李雄在全國文化市場管理工作會議上的總結(jié)講話

文化部文化市場司司長李雄在全國文化市場管理工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

經(jīng)過全體與會同志的共同努力，全國文化市場管理工作會議就要結(jié)束了。昨天，文化部黨組成員、副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷同志作了重要講話，全面總結(jié)了201*年文化市場建設(shè)與管理取得的成績，深刻闡述了十七屆六中全會關(guān)于文化市場建設(shè)與管理的基本精神和任務(wù)要求，部署了201*年文化市場管理各項(xiàng)工作，要求全國文化市場管理部門的同志們開拓進(jìn)取，不斷完善和改進(jìn)文化市場管理工作。

上午我們進(jìn)行了分組討論，剛才3位討論組召集人總結(jié)了各組的討論情況，與會代表圍繞貫徹十七屆六中全會，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步完善文化市場管理的談了認(rèn)識和思考，講得都很好。下面，按照會議的安排，我就整個(gè)會議的情況做一個(gè)小結(jié)，并就貫徹落實(shí)此次會議尤其是勵(lì)部長講話精神，做好今年文化市場管理工作提幾點(diǎn)要求。

第一，以實(shí)現(xiàn)文化市場管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本目標(biāo)，貫徹十七屆六中全會精神和《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，昨天勵(lì)部長也談到了對全會精神的五點(diǎn)認(rèn)識和八項(xiàng)落實(shí)舉措，并提出，各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要從貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神、推動和保障社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，“努力實(shí)現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場主體、產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入向注重市場交易機(jī)制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡

查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好文化市場管理各項(xiàng)工作”。這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是從我國文化市場發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，將黨的十七屆六中全會精神與文化市場管理實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)和提煉出的加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場管理的根本目標(biāo)，是今后一段時(shí)期文化市場工作的基本要求，也是落實(shí)《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。我們希望，通過實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一各級文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的思想和行動，以健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、完善文化市場管理制度、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持以管理促繁榮，切實(shí)做到不越位、不缺位，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、有效管理。

第二，實(shí)現(xiàn)文化部市場司與各省級文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動、緊密配合，全力推進(jìn)今年重點(diǎn)工作。

《文化市場司201*年工作要點(diǎn)（征求意見稿）》已經(jīng)發(fā)給大家，請大家盡快將修改意見反饋給我們。下面我就今年需要和地方共同努力完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下。

1、全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革。今年將召開文化市場綜合執(zhí)法改革工作總結(jié)大會，研究健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，深化綜合執(zhí)法改革的政策措施。在201*年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。各地尤其是部分沒有徹底完成中央要求的所有規(guī)定動作的省份，以及部分省份中綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建率相對滯后的縣（區(qū)），要加大協(xié)調(diào)黨委政府、宣傳部門和編制部門的力度，再接再厲，盡快推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性組建，并盡快落實(shí)改革的后續(xù)措施，機(jī)構(gòu)編制、人員參公、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)要切實(shí)落到實(shí)處。

2、開展文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。綜合執(zhí)法規(guī)范化課題研究已經(jīng)進(jìn)入了攻關(guān)階段。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關(guān)要求上報(bào)研究成果。相關(guān)省級文化行政部門或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)課題研究單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督

促課題研究團(tuán)隊(duì)按時(shí)保質(zhì)完成課題研究工作。我們還將在全國范圍內(nèi)征求意見，請各地認(rèn)真對各課題研究成果進(jìn)行審讀，提出建設(shè)性意見。最終形成的成果將作為《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》的配套文件陸續(xù)發(fā)布施行。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮各地文管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。綜合執(zhí)法培訓(xùn)考試系統(tǒng)即將上線使用，各地要制定規(guī)范，充分利用，新錄用人員初任培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法人員日常基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法骨干分門類專業(yè)培訓(xùn)等都可以通過該系統(tǒng)完成。

4、實(shí)施文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。今年我們將重點(diǎn)開展的工作，一是文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，二是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂行政許可及內(nèi)容審查軟件，三是完善并推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。各地要落實(shí)專人負(fù)責(zé)文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的對接，文化市場數(shù)據(jù)庫建設(shè)是文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，各地必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為加快建設(shè)進(jìn)程，我們將對各地開展培訓(xùn)、組織填報(bào)等工作，給予資金上的支持。

5、落實(shí)演出、藝術(shù)品市場既定政策。去年底，文化部就演出、藝術(shù)品市場管理下發(fā)了兩個(gè)文件。一是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場管理工作通知》的要求，按期開展藝術(shù)品經(jīng)營單位備案和進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作，完成本省藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)的摸底工作，為逐步建立和完善藝術(shù)品市場管理制度打好基礎(chǔ)；認(rèn)真做好誠信畫廊復(fù)核和第四批誠信畫廊的推薦工作，積極組織本地區(qū)誠信畫廊參加文化部誠信畫廊推廣活動。

二是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場有關(guān)問題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營單位于201*年3月底前申辦《營業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。按

期完成本地區(qū)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的政策評估報(bào)告，為下一步演出政策調(diào)整提供依據(jù)。

另外，我們今年將和國家旅游局繼續(xù)聯(lián)合舉辦第二屆中國國際文化旅游周，有條件、有特色、有思路的地區(qū)可以積極參加申報(bào)。

6、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法工作力度。去年，我們嘗試建立了網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展了以案代訓(xùn)等工作。今年，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查制度，逐步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)門類網(wǎng)絡(luò)文化市場的巡查抽查工作力度。繼續(xù)分批分次下發(fā)的非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品或單位查繳目錄，指導(dǎo)各地重點(diǎn)查辦一批網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲案件，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。同時(shí)，我們還將繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法以案代訓(xùn)、案例分析等工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)形式，進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度。

7、開展專項(xiàng)整治行動。一是開展黨的十八大專項(xiàng)保障行動。落實(shí)全國“掃黃打非”會議及劉云山同志講話精神，以暑期、十八大及國慶期間為重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂等場所為重點(diǎn)，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等為主要形式有針對性地部署開展專項(xiàng)行動，為黨的十八大順利召開創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二是深入開展動漫市場專項(xiàng)整治行動。自今年2月至6月，開展為期5個(gè)月的動漫市場專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)盜版動漫出版物及動漫衍生品行為。各地要與轄區(qū)內(nèi)的動漫企業(yè)建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)動動漫企業(yè)和行業(yè)組織提供線索，集中力量查處一批大案要案。要集中清理一批提供動漫圖書、視聽節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)品下載、播放或觀看等服務(wù)的非法動漫網(wǎng)站，尤其是堅(jiān)決打擊提供含有色情、淫穢、低俗等含有禁止內(nèi)容動漫產(chǎn)品的行為。我們將繼續(xù)發(fā)布違法動漫產(chǎn)品查繳目錄，指導(dǎo)

各地依法開展查處工作，同時(shí)將對查處重大動漫案件的辦案有功單位予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

三是對游藝娛樂場所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。從近期我們對各地游藝娛樂市場抽查檢查的情況看，部分地區(qū)電子游戲無證經(jīng)營、賭博及接納未成年人的現(xiàn)象仍然十分突出，電子游戲場所很有可能成為下一個(gè)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。去年，北京、湖北等地已經(jīng)分別開展了專項(xiàng)整治工作，其他地方也要進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和暗訪抽查，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機(jī)型機(jī)種等行為。

同志們，201*年全國文化市場管理工作會議即將結(jié)束了。請大家要將此次會議的精神，盡快向廳局黨組匯報(bào)，并傳達(dá)到各級文化市場管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。讓我們以黨的十七屆六中全會精神為指引，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，把201*年文化市場管理工作做得更好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

春節(jié)將至，我代表文化市場司對在座的各位，并通過你們向奮戰(zhàn)的全國文化市場管理和執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，祝愿大家龍年吉祥，萬事如意！

最后，再次感謝江蘇省文化廳和蘇州市文廣新局的熱情接待和周到服務(wù)。謝謝大家。

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在全市文化市場執(zhí)法工作會議上的講話

（201*年3月**日）副市長韓國祥

同志們：

今天，我們在這里召開全市文化市場執(zhí)法工作會議，剛才劉長江同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對201*年度的工作進(jìn)行了回顧，對201*年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在過去一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化市場行政管理體制改革取得重大進(jìn)展，1月26日，市委、市政府為市文化市場執(zhí)法局、市文化市場執(zhí)法支隊(duì)舉行了隆重的授牌儀式，這標(biāo)志著我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作已步入法制化、規(guī)范化軌道。各區(qū)縣、高新區(qū)和各有關(guān)部門及廣大文化市場執(zhí)法工作者，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強(qiáng)“掃黃打非”工作和圍繞文化市場監(jiān)管提升執(zhí)法能力兩個(gè)重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，進(jìn)一步凈化和繁榮文化市場，在新聞出版管理和文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作上取得了顯著成效。目前，我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作不斷規(guī)范，執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新，市場秩序日趨和諧，工作機(jī)制逐步完善，文化市場執(zhí)法監(jiān)管的依法行政水平上了一個(gè)新臺階，社會滿意度不斷提高，促進(jìn)了我市文化市場健康、有序、文明地發(fā)展，為我市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)�？傮w而言，對近年來我市文化市場管理工作所取得的成績，市委、市政府是肯定的，借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對多年來勤勤懇懇工作在這條戰(zhàn)線上的同志們表示崇高敬意，向?yàn)榇烁冻鲂燎诤顾�的眾多先進(jìn)單位、先進(jìn)人物表示衷心感謝！下面我就進(jìn)一步搞好今年我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下文化市場執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。

201*年是我市創(chuàng)建全國文明城市的申報(bào)年和總評年，也就是關(guān)鍵之年。根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作在創(chuàng)建全國文明城市活動中，承擔(dān)著很重要的任務(wù)。作為我市文化市場綜合執(zhí)法改革后的第一年，也是全市以新的管理體制機(jī)制和新的行政執(zhí)法模式，開展文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的第一年，今年文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作處在繼往開來的重要?dú)v史時(shí)刻，開好頭、起好步，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，既面對許多很好的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多需要規(guī)范到位的問題。文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作，關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到人民生活的幸福安寧，關(guān)系到良好社會風(fēng)氣的形成，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，關(guān)系到政治文化的安全，關(guān)系到國家和社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級黨委、政府，各有關(guān)職能部門，要認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真分析，科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作所面臨的形勢。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市的高度，從促進(jìn)文化市場健康發(fā)展、優(yōu)化青少年成長環(huán)境的高度，從衛(wèi)國家文化安全、維護(hù)國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面的大局出發(fā)，充分認(rèn)識到文化市場管理工作的重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進(jìn)管理”的指導(dǎo)思想，以繁榮市場為目標(biāo)，以強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷完善文化市場政策法規(guī)，全面加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)文化市場管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)保障全市文化市場規(guī)范、健康平穩(wěn)發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，狠抓大案要案，切實(shí)加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性。

我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作成績很大，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還很嚴(yán)重。如我市網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序與全國文明城市考評標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，這一問題的存在，直接影響到我市創(chuàng)建全國文明城市的工作大局。我市文化市場執(zhí)法任務(wù)很重，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一要以“執(zhí)法規(guī)范年”活動作為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)管。今年我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管的總體目標(biāo)是確保各級各類文化市場規(guī)范、健康、平穩(wěn)發(fā)展。開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動，是我市全面實(shí)施“文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工程”的要求和主要內(nèi)容，要進(jìn)一步理順全市文化市場執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，盡快建立健全市及區(qū)縣、高新區(qū)“掃黃打非”、文化市場執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建設(shè)素質(zhì)過硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場綜合執(zhí)法的統(tǒng)一體系、制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系和保障體系；同時(shí)把出版物市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、印刷市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、藝術(shù)品市場、計(jì)算機(jī)軟件市場等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施好“綠色網(wǎng)絡(luò)文化”、“健康演藝娛樂”、“高雅藝術(shù)”、“印刷發(fā)行市場守法誠信”、“正版普及保護(hù)”、“文化傳媒凈化”等“六大工程”；把日常監(jiān)管和集中整治及專項(xiàng)行動結(jié)合起來，要圍繞專項(xiàng)行動部署安排，突出工作重點(diǎn)，尤其是針對學(xué)校周邊、車站、旅游景點(diǎn)、商場、賓館、酒店、各類文化交易批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，把寒暑假期間、重大節(jié)慶活動期間尤其是創(chuàng)建全國文明城市和建黨90周年期間及周末節(jié)假日、中午晚間等重點(diǎn)時(shí)段，采取明查暗訪、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對文化市場進(jìn)行高密度的拉網(wǎng)式反復(fù)清查。要狠抓大案要案的查辦，根據(jù)違法經(jīng)營線索，順藤摸瓜、擴(kuò)大線索，切實(shí)做到端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲文化市場違法犯罪分子，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，使我市的文化市場步入良性發(fā)展的軌道。二要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營場所。通過近年來的宏觀調(diào)控和開展的各種專項(xiàng)整治行動，我市文化市場經(jīng)營秩序比以前規(guī)范了許多，但各類違規(guī)經(jīng)營行為仍時(shí)有反彈。各級“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和文化市場執(zhí)法監(jiān)管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務(wù)，把禁止網(wǎng)吧、娛樂場所接納未成年人作為工作重點(diǎn)，深入持久開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息；加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，對違規(guī)經(jīng)營場所堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場退出機(jī)制，對屢次接納未成年人的網(wǎng)吧停業(yè)一批、關(guān)閉一批，對超時(shí)營業(yè)的網(wǎng)吧和娛樂場所該停業(yè)整頓的一定要停業(yè)整頓；對各類營業(yè)性演出活動要進(jìn)行規(guī)范管理，要對各類公共娛樂場所的治安和消防安全加強(qiáng)管理；對黑網(wǎng)吧和各類無證經(jīng)營的文化經(jīng)營場所做到露頭就打、及時(shí)取締、決不手軟，要依法沒收黑網(wǎng)吧、無證娛樂場所、非法演藝廳等非法經(jīng)營場所的違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具和設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得為黑網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；堅(jiān)決查繳各類侵權(quán)盜版制品，嚴(yán)厲打擊“假報(bào)刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報(bào)刊出版活動；嚴(yán)厲打擊販賣色情、非法音像制品的音像批發(fā)、零售、出租點(diǎn)和游商游販，要對色情淫穢表演、利用電子游戲機(jī)賭博等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

三要繼續(xù)加強(qiáng)社會監(jiān)督。在“掃黃打非”和文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作中，要充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用。要向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)揮好12318等舉報(bào)電話的作用，不推諉，不扯皮，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會監(jiān)督，健全社會監(jiān)督員隊(duì)伍，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對文化市場行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，努力推動行業(yè)自律，在文化市場行業(yè)中大力提倡開展“文明經(jīng)商、守法誠信”等活動。三、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。

文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作牽涉到社會的方方面面，不是哪一級政府、哪一個(gè)部門能獨(dú)自管理好的，必須齊抓共管才會有成效。各區(qū)縣、高新區(qū)和各部門要以大局為重，加強(qiáng)溝通，積極配合、相互協(xié)調(diào)。各級黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，將文化市場管理工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門在“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，要切實(shí)履行各自的職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任主動參加統(tǒng)一行動，積極配合做好相關(guān)工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，組織開展集中整治行動，及時(shí)分析文化市場出現(xiàn)的新情況、新問題，制定并實(shí)施解決這些問題的新途徑、新方法。

文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期性的重要工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)作用。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，切實(shí)解決好辦公室的人員、場地和經(jīng)費(fèi)問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、日常管理方面的作用。

文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)很具體、綜合性很強(qiáng)的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在創(chuàng)建全國文明城市活動中，還要落實(shí)“誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確各級、各部門的責(zé)任和任務(wù)，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，并根據(jù)考評細(xì)則，進(jìn)行嚴(yán)格考評，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致文化市場發(fā)生重大案件、重大安全責(zé)任事故或媒體曝光嚴(yán)重影響淄博形象的事件，影響了創(chuàng)建全國文明城市的工作大局，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對于老百姓反映大、群眾關(guān)注的問題，實(shí)行掛牌督辦，限期解決。同時(shí)還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議、聯(lián)席會議制度等日常工作制度，及時(shí)交流情況，分析形勢，查找問題，推動各項(xiàng)工作的順利開展。

同志們，搞好文化市場執(zhí)法監(jiān)管管理工作意義重大，對加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建全國文明城市，實(shí)施文化提升戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級黨委、政府，各有關(guān)職能部門一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)做好工作，努力推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。

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