領導干部要踐行“一線工作法”

“一線工作法”

核心內容是：“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)”。

首先要想清楚的就是，我的崗位在哪里？我的任務在哪里？我的工作績效在哪里？只有把這些問題搞清楚了，才能知道身子撲在哪里，決策著眼點在哪里，解決問題應該在哪里。即將“一線工作法”細化為九條：干部在一線坐鎮(zhèn)，計劃在一線下達，學習在一線安排，難題在一線突破，糾紛在一線化解，創(chuàng)新在一線探索，典型在一線發(fā)現(xiàn)，素質在一線提高，考核在一線進行。形成了一套周密管用的工作落實機制。

主動深入一線，帶著問題走進基層、帶著思考走向實踐

概括為“八個一”：情況在一線掌握，決策在一線形成，問題在一線解決，作風在一線轉變，感情在一線培養(yǎng)，能力在一線錘煉，政績在一線檢驗，形象在一線樹立。

真正到實地、查實情、說實話、出實招、見實效

了解情況，解決問題，發(fā)現(xiàn)典型，總結經驗，開闊視野，創(chuàng)新思路，點面結合，不斷推動轉型升級取得新成效。

完成硬任務，需要真本事，更要硬作風。工作有了創(chuàng)新的思路、對策和措施，想要真正落到實處、見到實效、抓出特色，“望聞問切”，掌握實情，全面分析，科學判斷，提出新思路、新觀點、新舉措，以求真務實的作風來保證工作的落實。

把主要精力放在調查研究、協(xié)調指導、檢查督辦上，抓重點、抓亮點、抓難點。，采取"查"、"看"、"聽"、"談"、"評"等方式，到實地、查實情、說實話，

如果你使用寶塔型的管理，你就會管好你的團隊的人，他們再去管中層的人，再讓他們去管，就是一層一層的管理，這寶塔型的管理，是科學的管理，也是最好的。如果你一桿子插到底，那你苦也苦了，最后事也做不好。通過寶塔型管理，你就會有更多時間來思考、來決策。同時，作為公司的決策人需要有個健康的心態(tài)、健康的身體，這是對事業(yè)的一個最大的保障，一個人生活在自由放松的環(huán)境里，可以隨意交往，謀略策劃未來。這一切都需要時間，而一個企業(yè)家的時間來源也許就在于“寶塔型管理”。人才是寶塔的基礎

以系統(tǒng)節(jié)點為載體，以全員成本目標管理為重點，探索形成了“系統(tǒng)節(jié)點”精細化管理模式。概括地講，這個模式就是把采油廠整體業(yè)務劃分為勘探、開發(fā)、成本管理等若干“系統(tǒng)”，將各系統(tǒng)的工作重點、管理難點、關鍵環(huán)節(jié)分層級確

立管理“節(jié)點”，形成分系統(tǒng)到節(jié)點的管理架構。在此基礎上，瞄準“系統(tǒng)節(jié)點”建立目標、運行、責任、考核“四個體系”，瞄準全員成本目標管理建立“發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、生產”成本指標體系，使每個節(jié)點成為管理的目標點、崗位的責任點、成本的控制點和業(yè)績的考核點，形成全廠工作系統(tǒng)化、系統(tǒng)工作節(jié)點化、節(jié)點工作目標化、目標管理受控化的“系統(tǒng)節(jié)點”管理模式，營造了“系統(tǒng)”之間配套聯(lián)動、一體化運行，“節(jié)點”之間有序控制、相輔相成，廠、礦、隊等管理層級目標明確、精細運行的濃厚氛圍，

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領導干部要踐行“一線工作法”

近年來，從機關到基層，從企業(yè)到社區(qū)，都在提倡“一線工作法”。那么到底什么是“一線工作法”？最早是什么人從什么地方提出來的。這些目前還無從考證。但其內涵顧名思義是領導干部深入一線開展工作的工作方法。其外延隨著時代的發(fā)展已經有很多，不同的性質的單位，其外延并不相同。核心內容是：“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)”。說到底，“一線工作法”是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的實踐體現(xiàn)，與毛澤東群眾路線思想一脈相承，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀應用到實際工作中的具體方法。

“坐在同一條板凳上，才縮短了心與心的距離；住在農家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我的腳下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”，這是中央電視臺《走基層》欄目的導語，也是“一線工作法”在實際應用中的真實情景。

從黨中央的以人為本、執(zhí)政為民重大決策，到省委袁書記要求的干部下鄉(xiāng)住村幫扶，再到市委的爭做“五個表率”、堅持“20字”要求、弘揚“九個方面”良好作風，等等，都要求領導干部要改進作風，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。去年以來，在省委袁書記三進磚壁村住村幫扶的帶動下，全省7萬多名干部紛紛下鄉(xiāng)住村，幫助所住村制訂發(fā)展規(guī)劃，

辦實事，解難題，受到了上上下下的關注，得到了群眾的擁護。由此想到在抗洪搶險、汶川地震等一些重大事件中，中央、省、市、縣各級領導干部無不親臨一線指揮，深入實地部署，極大地推動了救災工作的有序、有力、有效開展，凝聚了黨心民心，突出了領導干部一線工作的重要性。當前，我們正處于一個新的歷史時期，是“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的時期，轉型跨越發(fā)展任務艱巨，促和諧保穩(wěn)定工作繁重，更需要我們的各級領導干部切實踐行“一線工作法”，經常深入一線做決策、抓落實、辦實事、解難題、促發(fā)展。

“一線工作法”是密切黨群關系的心靈紐帶。這些年，我們都有著這樣的困惑：我們黨的政策是最惠民的、最好的。取消了農業(yè)稅，農民種田，國家出錢；糧食銷售，國家最低保護價收購；發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，國家買保險；購買農機設備、家用電器、農用汽車，國家補貼；九年制義務教育，國家免費；同時，大力建設保障性住房，低保、社保、醫(yī)保實現(xiàn)應保盡保，社會救助和走訪慰問經常性開展等等。為什么過去生活困難，社會矛盾卻很少，干群關系十分融洽呢？現(xiàn)在，黨的政策好，老百姓生活水平提高了，反而矛盾增加了呢？問題不是出在政策上，不是出在經濟實力上，而是出在群眾工作薄弱上。有些領導干部總懷著高于群眾的優(yōu)越感，喜歡擺架子、講排場，指手劃腳，工作在辦公室開展、調研在車子內

進行、決策在想象中產生、措施在會議上落實、問題在口頭邊解決、業(yè)績在數(shù)字間排列，導致干群關系疏遠，有的甚至緊張。踐行“一線工作法”，就是要領導干部沉到基層“一線”,著眼于大局,主動圍繞社會和群眾的需求,真真實實來到群眾當中，了解群眾的思想動態(tài)、心理需求和生活追求，與群眾交心談心，疏導群眾情緒，解開群眾思想疙瘩，化解群眾在處理問題時的沖突，以“服務”創(chuàng)新執(zhí)政方式,實實在在地解決群眾工作和生活中緊迫需要解決的問題,用實際行動贏得群眾的信任、支持和擁護，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。

“一線工作法”是改進工作作風的迫切需要。在實際工作中，我們時常會遇到這樣一種情況，有些工作不缺乏創(chuàng)新發(fā)展的思路、對策和措施，但是工作卻不見起色。追根溯源，還是因為對實際情況把握不透，對群眾意愿了解不深，對可能遇到的矛盾障礙預料不周。正確的決策從哪里來?只能從深入基層調查研究中得來。廣大黨員領導干部定期深入企業(yè)、基層、群眾，聽取基層的呼聲、意愿和意見建議，做到問政于民、問需于民、問計于民。惟有如此，才能了解社情民意，洞悉施政得失，找到工作的著力點和突破口，更好更快地部署和推動工作。“一線工作法”讓領導干部們的辦公場所從室內轉到了室外，從后方轉到了一線，讓廣大干部們深入一線抓落實、撲下身子勤服務，徹底改變有些干部“浮

在上”、“沉不下”的不良作風，拉近干部群眾的距離，成為建設和諧社會的有力助推器。

“一線工作法”是提升干部素質的必要手段。基層是最大課堂，群眾是最好老師，實踐是最佳平臺。踐行“一線工作法”，改變了過去有些領導干部脫離實際、閉門造車的作法，讓領導干部放下架子，撲下身子，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進工作，提升促進發(fā)展的能力，提升為民服務的能力。一是能提高科學決策的能力�！耙痪�工作法”使領導干部不再是圍桌子、駕車子、念稿子、做樣子，而是走出房子、放下架子，擺對位子，樹立竿子，真正到“一線”去開展調查研究，掌握第一手材料，了解基層真實的情況，然后充分發(fā)揚民主，集思廣益，做出符合實際、反映民愿的科學決策，并由“點”到“面”組織實施、認真落實，把理論研究轉化為實際成果，提高決策的準確性。二是能增強領導干部的組織能力。領導干部經常在一線工作，就能掌控“一線”，就會贏得最廣大的群眾，就占領了組織、領導社會的制高點�！耙痪�工作法”，就是充分發(fā)揮領導干部模范帶頭作用，實現(xiàn)領導干部與群眾“零距離”接觸、第一時間暢通社情民意、現(xiàn)場處社會矛盾，通過現(xiàn)場處理問題、化解群眾矛盾、激活群眾組織、培育民間組織、引領自發(fā)性組織，構建以黨組織為核心的多元互動、充滿活力的基層組織格

局，并立足于對社會資源的開發(fā)與整合，增強領導干部的資源汲取與動員能力，大大提高了領導干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是提升領導干部自我教育的能力�，F(xiàn)在，我們提倡干部年輕化，事實上我們的多數(shù)年輕干部從上學到參加工作，很少真正接觸基層一線工作，踐行“一線工作法”，既是一個補課的過程，又是一個提升工作能力的過程。領導干部經常深入基層，與群眾一起工作、一起生活，真切感受人民群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮群眾的積級性和主動性，干部群眾就會團結一致、齊心協(xié)力，共同為基層工作想方設法，為經濟發(fā)展出謀劃策，從而促進經濟社會又好又快發(fā)展。

“一線工作法”是轉變部門職能的生動體現(xiàn)。隨著經濟社會的發(fā)展和市場經濟體制的不斷深入，我們的黨委、政府工作部門職能必須從“管理型”向“服務型”轉變，由被動服務向主動服務轉變。在新形勢下，面對黨的建設、經濟建設、社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設中存在的突出問題，要積極應對，主動尋找規(guī)律，探索改進辦法，提出解決思路，切實解決到位。踐行“一線工作法”就是要領導干部走出機關，走出單位，深入農村，深入社區(qū)，深入工廠、企業(yè)、學校，把自己當成其中的一員，變紙上談兵為積極參與，變指手劃腳為親身實踐，把產業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產運營、社會事業(yè)建設、基礎設施建設、社會和諧穩(wěn)定中的各種突出

問題解決在一線，以服務促提高，以服務求轉變，以服務謀發(fā)展，才能真正實現(xiàn)職能轉變。

可見，“一線工作法”，從根本上說就是堅持了客觀第一、實踐第一、群眾第一的辨證唯物論和歷史唯物論的世界觀、方法論�！耙痪�工作法”，是黨員干部密切聯(lián)系群眾的好方法，是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，是推動經濟社會發(fā)展的必然選擇。隨著形勢的發(fā)展變化，這一做法能否長期堅持下去？這就需要我們不斷的探索和完善。

第一，強化教育，推動一線工作法的順利實施。踐行一線工作法的前提是各級干部要想干事，能夠端正對工作的態(tài)度，帶著感情主動投入一線工作，解決實際問題，推進科學發(fā)展，促進社會和諧。一方面，要加強領導干部的情感教育。踐行一線工作法，扎實推進各項工作，首要的任務就是要解決領導干部對工作的態(tài)度問題，而最終決定領導干部工作態(tài)度的，則是其對群眾的感情。一些干部身上不同程度存在一些問題，主要是精神狀態(tài)不好，主動性、積極性、進取心不強；缺乏敬業(yè)精神，做事不認真負責，怕吃苦、怕承擔責任，等等。究其原因，主要是對群眾缺乏基本的感情，對工作缺乏應有的激情。為此要在領導干部中廣泛開展情感教育，教育各級領導干部在工作生活中要做到“四個經�！�，即：經常回顧自己的成長歷程，思考不同階段自己都做了什么事情，待遇和權力都發(fā)生了哪些變化；經常思考權力是誰賦予的，

是用來干什么的，擺正“公仆”與“主人”的位；經常反思工資獎金是從哪里來的，自己所做的工作是否對得起納稅人給的這份待遇；經常和生活不如自己的人作比較，特別是要多和農村群眾比條件、多和下崗職工比困難，其主要目的就是要通過加強對廣大干部的思想教育，促使其牢固樹立察民意、謀民生、護民利的群眾意識，防止和克服部分干部身上存在的情感缺失問題，促使廣大干部做到始終保持對人民群眾的樸素感情、始終保持對工作的無限激情。另一方面，要強化領導干部的理論素養(yǎng)。新的形勢、新的任務要求我們的干部具備較高的理論水平和工作藝術。如果理論素養(yǎng)不高，即使干部“身入”基層、人在一線，發(fā)展中的難題也無法及時破解，群眾反映的復雜問題也無法圓滿解決，“一線工作法”難以取得應有的成效。因此，必須把加強干部學習作為鞏固“一線工作法”的重點任務。要把黨校政治理論培訓與職能部門業(yè)務培訓結合起來，把干部的短期技能提高培訓與學歷教育、更新知識體系結合起來，把內訓與外訓結合起來，把脫產培訓與“菜單式”選學自學結合起來，認真抓好對干部的理論知識培訓，大力提升各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局等五大能力，為干部進一步接受實踐鍛煉、增長本領提供基礎保證。同時，要搭建好互助平臺，促進共同進步。參與一線工作的領導有可能面對的是一個陌生的工作環(huán)境，許多事情要從頭開始，

工作上有一個熟悉、摸索、適應的過程，需要組織部門牽頭給予積極的支持和幫助，搞好傳幫帶，比如，把群眾工作方法好、基層工作經驗豐富的干部與年輕的干部結成對子，對年輕干部進行教育指導，使大家擰成一股勁，在較短的時間內得到較為全面、較大收益，促進工作目標的順利完成。

第二，強化運行機制，切實踐行一線工作法。踐行一線工作法的關鍵是讓領導干部能夠在一線做出科學決策、解決具體問題，實現(xiàn)推進發(fā)展，促進和諧，使工作更具針對性和實效性。一要上級領導帶頭。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領導干部能堅持一線工作法的話，那么就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風，無形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，推行“一線工作法”，領導干部更具有決定性的作用，必須以身作則、率先垂范、身體力行。二要大力推行現(xiàn)場辦公制度。要求各級領導干部堅決摒棄傳統(tǒng)的大會推進工作的方式，突出一事一議，突出工作的針對性、實效性，少開原則籠統(tǒng)的大會，多到工作一線召開現(xiàn)場辦公會，多到前沿陣地召開解決問題的會，多到基層一線、面對廣大群眾抓好工作落實，做到日常工作定期辦、具體工作現(xiàn)場辦、緊急問題隨時辦，讓領導干部做到對自己負責的工作心中有數(shù)、推進工作時手中有方、落實工作時始終握有主動權。三要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作機制。

積極推行領導干部聯(lián)系基層和聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度、推行黨員承諾制、從機關中選派干部到基層鍛煉、到信訪部門輪崗值班、給干部交辦信訪案件等方式，把干部推向一線去，交任務、壓責任、定目標、要結果；對于事關全局的重點工作，要抽調各級干部進駐第一線，組織強力攻關。要嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調研和蹲點等制度，促使各級領導干部能夠深入一線調查研究、組織指揮，切實解決基層和群眾面臨的實際困難和問題。四要構建矛盾排解機制。堅持矛盾在一線產生就在一線排查，問題在一線發(fā)現(xiàn)就在一線解決的原則，建立完善基層矛盾排解機制，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓基礎、抓基層、抓主要對象、主要領導親自抓”的要求，完善工作機制，積極推行矛盾糾紛定期排查交辦、領導干部掛牌包案調處、信訪接待日、重大問題超前預警等有效制度，著力加強矛盾糾紛排查調處工作，達到化解矛盾糾紛，促進社會和諧的目的。

第三，強化考核督查，保證一線工作法的長期堅持。要堅持“從一線來，到一線去”的方針，建立一套全面覆蓋、環(huán)環(huán)相扣的督查落實機制，對一線工作法落實情況進行全過程監(jiān)控和管理。一是建立干部一線工作法實績檔案。讓領導干部按季度實事求是地填寫《一線工作實績檔案表》，報上級組織部門，并根據(jù)填報內容，通過明查暗訪、座談了解和

實地核查等形式進行抽查核實，將核實情況如實記入實績檔案，對核實過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時通知有關部門，對在工作中推諉扯皮、未盡責或失職的，要實行責任追究，發(fā)揮實績檔案在干部考核體系中的積極作用。二是要完善考核評價制度。堅持把每位領導干部聯(lián)系基層、服務群眾的情況，納入對領導班子和領導干部的政績考核，定期開展“聯(lián)系基層、服務群眾好干部”評選活動，及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)系基層、服務群眾的先進典型，增強示范效應。堅持把黨委考核與群眾評議結合起來，把“一線工作法”實績納入整體考核體系，將“過程考核”與“結果考核”、“平時考核”與“年終考核”有機結合，逐步建立起組織考核、民主評議、群眾監(jiān)督等全方位的考核評價體系，把對各級干部的考核評價權力交給普通黨員和基層群眾，全面、客觀、公正地評價干部的工作業(yè)績。三是注重考核督查結果運用。切實把工作落實與政績考核、干部選拔任用結合起來，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，提高選人用人公信度，形成以實績論人、注重在一線考察干部、用群眾的口碑認識干部、用抓落實的成果檢驗干部的良好機制；要在政治上重視一線干部，尤其對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要多加關注、不能虧待，對那些踏踏實實、勤勤懇懇、默默無聞、一心做事的“老黃�！币�主動留意、格外看重，對那些左顧右盼、不集中精力做事、搞形式主義、嘩眾取寵、

對群眾和事業(yè)不負責任的要堅決糾正，不予使用，從而在組織上保證“一線工作法”的有效執(zhí)行。

第四，強化功能拓展，著力放大一線工作法的綜合效應。擴大工作對象，除抓好機關領導干部外，還要把“一線工作法”擴展到機關所有職工和村級黨員干部。拓寬工作內容，把“一線工作法”拓展到機關工作的各個層面、延伸到宣傳黨的方針政策、搜集民情民意、促進社會和諧的各個領域，使“一線工作法”真正成為促進經濟社會科學發(fā)展、跨越爭先的綜合載體。

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