河南省高級人民法院關(guān)于貫徹wky456

河南省高級人民法院關(guān)于貫徹

全國法院第六次少年法庭工作會議精神進一步加強少年法庭工作的通知

全省各中級人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運輸中級法院和基層法院：

8月31日，最高人民法院在我省鄭州市召開了全國法院第六次少年法庭工作會議（以下簡稱“六少會”）。全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席陳至立給大會發(fā)來賀信，最高人民法院黨組書記、院長王勝俊作出重要批示，最高人民法院黨組副書記、副院長、少年法庭指導(dǎo)小組組長張軍出席會議并作工作報告，最高人民法院黨組成員、副院長、少年法庭指導(dǎo)小組副組長黃爾梅主持會議并作總結(jié)講話。會議全面總結(jié)了201*年以來全國法院少年法庭工作，深入分析了當(dāng)前少年法庭工作面臨的形勢和問題，研究部署了下一階段的工作，對于做好當(dāng)前和今后一個時期的少年法庭工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)就貫徹落實好本次會議精神，進一步加強全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、進一步提高思想認(rèn)識，切實增強做好少年法庭工作的責(zé)任感和使命感陳至立副委員長的賀信指出，未成年人司法保護事關(guān)國家和民族前途，事關(guān)億萬家庭幸福安寧。王勝俊院長的重要批示強調(diào)，要始終將少年法庭工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃、去推進。近年來，我省法院辦理的未成年人刑事案件數(shù)量雖然總體呈現(xiàn)下降趨勢，但是，未成年人違法犯罪仍保持高發(fā)態(tài)勢。全省各級法院和廣大少年審判法官要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會陳至立副委員長賀信和王勝俊院長重要批示精神，充分認(rèn)識少年法庭工作的重大意義，充分認(rèn)識當(dāng)前預(yù)防未成年人違法犯罪工作面臨的形勢和機遇，本著對國家和民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強做好這一工作的責(zé)任感、使命感，依法履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，特別是要辯證看待、妥善解決改革發(fā)展中遇到的困難，真正把少年法庭辦成服務(wù)大局的重要陣地，為民司法的重要平臺，展示形象的重要窗口。二、進一步加強改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善中國特色少年司法制度體系張軍副院長在講話中指出，要把健全、完善中國特色少年司法制度作為少年法庭工作的總體目標(biāo)，以少年法庭不斷深化、創(chuàng)新發(fā)展為動力，帶動少年司法偵查、檢察、辯護、法律援助、幫教等一系列工作制度的健全、完善，引領(lǐng)、推動中國特色少年司法制度更趨完善、走向成熟。全省各級法院要繼續(xù)深化少年司法改革創(chuàng)新和實踐探索，建立和完善符合國情、省情和審判工作實際，并適應(yīng)未成年人身心特點的特色制度。一是要創(chuàng)新案件審理方式。繼續(xù)大力推行圓桌審判方式改革，為未成年人被告人創(chuàng)造寬松、緩和的庭審氛圍；建立分案起訴、分案審理制度，心理干預(yù)制度，人民陪審員參審制度，社會觀護制度等特色審判制度，繼續(xù)深入開展量刑規(guī)范化試點，確保案件審理取得良好的法律效果和社會效果。二是要創(chuàng)新判后幫扶方式。聯(lián)合有關(guān)部門共同開展社區(qū)矯正工作，繼續(xù)嘗試對判處非監(jiān)禁刑的未成年被告人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索在有條件的地區(qū)建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推動工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化。適時對實踐中成熟的做法加以總結(jié)、提煉，形成少年司法的特色規(guī)章、制度，助力最高法院推動成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。

三、進一步規(guī)范司法行為，準(zhǔn)確理解、把握和適用刑法、刑訴法相關(guān)特別制度

刑法修正案（八）和新刑事訴訟法吸納了少年司法改革的諸多成果，建立了一系列與未成年人相關(guān)的制度。張軍副院長強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，少年法庭工作的重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好、貫徹好修改后的刑法、刑事訴訟法，把有關(guān)未成年人的刑事實體和程序方面規(guī)定落到實處。為此，全省各級法院和廣大少年審判法官要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確理解、把握和適用相關(guān)法律規(guī)定。一是要理解和把握好緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)。對于符合緩刑條件的未成年被告人，要認(rèn)真做好相關(guān)工作，依法宣告緩刑。對本地和外地戶籍的未成年被告人，在緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)上，要平等對待，一視同仁。二是理解和把握好禁止令的適用標(biāo)準(zhǔn)。在禁止令的適用上，要堅持審慎原則，既要充分考慮針對性和必要性，又要兼顧可能性和可操作性，防止因適用不當(dāng)造成緩刑被輕易撤銷、案件被媒體炒作等負(fù)面影響。三是要認(rèn)真落實好社會調(diào)查、輕罪犯罪記錄封存和合適成年人參與訴訟制度。通過先行先試，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，確保未成年人刑事案件訴訟程序取得好的實踐效果。四、進一步拓寬工作思路，持續(xù)提升未成年人犯罪預(yù)防和司法保護工作水平

張軍副院長強調(diào)，要切實強加能動司法，推動少年法庭工作以“立足審判、適當(dāng)延伸”為基礎(chǔ)向“司法預(yù)防、全面維權(quán)”擴展轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，社會各界對未成年人保護工作的關(guān)注程度越來越高。全省各級法院要適應(yīng)形勢的變化和任務(wù)的要求，積極踐行能動司法理念，有效拓展司法保護工作的范圍。一是要切實加強法制宣傳教育。要以“一校一法官”活動為實踐載體，上好“開學(xué)第一堂法律課”，繼續(xù)深入中小學(xué)校開展形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強未成年人的遵紀(jì)守法意識和自我保護觀念二是要切實加強對未成年人民事、行政合法權(quán)益的保護。鄭州、洛陽、安陽、駐馬店等地法院要繼續(xù)認(rèn)真開展好未成年人案件綜合審判庭試點改革，有條件的法院要擴大受案范圍，完善未成年當(dāng)事人出庭、訴訟教育引導(dǎo)、“立審執(zhí)三優(yōu)先”等制度，推動涉少民事、行政審判工作快速發(fā)展。三是要切實加強對未成年刑事被害人及證人的司法保護。要認(rèn)真落實新刑訴法的要求，防止因訴訟方式不當(dāng)造成“二次傷害”；要依法落實未成年證人身份信息保護、法定代理人或合適成年人到場等訴訟權(quán)利，加強對未成年被害人、證人的司法保護。

五、進一步密切協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建廣泛參與、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)化工作格局張軍副院長強調(diào)，要依法強化未成年人刑事司法配套體系建設(shè)，推動少年法庭配套機制從“松散協(xié)作、單打獨斗”向“無縫對接、齊抓共管”轉(zhuǎn)變。我省是“兩條龍”工作體系的發(fā)源地。全省各級法院和廣大少年審判法官要認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院與中央綜治委、公安部、最高檢、司法部、共青團中央等六部門共同發(fā)布的《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若千意見》，推動“兩條龍”工作體系的建立和完善。要在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，加強與公安、檢察、司法行政等兄弟部門的溝通、聯(lián)系，凝聚共識，進一步完善“政法一條龍”工作機制。當(dāng)前，最為迫切的是要對修改后刑事訴訟法所增設(shè)的法律援助、社會調(diào)查、輕罪犯罪記錄封存等制度進行磋商，確保特別程序落到實處。要進一步完善“社會一條龍”工作機制，積極會同工、青、婦、教等相關(guān)部門和社會力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通過我們卓有成效的工作，贏得廣泛的理解、支持和認(rèn)同，同時，吸引更多的社會力量自覺、主動地參與未成年人犯罪防控和權(quán)益保護工作。

六、進一步加強自身建設(shè)，努力實現(xiàn)全省法院少年法庭工作的科學(xué)發(fā)展張軍副院長指出，“機構(gòu)掛靠、人員掛名”，很難真正完成越來越繁重、具體的未成年人案件審判工作任務(wù)。多年來，我省法院一直高度重視少年法庭組織機構(gòu)建設(shè)和審判隊伍建設(shè)，在“六少會”上，省法院黨組副書記、常務(wù)副院長田立文專門就少年法庭機構(gòu)建設(shè)問題作了大會發(fā)言。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我們在少年法庭自身建設(shè)方面還有不少工作要做，特別是距離最高法院的要求還有不小的差距。為此，一是要繼續(xù)加強少年法庭機構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)建立少年審判庭的法院，要根據(jù)本地實際，積極拓展受案范圍，辦理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年審判庭的中級法院，要主動向黨委、人大匯報，爭取早日建立獨立建制的審判機構(gòu)。要指導(dǎo)和幫助基層法院成立少年審判庭。二是要繼續(xù)加強審判隊伍建設(shè)。要選派有思路、有干勁的同志擔(dān)任少年審判庭負(fù)責(zé)人，選拔有熱情、有愛心的同志充實少年法庭法官隊伍，并為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使人才進得來、留得住。要充分認(rèn)識少年審判工作的專業(yè)性，保持法官隊伍的穩(wěn)定性。三是要建立科學(xué)的工作業(yè)績考核機制。各地法院在建立績效考核指標(biāo)體系的時候，要著力改變單純以辦案數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的考核模式，將社會調(diào)查、法庭教育、延伸幫教、探索創(chuàng)新、參與社會管理等有關(guān)情況納入考評體系，激勵少年審判法官將庭審前后、法庭內(nèi)外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣傳力度。注重選取典型案例進行宣傳報道，向社會各界介紹少年法庭在維護穩(wěn)定，促進和諧，服務(wù)大局方面所做的工作和取得的成績；注重先進典型的挖掘、培養(yǎng)和推介，展示新時期人民法院少年審判法官的良好形象，并以此激勵、帶動更多的法官扎根一線，勤奮工作，共同推動我省未成年人司法保護工作不斷取得新的進步。

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