開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動主持詞

全縣開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”

活動動員大會主持詞

（201*年4月日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動的部署要求，組織和動員全縣廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，解民憂辦實(shí)事，抓基層打基礎(chǔ)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

出席今天會議的有：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；縣法院院長、檢察院檢察長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織委員，縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

會議主要兩項(xiàng)議程：一是縣委副書記***同志解讀《縣委關(guān)于在全縣開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動實(shí)施方案》；二是縣委書記***同志講話。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請***同志解讀《實(shí)施方案》……

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請***書記作重要講話，大家歡迎……

同志們，剛才，***副書記詳細(xì)解讀了我縣開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動的實(shí)施方案；***書記的重要講話，立足全局，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，就如何深入開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，提出了明確要求，

大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

1.重在行動。會后，各地各部門要及時(shí)把動員大會的精神，特別是***書記的講話精神，傳達(dá)好、貫徹好，切實(shí)把思想、行動統(tǒng)一到縣委的總體部署上來。不但要層層宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，還要對照縣委的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定好自己的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施，有序推進(jìn)活動的開展。實(shí)施方案4月10日前要報(bào)送縣組織部，縣委組織部要抓好督導(dǎo)檢查。

2.重在作為。開展活動，最要不得的，就是虛與委蛇、形式主義、走過場。下基層，不是游山玩水、走馬觀花；下基層，要解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展。要通過掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、走訪調(diào)研等方式，切實(shí)了解廣大群眾的所急、所需、所盼，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)的實(shí)際困難問題，深入研究化解困難、落實(shí)項(xiàng)目、辦好實(shí)事，具體的對策思路、措施辦法。

3.重在實(shí)效。下基層、解民憂、辦實(shí)事，最終就是為了促發(fā)展。要科學(xué)統(tǒng)籌活動開展與中心工作的關(guān)系，通過實(shí)實(shí)在在的行動，卓有成效的作為，讓制約發(fā)展的安征遷等問題有效突破，讓政府的服務(wù)效能全面提速，讓各類民生實(shí)事及時(shí)落實(shí)，讓各種矛盾糾紛得到化解，讓**人民過得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福，讓**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更加持續(xù)，更加快速，更加和諧。

今天會議到此結(jié)束。

擴(kuò)展閱讀：開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動工作方案

**市**系統(tǒng)開展

“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動工作方案

為認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的決策部署，全面落實(shí)省第九次黨代會和市第十一次黨代會精神，夯實(shí)全市****工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)**部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的能力與形象，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開，根據(jù)《中共**市委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（**委辦〔201*〕號）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全市**系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全國、全省和全市****工作會議精神，緊扣現(xiàn)代化**建設(shè)大局，堅(jiān)持黨的群眾工作路線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以“樹形象、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、惠民生”為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，組織全市**系統(tǒng)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增長才干，體察民情，抓穩(wěn)基層，辦好實(shí)事，解決難題，促進(jìn)發(fā)展，不斷拓展干部聯(lián)系群眾的渠道，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實(shí)回應(yīng)和解決廣大人民群眾關(guān)切的實(shí)際問題。

具體達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

服務(wù)群眾更加有效。認(rèn)真抓好省局確立的年度要點(diǎn)工作，推進(jìn)落實(shí)市委市政府確立**部門的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，突出等領(lǐng)域監(jiān)管，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化解一批監(jiān)管執(zhí)法過程中積存的爭議，落實(shí)各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，進(jìn)一步提升群眾對**部門的滿意度。

促進(jìn)發(fā)展更加有力。深化履行部門職能，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略與行政指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施服務(wù)，政策性服務(wù)、職能性服務(wù)與主動性服務(wù)得到有效增強(qiáng)，市場秩序持續(xù)保持良好，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實(shí)效進(jìn)一步凸顯，努力營造優(yōu)質(zhì)、有序、安全、和諧的市場發(fā)展軟環(huán)境。

黨群關(guān)系更加密切。以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行為，柔性監(jiān)管與剛性監(jiān)管得到進(jìn)一步融合，繼續(xù)深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”問題，做到在治庸中強(qiáng)素質(zhì)、治懶中增效能、治散中正風(fēng)氣，服務(wù)群眾本領(lǐng)和群眾工作能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，宗旨意識、群眾觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對群眾的感情更加深厚，作風(fēng)進(jìn)一步改善，部門效能進(jìn)一步提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。深入推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)“五項(xiàng)工程”，進(jìn)一步發(fā)掘和培育基層先進(jìn)典型，先進(jìn)示范帶動作用有效發(fā)揮，基層黨建工作機(jī)制有效提升完善，非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市**系統(tǒng)各級基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障、基層黨建制度化進(jìn)一步提升。二、活動方式

全市**系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度，按照社情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨的政策在一線落實(shí)、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)的“五個(gè)在一線”要求，開展好“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動。市縣兩級局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少要有1個(gè)月時(shí)間到基層或下級單位調(diào)研，努力做到宣傳一批政策措施、聽取一些意見建議、解決一些實(shí)際問題、化解一些矛盾爭議、辦好一些實(shí)事好事。

黨員干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。充分利用省里支持**開展民營經(jīng)濟(jì)配套改革試驗(yàn)、省里出臺政策措施的契機(jī)，有針對性開展專題調(diào)研，科學(xué)、準(zhǔn)確掌握基層相關(guān)情況信息，將調(diào)研成果逐一轉(zhuǎn)化成推動工作的思路、計(jì)劃、政策和措施等，努力解決制約******職能履行的體制機(jī)制問題。市縣兩級局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶著問題、帶著課題深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，通過召開座談會、走訪了解、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等多種形式，了解政策措施落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、基層民生情況、監(jiān)管對象發(fā)展情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實(shí)際情況，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)。二是結(jié)對幫扶。深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，通過領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)科室與村、**所和企業(yè)等基層單位的掛鉤聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部與困難黨員、企業(yè)、群眾結(jié)對子、交朋友，幫助解決實(shí)際困難與問題。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組成員及分管科室要掛鉤1個(gè)村（社區(qū)），聯(lián)系1個(gè)基層**所和1家企業(yè)。掛鉤村（社區(qū)），要重點(diǎn)開展等工作；聯(lián)系基層**所，要重點(diǎn)督促指導(dǎo)全年工作落實(shí),解決履職遇到的困難，努力提升工作亮點(diǎn)，幫助化解基層矛盾；聯(lián)系企業(yè)，要重點(diǎn)向其解讀各級優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助其實(shí)施戰(zhàn)略、融資解困、做大做強(qiáng)等工作。

三、活動主要任務(wù)

重點(diǎn)要完成以下幾項(xiàng)工作：

1．宣傳政策措施。運(yùn)用調(diào)研座談、授課分析、專題宣講等方式，宣傳黨的政策，宣傳**部門服務(wù)大局、服務(wù)社會企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的政策措施。一是主動宣傳全局性、區(qū)域性發(fā)展政策措施。宣傳省、市制定出臺的小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革、助力等方面的政策和優(yōu)惠措施，宣講**實(shí)施全方位大開放戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化海灣型城市等發(fā)展思路與舉措。二是宣傳**部門服務(wù)企業(yè)服務(wù)發(fā)展的政策措施。突出宣傳**總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展50條政策、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省**局運(yùn)用**職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變20條政策，宣傳《**市**局關(guān)于運(yùn)用**職能服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《**市**局關(guān)于運(yùn)用**職能服務(wù)民營企業(yè)“**”的實(shí)施意見》等政策措施。三是宣傳**部門服務(wù)民生保障民生的政策措施。著力宣傳**部門保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益、支持就業(yè)再就業(yè)、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規(guī)范直銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場中介組織專項(xiàng)治理等關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的措施及成效。

2．了解基層實(shí)際。實(shí)地走訪掛鉤村（社區(qū)）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、馳著名商標(biāo)企業(yè)、困難企業(yè)和個(gè)體**戶，走訪辦事服務(wù)場所、窗口單位和基層**所，認(rèn)真聽取企業(yè)群眾對**部門和**人員服務(wù)企業(yè)群眾、職能工作落實(shí)、工作作風(fēng)效率等方面的意見建議，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)群眾對**部門的所愿、所思、所盼，認(rèn)真做好《下基層日記》記錄，并對需要解決的問題進(jìn)行研究、分析，提出對策。

3．推進(jìn)職能落實(shí)。圍繞各級確立的中心工作，強(qiáng)化部門職能履行，全力督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是服務(wù)“五大戰(zhàn)役”。加強(qiáng)同相關(guān)部門協(xié)作溝通，督促指導(dǎo)**部門政策服務(wù)、法律服務(wù)、職能服務(wù)落實(shí)，為“五大戰(zhàn)役”的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。二是服務(wù)民企“**”。深入貫徹民營企業(yè)“**”大會精神，全面對接、落實(shí)省政府“十條措施”，落實(shí)好市局出臺的服務(wù)民企“**”12條措施，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)繼續(xù)專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重品牌建設(shè)與知識轉(zhuǎn)化更新，推動更多的民企轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、高附加值行業(yè)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力營造服務(wù)民企“**”的發(fā)展軟環(huán)境。三是推進(jìn)本部門本單位工作在基層落實(shí)。把握年度要點(diǎn)工作，抓好本部門本單位部署的年度工作在基層落實(shí)；繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進(jìn)服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵；大力指導(dǎo)推進(jìn)窗口單位、基層**所和執(zhí)法部門為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步提升**部門形象。

4．多辦實(shí)事好事。抓好各項(xiàng)惠企、惠民政策的落實(shí)，在便捷企業(yè)群眾注冊登記、化解企業(yè)融資難題、推進(jìn)實(shí)施、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、暢通通道、保障等方面，多出思路，多出好辦法。市局、各縣（市、區(qū)）局要充分運(yùn)用執(zhí)掌市長熱線、行風(fēng)熱線等途徑，了解企業(yè)群眾反饋的問題，對在職能范圍內(nèi)可以解決的問題，必須協(xié)調(diào)好相關(guān)單位，科學(xué)、合理、依法地給予解決、反饋。廣大黨員干部在日常監(jiān)管執(zhí)法中，遇到企業(yè)群眾反饋的問題、意見，應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人反映，及時(shí)為企業(yè)群眾排憂解難。

5．化解矛盾爭議。積極查找影響**職能履行、影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，重點(diǎn)排查化解消費(fèi)矛盾與糾紛，排解安全生產(chǎn)、流通領(lǐng)域食品安全和傳銷等影響社會公共安全的隱患，妥善處理解決一些長期的疑難信訪事件和信訪積案，盡最大努力把各種矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。6．培育樹立典型。認(rèn)真總結(jié)推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度、優(yōu)化服務(wù)方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新等方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)挖掘、培育和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動、部門履職盡責(zé)等過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

四、活動進(jìn)度

全市**系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動的時(shí)間是：201*年月至201*年月。具體分三個(gè)階段推進(jìn)。

1．動員部署階段（201*年月）。市局、各縣（市、區(qū)）局進(jìn)行動員，做好宣傳發(fā)動與安排部署。各縣（市、區(qū)）局應(yīng)根據(jù)市局方案制定詳細(xì)的活動計(jì)劃，確定領(lǐng)導(dǎo)班子及分管科室的掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）、**所和企業(yè)。

2．組織實(shí)施階段（201*年月至月底）。把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰、“七一”、黨的十八大召開等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛深入開展下基層活動。結(jié)合掛鉤聯(lián)系對象的實(shí)際，研究確定幫扶項(xiàng)目和具體措施，著力抓好落實(shí)。組織引導(dǎo)全市**系統(tǒng)廣大黨員干部履職盡責(zé)，深入基層一線以及本部門本單位所屬下級基層單位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭創(chuàng)人民“滿意**局”、“滿意**所”和“滿意**執(zhí)法人員”，形成比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3．鞏固深化階段（201*年月至月）。結(jié)合年度工作開展情況，對活動進(jìn)行總結(jié)回顧，認(rèn)真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷改進(jìn)和提高，并將活動中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，使之制度化、常態(tài)化，形成黨員干部下基層、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。市局將在總結(jié)、提升的基礎(chǔ)上，選報(bào)全市系統(tǒng)在活動開展中涌現(xiàn)的突出單位或個(gè)人參與市級總結(jié)表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實(shí)工作責(zé)任。市局是**市委“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各有關(guān)單位要按照省、市委的部署，統(tǒng)一思路，將這項(xiàng)活動擺上重要議事日程，認(rèn)真組織，全力推進(jìn)。市局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作依托在市局人事教育科，具體詳見附件1。市局、各縣（市、區(qū)）局黨組對活動負(fù)總責(zé)，市局、各縣（市、區(qū)）局人教、監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握活動進(jìn)展情況。

2．確保工作實(shí)效。要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，將黨員干部下基層與部門單位日常工作緊密結(jié)合起來，務(wù)求活動開展與部門工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。下基層的黨員干部要科學(xué)合理安排下基層的時(shí)間與方式，把握好工作節(jié)奏，防止一哄而起、流于形式，保持連續(xù)性。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，按照“哪個(gè)地方問題多、工作弱、困難大、不安定因素突出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要到那些地方去”的要求，有針對性地推進(jìn)活動，注重活動實(shí)效。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，要根據(jù)市縣兩級局不同層級，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部不同層面，村（社區(qū)）、**所和企業(yè)等不同基層單位，采用有針對性的措施與方法，確保活動成效。

3．嚴(yán)明工作紀(jì)律。下基層的黨員干部，應(yīng)輕車從簡，簡化接待，不要層層陪同，不搞迎來送往，不搞特殊接待，不得接受企業(yè)吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，要踏實(shí)工作調(diào)研，認(rèn)真解決問題，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)防搞形式、走過場和做表面文章。按照市委精神，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不帶隨行人員。

4．加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立并落實(shí)月報(bào)制度，通過實(shí)地查看、匯報(bào)交流等方式，加強(qiáng)對活動的督導(dǎo)檢查。要建立健全群眾評議機(jī)制，讓基層單位、群眾對黨員干部開展活動的情況進(jìn)行評議。

5．加強(qiáng)輿論宣傳。要及時(shí)總結(jié)活動開展情況，利用相關(guān)簡報(bào)�？�、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒介予以報(bào)道宣傳，注重對外宣傳，有效反映部門單位開展活動的情況。要大力宣傳活動的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，廣泛宣傳開展活動的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動成效，努力營造良好的輿論氛圍，拓展活動影響。

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