司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)

司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步落實(shí)《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，提高示范法院的司法公開工作水平，制定以下示范標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法。

一、立案公開(15分)

1、設(shè)立立案、信訪服務(wù)窗口，設(shè)置導(dǎo)訴臺，配備導(dǎo)訴人員，告知訴訟風(fēng)險、查詢案件信息、解答訴訟疑問、引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式、進(jìn)行信訪接待答復(fù)等。(4分)

2、通過宣傳欄、公告牌、電子觸摸屏或者法院網(wǎng)站等，公開各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)程序和條件、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。建立案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，內(nèi)容包括案件的案號、立案日期、案由、當(dāng)事人姓名或名稱、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等。(8分)

3、人民法院應(yīng)當(dāng)及時將案件受理情況告知當(dāng)事人。對于不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書、駁回申訴通知書等相關(guān)法律文書依法送達(dá)當(dāng)事人，并說明理由，告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利。(3分)

二、庭審公開(20分)

4、依照法律和司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開審理的案件一律公開審理。公開開庭審理的案件允許當(dāng)事人近親屬、媒體記者和公眾旁聽，不得對旁聽庭審設(shè)置障礙。對影響重大、社會關(guān)注度較高的案件，應(yīng)根據(jù)旁聽人數(shù)盡量安排合適的審判場所。定期邀請人大代表、政協(xié)委員和社會組織代表旁聽庭審。(8分)

5、按照有關(guān)規(guī)定對庭審活動進(jìn)行全程同步錄音或者錄像。審判法庭設(shè)立媒體席，并設(shè)立同步庭審視頻室。每年選擇一定數(shù)量案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行庭審直播。(4分)

6、所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上公開。能當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證。逐年提高證人、鑒定人的出庭比率。(4分)

7、依法提請審判委員會討論的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣布審判委員會委員名單，并詢問當(dāng)事人是否對審判委員會委員申請回避。(2分)

8、案件未在法定期限內(nèi)審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前將中止訴訟、延長審限的情況及理由以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人。(2分)

三、執(zhí)行公開(15分)

9、在法院網(wǎng)站公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行程序等信息。在執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)中公開當(dāng)事人情況、立案信息、被執(zhí)行財產(chǎn)信息、執(zhí)行過程中形成的法律文書、執(zhí)行中止情況和理由、結(jié)案信息、執(zhí)行異議信息以及變更、追加被執(zhí)行人階段的聽證信息等。(5分)

10、人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等重大措施后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知雙方當(dāng)事人。公開選定評估、拍賣機(jī)構(gòu)的條件、程序，向社會公布選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定、評估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)名單。案件執(zhí)行中委托評估、拍賣的，向當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開評估、拍賣的過程和結(jié)果。(5分)

11、人民法院通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人的基本信息、財產(chǎn)狀況、執(zhí)行標(biāo)的等信息。人民法院未按照規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，應(yīng)當(dāng)及時向申請執(zhí)行人說明原因。(5分)

四、聽證公開(10分)

12、對開庭審理程序之外的涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件實(shí)行公開聽證，并公告聽證事由、時間地點(diǎn)、聽證法官、聽證參加人的權(quán)利義務(wù)等。(2分)

13、按照有關(guān)規(guī)定，人民法院對符合聽證條件的申請再審案件應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行公開聽證。對涉及人數(shù)眾多、群眾反映強(qiáng)烈、爭議較大、多次上訪以及在社會上引起重大影響的涉法涉訴信訪案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組織聽證。(2分)

14、對侵權(quán)損害后果爭議較大的、賠償方式或賠償數(shù)額分歧較大的、賠償數(shù)額巨大、社會各界關(guān)注的，以及當(dāng)事人要求、人民法院認(rèn)為確有必要舉行聽證的司法賠償案件，應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。(2分)

15、對案外人異議、不予執(zhí)行的申請以及變更、追加被執(zhí)行主體、中止或終結(jié)執(zhí)行、多個債權(quán)人申請參與分配的，以及人民法院認(rèn)為有必要聽證的重大執(zhí)行事項，應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。(2分)

16、對職務(wù)犯罪案件和危害國家安全、嚴(yán)重危害公共安全、嚴(yán)重暴力犯罪案件，以及人民法院認(rèn)為有較大社會影響等案件的被告人，以及黑社會性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨干分子、犯罪集團(tuán)的首要分子和主犯進(jìn)行減刑、假釋時，人民法院應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。(2分)

五、文書公開(10分)

17、在法院網(wǎng)站設(shè)立專門的裁判文書公開欄目。除不予上網(wǎng)公布的裁判文書以外，人民法院按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)將審理各類案件公開宣告的裁判文書上網(wǎng)公布。(5分)

18、指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員管理裁判文書上網(wǎng)公布工作，監(jiān)督管理上網(wǎng)公布的文書數(shù)量、質(zhì)量和信息安全等問題，并建立相應(yīng)的管理制度。(5分)

六、審務(wù)公開(10分)

19、在法院網(wǎng)站或者其他信息公開平臺公布人民法院基本情況、工作流程、管理制度、審判業(yè)務(wù)部門審判職能、人員狀況等基本情況。公開人民法院的重要審判工作會議、工作報

告或者專項報告、重要活動部署、規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)意見、重要研究成果、非涉密司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析報告等信息。(5分)

20、進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，建立與媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期舉行新聞發(fā)布會、通氣會、座談會或研討會、公眾開放日活動。(5分)

七、工作機(jī)制(20分)

21、高度重視司法公開工作，成立司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

指定專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)落實(shí)司法公開工作。制定具體工作方案，建立分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的長效工作機(jī)制。(5分)

22、建立司法公開考核評價機(jī)制和督促檢查機(jī)制。按照示范法院考評標(biāo)準(zhǔn)，對示范法院開展司法公開工作進(jìn)行考評。上級人民法院對轄區(qū)內(nèi)下級法院司法公開工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期組織專項檢查，評估工作開展情況，通報檢查結(jié)果。(5分)

23、建立物質(zhì)保障機(jī)制。對立案大廳、法院門戶網(wǎng)站、其他信息公開平臺、審判法庭安全檢查設(shè)備、庭審直播設(shè)備等方面提供較大的資金、設(shè)施、技術(shù)等物質(zhì)保障。(5分)

24、建立責(zé)任追究機(jī)制和舉報投訴機(jī)制。對于違反司法公開相關(guān)規(guī)定的，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行查處。在法院網(wǎng)站或立案大廳設(shè)立投訴電話、舉報投訴信箱，安排專人對當(dāng)事人和社會公眾反映的問題進(jìn)行核查。各高級人民法院對當(dāng)事人和社會公眾反映本轄區(qū)人民法院落實(shí)公開制度存在的問題進(jìn)行核查和反饋。(5分)

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司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)

（最高人民法院201*年10月20日）

為進(jìn)一步落實(shí)《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，提高示范法院的司法公開工作水平，制定以下示范標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法。

一、立案公開（15分）

1、設(shè)立立案、信訪服務(wù)窗口，設(shè)置導(dǎo)訴臺，配備導(dǎo)訴人員，告知訴訟風(fēng)險、查詢案件信息、解答訴訟疑問、引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式、進(jìn)行信訪接待答復(fù)等。（4分）

2、通過宣傳欄、公告牌、電子觸摸屏或者法院網(wǎng)站等，公開各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)程序和條件、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。建立案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，內(nèi)容包括案件的案號、立案日期、案由、當(dāng)事人姓名或名稱、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等。（8分）

3、人民法院應(yīng)當(dāng)及時將案件受理情況告知當(dāng)事人。對于不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書、駁回申訴通知書等相關(guān)法律文書依法送達(dá)當(dāng)事人，并說明理由，告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利。（3分）

二、庭審公開（20分）

4、依照法律和司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開審理的案件一律公開審理。公開開庭審理的案件允許當(dāng)事人近親屬、媒體記者和公眾旁聽，不得對旁聽庭審設(shè)置障礙。對影響重大、社會關(guān)注度較高的案件，應(yīng)根據(jù)旁聽人數(shù)盡量安排合適的審判場所。定期邀請人大代表、政協(xié)委員和社會組織代表旁聽庭審。（8分）

5、按照有關(guān)規(guī)定對庭審活動進(jìn)行全程同步錄音或者錄像。審判法庭設(shè)立媒體席，并設(shè)立同步庭審視頻室。每年選擇一定數(shù)量案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行庭審直播。（4分）

6、所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上公開。能當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證。逐年提高證人、鑒定人的出庭比率。（4分）

7、依法提請審判委員會討論的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣布審判委員會委員名單，并詢問當(dāng)事人是否對審判委員會委員申請回避。（2分）

8、案件未在法定期限內(nèi)審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前將中止訴訟、延長審限的情況及理由以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人。（2分）

三、執(zhí)行公開（15分）

9、在法院網(wǎng)站公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行程序等信息。在執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)中公開當(dāng)事人情況、立案信息、被執(zhí)行財產(chǎn)信息、執(zhí)行過程中形成的法律文書、執(zhí)行中止情況和理由、結(jié)案信息、執(zhí)行異議信息以及變更、追加被執(zhí)行人階段的聽證信息等。（5分）

10、人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等重大措施后，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知雙方當(dāng)事人。公開選定評估、拍賣機(jī)構(gòu)的條件、程序，向社會公布選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定、評估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)名單。案件執(zhí)行中委托評估、拍賣的，向當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開評估、拍賣的過程和結(jié)果。（5分）

11、人民法院通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人的基本信息、財產(chǎn)狀況、執(zhí)行標(biāo)的等信息。人民法院未按照規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，應(yīng)當(dāng)及時向申請執(zhí)行人說明原因。（5分）

四、聽證公開（10分）

12、對開庭審理程序之外的涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件實(shí)行公開聽證，并公告聽證事由、時間地點(diǎn)、聽證法官、聽證參加人的權(quán)利義務(wù)等。（2分）

13、按照有關(guān)規(guī)定，人民法院對符合聽證條件的申請再審案件應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行公開聽證。對涉及人數(shù)眾多、群眾反映強(qiáng)烈、爭議較大、多次上訪以及在社會上引起重大影響的涉法涉訴信訪案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組織聽證。（2分）

14、對侵權(quán)損害后果爭議較大的、賠償方式或賠償數(shù)額分歧較大的、賠償數(shù)額巨大、社會各界關(guān)注的，以及當(dāng)事人要求、人民法院認(rèn)為確有必要舉行聽證的司法賠償案件，應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。（2分）

15、對案外人異議、不予執(zhí)行的申請以及變更、追加被執(zhí)行主體、中止或終結(jié)執(zhí)行、多個債權(quán)人申請參與分配的，以及人民法院認(rèn)為有必要聽證的重大執(zhí)行事項，應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。（2分）

16、對職務(wù)犯罪案件和危害國家安全、嚴(yán)重危害公共安全、嚴(yán)重暴力犯罪案件，以及人民法院認(rèn)為有較大社會影響等案件的被告人，以及黑社會性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨

干分子、犯罪集團(tuán)的首要分子和主犯進(jìn)行減刑、假釋時，人民法院應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。（2分）

五、文書公開（10分）

17、在法院網(wǎng)站設(shè)立專門的裁判文書公開欄目。除不予上網(wǎng)公布的裁判文書以外，人民法院按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)將審理各類案件公開宣告的裁判文書上網(wǎng)公布。（5分）

18、指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員管理裁判文書上網(wǎng)公布工作，監(jiān)督管理上網(wǎng)公布的文書數(shù)量、質(zhì)量和信息安全等問題，并建立相應(yīng)的管理制度。（5分）

六、審務(wù)公開（10分）

19、在法院網(wǎng)站或者其他信息公開平臺公布人民法院基本情況、工作流程、管理制度、審判業(yè)務(wù)部門審判職能、人員狀況等基本情況。公開人民法院的重要審判工作會議、工作報告或者專項報告、重要活動部署、規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)意見、重要研究成果、非涉密司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析報告等信息。（5分）

20、進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，建立與媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期舉行新聞發(fā)布會、通氣會、座談會或研討會、公眾開放日活動。（5分）

七、工作機(jī)制（20分）

21、高度重視司法公開工作，成立司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

指定專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)落實(shí)司法公開工作。制定具體工作方案，建立分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的長效工作機(jī)制。（5分）

22、建立司法公開考核評價機(jī)制和督促檢查機(jī)制。按照示范法院考評標(biāo)準(zhǔn)，對示范法院開展司法公開工作進(jìn)行考評。上級人民法院對轄區(qū)內(nèi)下級法院司法公開工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期組織專項檢查，評估工作開展情況，通報檢查結(jié)果。（5分）

23、建立物質(zhì)保障機(jī)制。對立案大廳、法院門戶網(wǎng)站、其他信息公開平臺、審判法庭安全檢查設(shè)備、庭審直播設(shè)備等方面提供較大的資金、設(shè)施、技術(shù)等物質(zhì)保障。（5分）

24、建立責(zé)任追究機(jī)制和舉報投訴機(jī)制。對于違反司法公開相關(guān)規(guī)定的，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行查處。在法院網(wǎng)站或立案大廳設(shè)立投訴電話、舉報投訴信

箱，安排專人對當(dāng)事人和社會公眾反映的問題進(jìn)行核查。各高級人民法院對當(dāng)事人和社會公眾反映本轄區(qū)人民法院落實(shí)公開制度存在的問題進(jìn)行核查和反饋。（5分）

發(fā)布部門：最高人民法院發(fā)布日期：201*年10月20日實(shí)施日期：201*年10月20日(中央法規(guī))

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