XX鎮(zhèn)201*年“大調(diào)解”工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心二一一年“大調(diào)解”工作總結(jié)

二一一年，我鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)新一輪省級平安鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、縣委十一屆十次全會精神，認(rèn)真按照中辦發(fā)201*46號文件和中省市縣政法工作會議的部署，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，努力化解矛盾糾紛，為推進(jìn)“三個加快”和建設(shè)“富裕蓬溪、文明蓬溪、和諧蓬溪”營造良好的社會環(huán)境�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)的“大調(diào)解”工作總結(jié)如下：

一、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

“大調(diào)解”是有效化解社會矛盾糾紛的治本之策，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之計。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門在抓深化、抓規(guī)范、抓落實上狠下功夫，不斷完善“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，健全“大調(diào)解”工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，落實好調(diào)解工作場地、經(jīng)費，確保組織、機(jī)構(gòu)、人員、場地、保障“五落實”，切實做到“有場地做事、有專人干事、有經(jīng)費辦事”。

加強(qiáng)調(diào)解人員的培訓(xùn)和管理，將區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織納入“大調(diào)解”工作體系，全面做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”，著力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，下功夫解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在全鎮(zhèn)形成依法有序表達(dá)訴求、及時有效解決問題的良好氛圍。

健全工作臺帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功范例，推動調(diào)解工作深入開展。通過發(fā)揮“大調(diào)解”工作體系的重要作用，實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)，疑難

糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛不上交”的目標(biāo)。

二、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，促進(jìn)影響社會和諧穩(wěn)定的問題妥善解決

我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心規(guī)范群眾來訪、接待登記、立案受理、分流指派、依法調(diào)處、結(jié)案調(diào)處、跟蹤回訪等工作流程，真正形成矛盾糾紛事事有人管、件件有落實的“分流調(diào)處會辦”的三段式矛盾糾紛處置模式，增強(qiáng)化解社會矛盾糾紛的整體合力。

新形勢下，隨著改革改制不斷深入、城市建設(shè)不斷推進(jìn)，矛盾糾紛類型、輕重程度等都發(fā)生了巨大的變化，主要是征地補(bǔ)償、拆遷安置、企業(yè)改制等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，矛盾糾紛具有復(fù)雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征，而且這些糾紛內(nèi)容多元化、涉及的專業(yè)知識多、對法律政策理解要求高。針對這一情況，緊密圍繞常見性、專業(yè)性的糾紛如醫(yī)患糾紛、征地拆遷、勞動爭議等建立專業(yè)調(diào)解小組。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門充分發(fā)揮各級調(diào)解組織和信息人員的作用，定期組織開展矛盾糾紛排查工作。各村（社區(qū)）堅持每半月對社會矛盾糾紛排查一次，在預(yù)防調(diào)處上，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，主動介入調(diào)解，避免矛盾糾紛激化，充分體現(xiàn)“大調(diào)解”在維護(hù)穩(wěn)定方面的前瞻性，有效發(fā)揮預(yù)防作用。

三、加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)解，積極構(gòu)建“大調(diào)解”銜接配合的工作格局各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”效力銜接的制度，實行進(jìn)入司法訴訟時人民調(diào)解、行政調(diào)解前置，立案、審理和執(zhí)行時調(diào)解工作前置，依法確認(rèn)人民調(diào)解、行政調(diào)解效力，支持生效調(diào)解協(xié)議執(zhí)行。

加快建立“三大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心工作平臺，實行聯(lián)席會議制度，采取“邀請調(diào)解、委托調(diào)解、指定調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等多種形式，穩(wěn)妥化解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門（行業(yè)）的重大、疑難矛盾糾紛，改變原先人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“各彈各的調(diào)、各吹各的號”的狀況，從單向調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)動調(diào)解，

從單打獨斗變?yōu)檎�體聯(lián)動。

建立健全檢調(diào)對接機(jī)制，對民事申訴等案件堅持調(diào)解優(yōu)先原則，在查明事實、分清是非基礎(chǔ)上，從“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一出發(fā)，加強(qiáng)釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作；充分發(fā)揮律師和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解。

總之，通過多種方式和制度構(gòu)筑人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的鏈接橋梁，使“三大調(diào)解”工作緊密結(jié)合、互為貫穿，形成一種良性互動的社會矛盾糾紛解決保障機(jī)制，做到指導(dǎo)部門有想法，實現(xiàn)銜接有辦法，具體作為有章法。

四、實事求是，積極探索擴(kuò)展行政調(diào)解的功能和效力

行政機(jī)關(guān)對發(fā)生在本領(lǐng)域、本行業(yè)以及不同行業(yè)、不同部門之間的利益沖突和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，是行政機(jī)關(guān)實現(xiàn)行政管理、行政服務(wù)目的的重要手段，也是處理矛盾糾紛的首選方式。法院在審理涉及行政調(diào)解協(xié)議的民事案件時，在進(jìn)行合法性審查的基礎(chǔ)上，宜依法確認(rèn)其效力，以有效提高行政調(diào)解的成果及時轉(zhuǎn)化成人民調(diào)解協(xié)議書的形式固定下來，賦予其法律效力，克服行政調(diào)解法律效力的困境，防止矛盾糾紛的反復(fù)。

探索以“警民聯(lián)調(diào)”模式來解決行政調(diào)解的效力問題，對于一些因鎖事糾葛、鄰里糾紛引發(fā)的輕微傷害案件，派出所可以委托基層人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。對于調(diào)處成功的案件，由基層調(diào)解委員會出具調(diào)解協(xié)議書，公安民警協(xié)助調(diào)委會通過回訪制度，監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行。其他行政機(jī)關(guān)受理的行政調(diào)處案件，包括群團(tuán)組織受理的調(diào)解案件，也可采取上述模式運作。

五、將“大調(diào)解”工作成效納入綜治維穩(wěn)目標(biāo)考評和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，推動“大調(diào)解”工作向縱深發(fā)展

（一）嚴(yán)格落實大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。今年我鎮(zhèn)將領(lǐng)導(dǎo)干部抓大調(diào)解工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定、綜治工作的政績檔案。嚴(yán)格矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，對調(diào)解工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員進(jìn)行表彰獎勵；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，調(diào)解工作不落實，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的地方、部門和單位，嚴(yán)肅通報批評；對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大案件和事件的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）健全、落實考核獎懲機(jī)制。完善目標(biāo)考核辦法，堅持分組分片進(jìn)行督導(dǎo)，堅持每季度一評查一通報，將平常檢查與年度考核相結(jié)合，逗硬考核獎懲。鎮(zhèn)目標(biāo)辦將大調(diào)解工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重要工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，逗硬落實獎懲措施，確�！按笳{(diào)解”工作取得實效。

XX矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心

二一一年十二月二十五日

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清水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于201*年度矛盾糾紛大調(diào)解的工作總結(jié)

為切實有效的貫徹執(zhí)行深化大調(diào)解工作體系的相關(guān)文件精神，高效有序地運行大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系中的各個調(diào)解室、聯(lián)絡(luò)點，進(jìn)一步推進(jìn)“五進(jìn)”專項活動的縱深化開展，挖掘不足，創(chuàng)新大調(diào)解工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解的工作總結(jié)如下：

一、穩(wěn)步推進(jìn)，矛盾糾紛大調(diào)解工作跨上一個新臺階（一）矛盾糾紛大調(diào)解工作開展情況

1、201*年度，我鎮(zhèn)通過摸排、下級報送、干部下訪等方式共調(diào)處矛盾糾紛53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭鄰里糾紛16件，農(nóng)村土地承包、拆遷安置糾紛12件，環(huán)境污染糾紛6件，其他糾紛18件，財產(chǎn)糾紛1件；調(diào)解成功49件，不成功4件，調(diào)解成功率92%。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實調(diào)解人員。及時更新了各調(diào)解委員會、調(diào)解人員信息，在原有十三個調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上又增設(shè)了4個“五進(jìn)”專項活動調(diào)解室，增加了75個調(diào)解聯(lián)絡(luò)點，落實了88人調(diào)解員，75人調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，288個調(diào)解信息員。健全完善了村（社）、“五進(jìn)”調(diào)解室的工作機(jī)制，監(jiān)督協(xié)助各調(diào)解室做好調(diào)解工作臺賬，制作好調(diào)解卷宗，要求各村（社）“一案一件”，做好資料工作，

保證當(dāng)前和今后的調(diào)解工作有據(jù)可查，有據(jù)可依。定期向鎮(zhèn)司法所上報矛盾糾紛排查分析表，早發(fā)現(xiàn)，早調(diào)處，早化解，提高矛盾糾紛化解效率。設(shè)立了一個村調(diào)解室示范點，結(jié)合社會創(chuàng)新管理工作的開展，拓展人民調(diào)解的調(diào)解渠道，逐步實行以村（社）干部調(diào)解為輔，以村民自治為主，以村（社）干部管理導(dǎo)向為主的調(diào)解機(jī)制，切實履行“人民調(diào)解人民調(diào)，人民調(diào)解為人民”的調(diào)解宗旨。

3、每周梳理下級報送、本級摸排、上級轉(zhuǎn)達(dá)的矛盾糾紛案件及矛盾隱患，落實調(diào)處穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，及時上報給分管領(lǐng)導(dǎo)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人開會，分解任務(wù)，緊抓落實，及時掌握糾紛發(fā)展動態(tài)，積極主動的開展調(diào)處工作。

4、矛盾糾紛調(diào)解實行村（社）負(fù)責(zé)人、駐村干部調(diào)解結(jié)合群眾調(diào)解員制度，提高調(diào)解效率，消解糾紛累計現(xiàn)象，做到“隨時發(fā)生，隨時調(diào)解”。重大、重訪案件實行黨委書記負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，高度重視，全力防患本轄區(qū)內(nèi)集訪、群體性案件發(fā)生。

（二）社會矛盾糾紛的主要矛盾、成因及發(fā)展趨勢就我鎮(zhèn)今年以來發(fā)生的社會矛盾糾紛來看，婚姻家庭鄰里糾紛、土地承包租賃糾紛及其他糾紛所占比重最大。一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會財富的分配導(dǎo)致貧富差距越來越大，在財富增長的同時精神文化建設(shè)、道德建設(shè)卻落了后，特別是在農(nóng)村有知識文化的青壯年都外出務(wù)工，勞

動力的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致空巢老人及留守兒童越來越多，這部分人文化知識水平低，社會公序良俗意識和法律意識薄弱，自身文化自覺性不高，是農(nóng)村婚姻家庭鄰里糾紛多年來比重不減的原因。另一方面，清水的地位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢為清水帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這樣的機(jī)遇勢必會帶來很多企業(yè)業(yè)主，勢必就和百姓的利益息息相關(guān)。因此，近年來，農(nóng)村土地承包租賃、土地拆遷安置在社會矛盾糾紛中占有很大的比重。百姓希望引進(jìn)業(yè)主，增加收入，但由于百姓的法律意識淡薄，時有和業(yè)主因租金、租期等問題的矛盾糾紛發(fā)生。調(diào)處這類矛盾糾紛，就要調(diào)解工作人員把握好業(yè)主和百姓的利益平衡點，從法律出發(fā)，找到調(diào)處的最好關(guān)鍵點。綜上所述，當(dāng)前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出“重、大、難”的特點，隨著清水社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地承包租賃、拆遷安置將是社會矛盾糾紛發(fā)展趨勢。

二、當(dāng)前工作的主要困難和不足

（一）矛盾糾紛調(diào)解工作對象多是農(nóng)村百姓，調(diào)解員特別是農(nóng)村調(diào)解員都有著“拿錢不多管事不少”的思想意識，何況“清官都難斷家務(wù)事”，調(diào)解員的工作積極主動性不高，這根本上和調(diào)解員的調(diào)解補(bǔ)助不高有關(guān)。按照現(xiàn)有的調(diào)解經(jīng)費，每個調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、信息員年底拿到手的調(diào)解經(jīng)費相對于他們所做的調(diào)解工作可以說是不對等的。在農(nóng)村，特別是山區(qū)，為了調(diào)解一個案子，調(diào)解員為了調(diào)處好糾紛，走路

都要走上一兩個小時，甚至有些案子還需要到異地調(diào)查核實。這樣的調(diào)解經(jīng)費無法保障日常的調(diào)解工作。

（二）農(nóng)村社會矛盾糾紛調(diào)處工作多是村（社）、農(nóng)村調(diào)解員在做，但這些調(diào)解員多數(shù)沒有較高的法律知識，遇到糾紛，都只能用農(nóng)村公序良俗和自身的主觀意識來解決，難以做到“合情合理合法”，無法達(dá)到100%調(diào)解成功率，利用調(diào)解糾紛來普及法律知識就更無從談起，糾紛調(diào)處工作也就只停留于表面，未深及糾紛，容易滋生重發(fā)隱患。

(三)在黨委高度重視社會矛盾糾紛調(diào)處工作的同時，工作力度卻未跟上調(diào)解決心，工作措施僵化，制度建設(shè)流于表面，調(diào)解工作隊伍體系難以規(guī)范建設(shè)，調(diào)解員的工作意識、大局意識和為民服務(wù)意識還不夠，這些都導(dǎo)致了調(diào)解工作難以突破現(xiàn)有的局面，難以實現(xiàn)創(chuàng)新調(diào)解出路、有效運行調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，并形成運作規(guī)范、管理規(guī)范、調(diào)解規(guī)范的“網(wǎng)格化”的調(diào)解隊伍。

三、201*年社會矛盾糾紛調(diào)處工作的規(guī)劃

做好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高調(diào)處工作效率并非一日之功，這涉及到創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變理念、健全完善工作機(jī)制，形成一整套行之有效的長效機(jī)制。（一）將社會矛盾糾紛調(diào)處工作重點納入黨委政府議事日程中。進(jìn)一步增強(qiáng)黨委政府社會矛盾糾紛調(diào)處工作意識，加大工作力度，把糾紛調(diào)處工作作為分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部年底

綜合考核的一項。將各村（社）負(fù)責(zé)人調(diào)處工作作為村干部年底綜合考核中的一項，實行獎懲制，多調(diào)處多獎勵，不調(diào)處少調(diào)處無獎勵，激勵調(diào)解工作人員積極主動開展調(diào)解工作。實行各調(diào)委會打分制，評比出優(yōu)秀調(diào)解委員會，給予獎勵，提高工作經(jīng)費。

（二）組織好調(diào)解隊伍知識培訓(xùn)工作。提高調(diào)處效率，不僅要有服務(wù)意識、大局意識，還要有強(qiáng)有力的調(diào)解知識支撐，運用調(diào)解知識調(diào)處矛盾糾紛是化解成功的關(guān)鍵因素。實行調(diào)解隊伍定期培訓(xùn)制，結(jié)合典型案例培訓(xùn)法，每半年開展一次調(diào)解員知識培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的整體調(diào)解水平。每季度開展一次各調(diào)委會調(diào)處工作經(jīng)驗座談會，總結(jié)經(jīng)驗，相互借鑒，形成一支各有所長的專業(yè)調(diào)處隊伍，并整合調(diào)處隊伍資源，有效利用，進(jìn)一步提高調(diào)處效率。

（三）積極探索，開拓創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)前社會管理創(chuàng)新工作的開展，拓展調(diào)處渠道，和當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、法庭及律師事�?wù)所及時協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)動調(diào)解重大糾紛、群體性糾紛，依法依理調(diào)處矛盾糾紛，縮小糾紛影響面。

（四）“五進(jìn)”專項活動開展以來，工作開展意識還有待增強(qiáng)，工作力度還有待加強(qiáng)，如何高效運行“五進(jìn)”調(diào)解體系將是調(diào)解工作新的著力點之一。參照各村（社）調(diào)委會的管理方式，將“五進(jìn)”調(diào)解組織和調(diào)解員納入政府管理，給予調(diào)解經(jīng)費，保障“五進(jìn)”調(diào)解活動的有效實施。將“五進(jìn)”

專項活動作為新時期，新形式下，調(diào)解工作的又一個有益的補(bǔ)充元素，形成長效的管理運行機(jī)制，使之充分發(fā)揮作用。（五）利用廣播、宣傳車、宣傳標(biāo)語和圖標(biāo)等宣傳形式，增強(qiáng)民眾法律意識，加強(qiáng)公序良俗道德文化建設(shè)。同時，加大村務(wù)公開力度，做好相關(guān)的社會救助、社會醫(yī)療、養(yǎng)老保險工作，提高政府調(diào)解公信力，增強(qiáng)群眾的安全感和幸福感，形成調(diào)解工作和清水發(fā)展相輔相成、息息相關(guān)的工作理念，為社會矛盾糾紛調(diào)處工作創(chuàng)造一個良性循環(huán)的調(diào)解工作環(huán)境，治標(biāo)更要治本，消解社會矛盾糾紛多發(fā)現(xiàn)象，為清水的社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展打下一個堅固而良好的平臺。

清水鎮(zhèn)人民政府二一一年十一月五日

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