打擊非法行醫(yī)工作總結(jié)

XXX衛(wèi)生局

打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)

今年，我局依據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局等上級部門的會議和文件精神，繼續(xù)開展了打擊非法行醫(yī)專項行動活動，現(xiàn)將近段工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣醫(yī)療機構(gòu)XXX個，其中醫(yī)院X個，門診部X個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院XX個，村衛(wèi)生所XX個，個體診所XX個，民營醫(yī)療機構(gòu)1個，婦幼保健機構(gòu)X個，衛(wèi)生人員XXX人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師XXX人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師X人，執(zhí)業(yè)護士XXX人，鄉(xiāng)村醫(yī)生XXX人。

二、主要做法和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，深入宣傳

打擊非法行醫(yī)是進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，規(guī)范管理醫(yī)療機構(gòu)，保障人民群眾生命安全和身體健康的前提。為了深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，縣政府召開了專題會議，按照國家、省、市有關(guān)部門《關(guān)于深入打擊非法行醫(yī)專項行動的要求和部署》，精心組織、周密安排，成立了以縣政府副縣長項紅春為組長，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，成立了以衛(wèi)生局局長高建新為組長的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，集中時間，集中人員，運用法律手段和行政手段強力出擊，在我縣范圍內(nèi)開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。同時與新聞媒體相結(jié)合，對打擊非法行醫(yī)進行了廣泛宣傳，公布了舉報電話。對打擊非法行醫(yī)的重點內(nèi)容進行了公示和宣傳。（二）嚴格準入，優(yōu)勝劣汰

今年，縣衛(wèi)生局利用對全縣醫(yī)療機構(gòu)換發(fā)新的醫(yī)療機構(gòu)許可證之際，即時召開了醫(yī)政工作會議。對各級醫(yī)療機構(gòu)分別提出了不同的要求。

1、對個體診所準入方面重點檢查：①人員資質(zhì)方面，是否具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)護士資格。②場所面積不得少于40m2。③三室分開。處置室必須有紫外線燈，實施無菌操作。現(xiàn)有兩家個體診所不符合相關(guān)規(guī)定，已被停止執(zhí)業(yè)。

2、對縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)重點從以下幾方面進行檢查：①醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員是否具備從業(yè)資格。②醫(yī)院是否存在租賃、科室承包和變相租賃等現(xiàn)象。

（三）加強學(xué)習，提高執(zhí)法水平

為確保執(zhí)法工作的順利進行，我局要求每位執(zhí)法人員要加強自身學(xué)習，提高依法辦事的能力。共同組織學(xué)習了《打擊非法行醫(yī)專項行動文件匯編》，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。同時，要求執(zhí)法人員要做到“三禁止”，即：禁止違反程序執(zhí)法，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究；禁止亂收費、亂攤派、亂罰款，停止明令取消的收費項目；禁止以工作名義收受服務(wù)對象的錢物和吃請，真正做到依法管理，依法監(jiān)督，對于造成嚴重后果的工作人員嚴格執(zhí)行責任追究制。

（四）全面整頓，突出重點，成效顯著

根據(jù)市局打擊非法行醫(yī)專項行動會議的精神，結(jié)合我縣的特點，在全面檢查、整頓的基礎(chǔ)上，重點對無證行醫(yī)和藥店“坐堂”行醫(yī)進行了打擊。截止目前，我局共出動執(zhí)法人員XXX人次，車輛XX臺次，檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)XX余戶，取締無證行醫(yī)X戶，查處藥店行醫(yī)X戶，沒收醫(yī)療器械和藥品價值XXXX余元，罰款XXXX元。并建立檔案，對XX戶醫(yī)療單位提出了改進意見，較好地規(guī)范了醫(yī)療市場秩序，確保人民身體健康和生命安全。

三、存在問題

一是個別診所和醫(yī)療單位執(zhí)業(yè)許可證未按時校驗；二是開設(shè)診療科目與審批類別不一致，主要是開展中醫(yī)診療活動時進行輸液打針；

三是坐堂醫(yī)實行“游擊戰(zhàn)”，你查他走，你走他坐；四是個別診所聘無護士資格證書人員進行輸液打針；五是大部分診所面積普遍較小，三室難以分開，特別是處置室，設(shè)置面積小或者沒有；

六是診所制度建設(shè)、消毒隔離、醫(yī)療垃圾回收、門診登記等工作不夠規(guī)范；

七是無專職的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督員，監(jiān)督力度難以適應(yīng)全縣的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

在打擊非法行醫(yī)規(guī)范醫(yī)療市場秩序活動中，我們雖然做了一些工作，但我們清醒地認識到，離上級的標準和要求，還有一定的差距和不足，我們將在今后的工作中加以解決克服，為繼續(xù)引深打擊非法行醫(yī)活動、規(guī)范醫(yī)療市場秩序做出不懈努力，同時也懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作批評指導(dǎo)。

XXXX年X月XX日

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二0一一年打擊非法行醫(yī)工作總結(jié)

為進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障醫(yī)療安全，維護人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)文件和會議精神及省衛(wèi)生廳《全省打擊非法行醫(yī)取締無證“黑診所”集中整治專項行動方案》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)201*32號）文件要求，現(xiàn)就201*年我中心開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)如下：

一、提高認識，明確重點

近年來，我市加大醫(yī)療市場整頓力度和監(jiān)管力度，多次開展打擊非法行醫(yī)整治行動，醫(yī)療服務(wù)市場秩序漸趨規(guī)范。根據(jù)省里文件要求，結(jié)合我市實際，明確了打擊非法行醫(yī)專項行動的重點。（一）嚴厲打擊無證非法行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動；（二）嚴厲查處藥品零售企業(yè)內(nèi)的坐堂行醫(yī)行為。重點打擊藥品零售企業(yè)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法行為；（三）嚴厲打擊生活美容店里開展醫(yī)療美容服務(wù)的違法行為；（四）嚴厲打擊在非醫(yī)療機構(gòu)中，以“中醫(yī)推拿”、“中醫(yī)按摩”、“中醫(yī)保健”等名義開展醫(yī)療活動。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，責任落實為加強全市打擊非法行醫(yī)專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保實現(xiàn)工作目標，我市成立了打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取召開醫(yī)療機構(gòu)負責人培訓(xùn)會議、張貼標語、懸掛橫幅、出黑板報、衛(wèi)生信息、巡回宣傳車等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。在市衛(wèi)生監(jiān)督中心設(shè)立了舉報電話（2988977），加大社會曝光力度，為專項行動營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍。由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門共同參與，協(xié)調(diào)配合，保證了專項行動的順利進行。

三、工作扎實，成效顯著

為確保專項行動層層落實，我市堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，明確職責和任務(wù)。按照實施方案要求，從201*年初開始，在全市范圍內(nèi)進行明查暗訪和拉網(wǎng)式排查，做到不放過一個細節(jié)，不隱瞞一點真相。通過排查，對我市醫(yī)療市場存在的問題進行了初步梳理，為各階段的集中檢查打下了堅實基礎(chǔ)。此外，市衛(wèi)生監(jiān)督中心采取日常監(jiān)督與集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，加強對縣（區(qū)）打擊非法行醫(yī)工作的導(dǎo)，層層落實責任，不但注重治標，更側(cè)重于查源頭，標本兼治，建立長效機制，收到了良好效果。

（一）、201*年3月下旬至6月上旬，由市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對全市醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為進行專項檢查，共檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及采供血機構(gòu)共40個。檢查科室共計305個，抽查人員資質(zhì)383人，其中醫(yī)師210人，護士173人。醫(yī)師中取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者155人，執(zhí)證上崗率為73.8%，這其中28人未變更執(zhí)業(yè)注冊地點。護士中取得《護士執(zhí)業(yè)證書》者167人，執(zhí)證上崗率達96.5%。整體上看，護士執(zhí)業(yè)情況較醫(yī)師執(zhí)業(yè)情況好，同時有少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)存在超范圍執(zhí)業(yè)或者違規(guī)加掛招牌現(xiàn)象。對存在的問題現(xiàn)場進行指出并出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期整改。

（二）、今年以來，我中心加強非法醫(yī)療廣告、非法行醫(yī)活動監(jiān)管，特別是對借健康講座、免費體檢名義銷售相關(guān)產(chǎn)品的違法活動進行了嚴厲的打擊。共對20多家涉嫌非法行醫(yī)以及借健康講座、免費體檢名義銷售相關(guān)產(chǎn)品的場所進行檢查，責令整改并下達行政處罰的有8家，其中當場行政處罰5家，立案處罰3家，共罰款1.3萬元整。

（三）、全市聯(lián)動，取締無證“黑診所”。9月，岳陽市衛(wèi)生局、岳陽市衛(wèi)生監(jiān)督中心、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局、岳陽樓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、南湖風景區(qū)教衛(wèi)局及其轄區(qū)內(nèi)的公安、城管、街道辦事處等部門共同行動，并邀請岳陽電視臺、岳陽晚報、長江信息報、洞庭之聲報等媒體記者共同參與，出動人員近60人，車輛8臺，取締了4家黑診所，沒收藥品14箱，治療儀器1套及醫(yī)療器械若干，拆除招牌16塊，同時對5家無證診所下達了通告，要求其負責人10日內(nèi)到衛(wèi)生行政部門接受詢問，否則予以取締。

（四）、開展了醫(yī)療美容專項整治工作。由于非法醫(yī)療美容損害消費者權(quán)益的事件時有發(fā)生。為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，促進醫(yī)療美容的健康發(fā)展，維護就醫(yī)者的合法權(quán)益，我中心制定了《岳陽市醫(yī)療美容專項整治方案》，并對全市醫(yī)療美容機構(gòu)進行了摸底排查。共檢查專科美容門診4家，醫(yī)療機構(gòu)美容科室8個。四、存在的問題和下一步工作打算

由于專項行動涉及多環(huán)節(jié)、多部門及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是有的非法行醫(yī)人員千方百計找關(guān)系、托人出面說情，為執(zhí)法增加了一定難度；二是有的非法行醫(yī)人員采取你找我跑，你走我開門打游擊戰(zhàn)的方式對抗檢查；三是少數(shù)釘子戶法律意識淡薄，我行我素，既不簽字，又不接受調(diào)查，擺出一幅死豬不怕開水燙的耍賴架式對抗檢查；四是藥店坐堂行醫(yī)現(xiàn)象比較突出，行醫(yī)者一般為無《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的民間“老中醫(yī)”，大多有一定的群眾基礎(chǔ)，其僅一只筆一本處方就開始執(zhí)業(yè)，有的并非藥店業(yè)主所聘，取締起來，群眾反映非常強烈；五是醫(yī)托現(xiàn)象也一定程度存在，群眾對這類醫(yī)療騙子深惡痛絕，國家又無調(diào)整該行為的法律法規(guī)，打擊醫(yī)托十分困難。

針對上述問題，我們將在下一階段重點做好以下工作：（一）堅持檢查與引導(dǎo)相結(jié)合，專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合的原則，根據(jù)省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，進一步加大打擊非法行醫(yī)專項整治工作力度。

（二）繼續(xù)加強社會輿論的監(jiān)督作用，定期向社會公布有關(guān)專項整治工作情況，強化新聞信息工作，促進使我市醫(yī)療市場健康有序發(fā)展。

（三）文明執(zhí)法，堅持處罰教育相結(jié)合，動之以情，曉之以理。爭取社會各界對衛(wèi)生執(zhí)法工作的理解與支持。

（四）不執(zhí)人情法、關(guān)系法，頂住壓力，對非法行醫(yī)者一視同仁。（五）加大對各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責人的培訓(xùn)工作，使其依法管理，促進醫(yī)療機構(gòu)依法開展醫(yī)療活動，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（六）對群眾反映強烈的釘子戶、重點戶、地下診所加大執(zhí)法力度，不定時、定期連續(xù)突出檢查，做到重拳出擊、堅決清除、決不手軟，對擾亂工作、阻礙執(zhí)法的移送司法機關(guān)處理，為今后執(zhí)法鋪平道路。

總之，我市打擊非法行醫(yī)專項行動雖然取得了一定成效，但工作中還有很多不足的地方，大量艱苦的任務(wù)還在后面。前面取得的成績只是一個良好的開始，我市將認真按照國務(wù)院、省、市打擊非法行醫(yī)專項行動會議精神，進一步提高認識，加大工作力度，建立長效機制，把我市打擊非法行醫(yī)專項行動深入持久地開展下去，為保障全市人民身體健康，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。

二0一一年十月十八日

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