201*全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在長沙召開

全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在長沙召開

201*年12月16日

11月25日～26日,全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在長沙召開。國家稅務(wù)總局副局長王力、總經(jīng)濟(jì)師張志勇、湖南省副省長于來山等出席了會(huì)議。在會(huì)上,王力發(fā)表了重要講話。他指出,今后一個(gè)時(shí)期,我國大企業(yè)稅收服務(wù)

和管理工作要以提高大企業(yè)稅法遵從度為目標(biāo),堅(jiān)持依法治稅,創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)專業(yè)管理,優(yōu)化納稅服務(wù),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,探索適合我國國情的大企業(yè)稅收管理模式,進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

王力指出,一年來,各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門按照總局黨組的工作部署和去年沈陽會(huì)議確定的大企業(yè)稅收工作總體要求,在機(jī)構(gòu)新、人員少和工作經(jīng)驗(yàn)有限的情況下,著力加強(qiáng)自身建設(shè),積極探索創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。截至目前,各地省、市兩級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)和人員基本到位,稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索初見成效,信息化建設(shè)和稅收分析工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。這一年來,大企業(yè)稅收管理司和各地大企業(yè)稅收管理部門在探索大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式,為大企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù),石油石化行業(yè)稅收管理,稅務(wù)干部培訓(xùn)和工作研討等方面也取得了積極成果。

王力同時(shí)指出,目前我國大企業(yè)稅收管理工作仍處于起步階段,面臨的問題和困難還比較多,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是對(duì)大企業(yè)稅收專業(yè)化服務(wù)和管理的認(rèn)識(shí)還不盡一致,個(gè)別地方對(duì)大企業(yè)稅收管理部門的工作不夠理解和支持；二是與專業(yè)化管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理體制和工作機(jī)制有待完善,縱向各層級(jí)之間和橫向各職能部門之間的關(guān)系和職責(zé)還沒有完全理順,工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢；三是先進(jìn)的服務(wù)和管理理念尚未完全運(yùn)用到具體工作中,專業(yè)化管理的內(nèi)容、方法和手段有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新；四是大企業(yè)稅收管理部門的人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)與工作要求還有較大差距,能力建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重。

對(duì)于這些問題,王力要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要站在講政治、顧大局、支持改革的高度,進(jìn)一步提高做好大企業(yè)稅收管理工作必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。他強(qiáng)調(diào),改革當(dāng)前尚處在探索階段,沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循,存在困難和阻力是正常的。但是,改革的方向已經(jīng)明確,不能動(dòng)搖,要摸著石頭過河,邊行邊試,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及內(nèi)部各有關(guān)部門,要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,積極支持大企業(yè)稅收管理部門的工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn),使上述問題得到切實(shí)解決。

在會(huì)上,王力還對(duì)201*年的大企業(yè)稅收服務(wù)和管理的主要工作進(jìn)行了部署:要研究制定好“十二五”期間大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)劃,使之成為引領(lǐng)大企業(yè)稅收各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件；逐步完善和落實(shí)《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》,并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善；根據(jù)大企業(yè)稅收服務(wù)的特點(diǎn)和要求,做好定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)納稅服務(wù)工作；探索實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的專業(yè)化管理；積極推行信息管稅；加強(qiáng)海洋石油稅收管理；建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

在會(huì)議期間,與會(huì)代表還就王力的講話及《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程(討論稿)》進(jìn)行了分組討論,并提出了很多建設(shè)性的意見和建議。

國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司司長任榮發(fā)最后作了大會(huì)總結(jié)。他說,盡管大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作在推進(jìn)的過程中遇到了一些困難,但是,各地大企業(yè)稅收管理部門紛紛發(fā)揮各自的聰明才智,以飽滿的熱情參與其中,解決了很多實(shí)際困難,也使本次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。他特別強(qiáng)調(diào),今后各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的模式,將大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作與稅收征管改革緊密結(jié)合起來,與各地的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來,積極探索,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作。

部分省、區(qū)、市主管大企業(yè)稅收管理工作的省局領(lǐng)導(dǎo),各省、區(qū)、市和計(jì)劃單列市國稅局、地稅局大企業(yè)稅收管理部門的主要負(fù)責(zé)人,國家稅務(wù)總局相關(guān)司局的人員參加了會(huì)議。

擴(kuò)展閱讀：王力在全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議上的講話

全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議文件之一

積極探索開拓創(chuàng)新

扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)稅收?qǐng)?bào)務(wù)和管理工作

在全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議上的講話

王力

(201*年11月25日)

同志們：

全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議和“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展座談會(huì)精神，總結(jié)一年來全國大企業(yè)稅收管理工作，交流各地探索大企業(yè)稅收服務(wù)和管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署明年工作任務(wù)。這次會(huì)議之前，肖捷局長于ll月18日主持召開局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，聽取大企業(yè)稅收管理司工作匯報(bào)，專門研究如何進(jìn)一步做好大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，體現(xiàn)了總局黨組對(duì)大企業(yè)稅收工作的高度重視和關(guān)心。我們要結(jié)合下一步工作，盡快研究落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見，供大家討論。

一、積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大企業(yè)稅收工作成效明顯一年來，各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門按照總局黨組的工作部署和去年沈陽會(huì)議確定的大企業(yè)稅收工作總體要求，在機(jī)構(gòu)新、人

員少和工佐經(jīng)驗(yàn)有限的情況下，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

(一)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)和人員基本到位

目前，全國國稅系統(tǒng)已有18個(gè)省(區(qū)、市)和計(jì)劃單列市局(以下簡稱省級(jí)局)設(shè)立了大企業(yè)稅收管理處，l7個(gè)省級(jí)局設(shè)立了大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處，l個(gè)直轄市局設(shè)立了納稅服務(wù)(大企業(yè)稅收管理)處。全國地方稅務(wù)系統(tǒng)有2個(gè)省級(jí)局設(shè)立了大企業(yè)稅收管理局，其他地區(qū)的省級(jí)局則大都明確由征管、國際稅務(wù)、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估、貨物勞務(wù)稅或直屬征收局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，承擔(dān)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理職能。地市級(jí)稅務(wù)部門也大多按照省級(jí)局模式，設(shè)立了相應(yīng)的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)或明確了承擔(dān)大企業(yè)稅收管理工作職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不少地區(qū)對(duì)大企業(yè)管理部門的人員配備高度重視，充分考慮開展大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作對(duì)人員數(shù)量、素質(zhì)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的較高要求，配強(qiáng)配齊所需人員，個(gè)別省還在全省范圍內(nèi)選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)人才，為大企業(yè)部門工作開展提供了有力的人才保障。目前全國稅務(wù)系統(tǒng)總局、省、地(市)三級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)已有人員2568人，其中國稅系統(tǒng)l614人，地稅系統(tǒng)954人。從人員構(gòu)成情況看，大多來自本級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，普遍具備較好的文化和專業(yè)素質(zhì)。

(二)積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式

總局黨組要求，大企業(yè)專業(yè)化管理初期，要以定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)為抓手，建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，在這一范圍內(nèi)，探索建立適合

我國國情的大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式�？偩诌x定了45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，積極探索在“三個(gè)不變”的前提下，構(gòu)建專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理體制，創(chuàng)新服務(wù)和管理的內(nèi)容、方法和手段。為此，大企業(yè)稅收管理司按照總局黨組的要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛深入調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上，編制了《全國大企業(yè)稅收管理“十二五”工作規(guī)劃》初稿，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，初步明確了“十二五”期間大企業(yè)稅收工作的思路和目標(biāo)。同時(shí)，為了有效指導(dǎo)和規(guī)范全系統(tǒng)工作，以逐步實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，總局大企業(yè)稅收管理司還組織編寫了《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》，初步明確了大企業(yè)稅收服務(wù)和管理的具體事項(xiàng)、工作內(nèi)容、處理流程以及各層級(jí)的工作職責(zé)。

按照去年沈陽會(huì)議精神，各地結(jié)合自身實(shí)際情況，積極開展大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式探索。一是初步建立了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。按照最新統(tǒng)計(jì)，目前國稅系統(tǒng)已有28個(gè)省級(jí)局選定了724戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，地稅系統(tǒng)已有12個(gè)省級(jí)局選定了255戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，各項(xiàng)服務(wù)和管理的探索工作逐步展開。二是積極探索構(gòu)建大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式。江蘇省國稅局在原涉外企業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建省、地(市)和縣三級(jí)大企業(yè)稅收管理架構(gòu)，按照專業(yè)化管理要求，梳理和合理配各層級(jí)工作職責(zé)，發(fā)揮各層級(jí)比較優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的管理合力。安徽省國稅局按照稅源專業(yè)化管理的工作思路，積極籌劃在省、地市局設(shè)立專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)，上收復(fù)雜管理事項(xiàng)，分行業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)

別模型和指標(biāo)參數(shù)體系，按照企業(yè)規(guī)模和行業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理，省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)和管理事項(xiàng)由省局大企業(yè)稅收管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。北京市國稅局根據(jù)大企業(yè)較多和總部集中的特點(diǎn)，正積極探索成立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，對(duì)大企業(yè)進(jìn)行相對(duì)集中管理。廣東省地稅局成立大企業(yè)稅收管理局，既具體承擔(dān)對(duì)總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的部分服務(wù)和管理工作，又指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省地稅系統(tǒng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作。(三)為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)

為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提升其自我遵從能力和意愿，是大企業(yè)稅收管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和要求。為此，總局大企業(yè)稅收管理司一方面通過走訪定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)總部，收集和了解企業(yè)納稅服務(wù)需求，及時(shí)受理、協(xié)調(diào)和回復(fù)企業(yè)訴求，解決了一些企業(yè)長期積累并迫切希望解決的涉稅問題；另一方面，組織召開了多個(gè)行業(yè)(企業(yè))工作小組會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)性化服務(wù)進(jìn)行研究并提出具體方案。為明確總局機(jī)關(guān)內(nèi)部處理總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求的職責(zé)和工作流程，制定了《關(guān)于完善大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度及有關(guān)工作機(jī)制的意見》，從制度上保證了處理涉稅訴求的效率和規(guī)范。

各地也在加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)納稅服務(wù)方面進(jìn)行積極探索。湖南省國稅局將提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)作為當(dāng)前大企業(yè)稅收管理工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)了解企業(yè)服務(wù)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，贏得了眾多大企業(yè)的信任和支持。。江蘇省國稅局建立定

點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度，簽署稅企合作遵從備忘錄，探索個(gè)性化納稅服務(wù)方式。河南省國稅局較好地解決了總局交辦的中鋁公司的退稅問題，受到企業(yè)好評(píng)。吉林省國稅局創(chuàng)辦《企望》期刊，免費(fèi)發(fā)給定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，宣傳和輔導(dǎo)稅收政策。(四)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理探索初見成效

按照以防控稅收風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，一年來大企業(yè)稅收管理司主要做了四項(xiàng)工作：一是去年制定發(fā)布了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》，旨在引導(dǎo)和幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，對(duì)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、合理性和有效性進(jìn)行測評(píng)，培育良好的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，提升企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自我管理能力�！吨敢�》的發(fā)布填補(bǔ)了企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容上的一項(xiàng)空白，受到了大企業(yè)的積極響應(yīng)。二是組織對(duì)11戶總局定點(diǎn)聯(lián)系的內(nèi)資企業(yè)和10戶外資企業(yè)進(jìn)行了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的評(píng)估自查，創(chuàng)新了稅務(wù)檢查的方法和手段，成效明顯。ll戶內(nèi)資定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)共查補(bǔ)稅款l26億元，發(fā)現(xiàn)各類稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)500多個(gè)，并逐戶送達(dá)了稅收檢查情況通報(bào)和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理建議書，提出后續(xù)整改要求。這種以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查測評(píng)為先導(dǎo)、企業(yè)自查為主、稅務(wù)機(jī)關(guān)督導(dǎo)為輔、運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段的稅收檢查方式，得到了企業(yè)的認(rèn)可和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的歡迎。對(duì)此，肖捷局長批示：“工作很有成效，注意不斷總結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作”。錢冠林副局長批示：

“成績很大，做法也很好，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)。建議在條件成熟時(shí)編成教材，以不斷推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化水平”。在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，總局今年組織開展了10戶外資定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查工作，查補(bǔ)稅款已超過8億元。三是按照風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求，在總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)去年研發(fā)使用的稅收風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查測評(píng)、自查、復(fù)核軟件進(jìn)行了改進(jìn)和完善，升級(jí)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，制定下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》(國稅函[201*]513號(hào))，為各地開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自查工作提供了有力的技術(shù)支持。四是組織召開了總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)反避稅工作協(xié)調(diào)會(huì)議，研究和組織實(shí)施對(duì)部分外資企業(yè)開展反避稅調(diào)查和預(yù)約定價(jià)安排談簽工作，部分案件將于近期結(jié)案。

與此同時(shí)，各地大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理探索工作也在積極有序推進(jìn)。江蘇省國稅局選擇l9戶省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)嘗試開展企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控了解與測試。四川省國稅局采取企業(yè)自評(píng)自查和稅務(wù)機(jī)關(guān)分析、調(diào)查、檢查相結(jié)合的方法，開展重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評(píng)估行動(dòng)，今年以來已評(píng)估檢查510戶，查補(bǔ)稅款l4．4億元。湖南省國、地稅局在總局組織開展的總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查工作中，密切協(xié)作，聯(lián)合成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入細(xì)致地引導(dǎo)企業(yè)開展稅收自查和整改，查補(bǔ)稅款1．92億元，并積極研究和探索自查成果的應(yīng)用。

(五)積極開展石油石化行業(yè)管理探索

總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)中的中國石油、中國石化、中國海油都是以勘探、開采、加工、銷售石油和天然氣為主的國有特大型企業(yè)，其成員單位和分支機(jī)構(gòu)遍布全國，其稅收收入占45戶總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收收入總額的三分之一，具有主業(yè)突出、管理規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)核算模式相似的特點(diǎn)，其稅收政策與管理有很多的共性。為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)這三戶企業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，同時(shí)也為了探索和積累行業(yè)管理的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，總局啟動(dòng)了對(duì)石油石化行業(yè)開展行業(yè)專業(yè)化管理的試點(diǎn)。總局大企業(yè)稅收管理司借鑒多年來海洋石油稅務(wù)管理局的成功做法，著手組建石油石化行業(yè)工作小組，組織開展針對(duì)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作調(diào)研，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求和行業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，盡快制定操作性強(qiáng)的石油石化行業(yè)稅收管理指導(dǎo)規(guī)范。

各海洋石油稅務(wù)分局根據(jù)總局工作要求，組織梳理海洋石油稅收政策，針對(duì)海洋石油稅收管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極主動(dòng)與中、外石油公司進(jìn)行聯(lián)系溝通并及時(shí)向總局反映情況和提出建議，不斷改進(jìn)和完善管理方法和手段，提供個(gè)性化納稅服務(wù)，征管質(zhì)量、服務(wù)水平和收入規(guī)模都有了較大提高。同時(shí)，總局大企業(yè)稅收管理司還積極參與我國與越南合作勘探、開發(fā)和開采北部灣油氣資源稅收磋商，做了大量工作。(六)信息化建設(shè)和稅收分析工作穩(wěn)步推進(jìn)

為滿足大企業(yè)稅收專業(yè)化服務(wù)和管理的需要，按照信息管稅的要求，總局正在建立全國大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)總

局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)、全過程工作的技術(shù)支持和各管理層級(jí)的信息共享。一年多來，按照這一要求和現(xiàn)實(shí)條件，大企業(yè)稅收管理司做了四項(xiàng)工作：一是組織編寫了大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)建設(shè)的業(yè)務(wù)需求，并已提交總局信息辦立項(xiàng)；二是在綜合征管信息系統(tǒng)中充實(shí)大企業(yè)稅收管理層級(jí)識(shí)別信息，方便各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門對(duì)不同層級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收數(shù)據(jù)信息的抽取、整理和應(yīng)用分析；三是應(yīng)用現(xiàn)行重點(diǎn)稅源及統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件解決了45戶總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)及各地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一抽取和上報(bào)數(shù)據(jù)的問題，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立起大企業(yè)稅收管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為積累企業(yè)征管信息歷史數(shù)據(jù)：開展相關(guān)稅收分析奠定了基礎(chǔ)。四是完成了大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)過渡期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的測試工作，目前已經(jīng)在大企業(yè)稅收管理司內(nèi)部試運(yùn)行，內(nèi)容包括基礎(chǔ)申報(bào)數(shù)據(jù)、主要法規(guī)文獻(xiàn)的查詢，分地區(qū)、分集團(tuán)基本數(shù)據(jù)的展現(xiàn)等稅收分析工作起步扎實(shí)。總局通過幫助各定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)逐步建立自下而上的涉稅信息報(bào)送手段和制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部與總局的數(shù)據(jù)交換，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息，積極探索在總局層面對(duì)企業(yè)集團(tuán)開展稅源和征管狀況分析，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時(shí)防控，為開展針對(duì)性納稅服務(wù)和稅收管理提供有價(jià)值的參考和依據(jù)。

各地也在積極創(chuàng)造條件，開展信息化建設(shè)和稅收分析工作。海南省國稅局按照大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要求，建立了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息數(shù)據(jù)庫和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省局對(duì)定點(diǎn)聯(lián)

系企業(yè)的稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估等功能。遼寧國稅、遼寧地稅、山東國稅、安徽國稅等充分利用本省稅源管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源和分析功能，積極開展本地區(qū)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅源監(jiān)控和分析工作。

(七)積極開展干部培訓(xùn)和工作研討

對(duì)大企業(yè)開展專業(yè)化服務(wù)和管理，是一項(xiàng)全新的工作，需要廣大稅務(wù)干部在工作理念、專業(yè)知識(shí)和技能上不斷更新和提高。為此，總局在揚(yáng)州稅院、遼寧稅專、江蘇稅校等地組織舉辦了多期大企業(yè)稅收業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，就稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)、行業(yè)稅收管理和相關(guān)工具軟件操作等方面進(jìn)行培訓(xùn)。為了學(xué)習(xí)借鑒國外成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總局還先后組織與0ECD、荷蘭稅務(wù)海關(guān)總署、國際貨幣基金組織委派的專家組，進(jìn)行了有關(guān)大企業(yè)稅收管理的交流和培訓(xùn)。為了加強(qiáng)對(duì)外宣傳和研討工作，總局舉辦了以“大企業(yè)稅收服務(wù)與管理的探索和創(chuàng)新”為主題的201*年稅收論壇，與北京市國稅局聯(lián)合舉辦了201*年秋季雁棲稅收論壇，與《中國稅務(wù)報(bào)》聯(lián)合開展了“大企業(yè)稅收管理服務(wù)”專題征文活動(dòng)。

各地機(jī)構(gòu)、人員逐步到位以后，積極組織開展干部培訓(xùn)工作。四川、內(nèi)蒙、湖南、河南等省(區(qū))國稅局精心組織了大企業(yè)系統(tǒng)干部全員培訓(xùn)，有的還將地市局分管局領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)列為培訓(xùn)范圍，以便基層稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部能正確認(rèn)識(shí)和及時(shí)了解大企業(yè)稅收管理工作要求，掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。

一年來，全國各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門按照專業(yè)化管理要求，克服工作起步階段的各種困難和阻力，不斷探索，勇于創(chuàng)新，做了大量扎實(shí)、細(xì)致、有效的工作，取得了明顯成效。在此，我謹(jǐn)代表總局黨組，向你們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我國大企業(yè)稅收管理工作仍處于起步階段，面臨的問題和困難還比較多，主要表現(xiàn)：一是對(duì)大企業(yè)稅收專業(yè)化服務(wù)和管理的認(rèn)識(shí)還不盡一致，個(gè)別地方對(duì)大企業(yè)稅收管理部門的工作不夠理解和支持；二是與專業(yè)化管理要求相適應(yīng)的內(nèi)逆管理體制和工作機(jī)制有待完善，縱向各層級(jí)之間和橫向各職能部門之間的關(guān)系和職責(zé)還沒有完全理順，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢；三是先進(jìn)的服務(wù)和管理理念尚未完全運(yùn)用到具體工作中，專業(yè)化管理的內(nèi)容、方法和手段有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新；四是大企業(yè)稅收管理部門的人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)與工作要求還有較大差距，能力建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重。對(duì)于這些問題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，全面把握新時(shí)期大企業(yè)稅收工作總體要求

肖捷局長在全國稅務(wù)工作會(huì)議上指出，在屬地管理的基礎(chǔ)上，以大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進(jìn)專業(yè)化管理。并明確要求，探索制定大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段，依據(jù)不同企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施有針對(duì)性管理�？偩盅芯恐贫ǖ娜珖�稅收工作“十二五”發(fā)

展規(guī)劃中也強(qiáng)調(diào)指出，要依據(jù)納稅人規(guī)模、屬性、特點(diǎn)及不同需求，創(chuàng)新服務(wù)流程、方式、手段，不斷提高納稅人的滿意度和稅法遵從度；要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等為主要內(nèi)容的稅源專業(yè)化管理，發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在稅源專業(yè)化管理中的導(dǎo)向作用�？偩謱�(duì)稅收專業(yè)化管理的部署和要求，為我們做好新時(shí)期大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作提供了指導(dǎo)，明確了方向。

根據(jù)總局黨組的工作部署和稅收“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，今后一個(gè)時(shí)期我國大企業(yè)稅收管理工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高大企業(yè)稅法遵從度為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治稅，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，探索適合我國國情的大企業(yè)稅收管理模式，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

貫徹上述總體要求，在下一步工作中需要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：第一，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極改革探索。成立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，探索對(duì)大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理，是總局黨組作出的重大決策。兩年來的探索和實(shí)踐證明，總局黨組的決策是正確的。最近，肖捷局長在聽取大企業(yè)稅收管理司工作匯報(bào)中，對(duì)兩年來大企業(yè)稅收管理司圍繞大企業(yè)稅收服務(wù)和管理所做的工作給予了充分肯定，同時(shí)要求制訂未來三至五年大企業(yè)稅收管理工作規(guī)劃，完善總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，進(jìn)一步探索大企業(yè)稅源專業(yè)化管理

模式，規(guī)范對(duì)納稅人涉稅訴求的宣傳解釋和納稅服務(wù)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治、顧大局、支持改革的高度，進(jìn)一步提高做好大企業(yè)稅收管理工作必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，推行大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展，稅收管理應(yīng)對(duì)大企業(yè)集團(tuán)化、多元化、跨地域甚至跨國經(jīng)營發(fā)展以及企業(yè)內(nèi)部管理決策集中、信息化程度提高、稅收博弈能力增強(qiáng)均必然選擇；是解決稅收征納成本偏高、征管資源有限、處理涉稅復(fù)雜事項(xiàng)能力不強(qiáng)、稅企關(guān)系有待進(jìn)一步和諧、稅收風(fēng)險(xiǎn)不能有效防控等問題的解決之道，是落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理的有效舉措；是改革現(xiàn)行稅收管理模式、推進(jìn)我國稅收管理現(xiàn)代化的重要探索。當(dāng)前，改革尚處在探索階段，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循，存在困難和阻力是正常的。但是，改革的方向已經(jīng)明確，不能動(dòng)搖，要摸著石頭過河，邊行邊試，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及內(nèi)部各有關(guān)部門要積極支持大企業(yè)稅收管理、部門的工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn)。第二，要明確目標(biāo)和思路，穩(wěn)步推進(jìn)工作。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國國情，成立專門機(jī)構(gòu)，探索大企業(yè)實(shí)行稅收專業(yè)化管理的戰(zhàn)略目標(biāo)是：科學(xué)配征管資源，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，有效實(shí)施遵從引導(dǎo)和遵從管控，持續(xù)改進(jìn)大企業(yè)的稅收遵從狀況，提高稅法遵從度。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑，是將個(gè)性化納稅服務(wù)與稅源專業(yè)化監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來，二者要相輔相成，不可偏廢其

一。按照上述戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，大企業(yè)稅收管理工作的具體目標(biāo)和思路：是納稅服務(wù)個(gè)性化。要系統(tǒng)研究大企業(yè)的涉稅訴求，從確保政策透明度和執(zhí)法的統(tǒng)一性出發(fā)，以引導(dǎo)和幫助大企業(yè)提高自我遵從的能力和意愿為目標(biāo)，盡可能提供量體裁衣式的個(gè)性化服務(wù)。二是稅源管理專業(yè)化。要針對(duì)大企業(yè)集團(tuán)點(diǎn)多面廣線長、稅源跨區(qū)跨省跨國流動(dòng)：核算地和經(jīng)營地相分離、經(jīng)營決策和信息處理高度集中、征納信息嚴(yán)重不對(duì)稱現(xiàn)象異常突出的特點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以信息為紐帶，以制度為保障，構(gòu)建專業(yè)化的稅源監(jiān)控體系，使稅源管理更具針對(duì)性和有效性。要研究針對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的征管新方式，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”等問題。三是風(fēng)險(xiǎn)防控制度化。要引導(dǎo)和幫助大企業(yè)逐步完善公司治理和稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，最大限度地把稅收風(fēng)險(xiǎn)化解在大企業(yè)內(nèi)部和涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前。同時(shí)，要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，依托信息化手段，建立快速、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效控制稅收風(fēng)險(xiǎn)。四是稅收遵從不斷優(yōu)化。通過專業(yè)化的服務(wù)和管理，全面改善大企業(yè)的稅收遵從狀況，使大企業(yè)成為誠信納稅的模范，帶動(dòng)中小企業(yè)和全社會(huì)整體稅收遵從水平的提高。

第三，要理順工作關(guān)系，形成管理合力。大企業(yè)稅源專業(yè)化管理是一項(xiàng)涉及全局的工作，需要各個(gè)部門的支持配合，在理順關(guān)系的基礎(chǔ)上，規(guī)范操作，形成合力。一是要理清屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)與大企業(yè)稅收管理部門的關(guān)系。日常稅收基礎(chǔ)管理與服務(wù)工作主

要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展，個(gè)性化納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理和實(shí)施、過程監(jiān)控與績效評(píng)估等、復(fù)雜事項(xiàng)由大企業(yè)稅收管理部門實(shí)施，形成業(yè)務(wù)上相互銜接、工作上相互配合的新格局。二是要理清大企業(yè)稅收管理部門與同級(jí)稅政、征管、服務(wù)、稽查等部門的關(guān)系，劃清業(yè)務(wù)邊界，在大企業(yè)稅收服務(wù)和管理各項(xiàng)工作中，形成大企業(yè)稅收管理部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門共同參與，工作職責(zé)明確，操作過程規(guī)范的新局面。三是要理清總局、省、地(市)三級(jí)大企業(yè)稅收管理部門各自的工作職責(zé)與工作重點(diǎn)，以各個(gè)管理層級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，科學(xué)合理配各個(gè)層級(jí)的工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新體制。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好201*年各項(xiàng)工作201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是大企業(yè)稅收管理工作在新的起點(diǎn)上開展全面探索的重要一年。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局黨組的工作部署和“十二五”稅收發(fā)展規(guī)劃的要求，著重做好以下幾方面工作：

(一)研究制定好“十二五”大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)劃黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃的《建議》，明確了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)。總局黨組年中專門召開了“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展座談會(huì)，研究提出了“十二五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，對(duì)稅收各項(xiàng)工作作了全面系統(tǒng)的部署。同時(shí)，

要求各司也要制定“十二五”工作規(guī)劃。研究制定好大企業(yè)稅收管理工作“十二五”規(guī)劃，對(duì)明確今后五年大企業(yè)稅收服務(wù)和管理各項(xiàng)工作的目標(biāo)、要求和措施有著重要意義。大企業(yè)稅收管理司要根據(jù)總局黨組的要求和“十二五”稅收發(fā)展規(guī)劃，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國實(shí)際，在認(rèn)真研究大企業(yè)稅收管理工作面臨形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照既勇于創(chuàng)新，又堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，制定“十二五”大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)劃，明確工作方向，確定工作目標(biāo)，使規(guī)劃真正做到科學(xué)、合理、可行。前段時(shí)間，大企業(yè)稅收管理司做了深入細(xì)致的調(diào)研工作，總體思路、框架和主要內(nèi)容已基本形成，要在充分聽取各地意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改、完善和細(xì)化，切實(shí)將大企業(yè)稅收服務(wù)和管理“十二五”規(guī)劃編制好，使之成為引領(lǐng)大企業(yè)稅收各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。(二)逐步完善和落實(shí)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程

按照總局對(duì)大企業(yè)實(shí)施稅收專業(yè)化管理探索的工作方針，在“三個(gè)不變”的前提下，為了探索和實(shí)施大企業(yè)屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)日常管理和各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門專業(yè)管理相結(jié)合的工作方式，總局大企業(yè)稅收管理司在聽取各地意見的基礎(chǔ)上，組織起草了《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)�！兑�(guī)程》以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向。以提高大企業(yè)稅法遵從度為目標(biāo)，以個(gè)性服務(wù)和針對(duì)性管理為主要內(nèi)容，明確了各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)和工作要求，為推進(jìn)大企業(yè)稅收管理信息化奠定了基礎(chǔ)。

《規(guī)程》明確了需要各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)的工作任務(wù)，如幫助大企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、開展稅企合作、統(tǒng)一訴求管理、信息共享等，這些都是按照大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式要求進(jìn)行的創(chuàng)新和探索，但還缺乏成熟的工作制度，也需要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，各地要在實(shí)踐中注重探索，大膽創(chuàng)新，積極提出完善《規(guī)程》的意見和建議，為《規(guī)程》的不斷完善和優(yōu)化提供實(shí)踐基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

《規(guī)程》明確了各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展稅收服務(wù)和管理的任務(wù)、規(guī)則和要求，各地大企業(yè)稅收管理部門除了落實(shí)好自身的工作任務(wù)外，還要按照《規(guī)程》的要求，加強(qiáng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作銜接與協(xié)調(diào)配合，以形成對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收服務(wù)和管理的整體合力。各地要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)好《規(guī)程》。各省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)也可比照總局制定《規(guī)程》的做法，對(duì)本省(市)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的工作任務(wù)和要求，以《規(guī)程》補(bǔ)充內(nèi)容的方式予以明確，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。

(三)做好定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)納稅服務(wù)工作

要根據(jù)大企業(yè)稅收服務(wù)的特點(diǎn)和要求，積極主動(dòng)向定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)宣傳稅收政策，了解稅收政策執(zhí)行情況、企業(yè)重大經(jīng)營變化情況，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，同時(shí)積極受理定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提出的重大涉稅訴求和個(gè)性化服務(wù)申請(qǐng)，牽頭組織協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行研究并及時(shí)處理、回復(fù)。

要根據(jù)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求，引導(dǎo)和幫助定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控體系。要積極研究企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部控制機(jī)制，通過走訪大企業(yè)相關(guān)部門、組織大企業(yè)相關(guān)人員填寫風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問卷等方式，獲取大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制信息，結(jié)合相關(guān)稅法規(guī)定，分析大企業(yè)組織管理架構(gòu)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的合理性。通過實(shí)地調(diào)查、穿行測試等方法，了解和記錄大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控流程，結(jié)合企業(yè)稅收征管歷史信息，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的運(yùn)行狀況和有效性。在此基礎(chǔ)上，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給大企業(yè)，幫助大企業(yè)采取有效措施建立和完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，提升大企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的自我防控能力。

要按照相關(guān)程序和要求，選擇部分公司治理結(jié)構(gòu)好、內(nèi)控機(jī)制健全、稅企溝通順暢、遵從度較高的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，探索簽訂《納稅遵從協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，大企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)履行納稅義務(wù)，及時(shí)完整地向稅務(wù)機(jī)關(guān)披露生產(chǎn)經(jīng)營中的重大涉稅信息；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)快速有效地解決企業(yè)涉稅訴求，盡量把化解企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理工作環(huán)節(jié)前移，促進(jìn)建立平等、互信、合作的新型稅企關(guān)系。

(四)探索實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的專業(yè)化管理

要探索對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)行稅源專業(yè)化管理模式。根據(jù)大企業(yè)稅源類型和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，提升跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)的管理層級(jí)，將跨地區(qū)的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的稅收管理點(diǎn)按照管理的功能和規(guī)律進(jìn)行

有序整合實(shí)施立體化的團(tuán)隊(duì)管理。

要根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，逐步探索制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計(jì)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績效評(píng)估等稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、評(píng)估模型及風(fēng)險(xiǎn)特征庫，根據(jù)大企業(yè)的不同風(fēng)險(xiǎn)狀況和成因，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。明年，各地可根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》要求，應(yīng)用總局開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，至少選擇l2戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)探索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制調(diào)查和稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析本地區(qū)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

要探索對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)按行業(yè)實(shí)施分類管理，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)稅收征管制度建設(shè)。要認(rèn)真研究大企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)特點(diǎn)和商業(yè)模式，根據(jù)歷史征管經(jīng)驗(yàn)，找出帶有共性的、易發(fā)、頻發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步建立行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫，設(shè)立行業(yè)分析模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，確定行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容和手段，系統(tǒng)研究防控策略，分行業(yè)制定征管辦法，夯實(shí)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的制度基礎(chǔ)。明年，總局將首先在石油石化行業(yè)、銀行保險(xiǎn)行業(yè)和通信行業(yè)開展行業(yè)管理的相關(guān)探索。各地可根據(jù)本地區(qū)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際情況，挑選l2個(gè)主要行業(yè)，通過成立行業(yè)工作小組開展行業(yè)調(diào)研、政策評(píng)估、訴求分析、內(nèi)控調(diào)查和遵從測評(píng)等方式，研究行業(yè)特征及其對(duì)應(yīng)的稅收管理問題。

(五)積極推行信息管稅

要根據(jù)對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)籌服務(wù)和管理的需要，在目前組織開發(fā)的大企業(yè)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和拓展有關(guān)功能，為稅源監(jiān)控、稅收分析和納稅評(píng)估提供技術(shù)支撐。各地要按照總局要求，大力拓展信息和數(shù)據(jù)源，廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)相關(guān)涉稅信息和數(shù)據(jù)，并保證信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。同時(shí)，對(duì)采集的信息進(jìn)行加工、整理，逐步建立健全定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息數(shù)據(jù)庫。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在信息采集過程中，盡量不要增加企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，做到能夠從稅收征管信息系統(tǒng)中抽、取的數(shù)據(jù)，以及能夠從其它渠道共享的數(shù)據(jù)，絕不讓企業(yè)或基層稅務(wù)機(jī)關(guān)重復(fù)報(bào)送。要充分做好數(shù)據(jù)的分析利用工作。深入開展對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測預(yù)警分析，使大企業(yè)涉稅信息的利用最大化。在此基礎(chǔ)上，提示稅收風(fēng)險(xiǎn)，提出加強(qiáng)服務(wù)和管理的建議。

要認(rèn)真研究和熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件，弄懂弄通各模塊功能原理、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理流程以及存儲(chǔ)設(shè)備的部署模式和應(yīng)用方式，以適應(yīng)大企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)化、核算電字化給稅收管理帶來的新課題、新要求，使大企業(yè)稅收管理工作真正做到“進(jìn)得去”、“出得來”。同時(shí)，研究制定大企業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)的報(bào)備規(guī)范及有效的監(jiān)管辦法。

(六)加強(qiáng)海洋石油稅收管理

要加強(qiáng)對(duì)各海洋石油稅務(wù)管理分局的檢查、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，促進(jìn)各分局間的稅收征管協(xié)作，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)有跨海域聯(lián)合控管和聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)機(jī)制。研究完善海洋石油稅收征管體制和相關(guān)稅收政策�？偩謱⒃诿髂晟习肽暾匍_海洋石油稅收工作會(huì)議，總結(jié)交流近兩年的海洋石油稅收工作。希望各分局針對(duì)海洋石油稅收管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索有效管理方法，創(chuàng)新管理手段，不斷提升服務(wù)和管理水平。(七)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)的原則做好足點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作�？偩指鶕�(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測的結(jié)果和實(shí)際工作需要，統(tǒng)一安排年度工作和專項(xiàng)工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一按照總局部署，落實(shí)各項(xiàng)工作制度和規(guī)程，統(tǒng)一規(guī)范開展定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作。

要盡快明確定點(diǎn)聯(lián)系拿業(yè)稅收服務(wù)和管理各項(xiàng)工作職責(zé)在各管理層級(jí)和內(nèi)部各部門間的配，通過完善內(nèi)部工作銜接和移交機(jī)制，解決職責(zé)交叉與業(yè)務(wù)邊界不清的問題。

要按照以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的專業(yè)化管理要求，逐步建立“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、稅源監(jiān)控”的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，整合管理資源，有效提高管理效率，避免多頭管理、重復(fù)管理。

要加強(qiáng)地區(qū)間、國地稅間的協(xié)作與配合，逐步建立信息共享、密切合作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的各項(xiàng)制度和機(jī)制，確保大企業(yè)稅收服務(wù)和

管理工作的整體質(zhì)量與效率。(八)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

要按照建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的大企業(yè)稅收管理干部隊(duì)伍的目標(biāo)要求，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、作風(fēng)過得硬、有一定管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，充實(shí)到大企業(yè)稅收管理部門。

要開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)稅收政策、稅收分析、納稅評(píng)估、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理以及信息化工具的運(yùn)用等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，善于在工作中發(fā)現(xiàn)人才，逐步建立和充實(shí)大企業(yè)稅收管理人才庫。

要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控工作，制定防范制度和措施，做到自律與他律相結(jié)合，確保以優(yōu)良作風(fēng)和良好社會(huì)形象推動(dòng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作的深入開展。同志們，開展大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，是總局按照科學(xué)發(fā)展的要求，在新的歷史條件下對(duì)加強(qiáng)大企業(yè)稅收征管和改進(jìn)納稅服務(wù)的改革和探索，是從事大企業(yè)稅收管理工作的每一位同志肩負(fù)的歷史責(zé)任，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的要求，繼續(xù)積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作的新局面而努力!謝謝大家！

友情提示：本文中關(guān)于《201*全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在長沙召開》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在長沙召開：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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