雙清年度總結(jié)

城西綜發(fā)【201*】53號

西花園街加強(qiáng)暫住人口和出租房屋“雙清”動態(tài)化管理專項行動工作總結(jié)

暫住人口和出租房屋管理一直是我街工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。暫住人口這個群體成份復(fù)雜，難以管理，極易隱藏犯罪分子。這些不安定分子混跡于流動人口之中，不易被發(fā)現(xiàn)，形成不穩(wěn)定的危害源。多年來西花園街一直致力于探索流動人口管理的新路子。今年年初我街創(chuàng)造性的在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了“雙清”動態(tài)化管理專項行動，對暫住人口和出租房屋進(jìn)行專項整治。該行動于年初受到了市、區(qū)政法委的一致肯定，主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確

街道黨工委對于開展“雙清”工作高度重視，于今年1月4日召開了街道黨工委綜治專題會議，通過研究決定，我們出臺了《西花園加強(qiáng)暫住人口和出租房屋“雙清”動態(tài)化管理專項行動實施方案》，確定了本次行動以“雙清”動態(tài)化管理專項行動為主題，以“四大”落實為主線，集中時間、集中力量、全面摸清我街暫住人口和出租房屋的底數(shù)�！半p清”指出租房屋底數(shù)清，暫住人口人數(shù)清�！八拇蟆敝复笈挪�、大摸底、大管理、大服務(wù)。

二、構(gòu)建“七位一體”網(wǎng)絡(luò)化管理

暫住人口和出租房屋的排查整治和日常管理工作，涉及單位多，范圍廣，時間長。要實現(xiàn)底數(shù)清、情況明、手續(xù)全，必須有專門的機(jī)構(gòu)、人員做保障，堅持長抓不懈。因此，我街各社區(qū)各單位要發(fā)揮職能作用，主動參與配合，齊抓共管，全面排查掌握暫住人口和出租房屋情況。

我街以綜合治理為基礎(chǔ)，以暫住人口管理為突破口，建設(shè)“七位一體”網(wǎng)絡(luò)化管理模式，即街道社區(qū)派出所駐街單位小區(qū)物業(yè)樓院長居民這“七位一體”模式，實行橫向到邊、縱向到底工作措施。

（一）街道辦事處統(tǒng)一安排部署，協(xié)調(diào)社區(qū)派出所駐街單位進(jìn)行暫住人口摸排數(shù)字化管理工作，做到底數(shù)清；以小區(qū)物業(yè)樓院長居民為輔助，做到人數(shù)清，進(jìn)行動態(tài)化管理，即街道統(tǒng)籌的橫向化管理。

（二）街道辦事處牽頭，縱深落實社區(qū)樓院長居民各項職責(zé)，做到“四個一”：街道一匯總、社區(qū)一核實、樓院長一登記、居民一報告，即街道牽頭的縱向化管理。（三）以“四大”落實為主線，全面落實好“大排查、大摸底、大管理、大服務(wù)”這四方面，引深行動開展。

1、“大排查”

加強(qiáng)暫住人口排查工作，目的是確保數(shù)字準(zhǔn)確。社區(qū)工作要責(zé)任明確，同樓院長密切配合，大力加強(qiáng)暫住人口、出租房屋管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保信息完整、準(zhǔn)確、鮮活。按照出租房屋現(xiàn)狀，建好“一戶一檔”，并不斷進(jìn)行規(guī)范和完善。同時，對所有已出租和閑置房屋，進(jìn)行詳細(xì)登記，并分類建立信息檔案，確保建檔率達(dá)100%。

2、“大摸底”

全面摸清暫住人口、出租房屋底數(shù)，暫住人口登記率達(dá)到95%以上，其中新疆、西藏等少數(shù)民族人員登記率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。要按照“誰出租，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實出租房主的治安責(zé)任。出租房屋的登記備案率要達(dá)到100%，出租房主治安責(zé)任保證書簽訂率要達(dá)到100%。對摸出人員要與派出所進(jìn)行核對，明確是否有社會危害的人員，如有發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行及時有效地控制。

3、“大管理”

建立暫住人口、出租房屋管理長效機(jī)制，通過工作實踐，積極探索完善“以房管人”的具體規(guī)范措施。在結(jié)合實際，運(yùn)用好現(xiàn)有各項管理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在如何建立長效性管理機(jī)制上摸索經(jīng)驗，為轄區(qū)建立長效的暫住人口綜合治理機(jī)制，實現(xiàn)暫住人口管理與服務(wù)法制化、規(guī)范化、制度化奠定經(jīng)驗基礎(chǔ)。

4、“大服務(wù)”

我街以服務(wù)居民為宗旨，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)暫住人口、出租房屋的管理，以便更好地做好服務(wù)。為此，我們同駐街單位及時協(xié)調(diào)溝通，定期召開暫住人口管理例會，同時積極發(fā)揮志愿者服務(wù)隊作用。由街道分派專人不定期帶領(lǐng)志愿者服務(wù)隊深入轄區(qū)進(jìn)行摸排，更新暫住人口信息，充分發(fā)揮群防群治作用。

三、四步到位狠抓實效

本項活動共分四個步驟，進(jìn)一步規(guī)范和落實暫住人口和出租房屋各項管理服務(wù)措施，使混跡于暫住人口和出租房屋中的各類違法犯罪活動得到有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊，確保轄區(qū)內(nèi)安定和諧。

第一步：動員部署，宣傳發(fā)動

我街通過制定具體實施方案，對專項行動進(jìn)行安排部署。并利用報欄、黑板報、張貼公告、發(fā)放資料等手段使廣大人民群眾了解政策，在全街營造了強(qiáng)大的輿論聲勢，取得了社會各界的理解和支持，為之后群眾主動配合我們做好清查登記工作打下堅實基礎(chǔ)。

第二步：調(diào)查摸底，澄清底數(shù)

我們已給各社區(qū)發(fā)放了《文明公約》、《房屋出租人治安責(zé)任保證書》、《暫住人口登記表》和《出租房屋登記表》，讓現(xiàn)已了解到的暫住人口和出租房屋主填寫表格，完善數(shù)據(jù)。同時我們也盡量收取到出租房屋房主身份證復(fù)印件，以便隨時歸檔備查。根據(jù)排查摸底，目前我街已掌握轄區(qū)內(nèi)暫住人口135戶446人，出租房屋61間。

第三步：規(guī)范核實，動態(tài)管理

為防止有缺漏，我們將掌握到的數(shù)據(jù)與派出所掌握的信息進(jìn)行了核對，并再次入戶核實，力爭落實最終數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

第四步：檢查驗收，總結(jié)表彰

街道專項行動領(lǐng)導(dǎo)組組織專人進(jìn)行考核驗收，對不達(dá)工作目標(biāo)的，要責(zé)令限期整改；對排查登記工作不到位，導(dǎo)致隱藏在暫住人口和出租房屋中的違法犯罪人員漏網(wǎng)失控，造成重大案件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

總之，我街“雙清”動態(tài)化管理專項行動正在有序進(jìn)行中，并在全街上下產(chǎn)生很大影響，成效顯著，在今后的工作中，我們將繼續(xù)以出租房屋和暫住人口為重點(diǎn)加大排莫，確保我街各項綜治措施落在實處，各類影響社會穩(wěn)定的突出問題得到及時妥善處置，為打造和諧文明西花園奠定了堅實基礎(chǔ)。

擴(kuò)展閱讀：建設(shè)單位雙清雙欠責(zé)任書

保定***建設(shè)工程建設(shè)單位“雙清雙欠”

責(zé)任書

項目名稱：建設(shè)單位（公章）：

二○一二年三月

1

為維護(hù)***建筑市場正常秩序，依法治理各種違規(guī)建設(shè)活動，杜絕建設(shè)（開發(fā)）單位拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)省市有關(guān)文件要求，簽訂本責(zé)任書。

1.建設(shè)單位在項目開工前應(yīng)持《國有土地使用證》到規(guī)劃建設(shè)局辦理《建設(shè)項目選址意見（書）》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，足額預(yù)存新型墻體材料專項基金和農(nóng)民工工資保障金。

2.建設(shè)單位保證按報建程序辦理《建筑工程施工許可證》，開工前應(yīng)按要求落實建設(shè)資金（建設(shè)工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價的50％；建設(shè)工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價的30％，以銀行出具的到位資金證明為據(jù)，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保）。

3.建設(shè)單位符合招標(biāo)規(guī)定條件的項目，保證按招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行公開招標(biāo)。保證不將工程肢解發(fā)包，不迫使承包方低于成本價竟標(biāo)，不與***規(guī)劃建設(shè)局公布的“黑名單”企業(yè)或個人簽訂施工合同，不簽訂違反《合同法》規(guī)定的施工合同或勞務(wù)協(xié)議；施工總承包和勞務(wù)分包合同中均應(yīng)明確工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和撥款方案。按合同約定及時撥付工程款和竣工結(jié)算款。

4.建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備。確保工程質(zhì)量和安全施工。

5.建設(shè)單位監(jiān)督施工企業(yè)選擇具備合法勞務(wù)分包資質(zhì)、技術(shù)水平高、信譽(yù)好的勞務(wù)公司，保證不雇傭“黑包工”承建工程。

6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房必須取得《商品房許可證》。對違規(guī)預(yù)售商品房的行為，規(guī)劃建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

7.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)，報請規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行進(jìn)行工程驗收，對于驗收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)按約定及時結(jié)清工程款，整體

6.建設(shè)單位加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)及時足額支付農(nóng)民工工資，并對相關(guān)項目發(fā)生的農(nóng)民工工資拖欠問題負(fù)連帶責(zé)任。保證在工程建設(shè)期間不發(fā)生因工程款或農(nóng)民工工資拖欠導(dǎo)致的農(nóng)民工上訪事件。

7.建設(shè)單位應(yīng)建立解決拖欠農(nóng)民工工資預(yù)案，制定因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)大規(guī)模集體訪等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。并承諾一旦發(fā)生信訪事件，單位主要負(fù)責(zé)人在第一時間趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，快速及時解決問題。

本責(zé)任書一式兩份，規(guī)劃建設(shè)局、建設(shè)單位各執(zhí)一份。

***規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)單位

（公章）（公章）

法人（簽名、印章）：年月年月

4

日日

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