國有林場危舊房改造享受優(yōu)惠政策文件依據(jù)

國有林場危舊房改造享受優(yōu)惠政策文件依據(jù)

一、關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知

林計發(fā)〔201*〕135號（三）相關(guān)政策：

2、關(guān)于資金籌措。中央補助1萬元/戶，省級配套1萬元/戶，不足部分由省級以下地方政府、國有林場和職工共同負擔。

3、關(guān)于優(yōu)惠政策。國有林場危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租房、經(jīng)濟適用房相同的中央和地方各級優(yōu)惠政策。

（四）工作要求：

3、落實地方配套資金。各地要按照實際改造能力和配套標準主動向省級人民政府匯報，抓緊落實國有林場危舊房改造地方配套資金，國家將把地方政府配套資金落實情況作為安排國有林場危舊房改造投資的重要依據(jù)。

4、加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把國有林場危舊房改造配套的水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)馗鲗ｍ椧?guī)劃，與危舊房改造同步建設(shè)，確保危舊房改造功能配套，設(shè)施齊全。

二、張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)《張家界市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的通知（張政發(fā)〔201*〕17號）

第七條，經(jīng)濟適用住房的土地供應(yīng)實行行政劃撥。第九條，經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府承擔。

三、湖南省人民政府關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見湘政發(fā)〔201*〕11號

（三）進一步完善政策措施，加大政策支持力度。2、確保建設(shè)用地、保障性住房用地在年度土地供應(yīng)計劃中單列。

3、加大資金投入，土地出讓收入中用于保障性安居工程建設(shè)的資金不得低于土地出讓總價款的5%。

4、落實優(yōu)惠政策。一是切實落實國家關(guān)于保障性住房和棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策；二是嚴格執(zhí)行省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔201*〕63號等文件規(guī)定，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房和城市、國有工礦、中央下放煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、用地管理費、森林植被恢復(fù)費等各種行政事業(yè)性收費和政府基金全免，其他經(jīng)營服務(wù)性收費按低限減半征收。

二0一一年八月三日

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關(guān)于我縣國有林場危舊房改造情況匯報

國有林場危舊房改造工程是黨中央、國務(wù)院決定實施的一項惠及林區(qū)職工的重大民生工程，是全國保障性住房建設(shè)的重要組成部分。我縣國有林場危舊房改造事關(guān)全縣國有林場職工特別是低收入住房困難群體的切身利益，能解決林區(qū)職工多年的住房困難，促進民生改善，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、基本情況

國有林場在全縣造林綠化和森林經(jīng)營方面起著帶頭示范作用，為大力培育森林后備資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)調(diào)查，全縣國有林場職工住房條件較差，大部分屬于上世紀六、七十年代興建的，不少已成為危房，急待翻修新建；絕大多數(shù)職工住房功能不全，水、電、衛(wèi)、廚不配套，職工生活不便利，質(zhì)量不高；部分職工居住面積偏小，相對擁擠；部分職工退休后甚至無房可居，只能夠租房度日。為此，我局積極申報國有林場危舊房改造項目，經(jīng)國家發(fā)改委、建設(shè)部、林業(yè)局和省林業(yè)廳等部門批準，我縣3個國有林場納入危舊房改造計劃共計308戶（其中：xx山林場49戶，xx林場128戶，xx山林場131戶），第一期203戶自201*年10月份起實施，現(xiàn)已到位改造資金355.25萬元，其中中央投資203萬元，省財政配套資金152.25萬元。

二、實施依據(jù)

1、國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》（林計發(fā)[201*]135號）

2、國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部《關(guān)于印發(fā)（暫行）的通知》（林計發(fā)[201*]192號）

3、國家林業(yè)局《關(guān)于湖南省國有林場危舊房改造201*年實施方案的批復(fù)》(林計發(fā)[201*]58號）

4、國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程201*年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排的通知》（發(fā)改投資[201*]020號)

5、xx省財政廳《關(guān)于下?lián)?01*年國有林場危舊房改造省級配套資金的通知》(x財農(nóng)指[201*]140號)

6、xx市發(fā)展改革委員會《關(guān)于下達xx市林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工程201*年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(x發(fā)改農(nóng)[201*]454號)

7、xx市林業(yè)局《關(guān)于加快國有林場危舊房改造工作進程的通知》（x林場[201*]號）

三、建設(shè)方案

根據(jù)我縣國有林場危舊房現(xiàn)狀，本著先急后緩、先易后難原則，并尊重職工意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃改造規(guī)�？傆�308戶，面積約18480m2。

建設(shè)地址初步選擇：我縣三個國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工程擬全部實行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由政府劃撥土地異地新建，共需占用建設(shè)用地20畝左右。

時間安排：我縣國有林場危舊房改造實行一次性規(guī)劃、分步實施，一期建設(shè)203戶，建設(shè)期自201*年10月至201*年12月結(jié)束。二期建設(shè)105戶，建設(shè)期自201*年12月至201*年12月結(jié)束。

四、相關(guān)政策

（一）戶型面積。按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，參照國有林區(qū)危舊房改造的標準，我縣國有林場危舊房改造的基本戶型為建筑面積60平方米，職工家庭人口多，并自愿承擔建筑費用的，戶型可選擇70、80、90平方米。

（二）資金籌措。中央補助1萬元/戶，省級配套0.75萬元/戶，不足部分由縣級財政或林場和職工個人負擔。

（三）優(yōu)惠政策。國有林場危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟適用房相同的中央和地方各項稅費減免的優(yōu)惠政策。。

五、保障措施

（一）加強部門協(xié)作。各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，嚴格按照建設(shè)程序，對國有林場危舊房改造項目認真執(zhí)行“一書三證”，即項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證制度�？h規(guī)劃局負責項目建設(shè)選址工作；縣國土局負責建設(shè)用地的報批及土地證的分戶辦理等工作；縣建設(shè)局負責項

目建設(shè)工程設(shè)計、邀標投標管理和工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)等工作；縣財政局負責補助資金的安排，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理；縣發(fā)改局負責立項、報批和接待檢查驗收等；稅務(wù)部門負責國有林場危舊房改造稅收減免政策的落實；縣林業(yè)局負責實施方案制定、加強與各有關(guān)部門的溝通，落實資金，指導(dǎo)和幫助國有林場做好項目規(guī)劃及實施工作，加強對項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查。（二）落實有關(guān)優(yōu)惠政策。一是危舊房改造項目建設(shè)用地為國有劃撥土地，不得進行商業(yè)開發(fā)和交易，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證。二是危舊房改造項目建設(shè)免收城市建設(shè)配套費等有關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金，項目所涉及的稅費享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟適用房相同的優(yōu)惠政策；縣建設(shè)行政主管部門要將國有林場危舊房改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當年建設(shè)計劃，優(yōu)先組織實施；其他有關(guān)部門建立國有林場危舊房改造項目綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快項目土地劃撥、開發(fā)建設(shè)等各項審批手續(xù)辦理。三是改造戶辦理銀信部門住房貸款，在符全有關(guān)條件的情況下，可優(yōu)先考慮放貸。

（三）實行公示登記制。國有林場要對擬進行危舊房改造的職工名單、改造方式、政府補助資金等進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束，報縣政府審批、國有林場危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并將公示名單和公示意見反饋情況登記造冊建檔。六、工作要求。

（1）提高思想認識。國有林場危舊房改造工程，是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分，是一項惠民生、促增長的重要工作，既是改善林場職工生產(chǎn)生活條件，更是落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)林業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前國有林場危舊房改造工作已被省委、省政府列入201*年為民辦實事的重點工程之一，省委書記xx等省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將于今年5-6月進行實地視察，并明確表示要將該項目列為各單位績效考核的重要指標；同時，我縣國有林場危舊房改造已被省林業(yè)廳指定為全省國有林場危舊房改造異地新建樣本縣，每月3號要上報工程進度。為此全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視，把國有林場危舊房改造作為當前一項非常重要的工作來抓。

(2)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國有林場危舊房改造政策性強、涉及面廣、任務(wù)重，林業(yè)、發(fā)改、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、規(guī)劃、稅務(wù)等所有相關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把國有林場危舊房改造工作擺上重要議事日程，建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席會議制度，及時解決出現(xiàn)的各種問題，確保改造工作有力有序推進。(3)確定工作重點。一是林業(yè)、發(fā)改等部門要在各國有林場上報危舊房改造戶數(shù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴格按照危舊房改造的范圍、對象，進一步核實國有林場危舊房改造戶數(shù)。二是要在調(diào)查核實基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際，認真編制危舊房改造實施方案和初步設(shè)計。三是嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)程序，制定切實可行措施，確保危舊房改造工程建設(shè)質(zhì)量和進度，努力把國有林場危舊房改造

這項德政工程和民心工程辦好抓實。

七、改造工作存在的主要問題

一、根據(jù)國家危舊房改造工作有關(guān)文件精神，國有林場危舊房改造要充分了解和尊重林場危舊房住房戶的意愿，經(jīng)我局去年9月調(diào)查摸底，我縣幾乎全部林場危舊房職工住房戶要求在縣城異地新建，現(xiàn)在存在縣城異地新建與縣城用地緊張之間的矛盾，而實施異地新建的土地一直難以落實。

二、危舊房改造工作涉及部門很多，目前許多工作還難以理順，比如土地報批時間長，工程進度要求緊。

三、資金缺口大，困難職工多，難以統(tǒng)一步驟實施。四、目前工程進展較慢，離上級要求有很大差距。八、提請解決的幾個問題

為盡快推進我縣國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，抓緊啟動工程開工建設(shè)，請求縣人民政府急需解決的幾個問題:

一、加強對國有林場危舊房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立好高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機構(gòu)來組織實施危舊房改造工程。

二、迅速召開有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的政府常務(wù)會議，專題研究國有林場危舊房改造工作，落實相關(guān)部門的工作責任。建議參會人員：縣委常委兼常務(wù)副縣長xxx、縣委常委兼副縣長xxx、縣委常委兼縣委辦主任xxx、副縣長xxx及縣財政、發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門一把手。

三、落實國有林場危舊房改造應(yīng)該享受的與煤炭棚戶區(qū)、城市

棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟適用房相同的所有優(yōu)惠政策。

四、明確政府劃撥土地，簡化報批手續(xù)，并盡快落實危舊房改造的建設(shè)地點和用地面積。

五、明確國有林場危舊房改造的建設(shè)方式，明確套房的面積大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解決工作經(jīng)費，整個國有林場危舊房改造任務(wù)繁重，牽涉的部門很多，需要大量的工作經(jīng)費，請縣人民政府解決前期工作經(jīng)費15萬元。

二O一一年二月二十五日

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