201*年30連人民調(diào)解工作上半年工作總結(jié)

30連201*年上半年人民調(diào)解工作總結(jié)

二O一二年，30連人民調(diào)解委員會在團黨委和121團人民調(diào)解委員會，和司法綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在廣大人民調(diào)解員的共同努力下，為維護30連的全面穩(wěn)定，發(fā)揮了人民調(diào)解委員會應(yīng)有的作用，取得了較好的工作成效。現(xiàn)將一年的工作開展情況作總結(jié)如下：

一、完善工作機制，落實工作責(zé)任制。

一是建立健全矛盾糾紛預(yù)警機制。連隊相應(yīng)建立健全了預(yù)警機制，形成信息員、居民小組、連調(diào)委會、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。連隊人民調(diào)委會每月進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結(jié)果報團綜治辦。預(yù)警信息員、調(diào)解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現(xiàn)場進行調(diào)處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。二是健全檢查考評機制。連隊人民調(diào)解委員會明確了主要考評考核標準，把大調(diào)解的各項指標進行細化分解，進行量化考評考核。三是落實社會矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。單位對屬于本轄區(qū)調(diào)解的矛盾糾紛，要切實負起責(zé)任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會，達到小糾紛不出戶、一般糾紛不出組、大糾紛不出連、疑難糾紛不出團。四是實行首問責(zé)任制。對群眾上門要求調(diào)處的矛盾糾紛，實行首問責(zé)任制，不管找到那個干部都應(yīng)熱情接待、主動受理，然后轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任人調(diào)處，切實防止矛盾激化。二、統(tǒng)一標準，確保質(zhì)量。一是統(tǒng)一制度建設(shè)標準。連隊人民調(diào)解委員會統(tǒng)一建立了重大糾紛快報、重大糾紛(社情)匯總分析；重大糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解、糾紛排查專項治理、重大糾紛管轄督辦等制度；完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務(wù)臺帳。二是統(tǒng)一業(yè)務(wù)建設(shè)標準。在“大調(diào)解”工作整個過程中，從糾紛調(diào)處申請、受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的制度，并嚴格運作程序，克服工作中隨意性，堅決做到既重視實體上的合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。

三、集中開展了調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和送法上門活動。

201*年3月30日，是全連召開黨員干部述職述廉報告會的日子，連隊黨支部書記親自參加。借此機會，對人民調(diào)解的相關(guān)推介技巧以及文書的制作進行了講解，調(diào)解員認真聽完課后都表示受益匪淺，期望上級多提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)書籍和培訓(xùn)機會。四、堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的人民調(diào)解工作方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性和主力軍作用。

通過深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，摸清影響社會穩(wěn)定的各種不和諧，不安定因素。認真進行分析研究，并爭取積極措施，集中開展調(diào)處工作，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外，最大限度的增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素。我們加強調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力培訓(xùn)人民調(diào)解員；切實抓好月排查制度，采取“分級負責(zé)，歸口管理”的方法；‘總結(jié)工作經(jīng)驗、探求工作方法，在全連大力推行“流動庭式調(diào)解”；“訴前調(diào)解”等模式和措施，使矛盾在萌芽狀態(tài)就能得到及時解決，降低當事人的訴訟成本，使矛盾解決在基層，有效促進了全連和諧穩(wěn)定。

目前，人民調(diào)解已成為30連解決矛盾糾紛的重要手段，人民調(diào)解委員會成為30連化解信訪糾紛的一個重要平臺。我們將進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，認真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，因地制宜，推廣好經(jīng)驗、好做法，把我連的人民調(diào)解工作推向一個新臺階，為創(chuàng)建“平安連隊”做出新的貢獻。

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沱江鎮(zhèn)201*年度人民調(diào)解上半年

工作總結(jié)

半年來，沱江鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的指導(dǎo)幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為首任；以健全調(diào)解機構(gòu)為重點；以加強法制宣傳教育，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實地開展了人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。我鎮(zhèn)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究等三方面工作，扎實構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機制，達到預(yù)防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的，人民調(diào)解工作取得了較大發(fā)展，有了新的突破。為營造和諧穩(wěn)定的“平安沱江”發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：一、主要作法：

（一）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制：一是健全組織機構(gòu)。健全和完善鎮(zhèn)、村、調(diào)解員二級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員；目前，全鎮(zhèn)健全31個調(diào)委會，其中鎮(zhèn)調(diào)委會1個、村(社區(qū))調(diào)委會30個。同時在每個自然村都建立了調(diào)解信息員，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村，企事業(yè)調(diào)委會調(diào)整充實專、兼職調(diào)解員284人，其中高中文化以上141人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局二是成立鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。建立以綜治、司法、信訪為主的鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作，辦公室設(shè)在司法所，負責(zé)日常工作。截止6月底，全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共排查和調(diào)處各類矛盾糾紛82件，其中婚姻家庭糾紛14件，鄰里糾紛15件，房屋宅基地糾紛11件，經(jīng)濟合同糾紛2件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛4件，損（傷）害賠償糾紛6件，山林土地糾紛13件，其他糾紛17件；其中鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解18件，村、社區(qū)調(diào)解64件，調(diào)處率為100%，調(diào)解成功率為98%以上，做到了無一例糾紛因調(diào)解不及時而引起非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑，無一件糾紛引起上訪，為沱江鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。特別是集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪得到了有力邂制。

三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機制，確保要害時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。我們著重從“工作機制”上下功夫、做文章，從防范入手，積極開展工作。堅持每月組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處會議，認真分析、排查各單位、各行各業(yè)的社會不穩(wěn)定因素，對排查出的不安定因素，及時落實有關(guān)部門、有關(guān)人員，并且提出解決辦法、意見和措施，同時注重對突發(fā)事件、群體事件調(diào)處工作�；�解矛盾，防止矛盾激化。

（二）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制：

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛、重大糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每半月、鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報告機制。各村每月向鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。

7、培訓(xùn)機制。定期對基層調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。司法所負責(zé)每年對各村調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對人民調(diào)解員今年上半年以會代訓(xùn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次。（三）整合力量，全面高效調(diào)解各類民間糾紛。

1、“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處突發(fā)事件、群體事件。沱江鎮(zhèn)調(diào)委會與各職能部門聯(lián)動，成功調(diào)處了“3〃11”吉首湘西大世界跳樓死亡賠償糾紛；“7〃1”吉懷高速三十六標安全責(zé)任事故死亡賠償糾紛。2、化解遺留疑難糾紛。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法、國土、經(jīng)管、林業(yè)等部門，聯(lián)合調(diào)解了的本鎮(zhèn)關(guān)巖屋村二組向國松與田儒國山林與土地相鄰糾紛，定性為界線糾紛，不能由鎮(zhèn)政府確權(quán)，一起發(fā)生在201*年糾紛得以平息。

3、提高了調(diào)解一般糾紛的調(diào)處成功率。村調(diào)委會調(diào)解不好的糾紛，經(jīng)上報，沱江鎮(zhèn)調(diào)委會會及時組織力量現(xiàn)場調(diào)解。鎮(zhèn)調(diào)委會成功調(diào)處了三里灣村6組羅茂見與羅茂社家庭糾紛；杜田村二組楊永蓉和滕四妹相鄰?fù)�糾紛和三組王紅平、楊貴英與林香妹家庭糾紛；杉木坪村一組張志付與唐章華山林土地糾紛；古城社區(qū)熊全與熊鳳英兄妹房屋產(chǎn)權(quán)糾紛；關(guān)巖屋村一組向巖保和向?qū)捴疑�產(chǎn)經(jīng)營糾紛；金坪村8組唐樹云與9組龍七友土地權(quán)屬糾紛；必勝村1組韓三妹與2組田如前狗傷人的損傷害賠償糾紛；小黃土村二組王身小怒與王學(xué)伍的鄰里糾紛等。除三件糾紛正在調(diào)處外，其余均已成功，并形成書面協(xié)議。4、發(fā)揮村調(diào)委會的基層調(diào)解組織的第一道防線的作用。杜葉村調(diào)委會成功調(diào)解了本村四組吳永忠與吳開平通道糾紛；三組田天貴與劉昌勝其他糾紛；二組路加兵與田儒保鄰里糾紛。紅旗社區(qū)調(diào)委會成功調(diào)解了陳柏榮與戴倫清等因排水問題引發(fā)的鄰里糾紛。青瓦村調(diào)委會成功調(diào)解了二組楊光清與一組劉久喜因房屋界線引發(fā)的鄰里糾紛。東方紅調(diào)委會成功調(diào)解了本村三組滕建清與文貴喜土地界線糾紛。大眾村2組調(diào)委會成功調(diào)解了龍濤與龍小會家庭糾紛。長坪村調(diào)委會成功調(diào)解了四組龍軍志與六組田仁全其它糾紛。土橋村調(diào)委會成功調(diào)解了二組麻軍與吳艷勇土地界線糾紛。杜田村調(diào)委會成功調(diào)解了8組龍云光與龍江福家庭糾紛。確保了基層穩(wěn)定。

（四）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制：及時制定并下發(fā)了《沱江鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》及《沱江鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作考評細則》，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

二、當前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡。個別村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩，在一定程度上影響了人民調(diào)解工作的開展。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。目前有個別調(diào)委會工作達不到規(guī)范化標準，影響了工作的開展。

3、矛盾糾紛呈現(xiàn)新特點。一是由婚姻關(guān)系引發(fā)的糾紛逐年增多，給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素，也使農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞，有的甚至引發(fā)出家庭暴力犯罪，虐待婦女犯罪等等，致使農(nóng)村的社會治安中精神文明建設(shè)受到嚴重影響。二是隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題。如圍繞招商引資新進項目開工、國家重點工程建設(shè)等經(jīng)常會引發(fā)許多新的矛盾。三是隨著沱江鎮(zhèn)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，由此引發(fā)的各類矛盾也相當突出。

沱江司法所

二0一二年七月十七日

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