絳縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)

絳縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所打擊非法行醫(yī)專項

行動工作總結(jié)

為認真貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，深入開展“藍盾行動”放射診療專項整治活動，201*年我們把打擊非法行醫(yī)，保護人民群眾就醫(yī)安全作為衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，進一步加大了整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序工作力度，通過穩(wěn)步開展，扎實推進，取得了階段性成效。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，確保打擊非法行醫(yī)專項行動順利開展我們高度重視打擊非法行醫(yī)工作，成立了以所長為組長的打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導小組，副組長由副所長擔任，成員由各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站負責人組成，明確任務(wù)，責任到人。同時，召開了絳縣打擊非法行醫(yī)和放射診療專項整治動員會，全縣各醫(yī)院和個體診所負責人參加了會議。會上對本項專項整治工作進行了安排部署；一是要提高認識，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，增強打非工作的責任感和緊迫感；二是要根據(jù)具體情況，采取不同措施，分類整治，務(wù)求工作實效；三是要加強與公安、工商等部門的橫向聯(lián)系，形成監(jiān)管合力；四是要上下聯(lián)動，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，進一步加大案件查處

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力度；五是要嚴格責任追究，醫(yī)療機構(gòu)負責人是規(guī)范執(zhí)業(yè)的第一責任人，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不認真履行職責等行為，要追究相關(guān)責任人的責任。

二、強化培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作一項重要任務(wù)任務(wù)，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，我們加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結(jié)合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。先后5次對120余人次進行了培訓，以《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》和《山西省放射診療許可證發(fā)放管理辦法》等法律法規(guī)為重點，對開展放射診療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療許可、防護工作制度、放射診療安全質(zhì)量保證等進行了培訓，并結(jié)合具體工作實際講解了打擊非法行醫(yī)法律適用，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點和法律依據(jù)，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。

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三、暢通渠道，認真受理群眾投訴舉報

我們設(shè)立了24小時投訴舉報電話，凡接到投訴舉報，立即進行調(diào)查處理，做到有報必查，有查必果，并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人，對一經(jīng)核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任，進而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地，達到了凈化醫(yī)療市場的目的。

四、重拳出擊，深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動為使打擊非法行醫(yī)工作不留死角，摸清我縣醫(yī)療機構(gòu)的底數(shù)，我們抽調(diào)專門人力、物力對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務(wù)對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限以及是否出租、承包科室，在崗醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的調(diào)查，為有的放矢搞好專項行動提供了第一手資料。今年以來，我們先后共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480余人次，出動車輛120余臺次，共監(jiān)督戶數(shù)289戶次，監(jiān)督覆蓋率達100%，共沒收藥品器械25臺（件），收繳罰款2.2萬元。

為摸清轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所的執(zhí)業(yè)情況，我們對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務(wù)對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限和科室承包(出租)以及在崗醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全

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面的監(jiān)督檢查，并下達了《醫(yī)療市場整頓通知書》。對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等違法行為，我們下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并要求寫出書面整改報告，對落實不力的，我們立案查處，從重處罰，凈化了醫(yī)療市場。

五、現(xiàn)場監(jiān)測，積極開展“藍盾行動”

根據(jù)運城市“藍盾行動”放射診療專項整治工作方案要求，絳縣衛(wèi)生監(jiān)督所自5月9日起在全縣范圍內(nèi)開展了放射診療專項整治工作。對我縣放射衛(wèi)生診療單位放射診療許可、放射診療場所和配套放射防護設(shè)施、放射診療工作人員持有放射診療工作證、建立及落實放射衛(wèi)生防護制度、個人劑量監(jiān)測、放射性標識、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理，等情況進行了監(jiān)督檢查。目前，我縣共有放射診療單位25家，其中有CT的7家，共有12家單位辦理了放射診療許可證。

在這次專項檢查中，所長親自帶隊，對所有涉及放射衛(wèi)生的單位逐家逐戶進行認真詳細檢查。從檢查情況看，大部分放射診療工作人員做到了持放射診療工作證上崗，配有放射診療工作人員防護設(shè)施和放射性標識。但還存在一些問題：如，有的單位對受檢者防護設(shè)施配備不全；有的單位放射衛(wèi)生防護制度及落實情況、個人劑量監(jiān)測、放射工作人員

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健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理還不規(guī)范，放射診療工作場所沒有進行相應(yīng)的防護以及設(shè)置電離輻射警告標志和工作指示燈；沒有給受查者配備防護用品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)療機構(gòu)還存在不具備資質(zhì)的人員從事放射診療工作現(xiàn)象。針對上述問題，我們現(xiàn)場指導放射診療單位填寫申報資料，提出了整改意見，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)停止放射診療工作限期進行整改。

同時，我們特邀請市衛(wèi)生監(jiān)督所放射科陳志芳科長等兩人對轄區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機構(gòu)放射診療情況進行了監(jiān)督監(jiān)測。針對這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了三項措施：一是加強對我縣放射診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度；二是加大對放射防護設(shè)施的投資，確保放射診療活動的正常開展；三是對全縣放射診療工作人員進行業(yè)務(wù)知識、安全防護知識等進行培訓。

六、廣泛宣傳，積極營造社會監(jiān)督的輿論氛圍只有全社會共同努力，人人自覺抵制非法行醫(yī)行為，才能使醫(yī)療市場得到凈化，為動員全社會積極參與到打擊非法行醫(yī)活動中來，震懾不法行為和不法分子。專項整治行動期間，我們加大了打擊非法行醫(yī)工作的宣傳力度。一是利用電視、報紙等形式宣傳，今年以來，發(fā)放宣傳單1萬余份；在電視臺播放新聞6次，編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息29期，擴大了宣傳聲勢，保持了高壓整治的輿論氛圍。

打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務(wù)，我們在今

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后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序做好我們應(yīng)盡的職責。

二○一一年十一月一日

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擴展閱讀：打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

白銀市平川區(qū)衛(wèi)生局（201*年1月25日）

尊敬的督查組各們領(lǐng)導、各位專家：

為了認真貫徹落實全省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障醫(yī)療安全，切實維護人民群眾健康權(quán)益，按照省、市衛(wèi)生行政部門關(guān)于非法行醫(yī)專項行動的具體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，在區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，區(qū)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)迅速行動，周密部署，有計劃、有步驟地開展了全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動，并取得了顯著的成效�，F(xiàn)將我區(qū)從201*年6月份開始至今打擊非法行醫(yī)專項行動情況作以匯報，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

平川區(qū)是1985年隨白銀市建市而成立的一個工業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積201*萬平方公里，轄區(qū)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道辦，總?cè)丝?9.5余萬人，轄區(qū)有三級醫(yī)院1所，二級醫(yī)院7所，專科醫(yī)院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院7所，婦幼保健機構(gòu)1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)所6家，村衛(wèi)生院室58家，個體診所64家。

二、明確目標，加強領(lǐng)導，積極開展輿論宣傳

甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議召開后，區(qū)衛(wèi)生局立即組織召開專題會議、認真學習會議精神，統(tǒng)一認識，鎖定了專項行動目標，即“加大力度，持之以恒，傾盡全力，通過嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境”。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級落實責任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對各級各類醫(yī)療機構(gòu)及各種從事診療活動的場所全面進行檢查整頓”，確定了專項行動的6個重點：一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處非法衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；三是嚴肅查處出租、承包科室行為；四嚴肅查處地下“性病診所”；五是嚴肅查處利用B超進行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為；六是嚴肅查出在生活美容場所開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。為了加強對專項行動的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)上成立了“白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組”，區(qū)政府下發(fā)了《白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，明確了工作目標和任務(wù)，對專項行動作出了具體安排，提出了工作要求。為形成高壓嚴打的輿論氛圍，我們充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，利用廣播電視等媒體以及張貼標語、懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車巡回宣傳等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。通過宣傳，普及了衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，增強了醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高了人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫(yī)。同時加大曝光力

度，及時將專項行動的進展、案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。設(shè)立了3個舉報電話，動員全社會共同監(jiān)督，為專項行動營造了濃厚的社會監(jiān)督氛圍。形成了各級領(lǐng)導高度重視，各部門共同參與，配合默契，專項行動進展順利的工作局面。

三、全面調(diào)查、聯(lián)合行動，做到打防并舉

按照《甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》要求，我們積極行動，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程來抓，切實做到了抓緊、抓細、抓出實效。為確保專項行動層層落實，我們按照方案要求，首先在全區(qū)范圍開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪和拉網(wǎng)式排查形式，開展了全面調(diào)查措底，做到堅決不放過一個細節(jié)、不隱瞞一點真相、不漏掉一個死角。通過自查自糾和全面排查，對我區(qū)醫(yī)療市場存在問題進行了初步梳理，集中表現(xiàn)在四個方面：一是存在一些無證行醫(yī)現(xiàn)象；二是個別醫(yī)院仍存在科室承包現(xiàn)象；三是部分藥店存在無處方抓藥、坐堂行醫(yī)現(xiàn)象；四是超范圍行醫(yī)、擺攤設(shè)點現(xiàn)象不同程度存在著；五是個別醫(yī)療機構(gòu)仍存在利用B超進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。針對這些問題，專項行動領(lǐng)導小組召開聯(lián)席會議，確定了無證個體診所、科室承包、擺攤設(shè)點、坐堂行醫(yī)、非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為為重點打擊對象，同時制定了周密、細致的全面行動計劃，組織7家成員單位聯(lián)合開展了大規(guī)模專項行動，重拳打擊了一些非法活

動。專項行動中，全區(qū)共出動巡回宣傳車15余次，檢查人員170人次，檢查單位56家（三級醫(yī)院1家，二級醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，個體診所26家，村衛(wèi)生室8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心4家）；處理各類舉報案9件，警告3戶，責令改進12戶，通報批評3家，取締無證行醫(yī)4家（包括擺攤設(shè)點2家），自動關(guān)閉2家，查封地下皮膚性病診所2家，吊銷執(zhí)業(yè)許可證3家。典型的案例有：對靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區(qū)通報，責令整改；平川區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科2名護理人員無證上崗，責令整改；平川區(qū)養(yǎng)生堂大藥房坐堂行醫(yī)，責令整改；郭玉琴內(nèi)科診所非法給某孕婦進行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術(shù)，區(qū)衛(wèi)生局吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，區(qū)計生局處以3萬元的罰款，并向全區(qū)通報；接市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳督辦平川區(qū)寶積中心衛(wèi)生院出租科室一案，區(qū)衛(wèi)生局時調(diào)查處理，責令衛(wèi)生院收回出租科室。201*年12月26日，我局根據(jù)群眾舉報，頂住說情風，查扣了假借省計生委乳腺疾病普查普治項目辦公室名義，打著查治農(nóng)村婦女病的幌子，借助虛假宣傳出售高價藥品的趙峰等8名非衛(wèi)生技術(shù)人員的診療設(shè)備。此案我們正在調(diào)查取證，也將給予嚴厲處罰。

四、打防并舉、標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制

隨著全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動的開展，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序漸趨規(guī)范，這一民心工程切實取得了實效。目前，全區(qū)非營

利性醫(yī)療機構(gòu)無一家有科室出租、承包行為，無皮膚性病診所，無婦產(chǎn)科診所，各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員無證上崗、藥房坐堂行醫(yī)、無處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設(shè)點，游醫(yī)、假醫(yī)現(xiàn)象極少出現(xiàn)，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為再未發(fā)現(xiàn)�？梢哉f，通過嚴厲打擊，非法行醫(yī)活動明顯減少，打擊活動取得了顯著的成效。今后我們將按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，積極探索和建立健全醫(yī)療市場長效監(jiān)管機制，做到打防并舉、標本兼治。從源頭上把關(guān)，合理規(guī)劃、設(shè)醫(yī)療機構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)標準的各類醫(yī)療機構(gòu)；加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，積極探索完善醫(yī)療服務(wù)市場的有效模式和方法；提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管；強化依法行政意識；完善監(jiān)督管理措施，加強宣傳工作，動員全社會共同監(jiān)督。通過這些大量工作，使我區(qū)非法行醫(yī)活動得到有效根除，為全區(qū)人民營造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境。

打擊非法行醫(yī)不是一朝一夕的事，活動開展以來，我區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動雖然取得了一定成效，但由于專項行動涉及多部門、多環(huán)節(jié)及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作中還有很多不足的地方，大量艱巨的任務(wù)還

在后面。這次省督查組的到來，給我們帶來了很大的工作動力，我們將按照督查組的指示和要求，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，進一步提高認識，加大力度，把打擊非法行醫(yī)專項行動工作深入持久地開展下去，為保障全區(qū)人民身體健康、為促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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