500米服務(wù)半徑，形成科學(xué)、合理、便捷的菜市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。

2、與《玉溪市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》中便利店、超市、購物中心等的結(jié)合。

3、布點(diǎn)合理，規(guī)模適中。根據(jù)城市居民區(qū)開發(fā)建設(shè)的布局和規(guī)

劃，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選點(diǎn)布局，功能配套，一般居民10分鐘左右步行都可以找到一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。即便有一定規(guī)模的高層的居住大廈，底層也可以配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便群眾。

新建菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積至少500平方米，不宜大于5000平方米。規(guī)劃菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積規(guī)模分為大中小三級(jí)，小型500－1000平方米，中型1000－201*平方米，大型201*－5000平方米。規(guī)劃中以小型規(guī)模為主，以中型為輔，盡量少配大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

規(guī)劃改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)考慮進(jìn)出貨場(chǎng)地及消費(fèi)者臨時(shí)停車位，停車泊位應(yīng)按1（機(jī)）/1(非)/100配（不含于經(jīng)營(yíng)面積中）。

規(guī)劃圖中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體位可以根據(jù)今后規(guī)劃建設(shè)情況適當(dāng)做調(diào)整。

4、科技支撐，設(shè)施齊備。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)科技、信息的建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行微機(jī)管理系統(tǒng)，包括電子屏幕顯示器、導(dǎo)購圖（器）、電子秤、計(jì)價(jià)監(jiān)控等系統(tǒng)。使用已經(jīng)研發(fā)出的活禽屠宰封閉設(shè)備，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次。

5、對(duì)于原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施品牌，提檔升級(jí)，實(shí)行星級(jí)規(guī)范和管理。

6、管理科學(xué)，制度健全。政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo)，由公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。注重農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)

部管理，市場(chǎng)檔案齊全，臺(tái)帳清晰，建立了商品貨源追溯制度等。經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一著裝，營(yíng)業(yè)證、健康證等齊全，農(nóng)藥檢測(cè)規(guī)范，消防、治安、衛(wèi)生保潔責(zé)任落實(shí)，實(shí)行全天候保潔，幾乎所有的攤位前都沒有垃圾和污水，整潔的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)猶如規(guī)范的超市。

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，近期規(guī)劃9個(gè)，中期規(guī)劃26個(gè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃31個(gè)，共86個(gè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近中遠(yuǎn)期布局（詳見圖）。八、分期建設(shè)

（一）近期目標(biāo)（201*－201*年）1、東風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升（A－Ⅱ－14）2、珊瑚集貿(mào)市場(chǎng)改造提升（A－Ⅱ－12）

3、南門綜合市場(chǎng)改造提升（聶耳公園門口停車場(chǎng)改造為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）（A－Ⅱ－13）

4、窯頭集貿(mào)市場(chǎng)改造提升（A－Ⅱ－10）

5、開發(fā)區(qū)星云路水果批發(fā)市場(chǎng)改造（富豪集貿(mào)市場(chǎng)）（A－Ⅲ－6）6、山水佳園東出入口處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)（A－Ⅱ－22）7、山水佳園西出入口處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)（A－Ⅱ－6）8、玉龍花園旁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)（A－Ⅱ－8）9、盛世華庭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)（A－Ⅱ－19）

（二）中期目標(biāo)（201*－201*年）

1、機(jī)床廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（環(huán)山路西側(cè)）的建設(shè)（A－Ⅱ－18）2、果木林場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（紅塔大道與鳳凰路交叉口）的建設(shè)（A－Ⅱ－21）

3、高龍?zhí)掇r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（煙草公司南端）的建設(shè)（A－Ⅲ－8）4、小右所片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造（A－Ⅱ－5）

5、方家灣禽蛋市場(chǎng)改造為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)（禽蛋市場(chǎng)另選址）（A－Ⅰ－9）

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（201*－2025年）

至2025年，規(guī)劃區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖，網(wǎng)點(diǎn)布局合理，結(jié)構(gòu)明確清晰，各類商業(yè)設(shè)施完善，滿足城市消費(fèi)服務(wù)需求。城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)架形成，一些大型商業(yè)設(shè)施被引導(dǎo)進(jìn)駐，同時(shí)分流城市過于集中的商業(yè)壓力，疏導(dǎo)城市商業(yè)物流和人流，并促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部自身商業(yè)的完善與發(fā)展。

市級(jí)商業(yè)中心完善成熟，各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)良好，市場(chǎng)繁榮、消費(fèi)便利。區(qū)級(jí)商業(yè)中心配：北城組團(tuán)、大營(yíng)街組團(tuán)、研和組團(tuán)的區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心完全形成與市級(jí)商業(yè)中心構(gòu)架成完善的商業(yè)體系。

九、規(guī)劃執(zhí)行主體

在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)必須按照本規(guī)劃，由玉溪市商務(wù)局、市規(guī)劃局和工商管理局實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。

十、規(guī)劃主要實(shí)施措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

今后規(guī)劃、新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目需由商務(wù)主管部門出具符合商網(wǎng)規(guī)劃證明材料，發(fā)改委、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度。（三）建立聽證制度。（四）控制市場(chǎng)設(shè)（五）根據(jù)規(guī)劃合理布局。（六）實(shí)行定期檢查制度。（七）組建行業(yè)協(xié)會(huì)。

十一、最終目標(biāo)

讓玉溪人的生活更休閑、更便捷，讓買菜也成為件讓人愉悅的事情！

十二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)市場(chǎng)編號(hào)市場(chǎng)名稱規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)模（千平米）0.5-1.00.5-1.020.00.5-1.00.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.0市場(chǎng)設(shè)施大棚如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示位置

分期建設(shè)遠(yuǎn)期中期已建遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期近期中期中期停車場(chǎng)要求備注12345678A-I區(qū)91011121314151617181920212223242526272829A-II區(qū)A區(qū)A-I-1A-I-2A-I-3A-I-4A-I-5A-I-6A-I-7A-I-8李琪綜合市場(chǎng)1(機(jī)）/1（非）/1001(機(jī)）/1（非）/1011(機(jī)）/1（非）/1021(機(jī)）/1（非）/1031(機(jī)）/1（非）/1041(機(jī)）/1（非）/1051(機(jī)）/1（非）/1061(機(jī)）/1（非）/107目前尚無停車場(chǎng)現(xiàn)狀為禽蛋市場(chǎng)，近期改造為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),禽蛋A-I-9A-I-10A-I-11A-I-12A-I-13A-I-14A-I-15A-I-16A-I-17A-II-1A-II-2A-II-3A-II-4A-II-5A-II-6A-II-7A-II-8A-II-9A-II-10A-II-11A-II-12彩虹集貿(mào)市場(chǎng)北苑集貿(mào)市場(chǎng)右所集貿(mào)市場(chǎng)窯頭集貿(mào)市場(chǎng)新興集貿(mào)市場(chǎng)珊瑚集貿(mào)市場(chǎng)0.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.00.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.01.0-2.00.5-1.02.32.02.0-5.00.51.0-2.00.5-1.01.0-2.00.5-1.018.05.55.3大棚大棚大棚大棚大棚大棚白龍路（太極路與白龍路交叉口）如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示珊瑚路延長(zhǎng)線與北二環(huán)路交叉口玉興路與中衛(wèi)東路交叉口北苑南路（北苑路口至南北大街路口中段）北二環(huán)路與迎春街交叉口如圖所示如圖所示原35012部隊(duì)匯溪路玉龍花園旁中衛(wèi)東路與匯溪路交叉口處南北大街與聶耳路交叉口棋陽路（許家灣路口至龍馬路路口中段）珊瑚路（朱槿路口至鳳凰路口中段）近期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期中期中期中期遠(yuǎn)期已建已建近期已建近期中期近期中期已建已建已建1(機(jī)）/1（非）/1081(機(jī)）/1（非）/1091(機(jī)）/1（非）/1101(機(jī)）/1（非）/1111(機(jī)）/1（非）/1121(機(jī)）/1（非）/1131(機(jī)）/1（非）/1141(機(jī)）/1（非）/1151(機(jī)）/1（非）/1161(機(jī)）/1（非）/1171(機(jī)）/1（非）/1181(機(jī)）/1（非）/1191(機(jī)）/1（非）/1201(機(jī)）/1（非）/1211(機(jī)）/1（非）/1221(機(jī)）/1（非）/1231(機(jī)）/1（非）/1241(機(jī)）/1（非）/1251(機(jī)）/1（非）/1261(機(jī)）/1（非）/1271(機(jī)）/1（非）/128市場(chǎng)另選址目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前有500的停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)

序號(hào)市場(chǎng)編號(hào)市場(chǎng)名稱規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)模（千平米）市場(chǎng)設(shè)施位置分期建設(shè)停車場(chǎng)要求備注聶耳公園門口停車場(chǎng)近期改造為農(nóng)貿(mào)市30313233A-II-13A-II-14A-II-15A-II-16南門綜合市場(chǎng)東風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朱槿路集貿(mào)市場(chǎng)A-II-17A-II-18A-II-19A-II-20A-II-21A-II-22A-III-1A-III-2A-III-3A-III-4A-III-5第二交易區(qū)開發(fā)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)鳳凰集貿(mào)市場(chǎng)葫蘆集貿(mào)市場(chǎng)2.01.0-2.00.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.00.5-1.00.5-1.08.03.38.0大棚大棚大棚大棚如圖所示撫仙路延長(zhǎng)線與聶耳路交叉口鳳凰路與環(huán)山路交叉口（長(zhǎng)春湖旁）鳳凰路（玉溪師院旁）鳳凰路與紅塔大道交叉口如圖所示如圖所示如圖所示東風(fēng)南路與桂山路交叉口紅塔大道與撫仙路交叉口東風(fēng)南路（寧州路口至秀山路口中段）已建中期近期遠(yuǎn)期中期中期遠(yuǎn)期近期已建已建已建1(機(jī)）/1（非）/1331(機(jī)）/1（非）/1341(機(jī)）/1（非）/1351(機(jī)）/1（非）/1361(機(jī)）/1（非）/1371(機(jī)）/1（非）/1381(機(jī)）/1（非）/1391(機(jī)）/1（非）/1401(機(jī)）/1（非）/1411(機(jī)）/1（非）/1421(機(jī)）/1（非）/143目前尚無停車場(chǎng)現(xiàn)狀為建材市場(chǎng)，近期增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)現(xiàn)狀為廢棄的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，用于回收廢鐵，4546474849505152535455B區(qū)5657A-III區(qū)A-III-6A-III-7A-III-8A-III-9A-III-10A-III-11A-III-12A-III-13B-1B-2B-3B-4B-5富豪集貿(mào)市場(chǎng)北城綜合市場(chǎng)1.0-2.00.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.00.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.00.5-1.04.0大棚大棚星云路（文化路口至明珠路口中段）如圖所示撫仙路與星云路交叉口東風(fēng)南路與南祥路交叉口如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示北城立交橋旁北城組團(tuán)皂角村委會(huì)旁如圖所示如圖所示如圖所示近期遠(yuǎn)期中期中期中期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期中期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期已建1(機(jī)）/1（非）/1441(機(jī)）/1（非）/1451(機(jī)）/1（非）/1461(機(jī)）/1（非）/1471(機(jī)）/1（非）/1481(機(jī)）/1（非）/1491(機(jī)）/1（非）/1501(機(jī)）/1（非）/1511(機(jī)）/1（非）/1521(機(jī)）/1（非）/1531(機(jī)）/1（非）/1541(機(jī)）/1（非）/1551(機(jī)）/1（非）/156近期恢復(fù)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)2.0-5.02.70.5-1.00.5-1.0大棚聶耳公園門口聶耳路與東風(fēng)中路交叉口環(huán)山路總站生活區(qū)旁如圖所示近期已建中期中期1(機(jī)）/1（非）/1291(機(jī)）/1（非）/1301(機(jī)）/1（非）/1311(機(jī)）/1（非）/132場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)3435363738394041424344

序號(hào)市場(chǎng)編號(hào)市場(chǎng)名稱規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)模（千平米）2.06.60.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.01.0-2.00.5-1.00.5-1.06.60.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.010.41.0-2.00.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.00.5-1.012.78.50.5-1.010.80.5-1.0市場(chǎng)設(shè)施大棚大棚大棚大棚大棚位置分期建設(shè)已建已建中期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期中期已建遠(yuǎn)期中期中期中期中期遠(yuǎn)期已建中期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期中期已建已建中期已建遠(yuǎn)期停車場(chǎng)要求備注5859606162636465666768697071727374B區(qū)B-6B-7B-8C-1C-2C-3C-4北城東頭綜合集貿(mào)市場(chǎng)北城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)春和綜合集貿(mào)市場(chǎng)大營(yíng)街綜合集貿(mào)市場(chǎng)馨裕市場(chǎng)研和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大栗園集貿(mào)市場(chǎng)北城組團(tuán)騰宵路69號(hào)如圖所示北城組團(tuán)下井村如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示研和組團(tuán)上村五組如圖所示如圖所示如圖所示如圖所示研和組團(tuán)大栗園如圖所示1(機(jī)）/1（非）/1571(機(jī)）/1（非）/1581(機(jī)）/1（非）/1591(機(jī)）/1（非）/1601(機(jī)）/1（非）/1611(機(jī)）/1（非）/1621(機(jī)）/1（非）/1631(機(jī)）/1（非）/1641(機(jī)）/1（非）/1651(機(jī)）/1（非）/1661(機(jī)）/1（非）/1671(機(jī)）/1（非）/1681(機(jī)）/1（非）/1691(機(jī)）/1（非）/1701(機(jī)）/1（非）/1711(機(jī)）/1（非）/1721(機(jī)）/1（非）/1731(機(jī)）/1（非）/1741(機(jī)）/1（非）/1751(機(jī)）/1（非）/1761(機(jī)）/1（非）/1771(機(jī)）/1（非）/1781(機(jī)）/1（非）/1791(機(jī)）/1（非）/1801(機(jī)）/1（非）/1811(機(jī)）/1（非）/1821(機(jī)）/1（非）/1831(機(jī)）/1（非）/1841(機(jī)）/1（非）/185目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)目前尚無停車場(chǎng)C區(qū)C-5C-6C-7C-8C-9C-10C-11D-1D-2D75區(qū)7677787980818283848586E區(qū)D-3D-4D-5D-6E-1E-2E-3E-4E-5E-6E-7E-8E-9備注：A區(qū)為中心城區(qū)（其中A-I區(qū)為中心城區(qū)北片區(qū)，A-II區(qū)為中心城區(qū)中片區(qū)，A-III區(qū)為中心城區(qū)南片區(qū)，如圖所示）；B區(qū)為北城組團(tuán)；C區(qū)為春和組團(tuán)及九龍工業(yè)園；D區(qū)為大營(yíng)街組團(tuán)；E區(qū)為研和組團(tuán)。建設(shè)周期中，近期為201*－201*年，中期為201*－201*年，遠(yuǎn)期為201*－2025年。

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