禹州市法院推進四項工作落實“陽光司法”承諾

禹州市法院推進四項工作落實“陽光司法”承諾

庭審公開、巡回審判、廉潔司法、破解執(zhí)行難……禹州市法院進一步加大司法公開舉措力度，不斷增強群眾對審判工作的信賴程度，讓陽光照耀下的司法更加富有公信力。

不斷推進庭審公開。采取“請進來”和“走出去”的方式，在審判和執(zhí)行工作中，加大邀請群眾、人大代表、政協(xié)委員和社會組織代表旁聽庭審，讓民眾零距離、無障礙地接近法院、親近法院，有利于民眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法，進而理解司法和支持司法。

認真開展巡回審判。在政法干警司法核心價值觀教育實踐活動中，該院堅持能動司法，和諧司法，在“三夏”農(nóng)忙時節(jié)不斷推進巡回審判工作力度，走進田間地頭，傾聽民聲，了解民情，把法庭開到群眾家門后，把司法便民利民的理念落實到行動，把司法活動的全部運行過程展現(xiàn)在當事人面前。

加大裁判文書上網(wǎng)和庭審直播力度。切實落實省高院、許昌中院有關裁判文書上網(wǎng)和庭審直播的精神，細化任務，嚴格落實，在全院形成一種“倒逼”機制，做到上傳及時、內容準確、無一遺漏、杜絕瑕疵、直播規(guī)范，實現(xiàn)了裁判文書上網(wǎng)率100%，庭審直播力度不斷加大，切實把“陽光司法”的承諾從細節(jié)推進到實處。

推進執(zhí)行對話機制。對于未能執(zhí)結完畢的案件，該院要求執(zhí)行人員于期滿前向當事人通報執(zhí)行進展情況、已采取的措施、執(zhí)行中的困難、不能執(zhí)結的原因、下一步的工作打算等，并征詢當事人的意見和建議。對一些社會影響面大、群眾意見多的重點案件，該院邀請市人大、政協(xié)、信訪等部門的領導及社會各界群眾參與，在促使當事人及社會公眾理解法院執(zhí)行工作的同時，發(fā)現(xiàn)和反思執(zhí)行工作中存在的問題，進而掌握工作主動權，改善執(zhí)行環(huán)境，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。

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廣西法院推進“陽光執(zhí)行”讓監(jiān)督更有效執(zhí)行更有力

我區(qū)法院每年的執(zhí)行案件有3萬至5萬件，隨著執(zhí)行工作深入社會生活中，社會上相當一部分人成為執(zhí)行案件的當事人，執(zhí)行工作關系群眾切身利益，為群眾所廣泛關注。如何推進法院執(zhí)行工作的進一步公開，以公開促公正，以公開提效率，確保法院執(zhí)行權在陽光下運行，確保法院執(zhí)行工作公正、為民、廉潔，成為推進陽光司法、推動執(zhí)行工作科學發(fā)展的重要內容。

我區(qū)創(chuàng)新執(zhí)行工作監(jiān)督方式，于7月27日上午舉行全區(qū)法院推進陽光執(zhí)行工作發(fā)布會，主動接受紀檢、人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論、群眾監(jiān)督，通過電視直播執(zhí)行現(xiàn)場、公布陽光執(zhí)行承諾、現(xiàn)場解答人大代表、政協(xié)委員及群眾代表提問等，對法院執(zhí)行工作公開透明運行進行了一次大膽的探索。

權力制衡保障執(zhí)行公平、公正

【現(xiàn)場直播】請文明、公正執(zhí)行，確保人身財產(chǎn)安全。開始執(zhí)行！自治區(qū)高院執(zhí)行局局長林玉棠站在發(fā)布會現(xiàn)場的大屏幕前，向數(shù)百公里外的柳州中院3名法官、4名法警發(fā)出一系列指令。遠程視頻指揮系統(tǒng)通過3G移動信號，將執(zhí)行實施現(xiàn)場的聲音、圖像傳輸?shù)綀?zhí)行指揮大廳的大屏幕上。

通過鏡頭，現(xiàn)場參會人員可以看到執(zhí)法人員迅速進入魚峰區(qū)某街

道的執(zhí)行現(xiàn)場，對被執(zhí)行人出示執(zhí)行公務證，宣布執(zhí)行紀律，要求立即履行法律文書所確定的義務，并聽取被執(zhí)行人的申辯。

【視角延伸】遠程視頻指揮系統(tǒng)是現(xiàn)代科技與執(zhí)行工作的相結合，也是推進陽光執(zhí)行的重要手段。目前，自治區(qū)高院、南寧中院、柳州中院已建成執(zhí)行視頻指揮系統(tǒng)。年內，全區(qū)各中院將全部建成執(zhí)行視頻指揮系統(tǒng)，在各基層法院配備車載和單兵的音視頻傳輸系統(tǒng)。這樣，上級法院對下級法院的執(zhí)行行為可以進行實時監(jiān)督，陽光執(zhí)行將得到進一步拓展與鞏固。

我區(qū)法院以權力制衡為核心，保障執(zhí)行公平公正。加強對執(zhí)行權分權制約，建立健全執(zhí)行內設機構，將執(zhí)行裁決權與執(zhí)行實施權分離，強化了執(zhí)行權的制衡。對關鍵環(huán)節(jié)進行權力制約，將評估、拍賣從執(zhí)行機構中分離出去，由司法輔助部門負責處理，弱化了執(zhí)行機構的權力。強化內外監(jiān)督，加強上級法院對下級法院的監(jiān)督，在執(zhí)行局內部設立專職廉政監(jiān)督員，在外部聘請執(zhí)法監(jiān)督員，主動接受人大、政協(xié)、檢察機關和媒體的監(jiān)督。擴大當事人救濟途徑，對執(zhí)行行為、執(zhí)行標的有異議的，當事人、案外人都有權提出異議；法院對異議作出裁決后，不服的，還可以提出復議或訴訟，有效保護了當事人的合法權益。

全區(qū)法院在執(zhí)行工作中，積極完善工作機制，推進制度創(chuàng)新，建立執(zhí)行裁決權與執(zhí)行實施權分權制約體制，對執(zhí)行程序重要環(huán)節(jié)、重點事項和重大進展實行告知制度，使廣西法院執(zhí)行工作成為全國最有特色的兩種執(zhí)行模式之一。自治區(qū)高院院長羅殿龍表示。

科技手段拓寬公開內容、增加執(zhí)行公信力

【現(xiàn)場直播】下面，我們來查詢南寧市中院的一個執(zhí)行案件中被執(zhí)行人的土地使用權和房產(chǎn)所有權的情況。隨著現(xiàn)場旁白，大屏幕顯示查詢員登錄執(zhí)行信息查詢系統(tǒng)，輸入被執(zhí)行人相關信息。

幾秒鐘后，查詢結果展示在大家面前，被執(zhí)行人有土地登記信息，該土地位于南寧市葛村路。隨后，查詢員又通過與南寧市房產(chǎn)管理局聯(lián)網(wǎng)，查詢到被執(zhí)行人有兩棟房產(chǎn)位于葛村路，均沒有抵押、限制的情況。

【視角延伸】執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)也是利用現(xiàn)代科技推進陽光執(zhí)行的重要手段，利用法院專網(wǎng)以及黨政機關的政務網(wǎng)，實現(xiàn)和其他聯(lián)動部門的資源共享。據(jù)悉，財產(chǎn)查控系統(tǒng)全面運行后，可以分擔全區(qū)執(zhí)行工作40%到60%的工作量。而且通過這個系統(tǒng)，財產(chǎn)查控環(huán)節(jié)就能有效管理，每個案件查詢了哪個單位、查詢到哪些財產(chǎn)，都一清二楚地反映出來，并向當事人公開，極大地推進了執(zhí)行公開。

全區(qū)法院堅持以公開促公正、提效率、保廉潔，拓寬執(zhí)行公開內容，除個人隱私、審判秘密、商業(yè)秘密等法律禁止公開的信息外，從執(zhí)行立案到結案各個環(huán)節(jié)的有關情況都予以公開；創(chuàng)新執(zhí)行公開方式，公開媒介從紙質變?yōu)殡娮用襟w，部分法院實行了執(zhí)行信息的手機短信告知、電子觸摸屏查閱、電子公告屏公示、互聯(lián)網(wǎng)查詢等，執(zhí)行公開更加主動及時；實行評估拍賣機構隨機選定、關鍵環(huán)節(jié)公開聽證、法院開放日等；借助網(wǎng)絡技術手段，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，建立網(wǎng)上聯(lián)拍制度，將執(zhí)行置于社會的廣泛監(jiān)督下。運用現(xiàn)代信息技術，實施科技反腐，使執(zhí)行監(jiān)督發(fā)生了三個轉變：由人控向機控轉變、

由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉變、由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變。

我受本院院長羅殿龍的委托，就全區(qū)各級人民法院的執(zhí)行工作，鄭重承諾如下……現(xiàn)場會上，自治區(qū)高院副院長蘭海寧向公眾宣讀陽光執(zhí)行公開承諾書，贏得參會代表的陣陣掌聲。今后辦理執(zhí)行案件，將做到向當事人和社會‘十公開’：執(zhí)行立案公開、執(zhí)行人員公開、執(zhí)行日志公開、財產(chǎn)查控公開、財產(chǎn)處置公開、財產(chǎn)分配公開、強制措施公開、執(zhí)行文書公開、執(zhí)行聽證公開、執(zhí)行聽證公開。

調動社會資源形成監(jiān)督合力、執(zhí)行動力

【現(xiàn)場直播】發(fā)布會上，與會人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、群眾代表、媒體代表紛紛對執(zhí)行工作進行提問。

廣西南寧京桂成環(huán)保技術有限責任公司董事長周小容發(fā)問：在執(zhí)行案件中，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占相當大的比例，有些當事人可能不理解，甚至會上訪。請問法院采取什么措施來處理此類案件？

強制搬遷涉及群眾的切身利益，是當前社會關注的熱點問題，一些城市出現(xiàn)了違法搬遷事件，造成不良的社會影響。請問，我區(qū)在處理此類案件時，如何既維持經(jīng)濟社會發(fā)展，又維護當事人合法權益？廣西社會科學院信息中心副主任陳川發(fā)出這樣的疑問。

面對與會代表們提出的十幾個問題，法院的相關負責人一一進行回答。會后，部分與會代表表示：這次發(fā)布會安排了代表提問，社會各界代表與法院面對面交流，有利于督促法院進一步改進工作。

【視角延伸】推進‘陽光執(zhí)行’工作，對于實現(xiàn)司法公正、保證司法廉潔、促進司法領域反腐倡廉建設具有十分重要的意義。自

治區(qū)黨委常委、紀委書記石生龍全程觀看發(fā)布會后，這樣說，全區(qū)各級領導干部要時刻牢記我們手中的權力是人民賦予的，進一步強化監(jiān)督意識、群眾意識、公開意識，確保公共權力陽光透明運行。

打鐵需要自身硬。據(jù)了解，全區(qū)法院以隊伍建設為基礎，推動執(zhí)行能力提升：認真開展隊伍建設年、司法能力提升年、執(zhí)行隊伍作風紀律教育整頓活動，深入開展社會主義法治理念、政法干警核心價值觀教育活動和為大局服務、為人民司法主題實踐活動，加強對執(zhí)行干警的業(yè)務培訓，著力提高執(zhí)行干警的思想政治素質、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務技能，為陽光執(zhí)行奠定堅實基礎。

廣西師范學院教師徐昊通過電視直播收看了發(fā)布會，他說：這種直接監(jiān)督的方式，有利于全社會形成監(jiān)督合力，共同推進司法公平公正。

陽光執(zhí)行有力地促進了我區(qū)法院執(zhí)行工作。幾年來，全區(qū)法院執(zhí)行案件平均每年3萬多件，執(zhí)結標的100多億元，反映執(zhí)行工作質量、效率主要指標的實際執(zhí)行率、標的到位率逐年提高，去年分別達到88.96%和89.79%，為歷史最好水平。

（來源：《廣西日報》，記者許丹婷，通訊員韋偉強）

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