關于加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

通知

邯安監(jiān)管二[201*]4號

邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市直有關部門和對口單位：

201*年以來，我市相繼發(fā)生新興鑄管股份有限公司在建電廠煤氣發(fā)電鍋爐爆炸事故和一些農(nóng)電事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。特別是今年西柏坡電廠5月18日發(fā)生的重大事故，給我們再次敲響警鐘。為認真吸取事故教訓，切實做好安全生產(chǎn)工作，防止類似事故及其它事故的發(fā)生，現(xiàn)對全市電力行業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、各級各單位要切實履職盡責，高度重視安全生產(chǎn)。從全面貫徹落實"三個代表"重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，堅持"安

全第一，預防為主，綜合治理"的方針，樹立"以人為本，安全發(fā)展"的理念，認真貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，擺上重要位置，深化、細化各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施，嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、強化企業(yè)安全責任主體意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者，對企業(yè)安全生產(chǎn)要全面負責。各企業(yè)要建立健全以崗位責任制為重點的安全生產(chǎn)責任制，并逐級分解，具體到人；對于聯(lián)合作業(yè)、承包作業(yè)的，要明確發(fā)包人、承包人及相關單位的安全職責，加強安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

三、加強安全管理，嚴格現(xiàn)場檢查。各企業(yè)要認真落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及國家標準和行業(yè)標準，嚴格按技術標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)，加強現(xiàn)場安全檢查，禁止違章指揮、違章作業(yè)和違規(guī)生產(chǎn)；對于新投產(chǎn)或停產(chǎn)后恢復生產(chǎn)的裝置或設施，必須制訂切實有效的安全防范措施，并認真予以落實；對采用的新工藝、新材料，應進行安全論證，避免發(fā)生事故。

四、夯實基礎工作，做好職工安全教育培訓。要切實加強新進廠工人、轉崗工人、關鍵崗位和危險崗位人員的安全意識、安全常識和安全技能培訓，做好特種作業(yè)人員持證上崗工作，提高企業(yè)負責人、管理人員的安全管理能力，認真組織應急救援方面的培訓和演練，提高廣大職工防范事故的能力。

五、嚴格依法監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要將電力行業(yè)的安全監(jiān)管工作納入重要日程，要突出企業(yè)的

主體責任，引導、督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大安全投入，加強重大隱患的整改和危險源的監(jiān)控；加強對新建、改建、擴建項目執(zhí)行“三同時”規(guī)定的監(jiān)督管理，對新立項的項目在進行初步設計之前，要搞安全預評價，正式投產(chǎn)后，要搞安全現(xiàn)狀評價并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的竣工驗收。對現(xiàn)在已投入運行的項目，未進行安全預評價、安全現(xiàn)狀評價并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的竣工驗收的，必須補辦安全現(xiàn)狀評價和竣工驗收。如不補辦將視為不具備安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)進行處罰，一旦發(fā)生事故，要對企業(yè)法人和部門負責人追究相關責任。

六、嚴肅事故調(diào)查處理，落實整改措施。對于已發(fā)生的事故，有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照"四不放過"的原則，查清事故原因，嚴肅處理事故責任人員，督促企業(yè)認真落實安全防范措施。對于多次發(fā)生事故，或拒不落實整改措施造成事故的，要加大處罰力度。各企業(yè)都要以事故為戒，舉一反三，對照檢查，全面落實整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。

○○六年八月四日

主題詞:電力行業(yè)安全監(jiān)管通知

邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年8月5日

（共印70份）

擴展閱讀：電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

電力工業(yè)是關系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)，電力安全事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關。為了加強電力安全監(jiān)管工作，《國務院辦公廳關于加強電力安全工作的通知》（201*年12月5日國辦發(fā)[201*]98號）明確授權電監(jiān)會具體負責電力安全監(jiān)督管理，安全監(jiān)管總局負責綜合管理。電監(jiān)會根據(jù)電力安全工作的要求，制定了《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會2號令），自201*年3月9日施行。

1.電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責

安全管理總局職責：負責全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。

電監(jiān)會職責：具體負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

其中電監(jiān)會的主要職責包括：

（1）負責依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標準。

（2）組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實安全生產(chǎn)各項措施。

（3）負責全國電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析、發(fā)布。

（4）對全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。

（5）組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行檢查、診斷、分析和評估。

（6）對電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻者給予表彰獎勵，對事故負有責任的單位和人員提出處罰建議。

2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體。主要行政負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)的安全生產(chǎn)責任包括:

（1）建立并層層落實安全生產(chǎn)責任制。

（2）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴格遵守國家有關電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。

（3）制定電力安全生產(chǎn)事故應急處理預案。

（4）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。

（5）實施安全生產(chǎn)教育培訓。

3.電力系統(tǒng)相關單位的安全責任

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責任共同維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（1）電力系統(tǒng)運行堅持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，建立統(tǒng)一、科學的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。

（2）電網(wǎng)運行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機構應當嚴格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實際的事故應急處理預案。

（3）各級電網(wǎng)調(diào)度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時，調(diào)度機構有權采取必要的手段和應急措施。

（4）并網(wǎng)運行的發(fā)電廠和電力用戶在電力生產(chǎn)運行和使用時也要做到令行禁止，滿足所在電網(wǎng)的要求。（5）電力企業(yè)要加強電力設施保護，嚴防違章施工、偷盜電力設施等嚴重危害電力安全的情況發(fā)生。

4.關于事故調(diào)查處理

（1）事故報告

電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向有關單位報告。

（2）事故調(diào)查處理權限

死亡3人以上或500萬元（人民幣）以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會負責調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或201*萬元（人民幣）以上直接損失的特大事故按照安全監(jiān)管總局的要求由安全監(jiān)管總局負責調(diào)查處理。

（3）事故調(diào)查單位有權采取的措施

對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關人員保護好事故現(xiàn)場，并提供與事故有關的原始記錄、資料及其他有關材料。

要求事故單位和相關人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。

認為有必要的其他措施。事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，電監(jiān)會將依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究責任單位和責任人的責任。

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