市場監(jiān)管局二0一二年工作計劃要點

XX分局市場監(jiān)管局二0一二年

工作計劃要點

201*年XX分局市場監(jiān)管局總的指導(dǎo)思想是：按照省、市工商行政管理工作會議要求，緊緊圍繞市局“創(chuàng)新爭先年”活動,積極探索新的監(jiān)管領(lǐng)域，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，大力推進監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展方式創(chuàng)新，全面提升市場監(jiān)管工作水平。

市場合同監(jiān)管工作要點

一、市場監(jiān)管方面

（一）積極探索新的監(jiān)管領(lǐng)域，扎實做好各項基礎(chǔ)工作。大力推進監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展方式創(chuàng)新，全面提升市場監(jiān)管工作水平。一是積極推進市場信用分類監(jiān)管，細(xì)化和完善市場巡查、屬地監(jiān)管等制度，指導(dǎo)市場開辦單位完善市場信用管理制度。二是加強市場誠信文明建設(shè)，繼續(xù)廣泛組織開展“山東省文明誠信市場”創(chuàng)建活動。三是加強農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)范管理，組織開展好“山東省示范文明集市”創(chuàng)建活動。依法加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。四是進一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體準(zhǔn)入制度和可追溯管理制度，及時準(zhǔn)確錄入市場主體信息和農(nóng)資、成品油、信用農(nóng)產(chǎn)品信息錄入工作，依法嚴(yán)厲查處銷售有毒、有害和質(zhì)量不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，加大市場專項整治力度，保障群眾基本生活。

（二）進一步深化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體制機制。繼續(xù)加強對《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)。充分利用“一網(wǎng)一平臺”，全面落實自然人實名登記制度，平臺登記的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者公開營業(yè)執(zhí)照登載信息；依法查處網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法經(jīng)營行為；探索建立網(wǎng)上消費維權(quán)體系，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

（三）繼續(xù)組織做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作，繼續(xù)深化“紅

盾護農(nóng)”行動。充分發(fā)揮職能作用，綜合運用紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場興農(nóng)等措施，進一步做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開展農(nóng)資市場專項治理，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點，及時開展“紅盾護農(nóng)保春耕、促夏管、保秋收”三次專項執(zhí)法行動。繼續(xù)強化成品油和糧棉繭等重要商品市場監(jiān)管。會同有關(guān)部門做好經(jīng)營主體資格審查把關(guān)，加大對生產(chǎn)資料市場等違法違規(guī)案件的查處力度。繼續(xù)做好主要農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)及價格監(jiān)測上報工作。

二、合同監(jiān)管方面

（一）按照省局、市局的統(tǒng)一部署，組織開展格式條款專項整頓規(guī)范活動。查處嚴(yán)格治理消費者反映強烈的格式合同、“霸王條款”，切實加強對商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，深入推進服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，有力維護了消費者的合法權(quán)益。

（二）制定涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范簽約行為。發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能作用，積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）向經(jīng)營者宣傳《物權(quán)法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī)。使他們了解動產(chǎn)抵押對企業(yè)融資的好處，積極運用動產(chǎn)抵押融通資金，盤活資產(chǎn)，積極引導(dǎo)個體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過動產(chǎn)抵押獲得資金支持。

（四）是加強對“守合同重信用”企業(yè)的教育培訓(xùn)和管理，提高“守合同重信用”企業(yè)管理水平。加強教育培訓(xùn)，提高“守合同重信用”企業(yè)合同、信用與社會責(zé)任管理水平。深入研究各項考核量化指標(biāo)，對“守合同重信用”企業(yè)進行客觀、科學(xué)地評價，確保新認(rèn)定“守合同重信用”企業(yè)各項考核量化指標(biāo)達到同行業(yè)平均水平以上。規(guī)范申報和年審工作，細(xì)化工作流程。確保申報和年審工作保質(zhì)保量地完成。建立檔案管理制度，提高檔案

管理的規(guī)范化水平。

消費者權(quán)益保護工作計劃要點

一、以深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動為重點，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

（一）在11年農(nóng)村食品市場白日專項整治行動成果基礎(chǔ)上，進一步深入推進創(chuàng)建活動。加強宣傳引導(dǎo)、強化教育培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營人員的自律標(biāo)準(zhǔn)和自律自覺性，提升工商監(jiān)管人員的掌控能力和指導(dǎo)水平，營造政府主抓、部門齊抓共管、社會人人監(jiān)督、監(jiān)管措施得力的良好食品安全氛圍，實現(xiàn)201*年流通環(huán)節(jié)食品安全“四項制度”進一步深化、食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)落實率達到%的工作目標(biāo)。

（二）強化對食品批發(fā)業(yè)戶自律的監(jiān)管和引導(dǎo)。在落實食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步強化對食品供貨源頭的監(jiān)管，特別是要加強對食品批發(fā)企業(yè)要全部落實“一票通”，為食品經(jīng)營者全部落實“三條線”監(jiān)管打下基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣流動送貨車登記備案制度，對進入本轄區(qū)的食品供貨商建立供貨信譽檔案，審查供貨資質(zhì)；對于向無照經(jīng)營戶送貨的供貨商，建立違章記錄，評定其信用等級，為工商機關(guān)監(jiān)管提供詳實綜合數(shù)據(jù)。

（三）強化食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用能力。繼續(xù)嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加強對基層工商人員追溯系統(tǒng)的錄入、應(yīng)用培訓(xùn)，將食品經(jīng)營者相關(guān)信息及時、規(guī)范、準(zhǔn)確地錄入食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)量化監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)的作用。

（四）圍繞“五個方面八種能力”，進一步深入開展能力建設(shè)活動。通過前一階段開展的能力評估活動，在摸清了基層一線執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上，201*年我們將把能力建設(shè)活動作為食品安全監(jiān)管工作的重心緊緊抓在手上，以這次能力評

估互動為先導(dǎo)，進一步強化手段、細(xì)化措施，促進基層一線執(zhí)法人員思想觀念的轉(zhuǎn)變和升華，繼續(xù)狠抓基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，樹立學(xué)習(xí)典型，以先進促后進，形成比學(xué)趕幫超的長效學(xué)習(xí)體制，為全面落實食品安全監(jiān)管“四項制度”和食品經(jīng)營者自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、以深入開展服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作為重點，不斷開創(chuàng)消費維權(quán)新局面。

（一）深入開展美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作。今年，要按照省局《關(guān)于規(guī)范美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的暫行意見》的要求，對全區(qū)美容市場開展美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，強化“五項工作規(guī)范”落實，深入推進監(jiān)管指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)，深化美容用品的管理和服務(wù)可追溯管理的理念，加大督導(dǎo)工作力度，使全市美容服務(wù)業(yè)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）加強對婚慶市場的調(diào)研指導(dǎo)。要借鑒美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作經(jīng)驗，盡快開展對婚慶市場的監(jiān)管指導(dǎo)論證工作調(diào)研。通過摸清底數(shù)，匯總問題，深入分析婚慶市場消費侵權(quán)的原因、類別、規(guī)則、“霸王條款”的種類，研究對策，積極探索服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)新模式。

（三）規(guī)范大中型商場、超市商品準(zhǔn)入行為。針對大中型商場、超市商品交易量大、消費申訴集中的特點，加大對商品進貨源頭的監(jiān)控力度，指導(dǎo)企業(yè)商品準(zhǔn)入在原有形式審查的基礎(chǔ)上，探索實行實質(zhì)審查和商品動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的新型準(zhǔn)入模式，提高大中型商場、超市的商品準(zhǔn)入管理水平。

12315申訴舉報工作計劃

一、嚴(yán)格按照《萊蕪市工商局12315申訴舉報指揮中心服務(wù)承諾》的要求，熱情受理消費者熱線電話，以及省局、市局轉(zhuǎn)辦、

人大議案、政協(xié)提案及政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的有關(guān)案件。同時，要按照12315業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中設(shè)定的各項指標(biāo)，完整準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)資料，并將有關(guān)書式材料，及時歸檔備案。要每月一次整理消費申訴舉報材料，建立規(guī)范的書式檔案。

二、創(chuàng)新維權(quán)工作，提高社會聯(lián)動質(zhì)量。充分發(fā)揮12315“五進工程”的作用，加強12315聯(lián)絡(luò)站制度化、規(guī)范化建設(shè)和工作指導(dǎo)，充分利用12315業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立12315聯(lián)絡(luò)站數(shù)據(jù)庫，在已建立聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，推行12315“社會公開日”，變坐等群眾上門求助為主動走出去，為群眾提供更直接的服務(wù)；大力開展“送法進鄉(xiāng)村，維權(quán)到田間”和“315服務(wù)到農(nóng)家”等系列活動，真心實意服務(wù)“三農(nóng)”。

三、完善消費糾紛和解制度，選擇部分大型超市、商場建立專門的和解機構(gòu)，組織其相應(yīng)的工作人員進行法律法規(guī)培訓(xùn)，推進“先行和解”工作的指導(dǎo)

四、規(guī)范完善針對重大消費維權(quán)事件的應(yīng)急機制，積極穩(wěn)妥地解決好消費者的群體投訴和突發(fā)的重大消費維權(quán)事件。結(jié)合消費熱點、難點問題，及時發(fā)布真實、客觀的消費信息，為消費者放心、合理選購產(chǎn)品提供權(quán)威依據(jù)。針對一些易發(fā)問題發(fā)布消費警示，鼓勵、指導(dǎo)消費者科學(xué)、合理選擇。充分利用12315申訴舉報、日常巡查、專項檢查、商品監(jiān)測等方式方法發(fā)現(xiàn)案源，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，重點查處一批影響惡劣的大案要案，維護好社會經(jīng)濟秩序。

經(jīng)紀(jì)人管理工作要點

一、全面推進經(jīng)紀(jì)人工作發(fā)展

實行引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)、服務(wù)和監(jiān)管并重方針，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織化、規(guī)模化和誠信經(jīng)營水平;配合市局對新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，解答疑難問題，切實提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)新舉措發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

認(rèn)真按照羊里工商所依托“三辣協(xié)會”發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)驗做法，根據(jù)各工商所轄區(qū)的經(jīng)濟特點，依托各行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社進一步創(chuàng)新思路，探索發(fā)展經(jīng)紀(jì)人規(guī)模發(fā)展新途徑。

三、指導(dǎo)各工商所做好對經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理工作。加強對經(jīng)紀(jì)人的備案，明示及合同簽名工作的督導(dǎo)檢查，重點對房產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進行監(jiān)管，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

四、加強調(diào)查研究。

及時掌握全區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況，并根據(jù)掌握的實際情況，制定經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計劃和幫扶措施提供依據(jù)。

擴展閱讀：二0一二年財稅監(jiān)督局工作計劃

二0一二年財稅監(jiān)督檢查工作計劃

201*年，我縣財稅監(jiān)督工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆六中全會和縣十八次黨代會精神，緊緊圍繞“****”戰(zhàn)略，將堅持財政監(jiān)督服從和服務(wù)于財政改革和管理，充分體現(xiàn)財政管理特色；堅持收支監(jiān)督并舉，提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，發(fā)揮財政監(jiān)督的整體功效；堅持依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。具體工作安排如下：

一、財稅監(jiān)督檢查工作的總體思路

201*年，我縣財稅監(jiān)督檢查工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞財政中心工作，以財政監(jiān)督服務(wù)財政管理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)財政收入增長。努力構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價四位一體的財政監(jiān)督機制，全面推進依法理財，不斷推進財政監(jiān)督科學(xué)化、精細(xì)化水平，構(gòu)建財政大監(jiān)督格局。

二、財稅監(jiān)督檢查的重點

（一）加大對重大財稅政策執(zhí)行情況檢查力度。繼續(xù)加大對社保資金（衛(wèi)生專項資金、民政專項資金）；農(nóng)財專項資金（農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)專項資金）經(jīng)濟發(fā)展資金；城鄉(xiāng)建設(shè)資金；城鄉(xiāng)二十件實事等重點領(lǐng)域財政專項資金的監(jiān)督

力度，強化對政策執(zhí)行情況和資金使用管理情況的跟蹤問效與監(jiān)督檢查，提高財政專項資金監(jiān)督工作實效。

（二）加大對部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督。對縣級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上對重點單位進行監(jiān)督檢查，將部門預(yù)算的執(zhí)行狀況、資金撥付、使用進度等作為檢查重點；對項目資金實行跟蹤檢查，督促預(yù)算單位落實項目責(zé)任，加快支出進度。同時，將項目實施過程中存在的問題及時向上級報告，促進部門預(yù)算改革不斷深化。強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，突出收入和支出運行過程的監(jiān)督，著力加強支出動態(tài)監(jiān)督，規(guī)范資金撥付程序，建立資金運轉(zhuǎn)和使用效益的評估體系，確保預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（三）加大會計信息質(zhì)量檢查。結(jié)合宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，對縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府職能部門、事業(yè)單位進行會計信息質(zhì)量和《會計法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（重點是對財政預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)收支）�？h域范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)進行會計信息質(zhì)量和《會計法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（重點是企業(yè)的賬簿設(shè)置；會計從業(yè)人員的任用；財務(wù)資料的真實性；企業(yè)納稅情況）。嚴(yán)肅查處會計違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊會計造假和擾亂會計市場秩序的行為，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

（四）開展財政性收入檢查。圍繞財政收入目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范財稅征管秩序，加大對征管部門和納稅人的監(jiān)督

力度。201*年開展針對非稅收入收繳情況的監(jiān)督檢查工作。內(nèi)容包括：執(zhí)收執(zhí)罰單位的規(guī)費收入、罰沒收入等，重點是公檢法的訴訟、罰沒以及規(guī)費收入。進一步加強收入監(jiān)管，促進收支“兩條線”管理和票據(jù)管理各項制度的落實，確保全年財政收入的全面完成。

（五）信訪案件檢查。對于群眾反映舉報的財政違法違規(guī)案件，在初步查實的基礎(chǔ)上及時報告，并根據(jù)上級指示安排組織力量進行檢查。對于上級部門臨時安排的專項檢查，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要合理安排人員進行檢查。

（六）內(nèi)部監(jiān)督。重點對各類專項資金管理制度的建立和完善進行監(jiān)督檢查，督促各業(yè)務(wù)股室對所管財政資金進行全面清理，進一步完善制度，規(guī)范管理。

三、財政監(jiān)督檢查的要求

（一）轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查的理念，積極有效地開展財政監(jiān)督工作。以服務(wù)財政中心工作為主線，實現(xiàn)財政監(jiān)督與財政管理緊密結(jié)合；以提高財政資金規(guī)范性、安全性、有效性為目標(biāo)，充分發(fā)揮財政監(jiān)督整體功效；以建立健全財政監(jiān)督運行機制為保障，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和層次；以依法行政為準(zhǔn)則，做到規(guī)范監(jiān)督。

（二）加大對財政收支的監(jiān)督檢查力度，提高財政資金的使用效率。圍繞財政中心工作，加強非稅收征繳質(zhì)量，主要是執(zhí)收執(zhí)罰單位的規(guī)費收入、罰沒收入等，重點是公檢法

的訴訟、罰沒以及規(guī)費收入的日常監(jiān)督，確保財政收入的真實、完整和及時足額入庫。

（三）在支出監(jiān)督中，加大事前審核、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督的力度，圍繞社會和人民關(guān)注的重點、熱點問題，以及財政改革事項和重大財稅政策執(zhí)行情況組織開展專題檢查。在監(jiān)督過程中，始終把有效監(jiān)督貫穿于財政支出的日常監(jiān)督和專項檢查之中，確保財政支出資金的安全、規(guī)范和有效。

（四）深化財政內(nèi)部監(jiān)督，防范腐敗滋生。結(jié)合警示訓(xùn)誡，通過對制度建設(shè)、內(nèi)控機制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正財政管理和財政資金運行中存在的問題，堵塞漏洞，從源頭上提高財政資金的管理水平，起到規(guī)范管理和預(yù)警防范的作用，從而也真正起到防范腐敗滋生的作用。

（五）堅持以法監(jiān)督，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，切實提高監(jiān)督的水平和質(zhì)量。以《財政違法行為處罰處分條例》為指導(dǎo)，以《財政檢查工作辦法》為準(zhǔn)則，進一步加強財政監(jiān)督檢查工作的力度，完善工作中的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范財政監(jiān)督的行為，切實提高監(jiān)督的水平和質(zhì)量。檢查中要及時反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出加強財政監(jiān)管的意見和建議。適時召開案例分析會，共同探討、分析和處理，促進各職能部門加強財政監(jiān)管。

（六）采用多種監(jiān)督手段，形成專題調(diào)研新格局。財政

監(jiān)督檢查與調(diào)研相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合，把握問題實質(zhì)，充分發(fā)揮財政監(jiān)督服務(wù)財政改革和財政管理的參謀、助手作用。堅持跟蹤回訪，確保檢查處理決定有效落實，鞏固監(jiān)督成效。針對財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，進行專題調(diào)查研究，真正發(fā)揮調(diào)研服務(wù)指導(dǎo)財政監(jiān)督工作的作用，提高財政監(jiān)督層次。

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