法院執(zhí)行行與思

法院執(zhí)行：行與思

——重慶市長壽區(qū)人民法院實習(xí)報告

沈程

[摘要]201*年的暑假，在重慶市長壽區(qū)人民法院短短兩個月的實習(xí)生活中，我不僅鞏固了在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識，填充了自己在法律實踐能力方面的空白，還更與法院的各位老師建立起了良好的關(guān)系，鍛煉了我與人交際的能力，豐富了我的社會經(jīng)驗，讓我長了不少見識，學(xué)了不少為人處事的道理，收獲甚豐。

[關(guān)鍵詞]法院實習(xí)受制于人自身作風(fēng)社會風(fēng)險

一、日常工作

到法院的第一天，老師們把我們在各個庭間予以分配，我和另兩個法學(xué)院的同學(xué)被分在了執(zhí)行庭，以前就聽說過法院執(zhí)行難的問題，不過沒關(guān)系，我既喜歡跑又喜歡和人打交道，而這，恰恰符合執(zhí)行庭工作的特點(diǎn)。第二天因為我去的太早了，劉庭長就在通常的出任務(wù)外，額外給了我個大工作，就是接替去復(fù)習(xí)司法考試的內(nèi)勤室陳師姐的工作，每天除了有緊急任務(wù)出去外，要將整個執(zhí)行庭的內(nèi)勤工作做好。我心想，能多做點(diǎn)事，就能多學(xué)些東西，但一點(diǎn)也沒意識到工作的艱巨和煩雜。

（一）內(nèi)勤的工作有：

1．復(fù)印蓋章：執(zhí)行通知書、送達(dá)回證、傳票、裁定等等法律文書都需要復(fù)印蓋章，有很多情況要注意，例如復(fù)印，復(fù)印員要先檢查一下復(fù)印的資料是否可以在法院復(fù)印，也就是說，這些資料不能是本來應(yīng)該由當(dāng)事人自己復(fù)印的，也不能是私人濫用公共資源來復(fù)印，而且復(fù)印裁定還要有經(jīng)院長審批的原件。而蓋章也是一門學(xué)問，不同的文書蓋章的地方不同，裁定要蓋章也要有經(jīng)院長審批的原件，有回執(zhí)的文書要兩張紙的接口處蓋章。

2．填寫法律文書：執(zhí)行庭比較繁重的工作是填寫法律文書，執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報通知書、傳票、送達(dá)回證、結(jié)案報告……雖然只是把申請人、被申請人以及案件的基本情況填寫一下，但費(fèi)時又費(fèi)力，更不能有差錯，因為這些文書都

作者實習(xí)單位：重慶市長壽區(qū)人民法院

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具有法律效力，是執(zhí)行局工作的憑證。

3．幫助法官打印各種法律文書：通常是裁定書，委托函，還有一些很少用到的市外執(zhí)行審批表等。在這，尤其要注意的是每一段的格式和發(fā)言法語的運(yùn)用，還好手邊有本法律文書范本，照著打倒沒出什么錯。

4．管理執(zhí)行案件信息系統(tǒng)：有兩部分，一個是在本庭的電腦上輸入新交上來的案子，以便于法官和當(dāng)事人查詢案件和月底歸檔之用，一個是在全國法院信息管理系統(tǒng)上執(zhí)行立案，我用內(nèi)勤的身份登陸立好后，案件就在系統(tǒng)上自動轉(zhuǎn)到了個承辦人手中，由他們將執(zhí)行過程中的各信息輸入，直至結(jié)案，以便最高法院在網(wǎng)上查詢各地方法院辦案情況。每兩個星期，就會積累四。五十件新案子要輸入，這是內(nèi)勤量最大的工作。其他的還有月底的案件歸檔，送信，到銀行交妨礙執(zhí)行的罰款等。

（二）外出執(zhí)行的工作：

1．執(zhí)行庭的法官們幾乎每天都要往外跑，送發(fā)法律文書，貼公告，到房管局查封房屋，到國土局查封土地，拘留堅決不履行義務(wù)的被申請人，作執(zhí)行筆錄，尋找被執(zhí)行人等等。執(zhí)行有時候也存在一定的危險，例如在拘留過程中，被拘留人可能暴力抗拘，還有一些案子的判決有瑕疵，被執(zhí)行人通常情緒激動，有個案子，妹妹信賴的哥哥私自把家里的房產(chǎn)抵押給銀行貸款做生意而虧本，而銀行沒有作事前的調(diào)查就貸了款，因此也應(yīng)有責(zé)任，結(jié)果法院將房產(chǎn)判給了銀行，當(dāng)我們?nèi)フ{(diào)查時（有個銀行職員同去），因言語不合差點(diǎn)打起來。2．親身感受執(zhí)行經(jīng)過，總結(jié)出執(zhí)行中遇到的幾個問題：

（1）被執(zhí)行人的有意逃避，出現(xiàn)過某甲受托冒充某乙簽訂協(xié)議事后又雙雙失蹤的情況；

（2）執(zhí)行過程中有些事情確實要費(fèi)一定時間，例如，要拍賣被執(zhí)行人的房屋之前必須委托評估價格，拍賣也不一定是一次就可以成交，可能要兩次，兩次還是買不出，就要變賣，這樣下來起碼要幾個月才執(zhí)行終結(jié)。尤其是牽涉房地產(chǎn)的系列案件，我就經(jīng)常給這些三番五次來催的當(dāng)事人做解釋工作。

（3）執(zhí)行財產(chǎn)難尋。一些狡猾的被執(zhí)行人，在執(zhí)行人員查封他們財產(chǎn)之前就會把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使自己成為一個“沒有能力”履行義務(wù)的人，所以說，執(zhí)行有時候是一場較量速度的比賽。

（4）執(zhí)行權(quán)力難運(yùn)用。雖說法院是司法機(jī)關(guān)，執(zhí)行庭有執(zhí)行權(quán)，但是在實

際工作中，執(zhí)行人員毫無優(yōu)先權(quán)可言，一樣要在服務(wù)窗口排隊等候，協(xié)助執(zhí)行的單位也不一定積極地配合執(zhí)行。

（三）在日常的工作中，法官們都對我很好，他們的整體特點(diǎn)是樂觀，幽默，認(rèn)真，好耍。黃曉勇，思維活躍，膽大心細(xì)。楊春華，人稱大姐，親切和藹。黃洪彬，永遠(yuǎn)笑呵呵的忙碌著。任國軍，嚴(yán)肅又有風(fēng)度，還有威嚴(yán)又和善的殷庭長等等，面對我的錯誤，他們總是耐心指導(dǎo)，從不厭煩，我非常的感激他們。

二、行與思

在這兩個月實習(xí)中，有一些人，一些事，引起了我的思考。（一）受制于人

我們在學(xué)校就經(jīng)常說司法獨(dú)立，但這僅僅只是一句話而已。就說我們執(zhí)行庭，它肯定是要?dú)w法院領(lǐng)導(dǎo)的，而法院呢，尤其是地方基層法院，按道理說，它受上級法院如何如何，但真正和它聯(lián)系密切的，還是當(dāng)?shù)卣�府了。為什么呢，財政，人際，就這兩點(diǎn)，它被地方政府牢牢的掌在手里，受制于斯，自然聽命于斯，下面講一個我參與的拆遷行動：房地產(chǎn)開發(fā)商甲從政府那批了一塊地，但該地有四戶人家，于是就開始了拆遷費(fèi)的討價還價，數(shù)月之后，開發(fā)商一紙訴狀告到法院，說當(dāng)?shù)匾�，丙，丁三家拿了拆遷費(fèi)卻不搬，法院當(dāng)庭判決甲勝訴，乙，丙，丁限期搬走，后乙的丈夫從外地打工回來，獲知此事后向法院反映情況，說他妻子等人連字都不認(rèn)識，審判是在不公正的情況下進(jìn)行的，甲補(bǔ)償?shù)腻X他們一分沒拿到，而且補(bǔ)償款只有兩萬多元，根本沒按國家標(biāo)準(zhǔn)計算，搬出后無法保證正常生活。國家有明文規(guī)定，只有補(bǔ)償款全部到位后，戶主才能搬遷，法院在沒有充分調(diào)查前判決是不公正的，因此他們拒絕執(zhí)行。結(jié)果呢，一日下午五點(diǎn)，在本將下班的時候，執(zhí)行庭突然開會，布置了明日強(qiáng)制拆遷乙丙丁的任務(wù)，一會就去貼公告，完全不給人家準(zhǔn)備時間。于是第二日，數(shù)百人包圍警戒了此片區(qū)，隨著老人小孩的哭鬧，協(xié)勤的逮捕和棒棒們忙碌的抄家，推土機(jī)也轟隆隆地開了進(jìn)來，當(dāng)大家都以為馬上就要結(jié)束時，只見機(jī)器怪獸巨臂一伸，轟的一下將與本案無關(guān)但仍與開發(fā)商談不妥的戊戶之房一舉摧毀！在場只有兩個人不驚訝，一個是甲，一個是國土局領(lǐng)導(dǎo)。甲當(dāng)場發(fā)話，“法院判多少，我賠多少！”在回去的路上，同行的法官們罵了一路的娘。

政府的稅收要靠這些商人，法院的財政要靠政府，執(zhí)行庭的撥款要靠院長，沒錢萬事難，因此就是，執(zhí)行庭不聽院長的就什么也干不了，法院不聽政府的，

就什么也干不了，政府不聽開發(fā)商的，沒有稅收，沒有政績，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他當(dāng)什么領(lǐng)導(dǎo)，但這里，就沒有一個部門注意到那幾個被抄家的百姓，迷茫著雙眼的兒童和哭訴的老人，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的發(fā)展，說句廢話，不就是人的發(fā)展嗎，也許有人說為了幾個無知的百姓而耽誤整個地區(qū)的發(fā)展，不花算，是的，如果從機(jī)械物質(zhì)的角度說，的確為了幾個無知的人而讓千百人少拿幾百元工資是不合算的，但這種不合算，只是數(shù)字上的不合算，千百年后，無論多么輝煌，終將塵歸塵，土歸土，而人與人之間平等，自由，公正的權(quán)力，將永不消失，本案損害的恰是這些永不消失的東西，而得到的卻是很快就消失的東西�？傊�，在現(xiàn)在的體制下，我無能為力，但對那些受害的人，我將盡綿薄之力。（二）自身作風(fēng)

某日去殷庭長辦公室，里面人滿為患，我見庭長焦頭爛額，就叫了幾個當(dāng)事人去我辦公室講，甲的情況是這樣的：開發(fā)商乙與國土局和政府因地錢問題沒有談妥，后來丙幫助乙將錢交齊后順利開工建設(shè)，完工后房屋出售百姓入住，但乙丙卻因所有權(quán)的問題起了爭執(zhí)，后又不知何原因，導(dǎo)致房產(chǎn)局不給百姓辦房產(chǎn)證，此案由戊法官處理，他說，“你們每人給我50元，我把房產(chǎn)證給你們辦了”無知的百姓當(dāng)時信以為真，后來查了相關(guān)資料才知道法官戊是違法收費(fèi)，但戊卻拒不退還，還言語侮辱，這是一個情況，二是當(dāng)他們搬入房屋時，乙為他們聯(lián)系了裝修方，但甲本身會裝修，就不用乙提供的裝修方，于是乙派人拉了甲的水閘電閘并不許甲打開，導(dǎo)致因天氣過熱甲的老母中暑住院，后甲到供水供電廠多次才解決。甲要求乙對他的侵權(quán)行為作出賠償，并說乙和戊的關(guān)系如何如何等等。

看著他激憤的神情和確鑿的證據(jù)，雖然我只是個法院的實習(xí)生，雖然我嘴上和善的安慰甲，但心里又熱又疼，氣竟然聽到就在我實習(xí)的法院里有這樣的敗類，疼在這段時間里，我已經(jīng)將自己作為法院的一份子，當(dāng)群眾對法院的一個人憤怒時，他對外說得，不是某某如何，而是法院如何，敗壞的是整個法院的聲譽(yù)和人們對司法的信任。在此，法院在人員素質(zhì)上確實有一定問題：

1．半路出家多。就說我們庭，兩個副庭長，以前分別是幼教和英語老師，還有幾個從法警過來的，科班出來的只有新來的陳師姐。因此雖然他們熟悉發(fā)條，但缺乏一種法律的精神和思想，更多的是像在玩法律。

2．處事態(tài)度較差。對當(dāng)事人，尤其是理解力差的農(nóng)民，態(tài)度很差。究其原因，除了本身缺乏平等的意識外，還因為長期處于一個別人有求于他的狀態(tài)，時

間長了，習(xí)慣了這種狀態(tài)，就形成了一種傲氣，這點(diǎn)我也有體會，剛來執(zhí)行庭時，我看見一個當(dāng)事人都有點(diǎn)緊張，后來接待了許多當(dāng)事人后（他們一般都是拜托我查案子找人的，不免都很殷勤），我發(fā)現(xiàn)對有些當(dāng)事人，好像是有一種惰性在促使我說“等會兒，忙著呢”之類的話，才兩個月我就有這種想法，更別提被人求了十幾年的那些老法官了，看來，一直用理性約束自己平等待人真是困難。（三）社會風(fēng)險

工作中，有很多當(dāng)事人到法院來訴苦，大多數(shù)是被執(zhí)行人失蹤，或者是轉(zhuǎn)移了財產(chǎn)，使得他們被損害的權(quán)利得不到補(bǔ)償，他們覺得法院是萬事通，只要找來，就一定能解決，說俗點(diǎn)就是“還一個公道”，但法院又不是神仙，能滿足當(dāng)事人的一切愿望，礙于人力，物力和許多自然因素，受害人的損失是無法補(bǔ)償?shù)模�這時，很多當(dāng)事人就來法院鬧，抱怨。殊不知，這是一個生活風(fēng)險的問題。因為人，生活在社會中，即人與人的交往和大自然的不可預(yù)料之事的交錯中，自然的事我們不說，每個人，不僅有自己的欲求，更有自己的手段，因此，一個人干一件事，可以解為一個人通過自己的手段，在自然和他人的必然或可能的影響下，實現(xiàn)自己的目的，自己的想法只有自己知道，而別人的想法總是很難了解清楚的。別人在你欲求實現(xiàn)的過程中，經(jīng)常與自己的欲求混在一起，這就有兩種情況：

1．正好相符和，那么皆大歡喜。

2．相矛盾，如果雙方不能協(xié)商妥協(xié)，就會有一方吃虧或兩敗俱傷，這種情況就叫交往過程中不可避免的損失與沖突，那么受損的一方如果按著現(xiàn)有的法律對他的情況有章可尋，且挽回的條件充分，自可得到救助，而若無法可依又沒有挽回的其它條件，怎么辦？只有無可奈何，因為這是你作為一個社會人，在社會生活中你實現(xiàn)了和人的交往，得到了你生存的物質(zhì)和精神材料，甚至你幸運(yùn)地中幾百萬的彩票，那么同樣與之對應(yīng)的，沒有痛苦就無所謂幸福，沒有損失就不存在獲取，社會生活也能讓你在無意中丟失一百萬或瞬間失掉一切，這是你作為一個社會人，在參與生活前就應(yīng)該預(yù)料到的，很多人的損失，明明就是缺乏自己的注意，反過來卻抱怨法院如何如何，社會生活，本就如此，不能任由自愛產(chǎn)生的激情沖毀理智，做出名為報復(fù)社會實則傷害無辜者的罪惡行為。

三、簡單的總結(jié)

這次實習(xí)，無論是人還是事，都讓我開闊了眼界，深化了我一個舊想法，產(chǎn)生了一個新想法。舊想法是，要用一顆善良的心，對待那些痛苦的人，當(dāng)一個兩

個兒子都不養(yǎng)他社區(qū)又不給他辦社保的老人向我哭訴時，當(dāng)十萬火急的當(dāng)事人讓我?guī)退�作�?lián)系時，當(dāng)那些被抄家的人們無奈的坐著時，我的心里作為人類的普遍同情心在激蕩著，所以，我放下了手頭的工作為他們跑來跑去，掏出二十塊錢給老人作路費(fèi)，雖然這些物質(zhì)不算什么，但，一個人，應(yīng)永遠(yuǎn)有一顆體會別人的善良的心。新想法是，當(dāng)事人就兩種，造成損失的人和受到損失的人，來到法院后，自然有個判決，不是你勝就是他勝，接下來的就是執(zhí)行了，可你如果以為這樣就公正了，就平衡了那就錯了，一刀砍下去就會永遠(yuǎn)留下傷痕，拿不到補(bǔ)償?shù)木筒惶崃耍瑢τ谑艿搅搜a(bǔ)償?shù)娜四�，那曾�?jīng)的傷害也永遠(yuǎn)像一個心結(jié)陰影一樣存在，令他每次想起都不寒而栗，加害方呢，或者有意，或者無意，法律的判決，雖然是在社會的強(qiáng)壓下強(qiáng)制他對自己的行為負(fù)責(zé)，以實現(xiàn)自由的完整，但終究是一種暴力，不考慮別的，只考察被執(zhí)行人的話，就會得出法院僅僅是在用暴力給另一個人造成傷害，擴(kuò)大到整個司法部門，實際上就是在從事一種僅以物質(zhì)來為受害人聊以慰藉的補(bǔ)償，平民憤，和傷害另一個人的系列行為。我們暫且不講頭頂上的星空（它永遠(yuǎn)切實的存在），那離在衣食住行上掙扎的百姓太遙遠(yuǎn)，只講幸福的話，整個司法是不能給人帶來幸福的，因為它僅僅做到了表面上的一點(diǎn)點(diǎn)。

因此，我希望，未來，隨著社會的全面進(jìn)步，可以有一種全新的模式，來平復(fù)人們心靈的創(chuàng)傷。

擴(kuò)展閱讀：法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定及期限

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》和《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》

的通知

法發(fā)[201*]35號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法庭，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》和《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告最高人民法院。附件：

1、最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定2、最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定

二○○六年十二月二十三日

附件1：

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范人民法院執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督，確保執(zhí)行公正，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條本規(guī)定所稱的執(zhí)行公開，是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序予以公開。第二條人民法院應(yīng)當(dāng)通過通知、公告或者法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式，依法公開案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和有關(guān)信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密等法律禁止公開的信息除外。第三條人民法院應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動程序。

人民法院對當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行申請立案受理后，應(yīng)當(dāng)及時將立案的有關(guān)情況、當(dāng)事人在執(zhí)行程序中的權(quán)利和義務(wù)以及可能存在的執(zhí)行風(fēng)險書面告知當(dāng)事人；不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書送達(dá)申請人，裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的法律依據(jù)和理由。

第四條人民法院應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)，公開執(zhí)行費(fèi)減、緩、免交的基本條件和程序。第五條人民法院受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時將案件承辦人或合議庭成員及聯(lián)系方式告知雙方當(dāng)事人。

第六條人民法院在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人要求了解案件執(zhí)行進(jìn)展情況的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)如實告知。

第七條人民法院對申請執(zhí)行人提供的財產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查結(jié)果告知申請執(zhí)行人；對依職權(quán)調(diào)查的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況和被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)狀況，應(yīng)當(dāng)主動告知申請執(zhí)行人。

第八條人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)被執(zhí)行人，并在實施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。

第九條人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法向被采取強(qiáng)制措施的人出示有關(guān)手續(xù)，并說明對其采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)。采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)將情況告知其他當(dāng)事人。

采取拘留或罰款措施的，應(yīng)當(dāng)在決定書中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級人民法院申請復(fù)議的權(quán)利。

第十條人民法院擬委托評估、拍賣或者變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，采取公開的方式選定評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，并依法公開進(jìn)行拍賣、變賣。

評估結(jié)束后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時向雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人送達(dá)評估報告；拍賣、變賣結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將結(jié)果告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。

第十一條人民法院在辦理參與分配的執(zhí)行案件時，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人財產(chǎn)的處理方案、分配原則和分配方案以及相關(guān)法律規(guī)定告知申請參與分配的債權(quán)人。必要時，應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人舉行聽證會。

第十二條人民法院對案外人異議、不予執(zhí)行的申請以及變更、追加被執(zhí)行主體等重大執(zhí)行事項，一般應(yīng)當(dāng)公開聽證進(jìn)行審查；案情簡單，事實清楚，沒有必要聽證的，人民法院可以直接審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)各方當(dāng)事人。

第十三條人民法院依職權(quán)對案件中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書并送達(dá)當(dāng)事人。裁定書應(yīng)當(dāng)說明中止執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

對已經(jīng)中止執(zhí)行的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人中止執(zhí)行案件的管理制度、申請恢復(fù)執(zhí)行或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的條件和程序。

第十四條人民法院依職權(quán)對據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)公開聽證，但申請執(zhí)行人沒有異議的除外。終結(jié)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)制作裁定書并送達(dá)雙方當(dāng)事人。裁定書應(yīng)當(dāng)充分說明終結(jié)執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

第十五條人民法院未能按照最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》中規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，應(yīng)當(dāng)及時向申請執(zhí)行人說明原因。

第十六條人民法院對執(zhí)行過程中形成的各種法律文書和相關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等不宜公開的文書材料外，其他一般都應(yīng)當(dāng)予以公開。

當(dāng)事人及其委托代理人申請查閱執(zhí)行卷宗的，經(jīng)人民法院許可，可以按照有關(guān)規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制執(zhí)行卷宗正卷中的有關(guān)材料。

第十七條對違反本規(guī)定不公開或不及時公開案件執(zhí)行信息的，視情節(jié)輕重，依有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條各高級人民法院在實施本規(guī)定過程中，可以根據(jù)實際需要制定實施細(xì)則。第十九條本規(guī)定自201*年1月1日起施行。附件2：

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定

為確保及時、高效、公正辦理執(zhí)行案件，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。

有特殊情況須延長執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)報請本院院長或副院長批準(zhǔn)。申請延長執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前5日內(nèi)提出。第二條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后7日內(nèi)確定承辦人。

第三條承辦人收到案件材料后，經(jīng)審查認(rèn)為情況緊急、需立即采取執(zhí)行措施的，經(jīng)批準(zhǔn)后可立即采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。

第四條承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，通知被執(zhí)行人按照有關(guān)規(guī)定申報財產(chǎn)，責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)。

被執(zhí)行人在指定的履行期間內(nèi)有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)等情形的，人民法院在獲悉后應(yīng)當(dāng)立即采取控制性執(zhí)行措施。

第五條承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索。第六條申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索后5日內(nèi)進(jìn)行查證、核實。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即予以核查。申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索，或者提供財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行人提出調(diào)查申請后10日內(nèi)啟動調(diào)查程序。

根據(jù)案件具體情況，承辦人一般應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)完成對被執(zhí)行人收入、銀行存款、有價證券、不動產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、對外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)狀況的調(diào)查。

第七條執(zhí)行中采取評估、拍賣措施的，承辦人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成評估、拍賣機(jī)構(gòu)的遴選。

第八條執(zhí)行中涉及不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其它財產(chǎn)需辦理過戶登記手續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書。

第九條對執(zhí)行異議的審查，承辦人應(yīng)當(dāng)在收到異議材料及執(zhí)行案卷后15日內(nèi)提出審查處理意見。

第十條對執(zhí)行異議的審查需進(jìn)行聽證的，合議庭應(yīng)當(dāng)在決定聽證后10日內(nèi)組織異議人、申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人及其他利害關(guān)系人進(jìn)行聽證。承辦人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)提出審查處理意見。

第十一條對執(zhí)行異議的審查，人民法院一般應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)辦理完畢。需延長期限的，承辦人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前3日內(nèi)提出申請。

第十二條執(zhí)行措施的實施及執(zhí)行法律文書的制作需報經(jīng)審批的，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成審批程序。

第十三條下列期間不計入辦案期限：1.公告送達(dá)執(zhí)行法律文書的期間；2.暫緩執(zhí)行的期間；3.中止執(zhí)行的期間；

4.就法律適用問題向上級法院請示的期間；

5.與其他法院發(fā)生執(zhí)行爭議報請共同的上級法院協(xié)調(diào)處理的期間。

第十四條法律或司法解釋對辦理期限有明確規(guī)定的，按照法律或司法解釋規(guī)定執(zhí)行。第十五條本規(guī)定自201*年1月1日起施行。

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