扶貧貸款總結

�？担簞�(chuàng)新機制嚴管理扶貧貼貸促增收

�？悼h扶貧辦姜春陽

近日，從�？捣鲐氜k了解到，今年�？档姆鲐毜綉糍N息貸款工作取得了可喜成績。全年共累計提供小額貼息貸款1041萬元，發(fā)放貼息資金35.01萬元，其中發(fā)放種植業(yè)貸款330萬元,養(yǎng)殖業(yè)貸款289萬元,加工業(yè)貸款422萬元，扶持42個村15960戶60648人，新建和改造各類特色產業(yè)基地2.7萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖108萬頭（只），使一大批貧困村農民生產生活條件得到了很大改善，化解了部分群眾發(fā)展缺資金，致富無項目的問題。

強領導，明職責，完善制度嚴把關。該縣嚴格按照國務院扶貧辦、財政部關于開展扶貧到戶貼息貸款工作的相關精神和要求，認真遵照《�？悼h扶貧到戶貼息貸款管理使用辦法》對貸款貼息對象、范圍及標準作出明確的規(guī)定。為了使工作井然有序開展，縣扶貧開發(fā)工作領導小組對相關單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負責貼息的組織、協(xié)調、監(jiān)督和監(jiān)測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關指導和貼息確認工作。財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構在扶貧部門認定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領導小組，確定有分管領導和具體的工作人員，專職負責組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細則。加強貸款貧困戶跟蹤監(jiān)測，確保信貸資金“放得出，收得回，有效益”。實行公示公告制，在確認貼息對象時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦實行“陽光操作”，接受村民監(jiān)督。

搞調查，詳摸底，瞄準貧困扶真貧。201*年，為了全面掌握扶貧到戶貸款貼息對象情況，該縣對全縣貧困現(xiàn)狀進行了再次全面、細致地調查摸底，重點摸清了農民人均純收入在1196元以下的貧困戶、貧困人口，及時掌握了貧困戶現(xiàn)狀，通過各種方式幫助農戶分析貧困現(xiàn)狀、查找貧困成因，并針對貧困成因，幫助尋求致富項目，培植貧困農戶自我發(fā)展能力。組織縣、鄉(xiāng)、村都建立貧困戶檔案，并建立扶貧到戶貸款貼息檔案，達到了“五個明白”，即戶有明白卡和明白項目，村有明白帳，鄉(xiāng)有明白冊，縣有明白檔案。對貧困戶明白卡實行動態(tài)式管理，實行半年一抽查，年終一檢查，脫貧一戶，注銷一卡，基礎工作清楚明白。

支產業(yè)，顯特色，產業(yè)發(fā)展促增收。該縣堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進相結合，幫助農戶建立增收項目，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟來源。農民要脫貧致富，必須大力培植村級主導產業(yè)。為此，我縣確立“一村一品、數(shù)鄉(xiāng)多品”的發(fā)展思路，將扶貧到戶貸款貼息60%用于重點貧困村農業(yè)生產發(fā)展，把幫助農民群眾構建穩(wěn)定增收、長遠增效的致富產業(yè)，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質量基本點，按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟的布局，在具有自然規(guī)模、市場優(yōu)勢和產業(yè)基礎的長效致富項目上，加強引導，強化服務，使其成為群眾脫貧致富的支柱產業(yè)。黃堡鎮(zhèn)黃龍溝村是一個典型貧困村，整村推進中，通過發(fā)放小額貸款資金19萬元，全村累計發(fā)展畜禽養(yǎng)殖兩萬頭（只），38戶144名貧困人口已順利實現(xiàn)脫貧。這幾年，累計向貧困戶發(fā)放貼息貸款101.2萬元，有效解決了貧困農戶發(fā)展缺資金的問題。另外，還大力培植全縣主導產業(yè)。在貼息資金投入上，盡量與全縣的農業(yè)產業(yè)化規(guī)劃相銜接，80%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌等主導產業(yè)發(fā)展，累計支持農戶發(fā)展煙葉2.8萬畝、茶葉8200畝、反季菜15000畝、袋料食用菌120萬袋，生豬循環(huán)養(yǎng)殖10萬頭，從而壯大了我縣主導產業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

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×××鎮(zhèn)“十一五”產業(yè)扶貧工作總結

××鎮(zhèn)位于商州西南25公里處，秦王山下，汝河流域，全鎮(zhèn)總面積86平方公里，，全鎮(zhèn)轄11個行政村，57個村民小組，3109戶，11510人，其中貧困人口2699人，耕地面積5300畝，宜林荒山15000畝，境內滬陜、銀武兩條高速公路穿境而過，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)一直將改善基礎條件，促進產業(yè)發(fā)展，提高人口素質，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題作為群眾脫貧致富的主要途徑來抓，按照“企業(yè)帶動、信貸推動、培訓拉動、協(xié)會促動”的產業(yè)扶貧模式，通過扶貧到戶貼息貸款、雨露計劃培訓、重點村建設、農民實用技術培訓等措施，有力地推動了我鎮(zhèn)產業(yè)扶貧的發(fā)展。

一、“十一五”以來產業(yè)發(fā)展的概況：

1、在國家和上級扶貧政策、資金的扶持下，投入財政扶貧資金75萬元，使我鎮(zhèn)3個扶貧開發(fā)重點村生產生活條件、基礎設施建設和產業(yè)化發(fā)展等方面都取得了明顯成效。

2、充分發(fā)揮扶貧小額到戶貼息貸款作用，瞄準貧困對象，選準特色產業(yè)，對信用等級良好的農戶，簡化貸款手續(xù)，解決貧困戶產業(yè)發(fā)展的燃眉之急。“十一五”以來，我鎮(zhèn)累計投入小額到戶扶貧貼息貸款120萬元，累計發(fā)展核桃園475畝，板栗園200畝，發(fā)展養(yǎng)豬大戶10戶，養(yǎng)雞大戶16戶，大力培育特色養(yǎng)殖，重點扶持××村三組馬隆的特種野山雞養(yǎng)殖和××村的閆龍龍6000只土雞養(yǎng)殖項目，覆蓋全鎮(zhèn)11個行政村，扶持貧困群眾600余戶。在產業(yè)大戶的帶動下，全鎮(zhèn)初步形成了以優(yōu)質良種核桃為主導產業(yè)，其它種植、養(yǎng)殖業(yè)為輔的產業(yè)發(fā)展格局。

3、依托扶貧“雨露計劃”培訓項目，對農村青壯年勞動力進行技能培訓，做大、做強勞務產業(yè)�！笆�一五”以來，我鎮(zhèn)“雨露計劃”累計培訓120余人，勞務輸出創(chuàng)收300多萬元，真正達到了“培訓一人，脫貧一戶”的目的。

4、大力開展農業(yè)實用技術培訓項目，努力提高農村勞動力素質。按照我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展方向，分別在核桃栽植與管理、板栗栽植、生豬養(yǎng)殖、天麻栽植等方面對產業(yè)發(fā)展村的群眾進行了培訓，使每人都能掌握12門實用技術，農民自我發(fā)展能力得到大幅提升�！笆�一五”以來，累計開展實用技術培訓5場次，受教育群眾達1500人次。

二、產業(yè)化扶貧存在困難和問題

1、扶貧產業(yè)資金投入不足。由于農業(yè)生產周期長，資金需求量大，實際投入資金難以滿足發(fā)展所需的資金需求。

2、扶貧產業(yè)規(guī)模不大。由于部分群眾的參與意識不高、市場需求變幻無常等原因，對發(fā)展扶貧產業(yè)持觀望狀態(tài)，部分扶貧產業(yè)規(guī)模還是偏小，農戶參與面還是不廣。

3、扶貧產業(yè)效益不高。

4、對產業(yè)發(fā)展關注不多。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦涉及的工作內容較多，有整村推進、新農村建設，勞動力轉移培訓、移民扶貧搬遷、扶貧貼息貸款等，而扶貧辦人員偏少、沒有工作經(jīng)費，根本沒有足夠的時間和人員來抓扶貧產業(yè)發(fā)展。況且村委會在如何發(fā)展壯大扶貧產業(yè)方面的辦法不多、思路不清、措施不全，發(fā)展扶貧產業(yè)只能是順其自然。

三、發(fā)展產業(yè)化扶貧的幾點建議

1、發(fā)動農戶積極參與。一是要選準扶貧產業(yè)。二是要建立產業(yè)基地。三是要宣講優(yōu)惠政策。

2、加大科技培訓力度。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級都要有計劃、有步驟地對農民進行技術培訓，力爭2-3年內使90%以上的貧困戶真正掌握1-2門實用技術。

3、拓寬銷售渠道。一是要培育好各類流通組織和能人。二是組建好各類合作經(jīng)濟組織。三是扶持發(fā)展好各類龍頭企業(yè)。同時，采取更加靈活的優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引和扶持外來加工龍頭企業(yè)。四是要采取比較靈活的銷售舉措。積極拓寬扶貧產業(yè)產品的銷售渠道。

4、建立發(fā)展長效機制。一是建立產業(yè)風險抵御機制。為種養(yǎng)農戶購買農副產品種養(yǎng)風險保險，以應付突發(fā)的不可抵御的自然災害。二是建立產業(yè)協(xié)調扶持機制。整合各個部門的優(yōu)勢，制定產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，研究確定扶貧產業(yè)的主導方向，協(xié)調解決扶貧產業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定扶貧產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確各部門的職責。

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