新寧縣開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”情況匯報(bào)(9月24日)

新寧縣開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”情況匯報(bào)

新寧縣人口和計(jì)劃生育局（201*年9月22日）

近年來，新寧縣結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，多措并舉全力打造“陽(yáng)光計(jì)生”，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)了計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，開創(chuàng)了人口計(jì)生工作的新局面。201*年度，全縣前11個(gè)月共出生7094人，符合政策生育率91.98%，人口自然增長(zhǎng)率6.5‰，出生性別比107.91，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障

成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室站負(fù)責(zé)人為成員的“陽(yáng)光計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定下發(fā)了《新寧縣“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”工作實(shí)施意見》，把“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的落實(shí)情況納入到年度人口計(jì)生工作綜合目標(biāo)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，黨委書記親自布置、督導(dǎo)，并在人力財(cái)力等方面大力支持。全縣共投入近20萬元，為工作的開展提供了有力的保障。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，其中對(duì)全縣人口計(jì)生工作人員不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致?lián)p害行政相對(duì)人的合法權(quán)益或損害人口計(jì)生系統(tǒng)集體形象行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

二、深化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍

一是辦好人口計(jì)生專題、專欄節(jié)目。充分發(fā)揮縣電視臺(tái)《人

口風(fēng)景線》專欄、縣委黨校《人口與計(jì)劃生育理論》課和山報(bào)《新寧人口》專欄等宣傳媒體的作用，宣傳人口計(jì)生工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳少生快富、婚育新風(fēng)等方面的先進(jìn)典型。二是開展大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)。每年計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)期間，組織各鄉(xiāng)村計(jì)生干部以及計(jì)生技術(shù)人員，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，開展計(jì)生宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)設(shè)立免費(fèi)檢查服務(wù)臺(tái)、政策咨詢臺(tái)、避孕藥具發(fā)放臺(tái)，為群眾解難答疑，免費(fèi)檢查身體，提供技術(shù)咨詢，發(fā)放避孕藥具和宣傳品。三是辦好閱報(bào)欄或宣傳櫥窗。每村訂購(gòu)一份人口報(bào)刊，辦好計(jì)生閱報(bào)欄或宣傳櫥窗，讓計(jì)生宣傳進(jìn)入千家萬戶。通過多形式、多角度、立體式宣傳，營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作輿論氛圍。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作

一是“四公開”帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”。規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度。將各項(xiàng)辦事程序和工作等有關(guān)情況定期在新寧縣政府網(wǎng)、縣人口計(jì)生局和鎮(zhèn)、村的政務(wù)公開欄上公開，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地面向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育的辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等，增強(qiáng)人口計(jì)生工作的透明度。建立完善人口計(jì)生工作黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事公開制度，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村“四公開”內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。二是“四評(píng)議”推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“兩轉(zhuǎn)一建”活動(dòng)為契機(jī)，開展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、“下評(píng)上”及參與當(dāng)?shù)卣�府組織的各項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，積極推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)更溫馨更“陽(yáng)光”，

打造出了“陽(yáng)光計(jì)生”的新形象。三是“五監(jiān)督”保障“陽(yáng)光維權(quán)”。堅(jiān)持以“陽(yáng)光計(jì)生”落實(shí)得好不好，群眾說了算不算為出發(fā)點(diǎn)，不斷暢通群眾訴求渠道，通過啟用信訪舉報(bào)監(jiān)督熱線、加強(qiáng)信訪工作、完善行風(fēng)監(jiān)督員制度、規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”，著力解決群眾反映的突出問題。

四、搞好“六個(gè)結(jié)合”，打造嶄新亮點(diǎn)

一是把推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”與流動(dòng)人口服務(wù)管理相結(jié)合。我縣認(rèn)真構(gòu)建全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，積極與桂林、東莞、資源等地開展區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，及時(shí)跟蹤流動(dòng)人口相關(guān)信息，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育真正管理到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職能客戶端流動(dòng)人口管理平臺(tái)及時(shí)反饋率達(dá)96%以上，國(guó)家流動(dòng)人口管理平臺(tái)及時(shí)反饋率達(dá)95%。二是把推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”與夯實(shí)基礎(chǔ)工作相結(jié)合。把實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與計(jì)生工作重心下移有機(jī)結(jié)合起來，率先在全市創(chuàng)新出臺(tái)人口計(jì)生績(jī)效報(bào)酬、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、層級(jí)動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)的經(jīng)常性獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)辦了1-2個(gè)計(jì)劃生育村（居）民自治示范點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)扶持�？h直單位對(duì)村班子軟弱、計(jì)生底子不清、基礎(chǔ)薄弱、管理水平較差的108個(gè)村居實(shí)行重點(diǎn)幫扶，在人力、物力、財(cái)力上給予重點(diǎn)傾斜。三是把推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。我局多次召開座談會(huì)，對(duì)照人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、人口計(jì)生檢查考評(píng)紀(jì)律、人口計(jì)生人員“十不準(zhǔn)”等內(nèi)容，查思想、查作風(fēng)、查制度、查紀(jì)律、查黨風(fēng)，全局干部職工受到很大的警示和教育，同時(shí)號(hào)召全縣計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)

黨員的先進(jìn)事跡，以先進(jìn)典型為榜樣，立足本職崗位，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。四是把推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”與規(guī)范執(zhí)法行為相結(jié)合。組織開展了人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；開展了計(jì)劃生育集中清理整治活動(dòng)，足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法公開打擊了違法生育對(duì)象；完善舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，有關(guān)單位積極配合，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為；縣、鄉(xiāng)、村嚴(yán)把病殘兒童鑒定、再生育審批、優(yōu)惠政策落實(shí)等各項(xiàng)政策對(duì)象的準(zhǔn)入關(guān)、堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)、電視公告、報(bào)紙公示等陽(yáng)光計(jì)生公開程序制度，在法律法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)依法陽(yáng)光執(zhí)法。健全完善了計(jì)劃生育信訪、舉報(bào)、信訪件批辦、領(lǐng)導(dǎo)信訪日接訪等計(jì)劃生育維權(quán)制度。五是把推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”與深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。以創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所為載體，投入160余萬元建好回龍寺、一渡水、高橋、水廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)所，計(jì)生服務(wù)條件得到提升；公開招聘6名醫(yī)療技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍增加了新生力量；組織醫(yī)療技術(shù)力量進(jìn)村入戶對(duì)25401名育齡婦女進(jìn)行生殖健康普查。六是把推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”與利益導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合。截止8月底，我縣已拿出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額的5%（31.6萬余元）、各單位籌集捐款（10萬元）共計(jì)41.6萬元作為“生育關(guān)懷”基金。今年共慰問獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象、貧困計(jì)生家庭810戶，累計(jì)發(fā)放慰問金及慰問品折合人民幣30余萬元。同時(shí)，建立完善了計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，為5528戶計(jì)劃生育家庭免費(fèi)投意外傷害保險(xiǎn)，投入資金16.584萬元。

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全面實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”塑造人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)新形象

忠縣“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”培訓(xùn)講稿

忠縣人口計(jì)生委紀(jì)檢組秦建平

（201*年9月3日）

今年下半年，全市、全縣人口計(jì)生系統(tǒng)在抓好常規(guī)工作的同時(shí)，要集中全系統(tǒng)人力、物力、精力，突出抓好計(jì)生民生、信息化建設(shè)、服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)4項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力突破出生人口性別比偏高綜合治理、流動(dòng)人口管理服務(wù)2項(xiàng)難點(diǎn)工作，統(tǒng)稱“4+2”重點(diǎn)工作。全面實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”是今年全市、全縣人口計(jì)生工作“4+2”重點(diǎn)內(nèi)容之一，市人口計(jì)生委于8月12日還在云陽(yáng)縣召開了渝東北片區(qū)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。市里明確規(guī)定凡重點(diǎn)工作年度階段性目標(biāo)未完成的，當(dāng)年年度目標(biāo)考核區(qū)縣原則上不得評(píng)為出色完成等次。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，舉全委和全縣人口計(jì)生干部職工之力，深入推進(jìn)和規(guī)范開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。按照委黨組安排，現(xiàn)就我縣全面實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的自覺性和主動(dòng)性

今年以來，按照市人口計(jì)生委的安排部署，我縣開展了以關(guān)注民生、維護(hù)民利為宗旨，以共享陽(yáng)光、共建和諧為主題，以健全制度、規(guī)范管理、推進(jìn)創(chuàng)新、展示形象為重點(diǎn)，以陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)和陽(yáng)光形象為主要內(nèi)容的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，全面樹立

人口計(jì)生系統(tǒng)親民、愛民、便民、利民的良好形象，有力地助推了全縣人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。我縣的主要做法和取得的成效可以歸納為以下五個(gè)方面：

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)我縣陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，縣人口計(jì)生委成立了以黨組書記、主任成書蘭為組長(zhǎng)，以黨組成員、副主任羅洪權(quán)和黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)秦建平為副組長(zhǎng)，各科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由秦建平同志兼任，副主任由龔健、羅萬興、汪和平同志兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。按照市人口計(jì)生委工作安排部署，我委于6月12日以忠計(jì)生委發(fā)“201*”30號(hào)文件通過政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的實(shí)施意見，并全文轉(zhuǎn)發(fā)了政務(wù)（村務(wù)）公開規(guī)范、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作規(guī)范、生育服務(wù)證辦理工作規(guī)范、利益導(dǎo)向工作規(guī)范、服務(wù)機(jī)構(gòu)陽(yáng)光服務(wù)規(guī)范、流動(dòng)人口工作規(guī)范、行風(fēng)熱線工作規(guī)范、選聘行風(fēng)監(jiān)督員工作規(guī)范、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范、形象展示和典型宣傳工作規(guī)范、重慶市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察制度、信訪工作規(guī)范、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作規(guī)范、陽(yáng)光示范工程規(guī)范、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)考評(píng)辦法等15個(gè)工作規(guī)范制度；6月28日，我委以忠人口計(jì)生“201*”10號(hào)文件通過政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)制發(fā)了忠縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)實(shí)施方案，明確了主要任務(wù)和工作依據(jù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)辦科室，提出了工作要求。

(二)建立完善一系列制度，確保行政職權(quán)規(guī)范運(yùn)行。

我委圍繞建設(shè)陽(yáng)光計(jì)生總目標(biāo)，在黨務(wù)、政務(wù)方面新制定和印發(fā)了一系列工作制度和工作規(guī)范，其中黨務(wù)公開工作制度14項(xiàng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度7項(xiàng)、基層文明執(zhí)法相關(guān)工作制度25項(xiàng)、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)

工作規(guī)范15項(xiàng)、機(jī)關(guān)行政管理制度2項(xiàng)，并編印了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作手冊(cè)，明確了各科室、直屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦和生殖健康服務(wù)站的崗位職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和政務(wù)、村務(wù)和辦事公開內(nèi)容，使各項(xiàng)制度和工作規(guī)范相互配套，形成全面、統(tǒng)一的整體功能，做到用制度管人、管事，用制度激勵(lì)、調(diào)動(dòng)干部職工的積極因素。同時(shí)，在全縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各行業(yè)群眾代表中聘請(qǐng)60名監(jiān)督員、100名直接服務(wù)對(duì)象主考人員，建立起公開透明、監(jiān)管有力、全面規(guī)范的人口計(jì)生行政職權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，使各項(xiàng)工作基本步入良性運(yùn)行軌道。

(三)扎實(shí)開展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

我縣人口計(jì)生系統(tǒng)以陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)為載體，開展了依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)、重慶市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)全縣人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)苦干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的職業(yè)精神，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。我委編輯了忠縣人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)范手冊(cè)、忠縣創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作資料匯編和忠縣人口計(jì)生委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作手冊(cè)，縣政府辦制發(fā)了關(guān)于推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作提高人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的通知�？h政府明確規(guī)定凡是未獲依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及未達(dá)創(chuàng)市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終目標(biāo)考核中不能評(píng)先進(jìn)單位。我縣按照陽(yáng)光示范工程規(guī)范要求，從縣級(jí)層面打造具有典型性、示范性的陽(yáng)光示范工程，重點(diǎn)培育烏楊和三匯2個(gè)示范鎮(zhèn)，新生和白石2個(gè)示范服務(wù)站，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育2個(gè)示范村（社區(qū)），做到縣有看點(diǎn)、鎮(zhèn)村有示范點(diǎn)，真正達(dá)到學(xué)有經(jīng)驗(yàn)、看有榜樣、做有借鑒。

(四)著力抓好三項(xiàng)工作落實(shí)，“晾曬”人口計(jì)劃生育工作。

我縣通過重點(diǎn)抓好信息公開、信訪包案和層級(jí)管理三項(xiàng)工作落實(shí)，使全縣人口計(jì)生工作曬著干，增強(qiáng)了人口計(jì)生工作的公信力，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，提升了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。

一是落實(shí)信息公開。目前，我縣人口計(jì)生系統(tǒng)設(shè)政務(wù)、站務(wù)、村（居）務(wù)公開欄421個(gè)，做到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居信息公開工作全覆蓋。將各項(xiàng)辦事程序和黨務(wù)政務(wù)工作等有關(guān)情況定期在忠縣政府網(wǎng)、縣人口計(jì)生網(wǎng)、委機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、服務(wù)站站務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄上公開，依法、統(tǒng)一、準(zhǔn)確地面向社會(huì)公開人口計(jì)生方面的辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等，并做到及時(shí)更新，推進(jìn)了人口計(jì)生行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

二是落實(shí)信訪包案。今年，我委把推進(jìn)干部下訪群眾制度化作為解決信訪問題的重要手段，推行了領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案工作制度，對(duì)全縣排查出的5個(gè)人口計(jì)生信訪積案分別由5名黨組成員實(shí)施包案化解。目前，5件信訪積案全部處理結(jié)案。我委暢通群眾訴求渠道，開通并公布了陽(yáng)光服務(wù)熱線和信訪投訴電話，設(shè)立了群眾工作科和舉報(bào)投訴意見箱，使人口計(jì)生管理服務(wù)工作得到有效監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件堅(jiān)持有案必查，決不護(hù)短。今年，我縣查糾3起群眾舉報(bào)違規(guī)收費(fèi)等問題，相關(guān)人員已受到嚴(yán)肅處理。

三是落實(shí)層級(jí)管理。我縣把開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)作為人口計(jì)生系統(tǒng)外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的一項(xiàng)重要工程，納入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作黨政目標(biāo)年度考核范圍，建立層級(jí)管理、幫聯(lián)督導(dǎo)和檢查考評(píng)制度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把各項(xiàng)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦、生殖健康服務(wù)站、村居計(jì)生專干（含村計(jì)衛(wèi)室），并把年度考評(píng)結(jié)果與干部職工的津貼和績(jī)效工資掛鉤。

(五)堅(jiān)持注重“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧整體推進(jìn)。

今年，按照市人口計(jì)生委和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我委堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，注重六個(gè)有機(jī)結(jié)合，即注重規(guī)范開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、人口計(jì)生工作年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、3+1專項(xiàng)行動(dòng)、踐行‘五個(gè)忠于’爭(zhēng)當(dāng)‘人民好公仆’教育實(shí)踐活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治工作等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施整體推進(jìn)。我委的做法分別被國(guó)家人口計(jì)生委、市人口計(jì)生委、縣3+1行動(dòng)辦公室、忠州新聞網(wǎng)、忠州日?qǐng)?bào)社轉(zhuǎn)載報(bào)道。同時(shí)，我縣將人口計(jì)生信息化建設(shè)項(xiàng)目作為全縣打造全國(guó)唯一、縣級(jí)首創(chuàng)網(wǎng)格化基層黨建和社會(huì)管理工程的子項(xiàng)目，實(shí)施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)全員人口信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，目前縣里確定的8個(gè)試點(diǎn)村網(wǎng)上審批運(yùn)行成功，群眾反映非常滿意。在創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣方面，通過實(shí)行六統(tǒng)一和抓好三化，使全縣人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)轉(zhuǎn)向了為群眾提供避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生指導(dǎo)、家庭保健綜合公共服務(wù)職能上來。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府高度重視，縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持，全縣各級(jí)各部門密切配合，全縣人口計(jì)生干部辛勤努力和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，全縣陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。過去我們一直在推行人口計(jì)生政務(wù)公開，但公開的內(nèi)容不夠全面，公開的形式不夠規(guī)范，公開的時(shí)間不夠及時(shí)。在基層群眾自治工作中，人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度還不是很高。正是由于人口計(jì)生工作缺乏足夠的透明度，沒有真正建立起自我約束與群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，一些損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生，妨礙了人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響到了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，我們務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識(shí)在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)中開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的重要性，增強(qiáng)開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)

干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)尊重和保障人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，不斷提高人口計(jì)生管理和服務(wù)水平，努力打造陽(yáng)光計(jì)生、廉政計(jì)生、和諧計(jì)生，促進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)借鑒，統(tǒng)一規(guī)范，確�！瓣�(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處8月12日，全市渝東北片區(qū)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)推進(jìn)會(huì)在云陽(yáng)縣召開。會(huì)議分四個(gè)部分進(jìn)行：

一是組織參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩云陽(yáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)開展情況；

二是市人口計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、獎(jiǎng)扶處及政法處負(fù)責(zé)人圍繞深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的總體要求，分別就陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)總體安排及考核評(píng)議工作，12356熱線、信訪工作及陽(yáng)光示范工程規(guī)范，利益導(dǎo)向工作規(guī)范，依法行政工作規(guī)范等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；

三是各參會(huì)區(qū)縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人匯報(bào)各自陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)推進(jìn)情況；

四是市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。

會(huì)上，市人口計(jì)生委主任、黨組書記李世奎強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人口計(jì)生部門要不斷提高服務(wù)能力和水平，把人口計(jì)生工作落實(shí)到提高群眾的滿意度上去，做好黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。李世奎指出，推進(jìn)會(huì)是學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)，把大家集中在一塊兒，總結(jié)一個(gè)階段的陽(yáng)光計(jì)生工作，以表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)。目前，陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)已收到了階段性成效，大部分區(qū)縣抓得有板有眼，特別是云陽(yáng)，云陽(yáng)的陽(yáng)光計(jì)生工作下了大功夫，所以成效突出，值得片區(qū)其他區(qū)縣學(xué)習(xí)。李世奎要求，各級(jí)人口計(jì)生部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)胡錦濤總書記4、26講話，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，把握四個(gè)加強(qiáng)、六個(gè)切實(shí)、四個(gè)到位的要求，全面做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，努力成為黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；要樹

立機(jī)遇和發(fā)展意識(shí)，抓住當(dāng)前人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，加快發(fā)展；要著力提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，提升服務(wù)質(zhì)量；要切實(shí)抓好人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)、以及隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)等，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；在抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要著重思考考核、文明執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳等方面的問題。李世奎強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)人口計(jì)生工作者都要多學(xué)、多想，多看，通過向書本學(xué)、向同行學(xué)，向先進(jìn)學(xué)，努力使自己成為業(yè)務(wù)內(nèi)行，業(yè)務(wù)精英，最終使我們的隊(duì)伍成為學(xué)習(xí)型人口計(jì)生隊(duì)伍；各級(jí)人口計(jì)生部門要把人口計(jì)生工作落實(shí)到提高人民群眾的滿意度上去，要通過提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)群體，提供滿意服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾得到實(shí)惠、形象得到展示、事業(yè)得到發(fā)展的目的，為全面建設(shè)小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境！會(huì)上，冉鳳蓮還要求各級(jí)人口計(jì)生部門要正確領(lǐng)會(huì)深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的重要意義，通過建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)（村務(wù)）公開體系，‘深化雙評(píng)’、‘下評(píng)上’、‘外評(píng)內(nèi)’三大行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，暢通統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督維權(quán)渠道，以及完善統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)工作制度等工作重點(diǎn)和目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立良好的部門形象。

為貫徹落實(shí)全市渝東北片區(qū)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神，我委黨組進(jìn)行了專題研究，決定舉辦全縣陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)專題培訓(xùn)，就全面規(guī)范實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)進(jìn)行安排部署和督促指導(dǎo)，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)務(wù)必認(rèn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

一要深化認(rèn)識(shí)，鎖定目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是人口計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措；是一項(xiàng)群眾知心、暖心、順心的民心工程、德政工程，關(guān)乎群眾的切身利益，關(guān)系人口計(jì)生系統(tǒng)形象，更是提升人口計(jì)生工作整體水平的有效載體。全縣要在市人口計(jì)生委

的統(tǒng)一指導(dǎo)下，借鑒云陽(yáng)模式，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民好公仆等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，開拓創(chuàng)新，在陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光形象四大內(nèi)容上創(chuàng)出更多特色，凸顯更多亮點(diǎn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、服務(wù)承諾在陽(yáng)光下履行，務(wù)求管理更加科學(xué)規(guī)范，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，維權(quán)更加快捷便民，群眾更加滿意。

二要抓好示范，推動(dòng)工作。為全面規(guī)范開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，全縣人口計(jì)生部門要把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與創(chuàng)建重慶市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣暨加強(qiáng)服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治工作結(jié)合起來，與依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與人口計(jì)生信息化建設(shè)結(jié)合起來，以全面落實(shí)人口計(jì)生信息公開為重點(diǎn)，按照七好（組織領(lǐng)導(dǎo)好、三項(xiàng)公開好、評(píng)議整改好、熱線服務(wù)好、維權(quán)效果好、紀(jì)律執(zhí)行好、監(jiān)督評(píng)估好）標(biāo)準(zhǔn)和五有要求（有一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)材料、一部介紹工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳片、一本典型的宣傳畫冊(cè)或宣傳資料、一個(gè)體現(xiàn)工作亮點(diǎn)的場(chǎng)所、一批熟悉工作情況的講解員）的基本模式，結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)一批陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)站、村（居），并突出地域特色，在陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光形象四大內(nèi)容上創(chuàng)造出忠縣模式。

三要借鑒云陽(yáng)，全面推開。全縣按照云陽(yáng)模式迅速全面推開，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要不折不扣落實(shí)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)15項(xiàng)工作規(guī)范制度內(nèi)容，對(duì)應(yīng)規(guī)范制度建立利益導(dǎo)向、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)資料等檔案資料；縣級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新公示形式，完善公示內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公示欄并按市上統(tǒng)一要求予以公示，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)設(shè)電子觸摸屏政務(wù)公開，有公共服務(wù)中心的村居設(shè)固定宣傳櫥窗公示，其余設(shè)活動(dòng)宣傳展板公示，以政務(wù)村務(wù)公開為切入點(diǎn)切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一公開、二登記二上墻、三有三落實(shí)、五制度、村居四公布落實(shí)行風(fēng)熱線工作規(guī)范和信訪工作規(guī)范，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，

最大限度地維護(hù)群眾的切身利益；各服務(wù)站及機(jī)關(guān)直屬單位高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范業(yè)務(wù)工作，技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)全面履行避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健四大公共服務(wù)職能，重點(diǎn)開展九項(xiàng)工作（宣傳教育、藥具發(fā)放、按資質(zhì)做好計(jì)劃生育免費(fèi)手術(shù)、育齡婦女三查、青春期健康講座、母嬰人員咨詢、中老年健康檢查、出生缺陷一級(jí)干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查），突出抓好三化（宣傳教育經(jīng)常化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)人性化、信息建設(shè)共享化），切實(shí)做好六個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一打造服務(wù)大廳宣傳環(huán)境、統(tǒng)一設(shè)宣教室、統(tǒng)一設(shè)咨詢室、統(tǒng)一完善科室設(shè)和設(shè)備配、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和色彩、統(tǒng)一健全完善軟件資料），大力推進(jìn)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，落實(shí)規(guī)定要求不走樣，并不斷創(chuàng)新工作載體，樹立一批看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)、推得開的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)典型。

四要指導(dǎo)督促，促進(jìn)落實(shí)�？h人口計(jì)生委將采取專題會(huì)議、信息交流、情況通報(bào)、明察暗訪、目標(biāo)考核等形式，加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的指導(dǎo)，并加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)扎實(shí)順利開展。將陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作年度目標(biāo)管理考核，將所需工作經(jīng)費(fèi)以及實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。重點(diǎn)推進(jìn)群眾評(píng)議制和行政問責(zé)制的落實(shí)，對(duì)不公開或搞假公開的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)罰款或強(qiáng)行提供有償服務(wù)的；對(duì)群眾正當(dāng)要求和合理意見之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為，必須嚴(yán)肅查處，加大行政問責(zé)力度，以提高基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位，確保經(jīng)費(fèi)投入到位。

三、明確任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓好“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”各項(xiàng)工作胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分體現(xiàn)了人民權(quán)力本位

和以人為本的執(zhí)政理念；讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公開公正的根本保證；讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是便民高效，規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)效能政府、服務(wù)型政府的有效途徑；讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是加強(qiáng)完善監(jiān)督制約機(jī)制、防止腐敗、建設(shè)廉潔政府的必由之路。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行是時(shí)代的要求、人民的期盼，是我們黨經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、完成執(zhí)政使命的必然選擇。只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。201*年8月31日，市委召開重慶市三項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)（電視電話會(huì)議），安排部署了下階段三項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，市委副書記張軒同志強(qiáng)調(diào)，下一步要以公開為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，陽(yáng)光是最好的防腐劑。

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重和保障人民群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，國(guó)家人口計(jì)生委決定在全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。201*年5月26日,國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳發(fā)出關(guān)于印發(fā)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)方案的通知(人口廳“201*”26號(hào))。201*年6月，國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在河南省安陽(yáng)市舉辦陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)啟動(dòng)儀式。201*年8月26日，全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范化課題研討會(huì)在四平市召開。201*年10月28日，國(guó)家人口計(jì)生委制發(fā)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）和基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)（人口監(jiān)察“201*”73號(hào)）。

201*年4月20日，全市人口計(jì)生系統(tǒng)201*年半年工作會(huì)議上，市人口計(jì)生委安排部署了當(dāng)前和今后一段時(shí)間要集中全委全系統(tǒng)人力、物力、精力，著力抓好包括陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)在內(nèi)的4+2重點(diǎn)工作，將陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與人民好公仆教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，將規(guī)范日常工作和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決行業(yè)作風(fēng)問題同步推進(jìn)，力求通過上下一致的共同努力，推動(dòng)日常工作更加規(guī)范、便捷、透明，全力打造和展示系統(tǒng)新

形象。為進(jìn)一步規(guī)范行政管理，提高行政效能，改進(jìn)公共服務(wù)，展示良好形象，市人口計(jì)生委決定在全系統(tǒng)深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，于5月27日制發(fā)了關(guān)于深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的實(shí)施意見（渝人口發(fā)“201*”20號(hào)），并根據(jù)群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、生育服務(wù)證辦理等工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和管理盲點(diǎn)，配套完善了16個(gè)工作規(guī)范和制度，對(duì)主要業(yè)務(wù)工作和辦事辦證流程、行業(yè)作風(fēng)、工作作風(fēng)等進(jìn)行了全面規(guī)范，開始建立起指導(dǎo)、檢查和衡量工作的重要標(biāo)尺，今后將不斷豐富完善，形成一整套制度規(guī)范，使大家都能夠有章可循。

深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，就是要以關(guān)注民生、維護(hù)民利為宗旨，以共享陽(yáng)光、共建和諧為主題，以健全制度、規(guī)范管理、推進(jìn)創(chuàng)新、展示形象為重點(diǎn)，切實(shí)抓好陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光形象四項(xiàng)工作。

(一)深入開展“陽(yáng)光管理”。

開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，首先要以政務(wù)公開帶動(dòng)陽(yáng)光管理。以施行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例為契機(jī)，全面落實(shí)人口計(jì)生信息公開。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見，深入推進(jìn)人口計(jì)生行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。要通過全面落實(shí)政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事程序公開三公開，扎實(shí)開展基層文明執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、規(guī)范行政處理、行政處罰自由裁量行為和陽(yáng)光征收、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)5項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。

1、建立政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開三公開的長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)家人口計(jì)生委陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）要求和合法、公正、公平、便民的原則，公開涉及群眾切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的人口計(jì)生信息。按照政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動(dòng)態(tài)類等5個(gè)方面，統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)公開的內(nèi)容、形式和時(shí)間等。市人口計(jì)生委對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都有內(nèi)容要求，縣人口計(jì)生委主要通過政府

網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳、辦事指南、政務(wù)公開欄公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦主要通過政府政務(wù)公開欄公開，各村居主要通過村居務(wù)公開欄公開，鼓勵(lì)各地多渠道、多形式向群眾公開。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他事業(yè)機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求公開。這項(xiàng)工作的依據(jù)是政務(wù)（村務(wù)）公開規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室、宣傳技術(shù)科。由于時(shí)間問題，對(duì)縣上的要求我不再重復(fù)。現(xiàn)主要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村（居）務(wù)公開內(nèi)容。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開內(nèi)容。

XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生政務(wù)公開信息

政策類

生育政策：

國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育1個(gè)子女，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第2個(gè)子女。詳情請(qǐng)登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。

利益導(dǎo)向政策：

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1933年1月1日以后出生，年滿60周歲，未違法生育或收養(yǎng)子女，現(xiàn)存活一個(gè)子女或二個(gè)女孩，具有本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的，政府每年給予1080元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。農(nóng)村獨(dú)生女家庭父母每人每年1560元。

計(jì)劃生育家庭特別扶助

扶助對(duì)象：1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲，未違法生育或收養(yǎng)子女，具有本市戶籍，現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個(gè)子女（包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女）被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾。扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾家庭父母每人每年2760元；獨(dú)生子女死亡家庭父母每人每年3120元。

農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)以下殘疾家庭扶助

扶助對(duì)象：夫妻中女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下，未違法生育或收養(yǎng)子女，雙方均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女且依法鑒定為四級(jí)以下殘疾，持有獨(dú)生子女父母光榮證，未再生育或收養(yǎng)子女。扶助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)以下殘疾家庭父母每人每年2760元，年滿60周歲轉(zhuǎn)入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，扶助金標(biāo)準(zhǔn)不變。

農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考市屬院校照顧錄取政策

照顧對(duì)象：獨(dú)生女，本人及其父母均為本市農(nóng)業(yè)戶口，父母沒有違法生育或者收養(yǎng)子女且在生育該女時(shí)沒有其他子女，生育該女后又未再生育或收養(yǎng)子女。該女報(bào)考市屬院校在各批次最低錄取控制分?jǐn)?shù)線以下5分以內(nèi)（含5分）視為達(dá)線。

部分計(jì)劃生育家庭參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：享受特別扶助政策的對(duì)象及其子女；享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的本人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：特別扶助對(duì)象及其子女，個(gè)人參合資金由政府全額補(bǔ)貼；獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人參合資金，政府補(bǔ)貼80%。

參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金

增發(fā)對(duì)象：符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件，未違法生育或收養(yǎng)子女，本人或配偶曾經(jīng)生育、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個(gè)子女（包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女）。每人每月增發(fā)10元。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

年城鎮(zhèn)居民第一次違法生育的，分別按所在區(qū)縣城鎮(zhèn)居民上年人均收入的倍征收，雙方征收標(biāo)準(zhǔn)元；第二次違法生育的，雙方征收標(biāo)準(zhǔn)元。實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照實(shí)際收入的倍征收。

年農(nóng)村居民第一次違法生育的，分別按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民上年人均純收入的倍征收，雙方征收標(biāo)準(zhǔn)元；第二次違法生育的，雙方

征收標(biāo)準(zhǔn)元。實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的，按照實(shí)際收入的倍征收。

婚外生育子女的，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民分別按農(nóng)村居民上年人均純收入或城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的倍征收。實(shí)際收入超過人均收入的，按實(shí)際收入的倍征收。

注：其它特殊情況及未盡事宜，請(qǐng)登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。

程序類

享受利益導(dǎo)向政策申請(qǐng)程序：

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)以下殘疾家庭扶助：每年1月1日－31日向村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）申請(qǐng)。

農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考市屬院校照顧錄取政策：根據(jù)每年通知的時(shí)間向村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）申請(qǐng)。

參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金：年滿60周歲時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證前，向村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）申請(qǐng)辦理。

詳情請(qǐng)登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序：

立案→調(diào)查取證→告知→（聽證）→作出征收決定→送達(dá)→執(zhí)行→結(jié)案→存檔

注：當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，收款人必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門認(rèn)可的收據(jù)。

證件辦理：生育服務(wù)證

辦證對(duì)象：生育第1個(gè)子女的夫妻。

辦證地點(diǎn)：女方工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道

辦事處；流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理。本市范圍內(nèi)實(shí)行首接責(zé)任制，不予受理的，辦證機(jī)構(gòu)必須出具不予受理決定書。

辦證所需材料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證（再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書、調(diào)解書）、女方1寸免冠近照（2張），填寫雙方都是生育第一個(gè)子女的聲明。市外流動(dòng)人口還需提供其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的流動(dòng)人口婚育證明。

再生育服務(wù)證

辦證對(duì)象：申請(qǐng)?jiān)偕�育的夫�?/p>

辦證地點(diǎn)：女方單位所在地或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；女方在男方居住1年以上，且男方戶籍在本市的，也可在男方工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理。

辦證所需材料：身份證、戶籍證明、婚姻登記證明材料，女方1寸免冠近照(2張)，經(jīng)夫妻雙方所在單位或者村（社區(qū)）委會(huì)審查并簽署意見的申請(qǐng)以及與申請(qǐng)理由相關(guān)的證明材料。

獨(dú)生子女父母光榮證辦證對(duì)象：獨(dú)生子女父母

辦證地點(diǎn)：工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

辦證所需材料：夫妻雙方身份證、戶口簿、獨(dú)生子女出生醫(yī)學(xué)證明、申請(qǐng)人1寸免冠近照（2張）、夫妻雙方所在單位或者戶籍所在村（居）民委員會(huì)意見、婚育情況書面聲明。

流動(dòng)人口婚育證明

辦證對(duì)象：18-49周歲外出務(wù)工、經(jīng)商的成年育齡婦女。辦證地點(diǎn)：戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

辦證所需材料：本身份證、戶口簿、近期一寸免冠照片（2張）、村

（居）民委員會(huì)或所在單位出具的婚育情況證明。

辦證紀(jì)律

1、嚴(yán)禁收費(fèi)和搭售任何物品、服務(wù)；2、嚴(yán)禁設(shè)前條件；3、嚴(yán)禁要求額外證明材料。4、嚴(yán)禁行政不作為。

其它特殊情形及未盡事宜請(qǐng)登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。

服務(wù)類

免費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)：（在哪里接受免費(fèi)服務(wù)）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目：

孕（環(huán)）情監(jiān)測(cè)、放（�。�宮內(nèi)節(jié)育器、放（�。┢は侣裰矂┬g(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具（在哪里領(lǐng)�。浚�。

免費(fèi)服務(wù)對(duì)象：

實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村育齡夫婦；區(qū)縣規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)對(duì)象。免費(fèi)服務(wù)紀(jì)律：

不得要求接受免費(fèi)服務(wù)對(duì)象墊付免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用。（注：服務(wù)機(jī)構(gòu)的公示內(nèi)容）

維權(quán)類

群眾工作紀(jì)律：

不非法關(guān)押群眾；不打罵侮辱群眾；不損壞群眾財(cái)產(chǎn)；不違規(guī)收費(fèi)罰款；不強(qiáng)迫群眾受術(shù)；不違背服務(wù)承諾；不刁難群眾辦事；不借機(jī)以權(quán)謀私。

檢查考評(píng)工作紀(jì)律：

1、不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)；

2、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；3、不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒；4、不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物；

5、不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用；

6、不弄虛作假、欺上瞞下；

7、不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。有獎(jiǎng)舉報(bào)制度：

我市實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。歡迎居住在我市的公民對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法生育子女，非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)，利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠，在再生育審批、違法生育處理和獨(dú)生子女病殘兒鑒定中弄虛作假等行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。所舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，人口計(jì)生部門將獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)人200-201*0元。詳情請(qǐng)登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢。

維權(quán)監(jiān)督舉報(bào)渠道：市人口計(jì)生委：02312356本區(qū)縣人口計(jì)生委：02312356本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴舉報(bào)電話：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)信箱設(shè)立地點(diǎn)：

動(dòng)態(tài)類

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口信息利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況（每季度更換）（每年更換）（包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)期末戶籍總?cè)丝�、（新增和退出名單）總戶�?shù)、常住總?cè)丝凇⒊Ｗ】倯魯?shù)，

當(dāng)年常住人口累計(jì)出生、符合政策生育人數(shù)、常住人口死亡和流入、流出人口等數(shù)據(jù)）

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況再生育審批情況（每季度更換）（適時(shí)更換）備注：動(dòng)態(tài)公示內(nèi)容按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范要求打印后粘貼在相應(yīng)欄目。(2)村（居）務(wù)公開內(nèi)容。

XX村（居）務(wù)公開信息

政策類

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上墻公示的內(nèi)容相同。

程序類

證件辦理：

生育服務(wù)證辦證對(duì)象：生育第1個(gè)子女的夫妻再生育服務(wù)證辦證對(duì)象：申請(qǐng)?jiān)偕�育的夫妻�?dú)生子女父母光榮證辦證對(duì)象：獨(dú)生子女父母

流動(dòng)人口婚育證明辦證對(duì)象：18-49周歲外出務(wù)工、經(jīng)商的成年育齡婦女。

辦證要件：

辦證所需材料及未盡事宜請(qǐng)撥打12356或向村（居）計(jì)生專干咨詢，也可以登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢。

辦證紀(jì)律：

嚴(yán)禁收費(fèi)和搭售任何物品、服務(wù)。

服務(wù)類

免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目：

孕（環(huán)）情監(jiān)測(cè)、放（�。�宮內(nèi)節(jié)育器、\

費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具（要求注明在哪里接受免費(fèi)服務(wù)，在哪里領(lǐng)取免費(fèi)藥具）。

維權(quán)類

群眾工作紀(jì)律：

不非法關(guān)押群眾；不打罵侮辱群眾；不損壞群眾財(cái)產(chǎn)；不違規(guī)收費(fèi)罰款；不強(qiáng)迫群眾受術(shù)；不違背服務(wù)承諾；不刁難群眾辦事；不借機(jī)以權(quán)謀私。維權(quán)監(jiān)督舉報(bào)渠道：市人口計(jì)生委：02312356本區(qū)縣人口計(jì)生委：02312356本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴舉報(bào)電話：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)信箱設(shè)立地點(diǎn)：村專干電話：

動(dòng)態(tài)類

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上墻公示的內(nèi)容相同。

本村（居）人口信息利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況（每季度更換）（每年更換）

（包括本村居戶籍總?cè)丝�、常�。ㄐ略龊屯顺雒麊危┛側(cè)丝�、符合政策生育人�?shù)、出生人口、死亡人口等數(shù)據(jù)）

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況再生育審批情況（每季度更換）（適時(shí)更換）

備注：動(dòng)態(tài)公示內(nèi)容按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范要求打印后粘貼在相應(yīng)欄目。信息公開方式：圖片

(3)人口和計(jì)劃生育辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)公開內(nèi)容。①機(jī)構(gòu)設(shè)和主要職責(zé)；

②辦事（服務(wù)）項(xiàng)目、流程、承諾和結(jié)果；③工作人員基本情況、崗位職責(zé)、行為規(guī)范；④免費(fèi)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目；⑤服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；⑥人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律；⑦監(jiān)督維權(quán)方式、渠道及處理結(jié)果；

⑧需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。2、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面開展，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。到201*年，力爭(zhēng)全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作的依據(jù)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。201*年8月5日，國(guó)家人口計(jì)生委制發(fā)關(guān)于開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知（人口政法“201*”48號(hào)），決定自201*年開始在全國(guó)開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。

附件：

全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)(1)文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國(guó)家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達(dá)到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

(2)普法深入：經(jīng)常開展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)到90%以上。

(3)執(zhí)法規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級(jí)人口計(jì)生部門的委托事項(xiàng)執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計(jì)劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實(shí)率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)

生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

(4)服務(wù)便民：全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計(jì)劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

(5)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到100%。

(6)保障有力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計(jì)劃生育依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。有專門的人口和計(jì)劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

申報(bào)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報(bào)表。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)材料進(jìn)行初審。省級(jí)和地市級(jí)人口計(jì)生部門結(jié)合日常工作和年度考核，對(duì)申報(bào)材料提出審核意見。省級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國(guó)家人口計(jì)生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。按照市上要求，今年我縣10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向國(guó)家人口計(jì)生委推薦。

3、規(guī)范行政處理、行政處罰自由裁量行為。

通過民意公示、案件合議等方式科學(xué)確定行政處理、行政處罰裁量基準(zhǔn)，保證行政處理、處罰權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。這項(xiàng)工作的依據(jù)是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、重慶市人口和計(jì)劃生育行政處罰裁量基準(zhǔn)，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

4、推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)陽(yáng)光征收。

確保征收程序合法、征收行為合法、征收主體合法。嚴(yán)禁隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)搞人情征收；杜絕借征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之名搞以罰代管、放水養(yǎng)魚；縣人口計(jì)生委會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，每年開展一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。這項(xiàng)工作的依據(jù)是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作規(guī)范，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

5、認(rèn)真抓好陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)工作。

將統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率作為目標(biāo)管理重要指標(biāo)，健全逐級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)計(jì)分析、督查推動(dòng)、監(jiān)督舉報(bào)等機(jī)制。開展陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。這項(xiàng)工作的依據(jù)是人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任科室為人口發(fā)展信息科，協(xié)辦科室有辦公室。201*年7月11日，國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)方案的通知（人口發(fā)規(guī)“201*”63號(hào)），決定在全國(guó)開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過活動(dòng)，用2-3年的時(shí)間，切實(shí)提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力，更好地滿足黨委政府、相關(guān)部門、社會(huì)公眾的人口信息需求。

附件：

人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位標(biāo)準(zhǔn)

一、準(zhǔn)入條件

(一)201*年～201*年沒有出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。(二)已實(shí)現(xiàn)全員人口個(gè)案信息管理。二、推選標(biāo)準(zhǔn)(一)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量高

1.數(shù)據(jù)庫(kù)人口覆蓋率達(dá)到95%以上

數(shù)據(jù)庫(kù)人口覆蓋率=去除重復(fù)個(gè)案后數(shù)據(jù)庫(kù)包含人口數(shù)/應(yīng)納入全員庫(kù)人口總數(shù)×100%

應(yīng)納入全員庫(kù)人口包括本地戶籍人口（含流出人口）與流入人口。2.出生人口漏報(bào)率控制在2%以內(nèi)

出生人口漏報(bào)率＝一定時(shí)期內(nèi)未入庫(kù)出生人口數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

3.出生政策屬性差錯(cuò)率在2%以內(nèi)

出生政策屬性差錯(cuò)率=一定時(shí)期內(nèi)出生政策屬性上報(bào)錯(cuò)誤人數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

4.出生人口性別差錯(cuò)率在2%以內(nèi)

性別差錯(cuò)率=一定時(shí)期內(nèi)出生性別上報(bào)錯(cuò)誤人數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

5.個(gè)案數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率達(dá)95%以上

數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率=數(shù)據(jù)庫(kù)中9項(xiàng)主要項(xiàng)目完整率的加權(quán)平均數(shù)。某項(xiàng)目完整率=該項(xiàng)內(nèi)容填寫符合要求的個(gè)案數(shù)/應(yīng)填寫該項(xiàng)內(nèi)容的總記錄數(shù)×100%

暫定9項(xiàng)必填內(nèi)容為：姓名、性別、現(xiàn)居住地址、戶籍所在地、公民身份號(hào)碼（7歲及以上）、出生日期、民族、婚姻狀況（15歲及以上）、戶口性質(zhì)，其權(quán)重依次為0.25、0.05、0.1、0.1、0.25、0.05、0.1、0.05、0.05。

6.邏輯準(zhǔn)確率達(dá)95%以上

邏輯準(zhǔn)確率=4項(xiàng)條件審核邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率的加權(quán)平均數(shù)。某項(xiàng)條件審核邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率=滿足該項(xiàng)條件的個(gè)案數(shù)/參與審核的記錄數(shù)×100%

暫定4項(xiàng)條件進(jìn)行邏輯關(guān)系審核：(1)15-60歲人口若婚姻狀況為已婚有偶（代碼為20-23），則配偶姓名和配偶公民身份號(hào)碼不為空；(2)育齡婦女初婚日期不能小于育齡婦女出生日期；(3)一名育齡婦女妊娠史不可有完全重復(fù)的記錄；(4)若子女死亡日期不為空，則子女死亡日期大于等于子女出生日期。此4項(xiàng)條件的權(quán)重依次為0.3、0.3、0.2、0.2。

7.數(shù)據(jù)更新及時(shí)率達(dá)95%以上

出生信息更新及時(shí)率=一定時(shí)期內(nèi)出生信息上報(bào)時(shí)間在生育后三個(gè)月內(nèi)的個(gè)案數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

(二)工作制度落實(shí)好

建立比較完善的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作部門規(guī)章及制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，建立完善的原始記錄管理、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度，建立規(guī)范的源頭數(shù)據(jù)采集管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)范化管理，建立統(tǒng)計(jì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

(三)隊(duì)伍建設(shè)措施實(shí)

人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保持穩(wěn)定并不斷加強(qiáng)，有明確的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)來源和基本滿足工作需求的辦公條件，堅(jiān)持開展統(tǒng)計(jì)、信息化相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與應(yīng)用技能培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員及信息采集人員的文化程度和專業(yè)技能保持較高水平。

三、優(yōu)先條件

對(duì)上報(bào)的近3年以來的相關(guān)文件及文字、音像等資料進(jìn)行比較，同等條件下對(duì)在以下三個(gè)方面有較好成效的單位予以優(yōu)先考慮：人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)社會(huì)應(yīng)用水平較高，為黨委政府、相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)參考或決策建議，在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮作用明顯；在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面做出積極探索；部門信息共享有創(chuàng)新、有突破，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，部門信息共享順暢。

各省組織對(duì)所轄各縣級(jí)單位全員人口信息質(zhì)量進(jìn)行核查評(píng)估，初步評(píng)定1～2個(gè)縣級(jí)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位，于9月15日前將申報(bào)表及相關(guān)材料報(bào)送國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息司。11月底前，國(guó)家人口計(jì)生委組織基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作，評(píng)定全國(guó)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位。12月份，通報(bào)全國(guó)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位評(píng)定結(jié)果。

(二)全面推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”。

通過規(guī)范服務(wù)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范證件辦理、規(guī)范利益導(dǎo)向管理、規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作、規(guī)范居住地流動(dòng)人口服務(wù)工作等5個(gè)規(guī)范，推動(dòng)依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

1、規(guī)范服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

縣人口計(jì)生委建立網(wǎng)上審批、一站式便民服務(wù)、全程代辦、綠色通道等機(jī)制，做好信息交流、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作，提高辦事效率和服務(wù)水平。這項(xiàng)工作的依據(jù)是重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的通知（渝人口計(jì)生委發(fā)“201*”90號(hào)）、重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則及考核評(píng)估辦法的通知的通知（渝人口計(jì)生委發(fā)“201*”61號(hào)）、中共忠縣縣委辦公室、忠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忠縣創(chuàng)建重慶市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)方案的通知（忠委辦發(fā)“201*”86號(hào)），責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室、政策法規(guī)科、人口發(fā)展信息科。這項(xiàng)工作今年已作專項(xiàng)部署。

2、規(guī)范人口計(jì)劃生育證件辦理。

進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦證手續(xù)，縮短辦理時(shí)間、實(shí)行全免費(fèi)辦理。嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁人為設(shè)法律法規(guī)規(guī)定以外的任何附加條件。這項(xiàng)工作的依據(jù)是生育服務(wù)證辦理工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

3、規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向管理工作。

進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和其他優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策的辦理程序，堅(jiān)持資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四權(quán)分離制度；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保公開、公平、公正地確認(rèn)對(duì)象資格，及時(shí)、足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。杜絕優(yōu)親厚友、吃拿卡要等現(xiàn)象。這項(xiàng)工作的依據(jù)是利益導(dǎo)向工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有人口發(fā)展信息科、財(cái)務(wù)科。

4、規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作。

規(guī)范避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健等服務(wù)工作，確保育齡夫妻（含流動(dòng)人口）按時(shí)、足額享受基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)。不得設(shè)任何前條件，不得要求服務(wù)對(duì)象墊支免費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用。進(jìn)一步暢通藥具發(fā)放渠道，提高群眾免費(fèi)避孕藥具的易得性。這項(xiàng)工作的依據(jù)是服務(wù)機(jī)構(gòu)陽(yáng)光服務(wù)規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有藥具管理站、流動(dòng)人口管理所、生殖健康中心。

5、規(guī)范現(xiàn)居住地流動(dòng)人口服務(wù)工作

對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行屬地化管理，做到與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)居住地人口避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健等基本公共服務(wù)均等化。這項(xiàng)工作的依據(jù)是流動(dòng)人口工作規(guī)范，責(zé)任科室為流動(dòng)人口管理所，協(xié)辦科室有藥具管理站、生殖健康中心。

(三)切實(shí)保障“陽(yáng)光維權(quán)”。

著力完善行風(fēng)熱線制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、輿論監(jiān)督制度、層級(jí)監(jiān)督制度和信訪工作制度6項(xiàng)監(jiān)督維權(quán)制度，維護(hù)群眾合法的計(jì)劃生育權(quán)益。

1、完善行風(fēng)熱線制度。

縣人口計(jì)生委開通02312356陽(yáng)光計(jì)生熱線，實(shí)行專人接聽，確保24小時(shí)電話暢通，確保接聽人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)向社會(huì)公布一個(gè)咨詢、投訴、舉報(bào)電話和設(shè)立一個(gè)舉報(bào)箱，暢通群眾訴求渠道。實(shí)行縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)上線交流制度，及時(shí)解決群眾反映的突出問題。這項(xiàng)工作的依據(jù)是行風(fēng)熱線工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室。

2、完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。

聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表、協(xié)會(huì)會(huì)員和社會(huì)知名人士組建縣人口計(jì)生行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，明

確監(jiān)督重點(diǎn)和工作范圍，建立定期聯(lián)系、通報(bào)工作的制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員在行風(fēng)建設(shè)中的作用。這項(xiàng)工作的依據(jù)是選聘行風(fēng)監(jiān)督員工作規(guī)范，責(zé)任科室為辦公室，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

3、完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)程序和要件；全面開展信件、電話和網(wǎng)上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)真受理實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)格保密，據(jù)實(shí)反饋，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性。這項(xiàng)工作的依據(jù)是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有財(cái)務(wù)科、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

4、完善輿論監(jiān)督制度。

加強(qiáng)與主流媒體的溝通交流，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，對(duì)媒體報(bào)道和反映的重大問題，主動(dòng)查處并及時(shí)通報(bào)；對(duì)反映不實(shí)的問題，及時(shí)澄清事實(shí)真相。建立人口輿情監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要輿情加強(qiáng)研判，積極應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)。這項(xiàng)工作的依據(jù)是形象展示和典型宣傳工作規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室。

5、完善層級(jí)監(jiān)督制度。

完善執(zhí)法監(jiān)察制度，探索建立督查巡視制度�？h人口計(jì)生委每年開展12次專項(xiàng)督查活動(dòng)，以群眾辦理證件、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)等情況的公開、公平、公正和窗口部位的服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容，重點(diǎn)督辦群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓�行為。探索建立再生育審批（許可）電子監(jiān)控系統(tǒng)。這項(xiàng)工作的依據(jù)是重慶市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察制度，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

6、完善信訪工作制度。

建立定期分析通報(bào)制度，推行干部下訪群眾工作制度、信訪限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和行政問責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，強(qiáng)化管理和考核，

提高信訪舉報(bào)件查實(shí)率和信訪工作質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。這項(xiàng)工作的依據(jù)是信訪工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

(四)著力塑造“陽(yáng)光形象”。

緊密結(jié)合在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和踐行‘五個(gè)忠于’爭(zhēng)當(dāng)‘人民好公仆’教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)通過五大工程，全力打造良好行業(yè)作風(fēng)和干部形象。要全面開展請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生和系統(tǒng)內(nèi)下評(píng)上、第三方外評(píng)內(nèi)等4個(gè)評(píng)議活動(dòng)，深化行風(fēng)建設(shè)工程；要大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化和示范站建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理和目標(biāo)考核，圍繞群眾需求和人口計(jì)生工作重點(diǎn)提供基本公共服務(wù)，推進(jìn)基層服務(wù)體系改革工程；要大力培養(yǎng)、樹立一批看得見、學(xué)得會(huì)、推得開的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)典型，加大宣傳推廣力度，在全系統(tǒng)營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，帶動(dòng)整體水平的提高，落實(shí)典型宣傳工程；要科學(xué)制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，注重干部成長(zhǎng)交流，健全激勵(lì)保障機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)工程；要加強(qiáng)先進(jìn)典型培育，加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)貌建設(shè)，積極改善辦公環(huán)境和條件，著力打造成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)，充分利用新聞媒體，組織開展人口計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)的系列報(bào)道，加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，充分展示全市人口計(jì)生工作和干部隊(duì)伍的嶄新面貌，推進(jìn)形象展示工程。

1、全面深化行風(fēng)建設(shè)工程。

在農(nóng)村深入開展請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生活動(dòng)，在城市社區(qū)開展請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)開展下評(píng)上活動(dòng)，積極探索第三方評(píng)議，推動(dòng)全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。這項(xiàng)工作的依據(jù)是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作規(guī)范，責(zé)任科室為辦公室，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

2、加快推進(jìn)基層服務(wù)體系職能建設(shè)工程。

全面開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)站外觀形象和標(biāo)志；加快更新和添服務(wù)設(shè)備，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站示范站建設(shè)；實(shí)行精細(xì)化管理、績(jī)效管理和目標(biāo)考核。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站圍繞群眾需求和人口工作重點(diǎn)，全面提高服務(wù)能力，構(gòu)建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的人口計(jì)生公共服務(wù)體系。這項(xiàng)工作的依據(jù)是服務(wù)機(jī)構(gòu)陽(yáng)光服務(wù)規(guī)范、陽(yáng)光示范工程規(guī)范和重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)的意見（渝人口發(fā)“201*”13號(hào)），責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有藥具管理站、生殖健康中心。

3、認(rèn)真開展典型宣傳工程。

縣人口計(jì)生委結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布項(xiàng)目，培養(yǎng)、樹立一批看得見、學(xué)得會(huì)、推得開的陽(yáng)光示范典型。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣各地工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和單位、隊(duì)伍的感人事跡。這項(xiàng)工作的依據(jù)是形象展示和典型宣傳工作規(guī)范、陽(yáng)光示范工程規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室。

4、全面抓好隊(duì)伍建設(shè)工程。

科學(xué)制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和拔尖人才建設(shè)，健全完善干部培養(yǎng)、成長(zhǎng)、激勵(lì)等機(jī)制。努力打造行政管理、科技服務(wù)、宣傳咨詢、信息工作、群眾工作五位一體的高素質(zhì)人口計(jì)生隊(duì)伍。這項(xiàng)工作的依據(jù)是重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（渝人口發(fā)“201*”19號(hào)），責(zé)任科室為辦公室，協(xié)辦科室有宣傳技術(shù)科、政策法規(guī)科、人口發(fā)展信息科。

5、扎實(shí)推進(jìn)形象展示工程。

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、人民好公仆教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把全系統(tǒng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍打造成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)貌建設(shè)，積極改善辦公環(huán)境和條件。加強(qiáng)先進(jìn)典型培育，建立健全評(píng)優(yōu)表彰等激勵(lì)機(jī)制。充分利用各種新聞媒體，組織

開展先進(jìn)人物、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)的系列報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作的宣傳，充分展示全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的良好形象。這項(xiàng)工作的依據(jù)是形象展示和典型宣傳工作規(guī)范、陽(yáng)光示范工程規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室。經(jīng)委黨組研究：我縣確定烏楊鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)為陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范鎮(zhèn)；新生鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)人口計(jì)生生殖健康服務(wù)站為陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范服務(wù)站；黃金鎮(zhèn)黃土村、汝溪鎮(zhèn)溪溝村為陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)都要確定2個(gè)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范村（居）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把示范點(diǎn)作為對(duì)外交流、向社會(huì)宣傳的平臺(tái)，凡被確定為陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范點(diǎn)的要做到五有，即有一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)材料、一部介紹工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳片、一本圍繞典型宣傳的畫冊(cè)或宣傳資料、一個(gè)體現(xiàn)工作亮點(diǎn)和特色的參觀場(chǎng)所、一批熟悉工作情況的講解員。有條件的示范點(diǎn)可以準(zhǔn)備一臺(tái)體現(xiàn)人口計(jì)生特色的節(jié)目。

(五)規(guī)范完善考評(píng)資料。

市人口計(jì)生委關(guān)于深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的實(shí)施意見（渝人口發(fā)“201*”20號(hào)）明確規(guī)定，從201*年開始，每年檢查、評(píng)估一次。市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣人口計(jì)生委的檢查、評(píng)估，區(qū)縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦的檢查、評(píng)估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)對(duì)村（社區(qū)）陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)實(shí)施情況的檢查、評(píng)估。檢查評(píng)估結(jié)果作為年度人口計(jì)生目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對(duì)區(qū)縣開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)情況的考核評(píng)議，由相關(guān)處室根據(jù)重慶市人口計(jì)生系統(tǒng)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)考核評(píng)議辦法進(jìn)行量化考核，并將考評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

1、考評(píng)內(nèi)容及分值設(shè)定。

陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)實(shí)行單項(xiàng)考核，總分100分。分日常工作、四項(xiàng)評(píng)議、年終評(píng)估三個(gè)部分。另設(shè)一票否決事項(xiàng)。

(1)日常工作（23分）。

①組織領(lǐng)導(dǎo)（6分）：有工作機(jī)構(gòu)、工作人員、具體的措施和辦法、

有經(jīng)費(fèi)保障；領(lǐng)導(dǎo)重視，工作落實(shí)。

②工作情況報(bào)送（7分）：按要求上報(bào)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作情況、工作總結(jié)和各類資料、數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)和結(jié)果。

③信息采用情況（5分）：圍繞規(guī)范陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)主題撰寫的信息和稿件被國(guó)家人口計(jì)生委委領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)作正面批示或被市級(jí)以上政務(wù)信息載體、中國(guó)人口報(bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政以及公開發(fā)行的市級(jí)以上主流媒體采用的，按陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分。

④日常抽查（5分）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)平時(shí)對(duì)各區(qū)縣不定期抽查所掌握的情況進(jìn)行評(píng)分。

(2)評(píng)議工作（35分）。

由監(jiān)察室按照政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作規(guī)范開展評(píng)議。①請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生（10分）。②請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生（10分）。③人口計(jì)生系統(tǒng)下評(píng)上（10分）。④地方政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議（5分）。(3)年終評(píng)估（42分）。

由牽頭處室按照陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行評(píng)估，每項(xiàng)2分。2、“一票否決”事項(xiàng)。

各級(jí)人口計(jì)生部門或人口計(jì)生工作人員不遵守規(guī)范要求，違反兩個(gè)紀(jì)律，損害群眾利益，被有關(guān)市級(jí)部門通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光的，當(dāng)年不得評(píng)定為基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)達(dá)標(biāo)單位。

3、結(jié)果運(yùn)用。

(1)凡評(píng)議結(jié)果在85分以上的區(qū)縣，均為基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)達(dá)標(biāo)單位。(2)評(píng)議結(jié)果按照目標(biāo)考核給定分值折算后，計(jì)入各區(qū)縣目標(biāo)考核中。(3)每年考核對(duì)名列前10名且評(píng)議結(jié)果在85分以上的區(qū)縣授予行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)，在年度工作會(huì)上進(jìn)行表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)1萬元工作經(jīng)費(fèi)。

附件1：陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分類分值分考核內(nèi)容值1.組織領(lǐng)導(dǎo)5內(nèi)容細(xì)分1.有工作機(jī)構(gòu)2.有具體工作人員3.有具體措施和辦法4.有經(jīng)費(fèi)保障按要求及時(shí)報(bào)送各類總結(jié)及報(bào)表1.被中紀(jì)委、國(guó)家人口計(jì)生委委領(lǐng)導(dǎo)作正面批示或被國(guó)家級(jí)政務(wù)信息載體、《中國(guó)人口報(bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》以及公開發(fā)行的國(guó)家級(jí)主流媒體采用的，一篇計(jì)2分。2.被市領(lǐng)導(dǎo)作正面批示或被市委市政府政務(wù)信息載體、市紀(jì)委《黨風(fēng)廉政》以及公開發(fā)行的市級(jí)主流媒體采用的，一篇計(jì)1分。分值11.51.517考核計(jì)分方式檢查相關(guān)文件資料、聽取工作情況匯報(bào)。實(shí)行倒扣分制。少報(bào)一件扣1分，遲報(bào)或不符合報(bào)表要求各扣0.2分。2.工作情況日常工作（23）73.信息采用情況55由各區(qū)縣報(bào)送相關(guān)證明材料，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室半年通報(bào)一次采用情況。4.日常抽查1.請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹“評(píng)計(jì)生”2.請(qǐng)流動(dòng)人口“評(píng)計(jì)生”5日常工作開展的總體情況1.滿意度5646464根據(jù)平時(shí)對(duì)各區(qū)縣不定期抽查所掌握的情況進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)滿意、基本滿意、不滿意的票數(shù)計(jì)分。計(jì)算公式：滿意度得分=（滿意票/總數(shù)）*6+（基本滿意票/總數(shù)）*3+（不滿意票/總數(shù)）*0102.評(píng)議的具體問題評(píng)議工作3.系統(tǒng)內(nèi)“下(35）評(píng)上”101.滿意度2.評(píng)議的具體問題1.滿意度按存在問題的權(quán)重及反映該問題的人數(shù)比例實(shí)行倒扣分。與農(nóng)民兄弟姐妹“評(píng)計(jì)生”的考核計(jì)分方式相同。根據(jù)滿意、基本滿意、不滿意的票數(shù)計(jì)分。計(jì)算公式：滿意度得分=（滿意票/總數(shù)）*6+（基本滿意票/總數(shù)）*3+（不滿意票/總數(shù)）*0102.評(píng)議的具體問題按存在問題的權(quán)重及反映該問題的人數(shù)比例實(shí)行倒扣分。對(duì)排名前10%的計(jì)5分，排名前10%-20%的計(jì)3分，優(yōu)秀等次計(jì)2分。未參與評(píng)比和排名20%以下的，不得分。弄虛作假經(jīng)查實(shí)，不得分，并在總分中倒扣5分。4.地方政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議5當(dāng)?shù)卣�風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中的排名1.建立“三公開”長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)建全國(guó)依法行政單位、規(guī)范行政處理、處罰自由裁量權(quán)、推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)陽(yáng)光征收51.陽(yáng)光管理1082422242422242政法處評(píng)分，每項(xiàng)各2分。發(fā)信處評(píng)分。政法處評(píng)分，每項(xiàng)各2分。獎(jiǎng)扶處評(píng)分�？萍继幵u(píng)分。流管處評(píng)分。辦公室評(píng)分，每項(xiàng)各2分。監(jiān)察室評(píng)分。政法處評(píng)分，每項(xiàng)各2分。宣教處評(píng)分。監(jiān)察室評(píng)分�？萍继幵u(píng)分。辦公室評(píng)分，每項(xiàng)各2分。人事處評(píng)分。2.陽(yáng)光服務(wù)年終評(píng)估（42）3.陽(yáng)光維權(quán)10124.陽(yáng)光形象102.陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)1.規(guī)范服務(wù)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范證件辦理2.規(guī)范利益導(dǎo)向3.規(guī)范技術(shù)服務(wù)4.規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)1.完善行風(fēng)熱線制度、完善信訪工作制度2.完善行風(fēng)監(jiān)督員制度3.完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善層級(jí)監(jiān)督制度4.完善輿論監(jiān)督制度1.深化行風(fēng)建設(shè)2.推進(jìn)基層服務(wù)體系改革3.開展典型宣傳、推進(jìn)陽(yáng)光形象展示4.隊(duì)伍建設(shè)

附件2：“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”工作規(guī)范檢查要點(diǎn)

序號(hào)工作內(nèi)容政務(wù)公開區(qū)（縣）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

村（居）（1）村居上墻內(nèi)1區(qū)縣人口計(jì)生網(wǎng)頁(yè)所掛內(nèi)容見政法處編制上墻內(nèi)容（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動(dòng)容；態(tài)類）（1）征收標(biāo)準(zhǔn)；（2）征收臺(tái)賬；（3）案卷檔案材料。（1）生育服務(wù)證發(fā)放登記及檔案資料；（2）再生育服務(wù)證審核發(fā)放登記；村專干手冊(cè)（2）動(dòng)態(tài)政務(wù)公開后的資料保存。規(guī)范的上網(wǎng)內(nèi)容目錄。社會(huì)撫養(yǎng)（1）抽查行政執(zhí)法證；（2）征收基準(zhǔn)；（3）征收臺(tái)賬（總賬）。2費(fèi)征收規(guī)范3證件辦理工作規(guī)范再生育審批登記和檔案材料（3）獨(dú)生子女父母光榮證審批登記和檔案資料；（4）流動(dòng)人口婚育證明辦理名冊(cè)及案卷材料。村專干手冊(cè)中有關(guān)記錄（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象匯總表及名冊(cè)，審批檔案，退出扶助對(duì)象名冊(cè)；4利益導(dǎo)向（2）農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考市屬院校照顧錄取申（3）城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)；

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象花名冊(cè)及案卷（含相關(guān)證明材料）；（2）照顧錄取對(duì)象花名冊(cè)和初審材料；（3）城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)；（4）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金審核案卷及統(tǒng)計(jì)表、花名冊(cè)。33

村專干手冊(cè)有關(guān)記錄工作規(guī)范報(bào)材料和花名冊(cè)；

（4）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金對(duì)象統(tǒng)計(jì)表。服務(wù)機(jī)構(gòu)5陽(yáng)光服務(wù)規(guī)范流動(dòng)人口工作規(guī)范（1）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目公示；（1）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目公示；（2）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。（1）聯(lián)席會(huì)議制度及開展活動(dòng)的資料或圖片；（2）流動(dòng)人口信息平臺(tái)運(yùn)行及通報(bào)情況。（1）有專兼職接線員；7行風(fēng)熱線（2）對(duì)外有12356熱線服務(wù)宣傳電話；（4）來電填寫有登記處理表和登記臺(tái)賬。選聘行風(fēng)8監(jiān)督員工（1）有聘任文件；（2）有行風(fēng)監(jiān)督員名冊(cè)及登記表；（1）舉報(bào)箱；（2）公示舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；（3）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有登記、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)文書規(guī)范。(1)有輿論監(jiān)督制度（包括與新聞媒體建立聯(lián)席會(huì)議制度、新聞發(fā)布會(huì)制度、新聞報(bào)道開展相關(guān)宣傳工作的剪報(bào)、圖片資料重大問題查處報(bào)告制度）；對(duì)訴求類、舉報(bào)類、建議意見類電話要求記入信訪登記處理表。工作規(guī)范（3）保證24小時(shí)熱線有人接聽；流動(dòng)人口登記（PIS系統(tǒng)），查驗(yàn)婚育證明。村專干手冊(cè)（2）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；（3）藥具發(fā)放登記表；（4）免費(fèi)手術(shù)信息錄入情況。藥具發(fā)放登記表6作規(guī)范（3）開展活動(dòng)有關(guān)文字、圖片和影音資料。9舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范形象展示10和典型宣傳工作規(guī)（1）舉報(bào)箱；（2）公示舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。開展相關(guān)宣傳工作的剪報(bào)、圖片資料

范(2)有形象展示和典型宣傳工作計(jì)劃和制度；(3)開展相關(guān)宣傳工作的剪報(bào)、圖片資料。11行政執(zhí)法(1)有監(jiān)察計(jì)劃；(1)有專門的信訪接待室；(2)有制度（領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪工作人員監(jiān)察制度(2)執(zhí)法監(jiān)察有記錄。屬被監(jiān)察單位的有整改報(bào)告。(1)有明確的信訪接待地點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、行政問責(zé)制度、保密制度）；(3)有信訪登記表和登記臺(tái)賬。12信訪工作職責(zé)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、(2)有制度（信訪工作人員職責(zé)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、(3)有信訪登記處理表和登記臺(tái)賬；(4）每月有信訪情況通報(bào)（含信訪摘報(bào)）。(1)雙評(píng)問卷匯總表及其回收的原始問規(guī)范行政問責(zé)制度、保密制度）；政風(fēng)行風(fēng)13評(píng)議工作卷;(2)下評(píng)上問卷匯總表及其回收的原始關(guān)文件。（1）示范區(qū)縣五有：典型經(jīng)驗(yàn)材料、經(jīng)驗(yàn)介紹宣傳片、畫冊(cè)或宣傳資料、體現(xiàn)亮雙評(píng)問卷匯總表及其回收的原始問卷規(guī)范問卷；(3)地方政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果公布的相14陽(yáng)光示范點(diǎn)和特色的參觀場(chǎng)所、熟悉工作情況的講解（2）有條件的可準(zhǔn)備一臺(tái)體現(xiàn)人口計(jì)生特色的節(jié)目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)五有：典型經(jīng)驗(yàn)材料、經(jīng)驗(yàn)介紹宣傳片、畫冊(cè)或宣傳資料、體現(xiàn)亮點(diǎn)和特色的參觀場(chǎng)所、熟悉工作情況的講解員。工程規(guī)范員。

深入開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)符合科學(xué)發(fā)展要求，符合全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。只要我們一步一步扎扎實(shí)實(shí)把這些工作做好了，讓黨委、政府和人民群眾看到我們正在做的工作，了解我們能夠做的工作，知道我們做得好的工作，我們的工作質(zhì)量一定會(huì)有大的提高，干部形象一定會(huì)有大的改善，在黨委、政府和人民群眾心目中的地位一定會(huì)有大的提升。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)范開展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)擺上重要議事日程，對(duì)照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要求緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與干部職工思想道德建設(shè)結(jié)合、與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作結(jié)合、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合，努力建設(shè)人民滿意的窗口單位和文明行業(yè)，推動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。

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