濠江區(qū)人口計生局201*年度黨建工作

濠江區(qū)人口計生局201*年度黨建工作

總結及201*年度工作計劃

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，濠江區(qū)人口計生局黨支部堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“我是黨員我承諾”等活動，圍繞計生工作上省一類地區(qū)水平，創(chuàng)建優(yōu)質服務區(qū)的總體目標抓黨建，以抓好黨建促工作的思路，構建幸福和諧計生新局面。一年來，局機關黨支部各項建設不斷取得發(fā)展新成果，有效地打開了區(qū)人口計生工作新局面。

一、201*年局黨建主要工作

（一）加強思想建設，提高黨員干部綜合素質

局黨支部始終把創(chuàng)建學習型黨支部作為黨建工作的重點，堅持把學習作為提高黨員干部理論水平和業(yè)務素質的重要推手，健全制度，進一步完善中心組學習、“三會一課”等抓常規(guī)學習工作機制，同時，積極開展“四個一”學習活動，提高黨員干部學習的自覺性，形成班子成員帶頭學習、黨員干部自覺學、支部集中學習相結合的模式，以專項教育和集中培訓相結合等方法方式，多形式、多層次，持之以恒地抓好班子和隊伍思想政治、業(yè)務知識學習，做到思想政治學習和業(yè)務知識學習“兩個兼顧”，加強學習與提高機關整體效能、提高自我剖析能力和提高為民服務本領“三個結合”，不斷提高領導班子和干部隊伍的綜合素質和政策理論水平。

（二）抓好作風建設，塑造干部隊伍良好形象

繼續(xù)深入開展創(chuàng)建好班子活動，緊緊圍繞“十六字”方針和“四好”目標，嚴格貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展要求，切實加強領導班子和干部隊伍素質、能力、作風等建設，塑造新時期人口計生隊伍良好形象。全面貫徹落實區(qū)委二屆七次全會精神，按照區(qū)關于開展機關作風和行政效能建設的通知精神，積極改善機關作風，著力提高機關行政效能和工作效率，以更高的起點，服務區(qū)人口計生工作大局和廣大育齡群眾。以黨建推工作，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，依法行政，文明執(zhí)法，切實保障群眾的合法權益，更好地促進人口計生工作穩(wěn)定、健康、順利發(fā)展。

（三）抓好組織建設，提升機關凝聚力和戰(zhàn)斗力1、認真貫徹民主集中制原則，注重團結協(xié)作，大力加強班子建設，努力提升班子的凝聚力。努力建設一支思想解放、素質全面、開拓創(chuàng)新、能適應新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍要求，不斷優(yōu)化干部隊伍組合，維護干部隊伍穩(wěn)定，不斷提高干部整體綜合素質和能力水平，推動全體黨員、干部、職工加強組織戰(zhàn)斗力建設。切實開展“抓落實促發(fā)展”主題實踐活動，進一步強化干部抓落實意識，培養(yǎng)干部抓落實作風，完善抓落實體制機制，形成抓落實的整體合力，確保人口計生工作取得明顯成效。

2、以完善的制度建設促進組織建設。堅持“三會一課”制度，進一步完善黨務公開制度，拓寬信息通報渠道，增強黨組織工作透明度，使黨員干部與組織息息相通。不斷強化機關黨組織功能、黨組織班子建設，以黨建促進人口計劃生育工作制度的建設。修訂了《濠江區(qū)人口計生局政務公開內容目標》，完善上墻公開辦事程序、流程、服務窗口和人員示意圖，加強局機關管理局域網(wǎng)建設，設立服務承諾制，實黨員服務承諾，繼續(xù)嚴格執(zhí)行《機關工作日志》制度，使局及相關股室、站管理服務工作有力地朝規(guī)范化、民主化、科學化方向邁進。

3、深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強黨建工作生機與活力。局黨支部把開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”活動作為推進黨建工作的重要載體。在具體工作中做到了“四個結合”，使黨建工作煥發(fā)生機與活力，一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與學習《廉政準則》結合起來，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落到實處，筑牢防腐拒腐的思想防線，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展提供紀律保障。二是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“機關效能提速”結合起來，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”與日常各項工作緊密結合，切實提高機關工作效率和工作質量。三是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與干部教育結合起來，鼓勵黨員干部學習先進典型，爭當先進模范的熱情。四是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與實際工作結合起來，開展“我是黨員我承諾”活動，根據(jù)各人工作職責，支部黨員公開進行承諾，并對承諾事項進行公示，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，形成全體創(chuàng)先進爭優(yōu)秀的良好局面。

（四）為民辦實事好事，切實服務基層、服務群眾按照“五送五幫五有五促進”工作要求，結合落實“雙聯(lián)共建”和扶貧開發(fā)“雙到”工作，一年來，局黨支部扶持燎原居委會完善老人活動中心配套，幫助玉石居委會完成計生文化廣場建設；為2個掛鉤居委會8戶扶貧戶制定了三年扶貧方案，目前已有4戶基本脫貧；幫助黃禮洪解決孩子入戶問題，投入慰問及助學資金近5000元為黃巧香、陳崇平等8戶10個在讀學生解決讀書費用問題，并積極聯(lián)系教育局等部門，幫助扶貧戶解決就業(yè)、減免子女學費；進一步發(fā)揮部門優(yōu)勢資源，5月19日與達濠街道聯(lián)合舉辦大型計生文化廣場活動，為群眾送文藝表演、送醫(yī)療保障服務、送政策咨詢，服務基層、服務群眾工作取得扎實成效。

（五）抓黨風廉政建設、增強反腐倡廉工作成效局黨支部認真貫徹區(qū)紀委二屆五次全會精神，把黨風廉政建設作為加強機關黨建的一項重點工作來抓，一是加強黨風黨紀教育，堅持正面教育為主，認真開展“紀律學習教育月”等活動，組織全體黨員學習《廉政準則》，切實加強機關黨員干部黨性修養(yǎng)，牢固筑起拒腐防變的思想防線；二是進一步強化黨內監(jiān)督，認真履行黨組織的監(jiān)督職能，落實各項監(jiān)督措施，把黨內監(jiān)督與抓日常各項工作結合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，以民主集中制為重點，擴大黨內民主，進一步推進黨務公開工作；三是落實黨風廉政建設責任制，完善廉政制度，使每名黨員干部自始自終做到自警、自勵、自省、自勉，認真自覺戒浮、戒虛、務實、創(chuàng)新，形成良好風氣。

二、新一年黨建工作計劃

（一）創(chuàng)建學習型機關黨組織，形成良好的學習工作氛圍。堅持科學發(fā)展觀為指導，以學習為提升機關黨組織戰(zhàn)斗力的有效武器。加強黨員干部的政治思想教育和業(yè)務培訓，積極為黨員干部學習創(chuàng)造條件，如為黨員訂閱黨建報刊、人口計生雜志等。進一步健全學習制度，開展“比、學、趕、幫、超”活動，營造互幫互助、積極開拓進取、爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好機關工作氛圍，推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。

（二）繼續(xù)深入開展創(chuàng)建好班子活動，強化班子隊伍建設。局黨支部繼續(xù)把創(chuàng)建好班子活動作為抓班子隊伍建設的重要推手，按照“十六字”方針和“四好”目標，在“創(chuàng)”字下功夫，積極探索加強班子隊伍建設的長效機制。

（三）進一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進人口計生工作上新臺階。積極探索先進和優(yōu)秀的評判標準，深入挖掘機關內部先進和優(yōu)秀典型，鼓勵黨員干部積極參與“創(chuàng)爭”活動，增強支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進人口計生工作上新臺階，為達到“創(chuàng)建省優(yōu)質服務區(qū)、計劃生育工作上省一類地區(qū)水平”目標奠定堅實的組織基礎。

（四）繼續(xù)抓好“雙聯(lián)共建”工作，為基層送溫暖。按照扶貧方案，繼續(xù)幫助掛鉤居委的8戶貧困戶實現(xiàn)徹底脫貧。加強對掛鉤居委會黨支部的幫扶力度，想方設法為基層排憂解難。

（五）繼續(xù)加強機關黨風廉政建設，形成機關廉潔勤政的文化體系。深入學習《廉政準則》，切實加強對黨員干部的監(jiān)督管理，落實“一崗雙責”制度，深化機關效能提速活動，提高機關工作效率，優(yōu)化服務質量，以抓黨風黨紀促進日常工作的開展。

二○一一年一月六日

擴展閱讀：五指山市201*年年度人口與計劃生育目標管理工作總結

五指山市201*年度人口和計劃生育

工作目標管理總結

今年來，在省委、省政府的正確領導下，在省人口計生委的關心支持和具體指導下，我市的人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大和中央決定精神，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為目標，緊緊圍繞省委、省政府與我市簽訂的目標責任書，按照“夯實基礎，鞏固提高，求真務實，保先創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，加強領導，強化責任，突出重點，主攻難點，凸顯亮點，切實解決上年度省檢查組提出的問題，在“實”字上下功夫，不斷提升我市人口計生工作總體水平，各項工作取得了明顯成效，為五指山的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。一、年度人口計生目標管理指標完成情況

201*年省委、省政府下達我市的人口計劃控制目標是：全市人口出生率控制在14.6‰以下，符合法定生育率達到93%以上，出生人口性別比控制在116以下。據(jù)統(tǒng)計，截止201*年9月30日，我市總人口102043人，全年出生人數(shù)1410人，出生人口符合法定生育1365人，符合法定生育率為96.8%，其中男711人,女699人，出生人口性別比為102，出生率為13.5‰。全市已婚育齡婦女人數(shù)18699人，占總人口的18%；已婚育齡婦女落實各種避孕節(jié)育措施人數(shù)15211人，綜合節(jié)育率為82%。當年結扎或放吉妮環(huán)及時率79%，歷年(含當年)長效避孕節(jié)育措施落實率達92%。

二、主要做法及成效

（一）加強領導，強化責任、重點落實“三強”

今年來，我市認真貫徹落實衛(wèi)留成書記在全省201*年度人口和計劃生育工作目標管理責任書簽訂儀式上的講話精神，加強領導，強化責任，狠抓各項工作目標的落實。

1、強責任，突出組織領導。我市對人口計生工作高度重視，始終把人口計生工作擺上重要議事日程，堅持黨政一把手親自抓、負總責。市委、市政府先后四次專題聽取人口和計劃生育工作情況匯報，著力解決上年度年終省考核組提出需要整改的問題。市委書記宋少華非常重視人口計生工作，上任不久，即在今年市第一期人口計生情況通報上作出重要批示，要求計生工作問題突出的單位要加大工作力度，對工作長期落實不到位的要采取組織措施。市委市政府堅持每季度召開常委會和常務會，聽取人口和計劃生育工作專題匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市政府多次召開專門匯報會和專題會，研究安排流動人口服務管理、獎勵優(yōu)惠政策落實、經(jīng)費投入等重點、難點問題。書記、市長每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場都要檢查人口和計劃生育工作進展情況，市四套班子領導根據(jù)市委制定的掛點聯(lián)系制度，經(jīng)常到所掛點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導、督促人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場一把手認真履行第一責任人職責，對人口和計劃生育工作常抓不懈。衛(wèi)生、公安、工商等職能部門主動承擔人口計生綜合治理工作職責，積極配合計生部門開展各項工作。全市已形成了

黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，四套班子一齊抓，部門聯(lián)動、綜合治理的工作局面。

2、強措施，狠抓目標落實。一是層層簽訂目標責任書，分解工作任務。今年3月12日，我市召開了人口和計劃生育工作目標管理責任書簽字大會。市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場及計劃生育綜合治理職能部門簽訂201*年度人口和計劃生育工作目標管理責任書及人口問題綜合治理目標管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場也相繼與各村（居）委會、（連隊）簽訂責任書。我市實行市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包戶的“三包”責任制，把任務層層分解，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。二是制定有力措施。我市印發(fā)了五指山市201*年度人口和計劃生育工作目標管理考核評估內容、五指山市201*年流動人口計劃生育管理服務工作要點、五指山市201*年度關于開展依法打擊“兩非”檢查工作方案等文件，為抓好我市的人口計生工作提供了強有力的政策保障。三是嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。市人口和計劃生育領導小組辦公室對全市計劃生育工作主要指標落實情況實行每季通報制度，未完成省、市的人口計生工作指標且總排名最后一名的單位負責人要向市委、市政府主要領導做出檢討，連續(xù)兩次總排名最后一名的單位給予黃牌警告，連續(xù)兩次給予黃牌警告的單位年終考核實行“一票否決”。

3、強投入，確保工作運轉。我市堅持優(yōu)先保證計生經(jīng)費的原則，將計生工作經(jīng)費納入公共財政預算，建立穩(wěn)定可靠的投入機制，保證計生事業(yè)經(jīng)費投入及時足額到位；建立和完善計生經(jīng)費財政投入

預算撥付制度和保證社會撫養(yǎng)費全部用于計生事業(yè)制度；優(yōu)化計生經(jīng)費投入結構，帶動工作有效開展。一是按要求安排流動人口、計生協(xié)會的經(jīng)費投入和省計生委部署的各項工作經(jīng)費投入。二是加強基層基礎建設，撥給�？钊f元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和居委會購買工作用摩托車。三是撥付專項經(jīng)費確保計劃生育免費技術服務的開展及省、市里制定的各項獎勵資金和中央獎勵扶助配套資金足額到位。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場也提高計劃生育工作經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的人均投入2元/人提高到今年的人均投入3元/人;農場由去年的人均投入5元/人提高到今年的人均投入6元/人。今年全市人口計生事業(yè)經(jīng)費投入426萬元,比去年增加了90萬元，人均達到42元，比省要求人均投入16元多26元。我市還將中央和省轉移支付資金總額的10%以上用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，確保了各項工作的順利開展。

（二）正視問題，扎實整改，提升工作水平

今年,市委、市政府對上年度年終省目標考核工作組提出的需要整改的四個問題高度重視，認真分析、查找原因，及時制定整改措施，把計生整改工作作為重點工作來抓，年初，市政府召開全市人口和計劃生育工作形勢分析會，分析面臨的嚴峻形勢，對人口計生整改工作進行了部署，制定下發(fā)了五指山市人口和計劃生育工作整改方案和五指山市流動人口計劃生育工作清查專項實施方案，采取有力措施，扎實整改，取得好效果。

1、重抓城區(qū)，強化流動人口服務管理。針對上年度省年終考核組提出的要繼續(xù)強化城區(qū)流動人口的管理與服務問題。我市加大

力度強化城區(qū)流動人口的管理和服務，把流動人口管理服務工作作為城區(qū)人口計生工作的重點，不斷提高流動人口計生管理服務能力。一是加強領導，健全流動人口管理服務制度。我市成立了流動人口計劃生育工作領導小組，對流動人口計劃生育進行層層管理。年初，市委市政府與公安、工商、交通、婦聯(lián)、民政、財政、衛(wèi)生、住建等部門簽訂了目標責任書，實行“一證帶多證”制度，建立流動人口計劃生育綜合治理協(xié)調聯(lián)席會議制度、信息通報制度、流動人口信息互通制度,各職能部門按照所簽訂的目標責任要求，將流動人口的計劃生育工作納入各自工作職責，每月定期向人口計生部門通報流動人口的相關信息，配合人口計生部門開展流動人口的綜合治理活動，市婦聯(lián)還主動和人口計生局共同舉辦次有名流動人口已婚育齡婦女參加的避孕節(jié)育、生殖健康培訓班，市工商局還將人口計生工作列入科學發(fā)展觀整改內容，不斷加大對工商經(jīng)營戶的計生管理服務工作，實現(xiàn)了部門信息互通、檔案共建、管理同步。二是加大力度，強化社區(qū)流動人口服務管理。今年是全面貫徹落實國家人口計生委提出的全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的第二年。我市印發(fā)了貫徹落實國家流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案實施意見，對區(qū)域“一盤棋”工作提出了明確目標和要求，計生、公安、住建、工商等職能部門通力合作，積極主動地向當?shù)厝丝谟嬌�部門通報流動人口計劃生育工作信息，加強了對社區(qū)流動人口計劃生育綜合治理，建立健全了流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度。我市把流動人口計生服務管理重心下移到社

區(qū)居委會，實現(xiàn)條塊結合，劃片管理的原則，進一步做好轄區(qū)內流動人口服務管理。各社區(qū)居委會明確了管理范圍，調整充實了居民小區(qū)計生信息員，要求計生信息員要及時掌握、提供轄區(qū)內人員的人口計生信息，有效堵塞了流動人口法定外懷孕、生育的漏洞。同時還加大了對社區(qū)內人戶分離、空掛戶、租住戶、城鎮(zhèn)下崗職工、外地流入的施工隊等特殊人群的計生管理,及時通報流入已婚育齡婦女的避孕節(jié)育信息和一孩生育服務登記信息。今年，我市推行了以房管人的管理機制，公安、工商、房產等部門密切配合，加強對出租屋、物業(yè)小區(qū)流動人口計劃生育服務管理，落實出租屋主、物業(yè)小區(qū)協(xié)管制。社區(qū)居委會積極做好出租屋主、物業(yè)小區(qū)租住人員計劃生育信息登記，并與房屋出租戶簽訂出租出借房屋流動人口計劃生育協(xié)管合同，與用工單位和物業(yè)小區(qū)簽訂用工單位流動人口計劃生育協(xié)管合同共256份，同時也簽訂流動人口計劃生育目標管理責任書，簽訂率達90%。今年我市流入已婚育齡婦女當月生育信息提交率達95%，流出地信息接收反饋率95%以上，其中，“查無此人”控制率在10%以下;流動人口（流入、流出）已婚育齡婦女符合法定生育率97.7%，成年流動人口（流入、流出）夫婦身份證號碼準確率達85%以上；流入人口詳細戶籍地址錄入率達90%以上。三是部門聯(lián)動，開展集中服務和流動人口清查。今年3月，市計生、工商、公安、住建、衛(wèi)生等部門抽調精干人員進駐沖山鎮(zhèn)四個居委會，開展集中服務月活動和流動人口大清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮部門職能作用，組織派出所、司法所、積極開展流動人口清查專項

活動，以樓棟為清查單位，對流入已婚育齡婦女進行了全面清理清查，做到村（居）不漏組、組不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項，并及時登記造冊，完善服務管理檔案，將流入人口納入戶籍人口管理，做到同宣傳、同管理、同服務。目前，全市共有流動人口10959人，其中：流入流動人口4192人，流入已婚育齡婦女832人；流出流動人口6767人，流出已婚育齡婦女1449人。本期流出已婚育齡婦女188人，信息登記率達96%，辦證率73%，流入已婚育齡婦女建檔率98%，持證率72.3%，查驗率達98%以上。

2、部門配合，強化出生實名登記工作。我市積極推行出生實名登記管理工作，建立住院分娩實名登記制、出生人口定期上報制和引產報告制度。針對去年年終省考核組提出我市出生實名登記存在登記內容不全、填寫項目不完整的問題，我市加強了對出生實名登記工作的檢查監(jiān)督，市人口計生局、市衛(wèi)生局定期或不定期組織人員到各醫(yī)療助產單位檢查出生實名登記的情況，發(fā)現(xiàn)出生登記項目內容不完整的，要求其重新登記完整。同時，制定了產婦住院分娩制度，要求產婦必須提供身份證等家庭信息，方能領取出生證。此外，為了讓廣大已婚育齡婦女了解和掌握出生實名登記制的相關情況，市人口計生局印制了致已婚育齡婦女的一封信宣傳單發(fā)放到每一位已婚育齡婦女手中，提醒孕婦到助產醫(yī)院出生孩子時，攜帶本人及丈夫的身份證（戶口簿），配合醫(yī)務人員如實填寫有關情況。

3、加強培訓，不斷提高計生業(yè)務能力。我市不斷提高人口計生隊伍綜合素質，加大培訓力度，提高隊伍業(yè)務工作能力。今年我市

加強對人才隊伍的培訓，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、村（居）兩級為重點，落實計生工作月例會制度，開展基層計生管理和服務人員業(yè)務學習培訓和崗位練兵活動，共舉辦了4次全市人口計生系統(tǒng)信息員業(yè)務培訓班，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干、村級計生員的培訓力度，全年集中或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）計生專干、65名村計生員進行業(yè)務知識培訓3次，并將培訓考試成績作為應知應會成績，納入年終目標責任考核。同時，為提高技術服務水平，我們還“走出去，請進來”，市服務站選派2名技術人員到南京、�？诘鹊貐⒓优嘤�，市人口計生局還組織計生系統(tǒng)人員到三亞、陵水、瓊中等市縣觀摩學習，取長補短。全市計生系統(tǒng)業(yè)務員水平普遍得到了提高。

4、穩(wěn)定隊伍，加強基層計生服務建設。為加強組織建設，實施國家“強基提質”工程，推進計生隊伍職業(yè)化建設，確保我市計生服務隊伍的穩(wěn)定，發(fā)揮其作用。針對市計生干部隊伍老化、弱化的現(xiàn)狀，市委、市政府高度重視，配齊配強計生人才，調整充實計生隊伍。去年來相繼招錄3名公務員和一名大學生到市人口計生局工作，從基層調入一名熟悉業(yè)務的計生專干到市人口計生局工作，使市級人口計生工作人員本科以上學歷（含在讀）達到55%以上。市服務站在編在崗的技術人員19人，配達到國家基本要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所配有2名技術服務人員，而且技術服務人員的崗位是獨立的。市服務站還積極開展人口計生隊伍職業(yè)化建設的宣傳倡導，做好生殖健康咨詢師培訓和考試的組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦都配齊專職人員，計生工作人員�？埔陨蠈W歷（含在讀）達到65%以上。各村（居）委

會都按人口每3000人的比例配備1名計生員，全市59名計生員報酬都納入市財政預算給予保障，計生員月報酬不低于村（居）委會書記工資的80%，計生員都具有初中以上學歷。今年全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）分別調整了1名新招錄的公務員負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息管理工作，有力促進了基層計生信息管理水平。同時，我市針對城區(qū)基層計生管理力量較薄弱的實際，對機關、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)配1-2名計生信息員，具體負責所轄區(qū)住戶的計生管理和服務工作。有力促進了基層計生信息管理水平，確保了隊伍的穩(wěn)定。（三）突出特色，營造氛圍，創(chuàng)新計生宣傳

我市以創(chuàng)新計生宣傳為目標，把人口計生宣傳教育放在計生工作的首位，不斷推進人口計生宣傳教育工作，以全面開展婚育新風進萬家宣傳活動為重點，以轉變群眾落后婚育觀念為突破口，抓基層打基礎，推動全市人口計生工作上水平。

1、強化品牌示范，創(chuàng)新婚育宣傳模式。我們堅持把宣傳工作的重心下移到農村，全面實施了新農村新家庭人口健康促進計劃，推進婚育新風進萬家活動與建設社會主義新農村的有機結合，全力打造計劃生育新農村的宣傳品牌，創(chuàng)建在建設文明生態(tài)村中傳播婚育新風的宣傳模式。全面實施“三個一工程”，即每年創(chuàng)建一個婚育新風示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建一個婚育新風示范村村委會，每個村委會創(chuàng)建一個計劃生育新農村。今年，我市共創(chuàng)建婚育新風進萬家示范鎮(zhèn)1個，婚育新風進萬家示范村31個，計劃生育新農村建設示范點14個。今年來，我市以“婚育新風進萬家”活動為載體，編制下發(fā)了人

口計生知識讀本、流動人口計生知識讀本、關愛女孩、婚育知識手冊等8種宣傳品近20余萬本（份）;今年，我市又以“誠信計生好”為內容，制作一批掛歷、文件夾宣傳誠信計生工作；制作了以計生法律法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育等主要內容的圖文并茂的不銹鋼宣傳牌25塊,并通過各種戶外大型永久性計生公益宣傳牌進行宣傳。在全市30個村委會辦起了30間“新家庭文化書屋”和“人口計生圖書角”，占全市村委會的51%。全市人口計生宣傳環(huán)境建設覆蓋面達100%，“12356”陽光計生服務熱線宣傳品入戶率達到96%以上。村（居）計生員、新婚夫婦、當年生育的夫婦、農村二女戶等重點對象人口計生基礎知識知曉率達95%以上。村（居）委會墻報欄張貼人口和計劃生育墻報張貼率達到100%。今年，市人口計生局被評為全國中國人口報新聞宣傳先進單位，陳國芬同志被評為全國中國人口報新聞宣傳先進個人。

2、結合鄉(xiāng)土特色，開展人口文化宣傳。我市充分抓住黎苗族能歌善舞這一特色，把婚育新風進萬家活動融入民俗文化活動之中。目前，全市共有12支民間文藝演出隊伍，長期活躍在社區(qū)、鄉(xiāng)村，把婚育新風吹遍了黎村苗寨的每個角落。同時，我市著力強化人口計生鄉(xiāng)土文化建設，把婚育新風進萬家活動納入廣場文化。今年，我市在春節(jié)、國慶節(jié)、“5.29”會員活動日等重大節(jié)日期間，采取舉辦晚會、舉行計生知識競賽、籃球比賽、舉行報告會等多種形式、多渠道來宣傳計生基本知識和計生政策。在今年黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織舉辦“唱計生”山歌賽和“三月三”民族傳統(tǒng)

文藝歌舞演出，既活躍了鄉(xiāng)村文化生活，又使人口計生政策深入人心，家喻戶曉。我市將原創(chuàng)的人口計生鄉(xiāng)土文化文藝作品收集起來，制作成光盤發(fā)放到各鄉(xiāng)村宣傳展播。

3、以關愛為主題，不斷推進婚育新風。在推進婚育新風進萬家活動中，我市始終把握關愛主題，在優(yōu)質服務中開展關愛活動。一是關愛女孩健康成長。市委宣傳部組織婦聯(lián)、共青團等部門攜手開展“關愛女孩行動”，為貧困女大學生發(fā)放助學金；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會發(fā)放宣傳資料，在校園組織學生開展關愛女孩征文、演講、知識競賽等活動，將“關愛女孩行動”工作社會化、全民化，樹立“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，營造有利于女孩健康成長的社會氛圍。今年9月份，我市開展“愛心成就夢想”捐助貧困女大學生活動，全市已為420名貧困女大學生發(fā)放助學金27.5萬元。市婦聯(lián)積極做好“雛鳳”助學金和實施“春蕾計劃”，共資助389名貧困女大學生，資助金額24.9萬元，幫扶“春蕾班”150人次，資助金達3萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際開展資助貧困女生上大學活動，共資助34名貧困女孩上大學讀書，資助金達10.5萬元。二是關愛婦女生殖健康。今年來，市財政從財政預算中列支10萬元，由市婦聯(lián)負責組織全市婦女干部職工婦科病免費檢查。市科協(xié)、市教科局組織瓊州大學教師在全市8所大中專學校開展“大手牽小手”人口國情和青春期性健康知識講座活動，為廣大在校學生傳授性健康知識，同時，校圓里設有青春期性健康知識宣傳欄。三是深入基層，開展計生惠農政策宣傳。今年2月，市人口計生局協(xié)

同市委宣傳部、農業(yè)局、財政局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、商務局、教科局、扶貧辦、農村信用社等市惠農政策宣傳工作小組有關部門，下到市南圣鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”計生惠農政策宣傳活動，向群眾發(fā)放了“惠農政策60問”、“十大惠農政策”、人口計生掛歷等宣傳品1000多份，幫助群眾解答。我市還積極開展“為農村計劃生育家庭送一張全家福”活動，全市共制作和發(fā)放“全家�！毙麄髌�177份，“全家�！边M萬家宣傳品入戶率達100%。

（四）以人為本，完善體系，推進優(yōu)質服務

今年來，我市以提升育齡婦女生殖健康水平為重點，不斷完善服務體系，大力推進優(yōu)質服務，全面提升服務管理水平。

1、不斷強化計生服務陣地建設。今年來，我們不斷加強對計生服務站（所）的基礎設施建設，投入73萬元新建了水滿鄉(xiāng)和暢好鄉(xiāng)計生服務所；投入30萬元對原有的服務所進行改造維修；投入68萬元建設改造市計生服務站潔凈手術室、避孕藥具藥庫、檢驗室以及服務大廳等功能用房。今年市委、市政府為了使市計生服務站建設管理標準達到甲級服務站的要求，又投入了158萬元用于市計生服務站進行整體改造，在服務站內按標準設“優(yōu)先咨詢服務室”。目前，全市50%的村委會都設有計劃生育服務室。今年利用流動服務車開展生殖保健巡回服務，免費開展“三查一治”活動人次，查出病例例，治愈例。

2、積極推進出生缺陷一級預防。為加大出生缺陷干預工作,降低我市神經(jīng)管缺陷發(fā)生率,提高出生人口素質,我市根據(jù)衛(wèi)生部關于印發(fā)增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目管理方案衛(wèi)婦社發(fā)[201*]60

號文精神，201*年11月，制定出臺了五指山市增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目管理方案，今年從市財政預算經(jīng)費中列支22萬元，對全市準備懷孕的農村婦女（包括流動人口）免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷。截止9月底，發(fā)放葉酸1100瓶，服用葉酸人數(shù)為396人。同時我市下發(fā)了關于認真做好實行免費婚檢工作的通知，動員準備登記結婚的男女雙方接受免費婚檢。

3、狠抓節(jié)育措施落實及孕情管理。一是抓“四術”落實。今年，市委、市政府緊繞控制法定外生育的目標，相繼開展了兩次計劃生育集中服務活動，重點抓好孕前孕情管理、法定外懷孕對象采取人流和引產補救措施、應扎未扎對象落實結扎和放吉妮環(huán)措施等，并把各項任務細化下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場，采取領導包片、機關干部包村、村干部包對象戶等方式，一級抓一級，層層抓落實，取得了較好的成效。全市共落實“四術”855例，其中：結扎276例，吉妮環(huán)223例，普通環(huán)285例，人流38例，引產5例。二是抓孕情管理。為做好孕情跟蹤服務工作，我市印制已婚育齡婦女孕情登記冊，發(fā)放到設有B超檢查的醫(yī)院和計劃生育服務機構，實行孕情檢查實名登記制，全面推行法定內懷孕婦女生殖保健服務協(xié)議制度，建立健全“村（居）為主”的工作機制，做好孕情全程管理和服務情況表的填報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與已婚懷孕婦女簽訂了已婚懷孕婦女孕期生殖保健協(xié)議書,做到對孕情管理對象有完備的月見面、季訪查工作記錄，對孕前管理對象實行專人訪查；屬法定內懷孕的對象，實行全程跟蹤，直至分娩；如果發(fā)現(xiàn)法定外懷孕，動員采取補救措施。目前，我市對已婚育齡婦女懷孕后6個月內孕情掌握率達76%。

4、不斷加強計生藥具服務和管理。我市按照全國計劃生育藥具業(yè)務管理規(guī)范和全國計劃生育藥具質量管理規(guī)范的要求，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級都設有免費藥具發(fā)放服務和管理網(wǎng)絡，以多網(wǎng)點、寬渠道、全方位的開放式機制認真抓好藥具服務工作。目前，我市在市區(qū)居委會、各診所藥店、大中專院校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設立避孕藥具免費發(fā)放點個，特別是在流動人口相對聚居地都設立5個以上開放式藥具發(fā)放點。目前，市服務站已完成201*年度計劃生育避孕藥具分配調撥計劃90%以上，使用藥具人數(shù)人，群眾使用藥具有效率達到100%以上，藥具服務隨訪率達%。流動人口藥具獲得率和可及率分別達85%和90%以上，群眾對藥具服務滿意度達96%以上。

（五）依法管理，規(guī)范執(zhí)法，落實便民維權

我市嚴格貫徹落實人口和計劃生育的法律法規(guī)，努力提高依法管理人口和計劃生育工作水平。一是完善依法行政制度。我市不斷完善五指山市人口和計劃生育行政執(zhí)法工作與監(jiān)督制度，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、首問責任制、舉報獎勵制、信訪接待制。堅持實行計劃生育政務公開，將現(xiàn)行人口政策，生育政策，辦事程序、社會撫養(yǎng)費的征收管理使用，海南省計劃生育便民維權措施十八條等群眾關心的熱點問題予以張榜公布，設立了舉報投訴箱，并開通了陽光計生服務熱線12356","p":{"h":23.94,"w":59.802,"x":678.39,"y":1007.025認真及時解決群眾來信來訪問題，妥善處理計劃生育工作中的矛盾，對辦結的信訪案件及時明確答復上訪者本人和回訪。市人口計生局共接到來信3件，來訪2次，省轉來信1件，做到件件及時查辦，群眾滿意率達100%。三是依法開展便民工作。我市認真貫徹落實海南省計劃生育便民維權措施十八條，精簡生育服務證的辦理程序，強化民主監(jiān)督。在計生執(zhí)法過程中，嚴格按法定程序和有關制度辦事，堅決杜絕亂收費、亂罰款等侵犯群眾合法權益的行為，杜絕計劃生育工作中因行政執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件發(fā)生；成立了生育審批領導小組，對二孩生育指標實行集體討論，審批領導小組負責審批。在審批生育指標時，嚴格按法定程序和條例規(guī)定審批城鎮(zhèn)居民再生育申請;在審批引產時，嚴格實行非醫(yī)學需要中期以上人工終止妊娠的審批制度;在審批獎勵對象時，嚴格依照國家規(guī)定條件審批。今年,我市共審批城鎮(zhèn)居民二孩生育指標個,其中，再婚個,民族個；少數(shù)民族三孩生育指標個。四是依法征收管理撫養(yǎng)費。我市堅持依法征收社會撫養(yǎng)費，加強社會撫養(yǎng)費的管理。對違法生育對象及時調查取證，下達告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書，對拒不執(zhí)行計劃生育政策的“釘子戶”、“難纏戶”加大工作力度，促其思想轉化，主動繳交社會撫養(yǎng)費。對已征收的社會撫養(yǎng)費，我們實行收支兩條線管理，嚴格按有關規(guī)定管理使用社會撫養(yǎng)費。（六）加大力度，部門聯(lián)動，狠抓綜合治理

一是打擊“兩非”，治理出生人口性別比。年初，市委、市政府專門召開綜合治理出生人口性別比偏高問題會議，與人口計生、衛(wèi)

生、公安、藥監(jiān)、城建等16個相關職能部門簽訂了出生人口性別比升高問題的目標管理責任書，成立了出生人口性別比專項治理領導小組，制定了五指山市201*年開展依法打擊“兩非”專項檢查工作方案，把依法規(guī)范胎兒性別鑒定納入城鎮(zhèn)人口管理，進一步建立預防出生人口性別比升高聯(lián)動機制，重點監(jiān)管好源頭。市衛(wèi)生局還與各個醫(yī)療單位簽訂了嚴禁鑒定胎兒性別、非法開展中期人工終止妊娠、施行計劃生育手術、出具假節(jié)育手術證明等內容的性別比治理目標管理責任書。市人口計生局對全市唯一定點引產的省二院加大了監(jiān)控力度，推行妊娠14周以上孕婦B超檢查實名登記制度，嚴格執(zhí)行憑證引產制度。為了把我市綜合治理出生人口性別比的工作抓好抓實，市人口計生領導小組建立部門聯(lián)席會議制度，每季度由領導小組牽頭召開聯(lián)席會議，研究相關工作。今年，我市認真貫徹落實全省綜合治理出生人口性別比偏高問題電視電話會議精神，全面開展綜合治理出生人口性別比的專項整治工作。3月份，市人口問題綜合治理領導成員單位組成檢查組，對五指山市轄區(qū)內主要的醫(yī)療、保健機構和部分門診部、個體診所、藥店進行檢查。檢查過程中，檢查組針對個別醫(yī)療單位人流、引產、出生登記情況不規(guī)范提出了整改建議，還到私人診所、藥店暗訪有無人流引產相關藥品的零售，全市共檢查了17家醫(yī)療機構，21家診所和19家私人藥店，在檢查過程沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)進行引產和非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定的行為。今年我市組織開展了4次綜合治理出生人口性別比升高問題專項檢查，沒有發(fā)現(xiàn)非法進行胎兒性別鑒定、非法開展中期終止妊娠手

術等從事“兩非”行為的現(xiàn)象。通過綜合治理，從嚴控制，我市的出生人口性別比保持正常范圍。目前，全市出生人口報表統(tǒng)計性別比為102；住院分娩出生人數(shù)1465人，男748人，女717人，性別比為104,性別比得到有效控制。

（六）加大獎扶,落實政策，打造“惠民計生”

我市堅持以人為本，在貫徹落實國家和省制定的計劃生育優(yōu)惠政策的基礎上，不斷出臺新的優(yōu)惠政策，加大獎扶力度，把農村獨生子女領證戶和二女、三女結扎戶作為重點獎勵和扶助對象，積極實施計劃生育“惠民工程”。一是兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費。我市將獨生子女父母獎勵費列入財政預算，今年，我市加大對農村獨生子女領證戶的獎勵力度，由每戶每月50元提高到150元。全市共有獨生子女父母767人,共發(fā)獎勵費258.54萬元。二是為農村計劃生育對象交納參合費。我市繼續(xù)貫徹落實關于調整五指山市新型農村合作醫(yī)療管理辦法的通知要求，農村獨生子女、農村計劃生育特別家庭扶助對象、享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象、享受國家少生快富工程對象、農村二、三女結扎對象參加新型農村合作醫(yī)療的經(jīng)費由市財政統(tǒng)一撥付。全市有1710名符合免交參合費的農村計劃生育對象共免交參合費34.2萬元。三是加大對農村純女結扎戶獎勵和優(yōu)待力度。今年，我市繼續(xù)落實五指山實行人口和計劃生育獎勵和優(yōu)待的暫行規(guī)定（五府辦201*123號），對農村純二女、純三女戶夫妻自覺落實絕育措施的，市政府當年一次性給予：二女結扎戶補助5000元、三女結扎戶補助3000元。二女結扎戶、三女結

扎戶家庭的子女考上本科第一批院校的市政府一次性給予5000元資助；考上�？剖姓�府一次性獎勵3000元。今年，市政府出臺購房政策時明確規(guī)定：凡計劃生育家庭戶在購買廉租房和經(jīng)濟適用住房時，同等條件下優(yōu)先照顧。

（七）加強管理，強化業(yè)務，提高信息質量。

今年，我市把數(shù)據(jù)庫信息質量作為一項重要工作來抓，領導重視，部門配合，基層計生信息管理員辛勤工作，使數(shù)據(jù)庫信息質量得到了大幅度的提高。

1、人口個案信息完整率提高。今年，我市大膽探索，勇于創(chuàng)新，率先在全省利用公安戶籍系統(tǒng)信息成功核對，清理PIS系統(tǒng)錯誤信息，進行PIS人口個案信息更正或填補，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取收集戶口本的方式進行核對，有效地提高計劃生育信息質量，此項工作在上半年全省分析會上得到了省的肯定。目前，我市人口個案信息基本項目全部與公安戶籍人口個案信息對接，PIS數(shù)據(jù)校驗出的錯誤信息也得到全面清理，PIS系統(tǒng)個案信息重復率為零。從PIS人口個案信息上報情況看，我市7歲以上身份證錄入率達到90%以上，準確率達100%。

2、強化人口檔案微機管理。我市不斷加強信息網(wǎng)絡建設，提高信息統(tǒng)計質量。一是堅持完善臺帳報表管理，在臺帳清查時堅持做到“村不漏戶、戶不漏人”；二是堅持逐級召開月例會制度和計劃生育信息匯報制度，對各個階段的完成情況進行信息核對匯總分析；三是加大對人口基礎信息庫信息核對檢驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場、村（居）

根據(jù)出生實名登記資料及時派人下戶進行排查核對，同時積極與派出所、醫(yī)療保健機構聯(lián)系，及時錄入出生人口信息，核對、補充、完善人口信息的各項內容，更新系統(tǒng)內容，使人口信息系統(tǒng)得到進一步完善，提高管理水平。

3、落實“月月清”平臺制度。今年我市按照省的部署，認真抓好“月月清”平臺的啟動、培訓學習工作，4次舉辦培訓班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場電腦信息管理員進行培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場信息管理員已熟練掌握了平臺的使用和操作方法，并能每月利用平臺協(xié)查信息。目前，我市出生統(tǒng)計“月月清”平臺待回復協(xié)查信息為條，待上報出生信息為條，已上報條，上報率為93%。出生人口信息統(tǒng)計準確率達100%。

（八）部門協(xié)作，拓展服務，發(fā)揮協(xié)會作用

1、加強基層協(xié)會組織建設。我市十分重視計劃生育協(xié)會的群眾組織作用，不斷加強基層計劃生育協(xié)會組織建設，協(xié)會工作經(jīng)費列入了財政預算。今年來，各級計生協(xié)會以“生育關懷”和“少生快富”作為計生協(xié)的中心工作，認真制定“生育關懷”和“少生快富”工作方案，積極穩(wěn)妥地推進“生育關懷”行動和“少生快富”活動。一是開展生育關懷。市各級計生協(xié)會利用“母親節(jié)”、“7.11世界人口日”期間開展送溫暖行動，慰問貧困母親戶。在“母親節(jié)”期間，市人口計生局為沖山鎮(zhèn)村委會計生二女戶送去慰問金元和價值元的家具。今年春節(jié)和“三八”節(jié)期間，市人口計生局、市計生協(xié)、市婦聯(lián)組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展慰問計生貧困戶活動，

給17戶計生貧困家庭送去慰問金和慰問品共計3000元，讓他們體會到黨的溫暖。二是實施“少生快富”工程。我市積極支持“少生快富工程”，在扶貧資金和項目上向計劃生育戶傾斜，設立了“少生快富工程”項目點18個，投放扶貧資金302.8萬元，扶助傾斜計生戶4687戶，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。水滿鄉(xiāng)方龍村委會計生家庭戶王菊梅大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，生活水平得到很大提高，她的“養(yǎng)鴨創(chuàng)業(yè)，不忘鄉(xiāng)親”的典型事跡，在國家人口計生委與中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會啟動的“全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”評選活動中獲得“全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”。目前全市各村已建立了“會員之家”。市計生協(xié)會還深入開展計劃生育民主監(jiān)督，滿意度測評活動，有效地維護了群眾實行計劃生育的合法權益。

2、不斷推行計生村民自治。我市制訂出臺了五指山市開展計劃生育村（居）民自治工作實施方案，對創(chuàng)建計劃生育自治村工作提出了具體的要求。一是建立完善計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約和計劃生育村民自治承諾書，明確“兩委”和協(xié)會的計生工作職責任務；二是建立村務公開欄，及時公開與群眾利益密切相關的人口計生法律法規(guī)政策及計劃生育事務；同時積極開展計生“雙評”活動，請村民代表和協(xié)會會員對計劃生育政務公開、干部的工作作風等進行民主評議和監(jiān)督，調動了群眾參與計劃生育群眾自治的積極性。三是制定和完善了村委會計劃生育管理制度，計生協(xié)會會員活動和民主評議制度，加大對公共基礎設施的建

設，形成了“屬地管理，村組負責，村民自治，優(yōu)質服務”的農村基層計劃生育自治管理體制。目前，我市計劃生育村（居）民自治試點村有27個，占村（居）總數(shù)的45%。三、存在的問題

（一）孕前孕情管理有待加強。

（二）計生基層基礎工作比較薄弱，計生隊伍工作水平待于提高。（三）對流動人口的服務管理水平有待提高。

（四）社會撫養(yǎng)費征收難度大。四、下一步工作打算

（一）進一步落實國家“強基提質”工程，配齊配強全市人口和計劃生育隊伍工作人員，加大培訓力度，提高計生隊伍綜合素質，推行計生隊伍職業(yè)化建設；

（二）在全市范圍內營造“誠信計生好”良好氛圍，積極推行誠信計生試點工作，爭取早日在全市范圍內開展誠信計生工作；（三）不斷提高優(yōu)質服務水平，加大預防新生兒出生缺陷干預力度；

（四）加強人口和計劃生育公共服務體系建設；

（五）修改和完善五指山市計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策，讓計劃生育家庭戶真正得到實惠；

（六）全面推行流動人口“一盤棋”工作，加強對流動人口管理和服務工作；

（七）繼續(xù)做好綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作。

二0一0年十一月六日

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