安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告

夏津縣安監(jiān)局

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報告

今年以來，在省、市安監(jiān)局的大力支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實國發(fā)23號、省政府77號和市政府16號文件精神，努力提高全局行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，以深入開展“基層基礎(chǔ)深化年”為主線，以強(qiáng)化預(yù)防、深化監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，著力排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)，有效化解了安全生產(chǎn)難題，切實提升了安全監(jiān)管效能，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)有序。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為，建立一支權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍，我局重新調(diào)整了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，黨組成員為副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、安全執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)事務(wù)。

在局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我局多次召開行政執(zhí)法會議，研究部署行政執(zhí)法工作，及時完善局機(jī)關(guān)配套制度及行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)，部署責(zé)任制落實工

作。同時，本著權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。通過分解，把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位，明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責(zé)。今年8月份根據(jù)《夏津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜縣級行政權(quán)力事項清理審核工作實施方案＞的通知》（夏政辦發(fā)【201*】60號）文件要求，我局指派專人負(fù)責(zé)，以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，“三定方案”以及相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件為依據(jù)，對我局的行政權(quán)力事項進(jìn)行了清理審核，其中行政許可類1項，行政處罰類143項，行政強(qiáng)制類1項。為進(jìn)一步規(guī)范我局行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

另外，我局積極接受縣人大、縣政府法制機(jī)構(gòu)和社會的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和整改行政執(zhí)法過程中的問題和不足，并定期評議執(zhí)法人員執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效地增強(qiáng)了我局執(zhí)法人員的法律意識，規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、突出執(zhí)法檢查重點，有序開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動針對全縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量總體較為薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對象點多面廣這一客觀情況，我局克服人員少、職能多、業(yè)務(wù)量大、經(jīng)費(fèi)短缺等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)，

集中監(jiān)察執(zhí)法力量，充分發(fā)揮安全專家作用，以防范大事故、整治大隱患、及時查究安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點，有計劃地開展各項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。一是突出重點行業(yè)領(lǐng)域，加大對�；�品、煙花爆竹、涉油涉棉等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對重大節(jié)日、重大活動、特殊季節(jié)等重點時段適時開展專項執(zhí)法檢查；三是嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為，對非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位堅決予以整頓治理和關(guān)閉取締；四是強(qiáng)化對專項整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的安全可控。今年以來，我局累計檢查各類企業(yè)370余家次，查出各類隱患1000余條，及時下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》責(zé)令企業(yè)限期整改，未完成整改的已按行業(yè)相關(guān)要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限及預(yù)案五落實，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、提升執(zhí)法人員素質(zhì)，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境

縣安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工27名（2人內(nèi)退），局領(lǐng)導(dǎo)班子成員6名，取得山東省行政執(zhí)法證21人，取得山東省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證9人，（同時持有山東省行政執(zhí)法證），還有4人剛剛參加了全市的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資格培訓(xùn)班，使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證上崗，不越權(quán)執(zhí)法，不錯位執(zhí)法。

為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊伍，我局不斷加大對全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我局先后多次組織人員參加市局舉辦各類安全

監(jiān)管培訓(xùn)班，并通過視頻組織收看全省全市安全生產(chǎn)講座。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管經(jīng)驗，有效提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，為文明、高效執(zhí)法奠定了堅實基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，努力提高依法執(zhí)政水平。通過每周五下午集中學(xué)習(xí)的方式，以業(yè)務(wù)知識、事故案例剖析為載體，深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，使局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念不斷增強(qiáng)，決策程序不斷規(guī)范，對本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等有了更進(jìn)一步理解和把握，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和依法辦事能力。

四、嚴(yán)格行政許可審查，從源頭上消除安全隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局、縣政府的要求，對安全生產(chǎn)許可證到期換證工作，我局從保經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展的角度出發(fā)，早安排、早部署，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證的換證工作。一是認(rèn)真審批煙花爆竹臨時零售銷售許可證，嚴(yán)格按照審批程序，審批時限進(jìn)行辦理，并及時的將辦理的銷售許可證在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。及時的掌握全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營許可情況，并督促換證企業(yè)及時的辦理換證手續(xù)。二是積極安排和組織安全專家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，查問題，找隱患，全面開展安全現(xiàn)狀評價。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實安全評價中提出的各類安全隱患和問題，確保問題整改及時、到位。四是加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，有效規(guī)范建設(shè)項目設(shè)立、設(shè)計、施工和竣工等環(huán)節(jié)安全

設(shè)施的監(jiān)督管理工作，確保項目的本質(zhì)安全。

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。以此次行政執(zhí)法檢查為動力,全面規(guī)范執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識和法律知識水平;不斷完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，落實好執(zhí)法報告、執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法分析等各項工作措施;加大安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實提高監(jiān)管能力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力、操作力和公信力,把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。

二○一一年十二月一日

擴(kuò)展閱讀：尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作匯報201*(定稿)

尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

匯報材料

尊敬的岳向前支隊長，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：我代表尉犁縣安監(jiān)局對州安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我就尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）在執(zhí)法責(zé)任上落實一個“細(xì)”字

我局成立了以局長為組長，其他副職為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)執(zhí)法類別、執(zhí)法項目、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任，制訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制方案》，實行崗位責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解到崗位，責(zé)任到人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了法定職責(zé)與執(zhí)法崗位的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“三個所有”。即所有的科室明確了自己負(fù)責(zé)組織實施的法律、法規(guī)和規(guī)章；所有的法定職責(zé)和執(zhí)法項目都有明確的執(zhí)法人員；所有的執(zhí)法人員都有具體的執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。同時，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入科室年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)，與各職能科室業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，與年終個人考核相掛鉤，建立了一級抓一級，層層抓落實，科室有任務(wù)，人人有指標(biāo)的管理工作機(jī)制。

（二）在執(zhí)法隊伍上實現(xiàn)一個“精”字

沒有一支精干高效務(wù)實的監(jiān)察監(jiān)管隊伍是無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，為此，我縣按照“機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、場所”五到位的要求，在全縣行政事業(yè)編制十分緊缺的情況下，從加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)入手，從機(jī)構(gòu)編制到人員配備，優(yōu)先予以解決。為解決安全監(jiān)察人員不足，扭轉(zhuǎn)行政許可和執(zhí)法監(jiān)察混為一體的局面，從其他事業(yè)單位編制中調(diào)劑解決了6名事業(yè)編制，成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，調(diào)入3名優(yōu)秀大學(xué)生充實到監(jiān)察隊伍，使安全監(jiān)管監(jiān)察人員由原來的6人增加到現(xiàn)在的10人�？h人民政府為安監(jiān)局解決辦公樓，并投入30余萬元用于樓房裝修和更新辦公設(shè)施，使辦公設(shè)施、技術(shù)裝備優(yōu)越于其他政府部門。

（三）在執(zhí)法裝備上突出一個“�！弊�

多年來，針對我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域各行業(yè)特點，配備了安全監(jiān)察車輛、辦公自動化設(shè)備，購置了GPS、粉塵檢測儀、可燃?xì)怏w監(jiān)測儀等檢測裝備，安監(jiān)人員利用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，依照國家和行業(yè)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對全縣工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)的粉塵產(chǎn)塵點、有毒、可燃、噪音場所進(jìn)行了科學(xué)檢測，建立了監(jiān)測臺帳，對達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場所責(zé)令從業(yè)單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并督促其采取降塵、除塵、防毒、防爆、防噪音等措施，依法為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，對未按要求整改或拒不整改的企業(yè)給予嚴(yán)厲處罰，切實預(yù)防了職業(yè)病和火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。依靠科技裝備開

展執(zhí)法監(jiān)察工作，改變了以往僅憑手模、眼看、耳聽、鼻嗅的落后執(zhí)法手段，有效提高了執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和科學(xué)性，真正維護(hù)了從業(yè)人員的生命安全和身體健康。

（四）在執(zhí)法培訓(xùn)上突出一個“效”字

一是堅持每周五固定時間組織全體干部職工開展科室輪流授課學(xué)、案例分析重點學(xué)、黨員干部結(jié)對幫學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、薄弱知識點“點學(xué)”活動，堅持全員學(xué)法“月考”制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵、確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。特別是把《九條禁令》作為學(xué)習(xí)重點，使之成為執(zhí)法人員自覺遵守的工作守則和行為準(zhǔn)則。二是在知識更新和培訓(xùn)內(nèi)容上注重面廣、實用，在培訓(xùn)方式上采取“請進(jìn)來，走出去”的學(xué)習(xí)方式，除了參加法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)取得執(zhí)法證件及執(zhí)法監(jiān)督證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法外，還邀請培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家和州局領(lǐng)導(dǎo)為安監(jiān)人員授課，同時制定外出分批培訓(xùn)計劃，積極派出科級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員赴疆內(nèi)外參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)全員參加培訓(xùn)。三是按照執(zhí)法行為的種類，對行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，每項執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清行政執(zhí)法依據(jù)的法律10部，行政法規(guī)8部，地方性法規(guī)1部，部門規(guī)章23部，梳理出行政職權(quán)共307項（其中：監(jiān)督檢查1項、行政許可1項、行政強(qiáng)制3項、行政處罰294項、其他行政行為8項）。四是投入資金3萬余元印制了《領(lǐng)導(dǎo)干部安全知識手冊》、《安全常識》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》、《尉犁縣安全生產(chǎn)第十一個五年規(guī)劃》、《隱

患排查治理工作手冊》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實用手冊》等十余種執(zhí)法工具書。五是組織安委會成員單位在縣城繁華地段以發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、設(shè)立法律咨詢點、懸掛橫幅等方式大力開展法律法規(guī)宣傳活動。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員運(yùn)用法律手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的能力。

（五）在授權(quán)執(zhí)法上把握一個“度”字

我局堅持關(guān)口前移，重心下移，采取行政授權(quán)的方式，整合有限執(zhí)法資源，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，聯(lián)合開展商貿(mào)流通、道路交通、消防、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法。一是界定執(zhí)法范圍。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，直接查處生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。二是委托監(jiān)管權(quán)限。依照《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，受委托單位對安全生產(chǎn)工作依法行使行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)（對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為人直接給予行政警告、對個人處以50元以下或?qū)Ψㄈ�、其他組織處以500元以下行政罰款）、提請行政處罰權(quán)等監(jiān)管權(quán)限。三是明確執(zhí)法責(zé)任。受委托單位只能在管轄范圍和委托權(quán)限內(nèi)，依照法定程度出示有效證件實施行政執(zhí)法行為，不得再委托其他任何組織或者個人實施委托單位委托的行政執(zhí)法行為。四是確定執(zhí)法資格。執(zhí)法工作由縣政府法制辦公室培訓(xùn)合格并持有《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證》的人員實施。

（六）在執(zhí)法制度上追求一個“全”字

我局對各項制度進(jìn)行修改完善，制作了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度匯編。一是修訂了《行政執(zhí)法公示制度》《行政處罰案件辦理程序的規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》等20余項制度；二是補(bǔ)充完善了《行政執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制》、《行政之分服務(wù)承諾制度》、《行政執(zhí)法回訪制度》、《行政執(zhí)法違法違紀(jì)行為投訴辦法》等22項制度，保證了規(guī)范執(zhí)法、依程序執(zhí)法、廉潔高效執(zhí)法；三是加強(qiáng)外部監(jiān)督。廣泛發(fā)放征求意見卡、公開信，征求社會各界的意見和建議，定期召開行風(fēng)、政風(fēng)座談會，聽取行風(fēng)監(jiān)督員、社會各界對我局依法行政、履行職能方面的意見和建議，采取制作政務(wù)公開板、服務(wù)指南和服務(wù)指南、電視公開承諾等形式，公開工作職能、辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。同時充分發(fā)揮政務(wù)信息資源優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)政務(wù)公開。四是制作了執(zhí)法程序流程圖，成立了案件審理委員會，每半年開展一次執(zhí)法案卷評查和事故案審評析，從立案、行政處罰的決定、執(zhí)行、案件的結(jié)案都實行審議、審批制度。五是積極推行“兩化一制”，認(rèn)真填寫22種行政執(zhí)法文書，在執(zhí)法過程中做到文書規(guī)范、行政處罰程序規(guī)范、制作行政處罰決定書規(guī)范、行政執(zhí)法案卷管理規(guī)范，保證了執(zhí)法質(zhì)量和效果。

（七）在執(zhí)法工作上突出一個“實”字

一是摸清“家底”。根據(jù)縣工商局提供的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，對全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了

普查，有針對性地對230余家生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了安全生產(chǎn)檔案。通過普查，較全面地掌握了縣域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。二是劃行歸類、突出重點。針對安全生產(chǎn)工作涉及面廣、基礎(chǔ)條件差、安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)管難度大的困難，將普查的生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)行業(yè)特點、危險和危害程度，分為重點監(jiān)控的單位和一般監(jiān)控的單位；日常監(jiān)管的單位和督查單位。按照類別制定了年度執(zhí)法監(jiān)察計劃，對重點監(jiān)控單位每月檢查一次，對一般監(jiān)控單位每兩月檢查一次，對邊遠(yuǎn)企業(yè)每季度檢查一次，執(zhí)法工作做到了突出重點、兼顧一般。三是規(guī)范執(zhí)法行為。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，分別制作了危化品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)、建筑企業(yè)、公共聚集場所等覆蓋各行業(yè)的執(zhí)法檢查表。檢查人員依據(jù)檢查表，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位的軟件資料和現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行逐項檢查、打分，并記入檔案，有效防止了執(zhí)法檢查人員因檢查項目多而可能出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象。四是注重證據(jù)收集。在執(zhí)法中，對發(fā)現(xiàn)隱患部位的照片、錄像、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽收的法律文書、現(xiàn)場檢查記錄和有關(guān)詢問筆錄等指定專人負(fù)責(zé)做好證據(jù)資料的收集和整理工作。

（八）在執(zhí)法監(jiān)察中堅持一個“嚴(yán)”字

一是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。由于歷史的原因，生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想。因此，安全生產(chǎn)的投入歷史欠帳較多，在安全隱患的治理上存在有令不行、有禁不止。面對這種情況，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，果斷采取限期整改、停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、查封有

關(guān)設(shè)施設(shè)備、依法取締小廠、小礦等強(qiáng)硬措施。二是采取檢查與跟蹤督辦、檢查與隱患整改、明查與暗訪、后期檢查與前期隱患整改、批評教育與處罰相結(jié)合的方式，重點糾正生產(chǎn)中的安全“三違”現(xiàn)象、督辦隱患整改和查處安全資格證和特種作業(yè)人員無證上崗行為。三是嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。在事故調(diào)查處理上，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，客觀、全面地分析事故原因，劃分事故責(zé)任，對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格追究，從而維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性、公正性。截止目前，我局對責(zé)任人的處理中職務(wù)最高的是集團(tuán)公司老總，個人處罰金額最高的已達(dá)3萬元。

（九）在綜合執(zhí)法上形成一個“合”字

我局充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門的作用，形成“眾人拾柴火焰高”的局面，才能做好執(zhí)法工作。在與有關(guān)部門的關(guān)系上，我們做到“三多”和“三不”，“三多”是多指導(dǎo)、多支持、多協(xié)商，“三不”是不包辦、不干預(yù)、不爭利，避免出現(xiàn)執(zhí)法工作“真空地帶”。我局把管理科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法、責(zé)任明確、創(chuàng)新機(jī)制作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真分析研判縣情、鄉(xiāng)情，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員少、力量弱、無執(zhí)法資格；部門存在重復(fù)交叉執(zhí)法、職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效率，建立了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。采取主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，職責(zé)明確，各司其職，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。全縣已組建25個聯(lián)合執(zhí)法隊伍和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法檢查站，建立起了各部門執(zhí)法的平

臺，有效地落實了執(zhí)法責(zé)任，提高了執(zhí)法效能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑了執(zhí)法部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的和諧。

（十）在執(zhí)法服務(wù)中做到一個“優(yōu)”字

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。我局在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中強(qiáng)化“執(zhí)法=服務(wù)”意識，堅持“初查不罰限期整改，復(fù)查不改必罰”制度，利用執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識較為熟悉的優(yōu)勢，主動為企業(yè)提供有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程樣本，告知企業(yè)生產(chǎn)事故隱患和問題整改的方式方法，指導(dǎo)企業(yè)限期消除隱患，在辦事過程中實行所需資料一次告知，辦事程序透明，辦事結(jié)果公開，從而為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了便捷、熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造了高效務(wù)實的安監(jiān)形象，消除了企業(yè)對安全監(jiān)管人員的抵觸情緒，由幾年前的“要我安全”向現(xiàn)在的“我要安全，我會安全”轉(zhuǎn)變。

二、存在的問題

1、基層一線安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員新調(diào)入的新手、年輕人員多，知識結(jié)構(gòu)單一，不能很好適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢。

2、行政管理服務(wù)職能與執(zhí)法監(jiān)察職能沒有分開，服務(wù)與監(jiān)察合二為一，職能交叉，執(zhí)法效率有待于進(jìn)一步提高。

三、幾點體會

一是落實責(zé)任是關(guān)鍵。執(zhí)法工作是行政管理工作的龍頭，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的方方面面，做好執(zhí)法工作，切實落實責(zé)任是關(guān)鍵。

二是提高執(zhí)法水平是基礎(chǔ)。行政執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法

效果的好壞，最基本、最關(guān)鍵的因素是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，大力加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力，是依法行政的基礎(chǔ)。

三是規(guī)范執(zhí)法程序是依法行政的前提。規(guī)范管理是實現(xiàn)依法行政，依法監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管方針政策和法律法規(guī)的前提。

四是積極開展“兩化一制”活動是實現(xiàn)執(zhí)法制度化、行政規(guī)范化、推動行政執(zhí)法責(zé)任制落實的重要途徑。

五是提高裝備水平是做好執(zhí)法工作的保障。配備了安全監(jiān)察車輛，購置了GPS、粉塵檢測儀、可燃?xì)怏w監(jiān)測儀等安全監(jiān)察設(shè)施、設(shè)備，為執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的保障。

在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?yōu)榫S護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全做了一些應(yīng)做的工作，但與上級的要求和廣大人民的期望相比，差距還很大。但只要我們堅持“安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點；只有逗號，沒有句號”的思想認(rèn)識，不斷加大工作力度，不斷改進(jìn)工作措施，不斷探索工作方法，擔(dān)負(fù)起“安全衛(wèi)士”的神圣使命，就能推動安全生產(chǎn)執(zhí)法工作邁上新的水平和臺階。

尉犁縣安全生產(chǎn)監(jiān)局管理局二一二年五月二十五日

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