省人口計(jì)生委201*年政府信息公開工作總結(jié)
省人口計(jì)生委201*年政府信息公開工作總結(jié)
日期:201*-05-25來源:省人口計(jì)生委辦公室作者:
201*年,省人口計(jì)生委在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》和省實(shí)施辦法,結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際,采取多種措施,大力推進(jìn)政府信息公開工作,不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容,創(chuàng)新政府信息公開形式,突出政府信息公開重點(diǎn),提高政府信息公開水平,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
(一)認(rèn)清意義,高度重視
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求,我委把政府信息公開工作列入了重要議事日程,及時召開委黨組會議對信息公開工作進(jìn)行研究部署,認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《政府信息公開條例》,提高認(rèn)識,增強(qiáng)推進(jìn)政府信息公開的緊迫感與責(zé)任感。明確了我委政府信息公開工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求為指導(dǎo),以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目的,以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督,明確宗旨和職責(zé),全面推行政務(wù)公開,保障人民群眾對人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),推動人口計(jì)生事業(yè)取得新發(fā)展。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
我委成立了以委主任為組長,分管副主任為副組長,各處室、單位負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,辦公室信息秘書具體負(fù)責(zé)政府信息公開內(nèi)容的確定、組織協(xié)調(diào)等日常工作,由辦公室和信息中心在委門戶網(wǎng)站等發(fā)布平臺上統(tǒng)一發(fā)布。每個處室都明確了一位聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)收集、整理政府信息,報委辦公室篩選把關(guān),做到職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。
(三)完善制度,保障有力
我委先后出臺了政府信息公開目錄和指南、保密審查辦法、主動公開和依申請公開制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、崗位責(zé)任制等相關(guān)工作制度,明確了信息公開的目標(biāo)、任務(wù)和工作機(jī)制,并以處室為單位,分解細(xì)化了政府信息公開工作職責(zé),做到責(zé)任、任務(wù)、措施三落實(shí),確保了政府信息公開工作依法、有序開展。
(四)認(rèn)真維護(hù),及時公開
一是認(rèn)真編制政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄,是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。我委按照《政府信息公開條例》精神,認(rèn)真參照省政府相關(guān)規(guī)定,組織人員對產(chǎn)生的工作信息進(jìn)行清理,特別是對涉及人民群眾切身利益的信息進(jìn)行全面梳理,科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息,在此基礎(chǔ)上編制了政府信息公開指南和目錄,尤其是對“主動公開”中的項(xiàng)目進(jìn)行了編輯、整理,以更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開服務(wù)。全年共公開各類政府信息446條。
二是及時豐富政府信息公開內(nèi)容。我委圍繞人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn),進(jìn)一步豐富政府信息公開內(nèi)容。及時主動公布了機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃總結(jié)、管理制度、工作動態(tài)、工作文件等;公布了依申請公開的辦法、申請材料目錄、服務(wù)電話;公布了公眾舉報電話、信訪地址等。
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和省政府有關(guān)規(guī)定要求!墩畔⒐_條例》頒布以來,我委高度重視信息公開工作,在全委職工大會、各處室負(fù)責(zé)人會議等時機(jī),組織學(xué)習(xí)傳達(dá)《政府信息公開條例》和省政府有關(guān)規(guī)定要求,使廣大干部職工了解政府信息公開工作的重要性和基本要求。(五)拓展渠道,規(guī)范作程序
一是嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則。我委政府信息公開工作本著“公開是原則,不公開是例外;公開不涉密,涉密不公開”的要求,注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度,做到“依法公開,真實(shí)公正,注重實(shí)效,有利監(jiān)督”。
二是高度重視網(wǎng)上信訪工作。門戶網(wǎng)站是政府信息發(fā)布的法定載體,是政府信息公開的第一平臺。省本級目前已無面向社會和群眾的行政審批類項(xiàng)目,但群眾在網(wǎng)上進(jìn)行人口計(jì)生有關(guān)咨詢較多。為此我委通過網(wǎng)絡(luò)及時接收公民的咨詢、建議、投訴,指派信訪接待人員專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息更新,為社會提供公共服務(wù)。三是認(rèn)真做好保密工作。在政府信息發(fā)布中,我委嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)要求,對擬公開的信息進(jìn)行認(rèn)真審查,嚴(yán)防失涉密事件和其它重大負(fù)面事件的發(fā)生。
浙江省人口計(jì)生委
二OO九年五月十日
擴(kuò)展閱讀:省人口計(jì)生委檢查和調(diào)研匯報材料201*年(縣委縣政府修改后1)
勉縣人口和計(jì)劃生育工作情況匯報
中共勉縣縣委勉縣人民政府(201*年11月日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,我代表勉縣縣委、縣政府對檢查組一行來我縣檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎。下面,按照檢查調(diào)研通知要求,我就今年以來我縣人口和計(jì)劃生育工作和行政執(zhí)法情況匯報如下:一、人口計(jì)劃及工作質(zhì)量指標(biāo)完成情況
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下,我縣以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為契機(jī),以落實(shí)中央《決定》、省市《實(shí)施意見》及中省市人口計(jì)生工作會議精神為主線,圍繞“常規(guī)工作抓規(guī)范,重點(diǎn)工作抓突破,特色工作抓創(chuàng)新”的總體思路,堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新思路方法,狠抓工作落實(shí),促進(jìn)了全縣人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。主要表現(xiàn)是:計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進(jìn);行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng);以村為主、村民自治、依法管理的工作機(jī)制業(yè)已形成;上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理人口問題的格局基本建立;利益導(dǎo)向、政策推動、社會保障的計(jì)生獎勵政策全面落實(shí);計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭建設(shè)活動有聲有色;出生人口性別比趨于正常;人口計(jì)劃全面完成,低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。201*年度,全縣共計(jì)出生2607人,死亡2556人,人口出生率和自增率分別為6.38‰和0.12‰,出生人口性別比為106,計(jì)劃生育率98.5%,出生統(tǒng)計(jì)無誤差,已婚育齡婦女綜合節(jié)育率88.25%,節(jié)育措施及時率100%,重點(diǎn)對象“三查”率100%,計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率96.6%,計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率100%,上級下達(dá)的人口計(jì)劃和計(jì)
生工作各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)圓滿完成。
二、主要工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,加大了對人口計(jì)生工作獎懲力度。一是縣委、縣政府堅(jiān)持每季度研究一次人口計(jì)生工作,分析新情況、解決突出問題。今年,縣委常委會和縣政府常務(wù)會共研究計(jì)生工作10次,分別解決了計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、考核獎懲、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等問題。召開了2次全縣人口計(jì)生工作會議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署工作,并與25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層分解落實(shí)任務(wù),實(shí)行季度抽查,半年檢查,年終考核。二是縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》、《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》、《勉縣人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》等重要文件,進(jìn)一步明確了新時期新形勢下做好人口計(jì)生工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和要求,加大了對計(jì)生工作的獎懲力度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任追究的對象,針對工作中存在的18種情況,視情節(jié)實(shí)施“誡免談話”、“黃牌警告”、“一票否決”、黨政紀(jì)處分等組織處理措施。三是把人口計(jì)生工作目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作綜合考核,列入了縣委、縣政府重大事項(xiàng)的督查、督辦范圍,實(shí)行責(zé)任追究。在3月27日召開的全縣人口計(jì)生工作會議上,對年度計(jì)生工作考核前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行了表彰獎勵,表彰命名了13個計(jì)劃生育工作合格村。同時對201*年計(jì)生工作滑坡、質(zhì)量指標(biāo)下降的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話,限期進(jìn)行整改。四是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期地深入基層開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。縣人大、縣政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員對人口計(jì)生工作進(jìn)行檢查或視察。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任,形成“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、幾大班
子共同抓、相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制,為全縣人口計(jì)生工作順利開展?fàn)I造了良好工作環(huán)境。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,著力營造了濃厚的國策氛圍。一是深入學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和省市《實(shí)施意見》及人口和計(jì)劃生育“一法五規(guī)”。各級把中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、市貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),帶頭宣傳,帶頭執(zhí)行。二是全縣購人口計(jì)生政策法規(guī)讀本2.5萬冊,縣計(jì)生局印制人口計(jì)生政策法規(guī)匯編2萬本,編寫計(jì)生國策折頁4500余份,下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位及廣大育齡群眾。三是在縣電視臺開辦《人口與計(jì)劃生育》欄目,在廣播電臺開設(shè)《婚育新風(fēng)》專題,每周6次滾動播出,重點(diǎn)宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、優(yōu)惠政策、關(guān)愛女孩等內(nèi)容。四是結(jié)合“5.29”協(xié)會紀(jì)念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日,以及“三下鄉(xiāng)”活動,采取上街宣傳、文藝演出、知識競賽、制作展板、組裝宣傳車等生動活潑的形式,寓宣傳于活動之中。五是深入推進(jìn)國策宣傳、生育文化教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動,營造了濃厚的國策氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國策意識。推進(jìn)國策宣傳一條街、一個村、一個集鎮(zhèn)建設(shè),全縣共計(jì)投入63.7萬元建起了計(jì)生宣傳燈箱109個,掛牌式宣傳標(biāo)語680面,噴繪宣傳畫2550,刷寫固定標(biāo)語750條,刷新國策壁270座,建造國策門5處,在城鄉(xiāng)營造了亮麗的新型生育文化風(fēng)景線。此項(xiàng)工作受到市人口計(jì)生局肯定,并在全市推廣。六是加強(qiáng)對計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員的培訓(xùn)。分期分批選送計(jì)生部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任等參加省市舉辦的計(jì)生專業(yè)培訓(xùn)。深入開展了科技大練兵活動,舉辦了“全縣計(jì)劃生育藥具管理知識競賽”,選拔了優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員代表市上參加
全省計(jì)劃生育藥具管理知識競賽,取得了較好成績。今年以來,參加省市培訓(xùn)班6期15人,以縣委組織部、宣傳部、計(jì)生局舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任培訓(xùn)班4期200人次,縣上舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)6期720人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村組干部、中心戶長培訓(xùn)班32期4000余人次,從而提高了廣大計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
(三)完善利益導(dǎo)向機(jī)制,全面落實(shí)計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策。我縣把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,納入公共財(cái)政范圍,優(yōu)先予以保證?h鄉(xiāng)財(cái)政按照“足額預(yù)算、逐年提高、?顚S谩钡墓藏(cái)政投入保障原則,確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。201*年在201*年的基礎(chǔ)上遞增151.83萬元,全縣人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)845.71萬元,使人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到20.52元,保證了各項(xiàng)工作正常開展和計(jì)生獎勵政策的兌現(xiàn)。加強(qiáng)資金監(jiān)管,對省市各項(xiàng)計(jì)生專項(xiàng)資金建立專賬,實(shí)行專人報賬制,并由縣審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門定期檢查,定期審計(jì)。對各項(xiàng)計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制,以直通車的辦法兌現(xiàn)到計(jì)生戶手中。在落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策上,嚴(yán)格程序,不斷完善各項(xiàng)制度,確保了獎勵資金及時兌現(xiàn)。201*年,全縣確認(rèn)獎扶對象2262人,發(fā)放獎扶金135.72萬元;確認(rèn)農(nóng)村獨(dú)女戶獎勵扶助對象355人,發(fā)放獎扶金21.3萬元;確認(rèn)農(nóng)村放棄二孩生育一次性獎勵53戶,發(fā)放獎勵金10萬元;審核上報了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加新型合作醫(yī)療補(bǔ)助對象46552戶,113106人,補(bǔ)助金226.212萬元;對1824名農(nóng)村獨(dú)生子女或雙女絕育戶子女初中升高中落實(shí)了總分加10分的優(yōu)惠政策;對014周歲農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶兌現(xiàn)了每月5元的保健費(fèi)75.37萬元;審核上報了計(jì)劃生育家庭特別扶
助對象162人。
(四)狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)開展育齡婦女健康檢查工作。一是大力加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我們抓住省上實(shí)施的“民生八大工程”機(jī)遇,加快農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),如期完成了定軍、溫泉、褒城三個服務(wù)站的竣工驗(yàn)收工作,完成了縣計(jì)生服務(wù)站和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報工作。二是強(qiáng)化避孕節(jié)育為主的孕前型管理與服務(wù)工作。全縣各級計(jì)生服務(wù)站積極構(gòu)筑新婚夫婦孕前教育、預(yù)防新生兒畸型、優(yōu)生檢測“三道”防線,預(yù)防和控制新生兒出生缺陷,提高了出生人口素質(zhì)。扎實(shí)開展計(jì)劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”,不斷推進(jìn)生殖健康社會化服務(wù)。全縣計(jì)生服務(wù)系統(tǒng)以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站為契機(jī),堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn),積極開展融宣傳教育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、權(quán)益維護(hù)、利益導(dǎo)向?yàn)橐惑w的綜合服務(wù),群眾的生殖健康水平不斷提高?h計(jì)生服務(wù)站達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn),6個中心站達(dá)到市級計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實(shí)開展育齡婦女健康檢查工作。根據(jù)省市要求,縣政府辦公室印發(fā)了《育齡婦女健康檢查項(xiàng)目實(shí)施方案》,縣委、縣政府召開了全縣育齡婦女健康檢查項(xiàng)目動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,投入資金20萬元,為縣計(jì)生服務(wù)站和6個中心服務(wù)站購買了電子陰道鏡、超聲診斷儀、乳腺診斷儀、多功能手術(shù)床等設(shè)施設(shè)備和健康檢查一次性用品。印制了6萬份健康檢查登記表及宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展摸底,建立了育齡婦女電子檔案,結(jié)合第四季度三查,采取集中人力、分片統(tǒng)一實(shí)施的辦法,確保了此項(xiàng)工作的順利開展。目前,全縣已檢查育齡婦女2.4萬人,查出患有婦科病6200余人,及時提出了治療建議。
(五)精心組織,扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動。根據(jù)省市人口計(jì)生委(局)要求,我們以抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階為目標(biāo),
進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作管理規(guī)范?h計(jì)生部門抽調(diào)人員不定期深入到基層基礎(chǔ)比較薄弱的村進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),抓培訓(xùn)抓提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行“四訪”制度,即:中心戶長每周對其管轄的對象進(jìn)行一次走訪;村計(jì)生專干每月對本村的所有服務(wù)對象進(jìn)行一次詢訪;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員每季度對村組的計(jì)生管理人員進(jìn)行一次查訪;鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任每半年對計(jì)生困難戶、關(guān)愛女孩扶助對象進(jìn)行一次回訪,促進(jìn)了計(jì)生基層管理水平的穩(wěn)步提升。二是健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。為適應(yīng)新時期人口計(jì)生工作需要,縣上給計(jì)生局增加5名事業(yè)編制,成立計(jì)劃生育獎勵扶助辦公室和勉縣計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì);經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議研究,同意在全縣招錄計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作事業(yè)人員共20名,充實(shí)到基層。出臺了改善計(jì)生工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦確定為公務(wù)員編制,主任經(jīng)濟(jì)上享受副科級待遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站納入財(cái)政全額供養(yǎng),6個中心服務(wù)站為副科級事業(yè)單位,村計(jì)生專干按副村級落實(shí)了相應(yīng)的報酬,中心戶長報酬列入財(cái)政預(yù)算,每人每年補(bǔ)助不低于60元。201*年將全縣計(jì)生中心戶長報酬增加到每人每月50元,已列入縣財(cái)政預(yù)算。三是扎實(shí)開展計(jì)生新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動。我們把積極實(shí)施計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動列入落實(shí)省委、省政府民生“八大工程”和市委、市政府十項(xiàng)人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容,以走進(jìn)新家庭系列文藝演出、走進(jìn)新市民系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走進(jìn)新農(nóng)民系列技能培訓(xùn)、走進(jìn)新農(nóng)家系列宣傳活動、走進(jìn)計(jì)生戶系列走訪活動“五走進(jìn)”系列活動為載體,推動了新農(nóng)村建設(shè)。全縣有2個村被省人口計(jì)生委命名為“計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭示范村”,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,全縣已表彰命名10個計(jì)生新農(nóng)村示范村和9220個計(jì)生新家庭示范戶,計(jì)生新家庭示范戶占總農(nóng)戶的12%。
四是提高計(jì)劃生育信息化建設(shè)水平?h委、縣政府提出了創(chuàng)建“省級人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目縣”目標(biāo),制定了《勉縣創(chuàng)建省級人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目縣實(shí)施方案》,明確了任務(wù),夯實(shí)了各級責(zé)任,嚴(yán)明了獎懲措施。加快育齡婦女信息系統(tǒng)錄入,對育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行完善、更新、錄入,建立相應(yīng)管理和更新制度,錄入育齡婦女信息95185人,入庫率為99.8%,全縣育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫率和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。縣計(jì)生局開設(shè)了“勉縣人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)”,建立縣級中心機(jī)房一個,配備專用服務(wù)器2臺。局機(jī)關(guān)配備電腦20臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和局屬中心服務(wù)站配備計(jì)算機(jī)46臺,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和中心服務(wù)站配備了計(jì)算機(jī),建立了育齡婦女個案信息庫,95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級建立了以撥號上網(wǎng)為主要方式的網(wǎng)絡(luò)連接。對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了初驗(yàn),促進(jìn)了信息化水平建設(shè)的提高。
(六)狠抓行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),計(jì)劃生育依法管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為,預(yù)防違法行為的發(fā)生。全縣計(jì)生系統(tǒng)深入開展行風(fēng)評議和民主測評活動,狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),注重建章立制,對計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員行為規(guī)范做了明確要求,推行文明用語、工作忌語以及掛牌上崗等制度,制作了計(jì)劃生育行政事務(wù)指南和機(jī)關(guān)干部胸牌、桌牌,進(jìn)一步規(guī)范了行政許可設(shè)定和實(shí)施行為,規(guī)范性文件備案審查制度;規(guī)范了執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照省人口計(jì)生委下發(fā)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范手冊規(guī)定程序執(zhí)法,統(tǒng)一了計(jì)劃生育執(zhí)法文書;加強(qiáng)對國家人口計(jì)生委“兩個紀(jì)律”的學(xué)習(xí);明確了人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)信息及時上報制度;要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,嚴(yán)格計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員、機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批和管理。推行“公務(wù)監(jiān)督卡”制度,從事日常工作指導(dǎo)和考核、檢查、抽查的公務(wù)人員,到基層工作時要攜帶《監(jiān)督卡》,每到一個單位要向其說明接待規(guī)定,并在《監(jiān)督卡》上填寫好自己的姓名后將《監(jiān)
督卡》交給被檢查單位,并反饋給縣計(jì)生局紀(jì)檢組,接受基層監(jiān)督。對基層執(zhí)法過程中違反“八不準(zhǔn)”行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查。將再生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎勵扶助金和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)金的發(fā)放作為行政執(zhí)法的重點(diǎn),嚴(yán)把政策界限、資料審核、基層調(diào)查、政務(wù)公開四道關(guān)口。縣計(jì)生局從各級人大代表、政協(xié)委員中聘請了28名義務(wù)監(jiān)督員,每年進(jìn)行一次計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查和民主評議,確保了執(zhí)法的規(guī)范公正,201*、201*連續(xù)兩年在縣紀(jì)委開展的行風(fēng)評議活動中,群眾對計(jì)劃生育系統(tǒng)的滿意率列第一位。二是深入推進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開和便民維權(quán)工作。在縣人口計(jì)生網(wǎng)站開設(shè)“政策法規(guī)”、“政務(wù)公開”、“服務(wù)指南”、“網(wǎng)上信訪”、“公眾留言”、“局長信箱”等欄目,便于群眾查詢相關(guān)政策、咨詢政策問題和提出意見、建議、投訴。開通了熱線電話,群眾可通過熱線電話了解相關(guān)政策和辦事程序。縣、鄉(xiāng)、村三級都設(shè)立了鎮(zhèn)村(居)務(wù)公開欄,公開政策法規(guī),公開五項(xiàng)辦事程序,公開工作紀(jì)律,公開舉報電話。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合推廣“便民維權(quán)活動”,先后健全和推廣“計(jì)生干部工作規(guī)范”、“公示制度”、“流出人口已婚育齡婦女合同管理”等,把人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾,把人口計(jì)生部門應(yīng)對群眾盡到的義務(wù)和職責(zé)告訴群眾,把計(jì)劃生育的辦事要求和辦事程序向群眾公示,把公開欄建成了群眾了解計(jì)生政策的窗口。深入開展流動人口便民維權(quán)活動,縣上成立流動人口(農(nóng)民工)計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)小組,夯實(shí)了齊抓共管責(zé)任。三是規(guī)范生育秩序,加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征管力度。根據(jù)全縣計(jì)生工作需要,縣上成立了計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),落實(shí)事業(yè)編制3人,明確了工作職責(zé)和任務(wù)。按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和省《條例》有關(guān)規(guī)定,縣計(jì)生局、財(cái)政局共同制定出臺了《勉縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理試行辦法》,對社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格按程序調(diào)查立案,統(tǒng)一出具財(cái)政部門印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票
據(jù),落實(shí)“收支兩條線”管理,全額上繳縣財(cái)政,納入預(yù)算管理。201*年以來,全縣共立案154起,查處147起,應(yīng)征收費(fèi)用103.6194萬元,實(shí)際征收98.58萬元,其中上繳縣財(cái)政98.58萬元。201*年全縣共查處違法生育4例,其中違法生育二孩應(yīng)立案2例,實(shí)際查處2例,應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2.105萬元,實(shí)際征收2.105萬元;查處一孩已婚早育2例,應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)0.4萬元,實(shí)際征收0.4萬元。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理,認(rèn)真做好群眾來信來訪接待查處工作?h委、縣政府對人口計(jì)生信訪工作高度重視,實(shí)行初信初訪負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制,做到群眾來信來訪件件有落實(shí),事事有結(jié)果。今年以來,共接待和查處信訪案件36起,下功夫解決了因計(jì)生手術(shù)造成的4起長達(dá)數(shù)十年的信訪問題,目前,無一例因計(jì)劃生育到中、省上訪。五是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理和黨員干部生育情況清理清查。縣委辦、政府辦制定印發(fā)了《勉縣城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理工作方案》,縣委組織部、監(jiān)察局、人事和勞動社會保障局、計(jì)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)共產(chǎn)黨員干部職工生育情況清理清查工作的實(shí)施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門制定了工作方案,組織力量,深入轄區(qū)開展了排查,及時上報了排查情況?h組織、人勞、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門成立檢查組,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項(xiàng)治理和清理清查情況進(jìn)行了檢查,進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序,確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)效。通過清理清查,共查出干部職工違法生育3例,群眾舉報違法生育現(xiàn)象干部職工2例,已立案查處3例,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)3.5萬元,依法依紀(jì)處理黨員干部職工2人。對群眾舉報的有違法生育現(xiàn)象的2例違法生育案件,由于時間跨度長,取證難度大,目前還在調(diào)查中,一旦查實(shí),我們將立即進(jìn)行處理。
(七)以關(guān)愛女孩行動為載體,深入開展出生人口性別比的綜合治理?h政府下發(fā)了《關(guān)于集中開展非法鑒定胎兒性別和選
擇性別終止妊娠行為綜合治理的通知》,縣計(jì)生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局聯(lián)合出臺了打擊“兩非”系列配套文件,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案?h計(jì)生局、衛(wèi)生局等部門組織力量,對全縣醫(yī)療單位、個體診所和計(jì)生服務(wù)站的B超進(jìn)行清理登記,對人工終止妊娠術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審批和規(guī)范,建立并完善了二孩生育證一次有效、舉報查處、孕期跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批報告、環(huán)情孕情服務(wù)和計(jì)劃外懷孕處理及接生“三定點(diǎn)”等五項(xiàng)制度,設(shè)立舉報箱35個,開通舉報電話27部,實(shí)行有獎舉報,強(qiáng)化群眾對“兩非”行為的監(jiān)督。深入開展生育關(guān)懷行動和關(guān)愛女孩救助活動,35名縣級領(lǐng)導(dǎo)62個縣直部門(雙管單位)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與107名特困女孩及其家庭結(jié)為親戚,進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,累計(jì)幫扶資金10余萬元,使13名女孩重返校園,提供致富項(xiàng)目33個;對今年高考錄取的30名計(jì)劃生育貧困家庭的大學(xué)生每人一次性補(bǔ)助3000元。
(八)突破難點(diǎn),不斷提高流動人口計(jì)生工作管理和服務(wù)水平。一是加強(qiáng)流動人口規(guī)范化管理?h政府與25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個部門簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組,部門與下屬單位、單位與房屋租賃戶層層簽訂責(zé)任書,夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管、綜合治理責(zé)任。在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門嚴(yán)把流動人口“五關(guān)”(流出關(guān)、流入關(guān)、辦證關(guān)、驗(yàn)證關(guān)、“三查”關(guān)),實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。二是積極推行流動人口計(jì)生工作親情服務(wù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)會管理三種模式。采取因地制宜、培養(yǎng)典型等措施,總結(jié)推廣了溫泉鎮(zhèn)郭灣村、定軍山鎮(zhèn)毛堡村、勉陽鎮(zhèn)東關(guān)北街社區(qū)抓計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)和流動人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,有力地促進(jìn)了全縣流動人口計(jì)生工作深入開展。三是扎實(shí)開展了流動人口清理清查專項(xiàng)活動。由縣計(jì)生局牽頭,公安、工商等有關(guān)部門配合,深入城區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場,開展了流動人口拉網(wǎng)式清理清查活動。四是積極開展創(chuàng)建人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)活動。制定了創(chuàng)建人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)方案,明
確目標(biāo)任務(wù)和工作要求,對社區(qū)實(shí)行掛牌式管理,建立了人口學(xué)校和服務(wù)室,以小區(qū)為單位設(shè)立了宣傳欄,完善了上門訪視等各種服務(wù)制度,社區(qū)流動人口管理工作步入了正規(guī)化。勉陽鎮(zhèn)東關(guān)北街社區(qū)通過了市級人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)驗(yàn)收,聯(lián)盟、東風(fēng)、馬營三個社區(qū)近期也將迎接省市的檢查驗(yàn)收。五是加強(qiáng)流動人口信息化管理。通過登錄全國流動人口信息交換平臺,發(fā)出了流入育齡婦女協(xié)查信息112條,促進(jìn)了流動人口信息異地交流,為開展管理與服務(wù)工作提供了有利條件。201*年,全縣流出40341人,辦證34396人,辦證率85%,“兩單”寄回22741人次;流入1144人,驗(yàn)證1144人,驗(yàn)證率100%,為已婚育齡婦女免費(fèi)“三查”1553人次。
三、幾點(diǎn)建議
1、計(jì)劃生育獎勵政策應(yīng)統(tǒng)籌考慮,注重連貫性。如:按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第三十九條規(guī)定:“獨(dú)生子女父母從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的,加發(fā)百分之五的退休金;從企業(yè)退休的,應(yīng)當(dāng)提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn),具體辦法由省人民政府另行規(guī)定”。但按照陜西省勞動和社會保障部門的規(guī)定,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獨(dú)生子女父母在201*年9月(即《陜西人口與計(jì)劃生育條例》公布時間)以后退休的,可享受此優(yōu)惠獎勵;企業(yè)單位的獨(dú)生子女父母在201*年1月1日以后退休的可享受此優(yōu)惠獎勵。而在201*年9月底以前退休的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獨(dú)生子女父母和在201*年1月1日以前企業(yè)退休的獨(dú)生子女父母不能享受此優(yōu)惠獎勵。因此,造成許多職工多次上訪,懇請幫助呼吁在修訂相關(guān)政策規(guī)定時予以統(tǒng)籌考慮。
2、農(nóng)村普惠政策應(yīng)向計(jì)生家庭傾斜。國家高度重視“三農(nóng)”問題,在農(nóng)村實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)然菝裾撸艿綇V大農(nóng)民的熱烈歡迎。但這些普惠政策與計(jì)生利益導(dǎo)向政策發(fā)生了一些矛盾。由于各項(xiàng)惠民政策沒有充分考
慮與計(jì)生政策銜接,客觀上產(chǎn)生了“多生孩子多得國家補(bǔ)助”的現(xiàn)象,不利于低生育水平的穩(wěn)定。建議在出臺相關(guān)政策時與計(jì)生工作政策進(jìn)行銜接。
3、人口計(jì)生法規(guī)應(yīng)與新時期人口計(jì)劃生育工作相適應(yīng)。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾是依法行政的核心,隨著計(jì)生工作形勢的變化,在計(jì)劃生育實(shí)際工作中,往往存在許多問題,使計(jì)劃生育的依法行政受到影響:一是部分意外妊娠對象不愿自覺中止妊娠,單靠說服教育工作收效甚微,計(jì)生部門在強(qiáng)制執(zhí)行時又缺乏相應(yīng)的法律依據(jù);二是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法成本高、執(zhí)行難,一些違法生育隱蔽性強(qiáng),個別案子涉及到個人隱私及少年兒童的權(quán)益保障等問題,往往在調(diào)查取證時困難重重,耗時費(fèi)力,甚至無法落實(shí);個別困難家庭違法生育后,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位,法院在強(qiáng)制執(zhí)行時也感到束手無策,在群眾中的負(fù)面影響較大。
4、人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律條款亟待完善。就《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》而言,由于缺乏相關(guān)明確規(guī)定和配套的細(xì)則解釋,致使在處理一些違法生育問題時,無法界定。如:再婚夫婦的違法生育子女?dāng)?shù)計(jì)算問題;與企業(yè)解除勞動關(guān)系后隨女方定居農(nóng)村,且以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的人員生育政策問題;農(nóng)民的獨(dú)生子女保健費(fèi)和黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)目前基本落實(shí),但城鎮(zhèn)無業(yè)居民、破產(chǎn)企業(yè)人員的獨(dú)生子女保健費(fèi)目前還沒有明確的規(guī)定,也沒有落實(shí);各省、直轄市生育政策的差異,使群眾對我省現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生誤解,增加了執(zhí)行法律難度。這些問題都需要隨著形勢的發(fā)展建立完善配套的法律條文。
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