201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結及201*年工作思路

201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結及201*年工作思路

[發(fā)布日期：201*-03-01]本文已被瀏覽過3723次

立足司法行政事業(yè)改革與發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務與法律保障

201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結及201*年工作思路

201*年，南京市司法行政法制工作認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，主動服務全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，以創(chuàng)建全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位為抓手，深入推行行政執(zhí)法責任制，不斷完善權力陽光和政務公開運行機制，從辦實事入手，通過積極履行職責辦實事，加強自身建設辦實事，全市司法行政法制工作有效推進了各項業(yè)務工作創(chuàng)新，為全市司法行政事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、加強組織領導，確保司法行政法制工作向縱深推進

近年來，市司法局認真貫徹落實省、市依法行政工作部署，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強服務意識為目標，深入開展依法行政合格單位創(chuàng)建活動，提升了法制工作的整體水平。

（一）順利通過省依法行政合格單位驗收。我局通過抓法律宣傳，營造了良好法制環(huán)境，抓文明執(zhí)法，提高了行政執(zhí)法效能，抓制度建設，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，抓責任落實，加強了行政執(zhí)法監(jiān)督，抓學習教育，提高了依法行政水平。今年9月，市局被江蘇省司法廳命名為全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位。這次同時被命名還有我市鼓樓、白下等區(qū)縣司法局。至此，市司法局和13個區(qū)縣司法局全部通過了省依法行政合格單位的驗收，標志著我市司法行政系統(tǒng)依法行政工作邁上了一個新臺階。

（二）不斷加強對法制工作的整體謀劃和組織領導。依據上級關于201*年依法行政工作要求，我局制定了依法行政年度工作要點，明確了依法行政年度工作目標、主要任務并將依法行政工作列入全市司法行政系統(tǒng)績效考核內容，進一步完善了依法決策、科學民主決策制度，積極推行重大行政決策和重大行政管理措施集體討論制度，確保重大具體行政行為的準確性和合法性。結合人事變動，及時調整了本局行政執(zhí)法責任制領導小組及成員，進一步明確了局長為依法行政第一責任人，分管局長為具體責任人，各業(yè)務處室負責人為成員的依法行政領導機構，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，法制機構牽頭抓，業(yè)務部門重點抓，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。

（三）積極服務黨委政府中心工作。為積極做好司法行政服務與保障工作，我局圍繞黨委、政府中心工作，貼近當年工作重點，探索建立服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。根據市“三幫五服務”活動部署和省廳“雙千百日”工作要求，全市司法行政系統(tǒng)緊密聯系聯系工作實際，扎實開展了“千名法律人服務企業(yè)和社區(qū)”活動。為鞏固活動成果，我局抓住機遇、協(xié)調各方，與市發(fā)改委、市經委、市國資委、市外經貿局、市中小企業(yè)局、市勞動和社會保障局、市工商局、市科技局、市臺辦等10家單位聯合出臺了《關于建立全市法律服務進企業(yè)工作協(xié)調機制的意見》，為法律服務進企業(yè)搭建平臺、拓寬渠道、提供保障，建立了服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。

二、推行政務公開，著力構建司法行政權力陽光運行機制

為增強司法行政執(zhí)法透明度，保障公眾知情權，加強社會監(jiān)督，我局加大基礎性建設投入，通過加強電子平臺硬件、軟件建設，行政事項及執(zhí)法流程完全符合合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則性要求。

（一）大力推進權力陽光運行工作。今年，我局以“抓基礎、促應用”為重點，進一步加強行政權力事項網上運行工作，著力提高工作效率和水平。截止今年10月底，我局共辦理網上辦件661件。權力陽光工作在原有基礎上又有新進展：一是繼續(xù)開展行政權力清理工作。9月份，我局進一步清理了行政執(zhí)法權力事項，使行政執(zhí)法權力事項設置更加合理�，F經市政府確認公示的行政權力事項，由原來的3類69項調整為目前的3類45項。二是進一步簡化辦事流程，制定了權力事項的對應表單，使各項執(zhí)法流程內容即時重現，執(zhí)法程序更趨合理，壓縮了工作時間，提高了工作績效。三是固化了行政處罰自由裁量權限幅度，將行政處罰分為輕微違法、一般違法和嚴重違法3個等級，規(guī)定了相應的處罰幅度，并固化在表單中，進一步限制了自由裁量權，壓縮了彈性執(zhí)法空間。

（二）有效促進司法行政政務公開。我局在開發(fā)權力陽光運行系統(tǒng)的同時，在同一平臺上建立了全市司法行政系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)，增加了基礎建設投入，由市局統(tǒng)一出資，統(tǒng)籌規(guī)劃，為13個區(qū)縣局統(tǒng)一開發(fā)建立了獨立的門戶網站，為全市所有司法所開發(fā)建立了互聯網主頁，實現了市局與省廳和區(qū)縣局政務內網互聯互通，并且對市局內外網主頁進行升級改版，使網站的設置更趨于合理，權力運行更高效，各項服務更貼近民眾的需要。同時，我們建立了司法行政政務公開目錄和基本制度，在局網站上及時發(fā)布司法行政政務信息和公共服務信息，公布本單位職能職責、行政執(zhí)法和行政管理依據、與當事人密切相關的法律法規(guī)和政策，探索開展網上辦事工作。

（三）切實發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督機制作用。為保證執(zhí)法公正，我局采取現場督察、專項檢查、明察暗訪等多種形式，對執(zhí)法情況進行嚴格的監(jiān)督檢查和考核，積極推動行政執(zhí)法檢查監(jiān)督常態(tài)化。一是自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，我們主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察部門工作，及時報送政務活動及信息給有關部門，通報行政執(zhí)法情況，并對各個方面反映出來的問題依法處理、及時改進。二是加強市民對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，注重抓好信訪投訴工作，加大對執(zhí)業(yè)違紀行為的查處力度，切實維護人民群眾合法權益，實現司法行政執(zhí)法服務于民，貼近于民的目的，做到信訪工作件件有答復，事事有落實。三是加強社會對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，我們在司法行政外網上設立了查詢、咨詢、投訴服務，設立網上領導信箱和投訴舉報箱，明確專人受理，主動接受社會評議和監(jiān)督。三、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高司法行政依法行政水平

我局緊緊圍繞“組織領導、依法決策、政務公開、隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查”六個方面，嚴格對照省、市關于依法行政工作考核標準，對標找差，努力提高執(zhí)法人員依法行政意識和素質，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，務求在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作、執(zhí)法作風等方面實現較大改觀，保障和推動司法行政法制工作有效開展。

（一）認真落實法制工作基本要求。我局立足法制工作基礎建設，認真落實各項基本任務。一是認真落實規(guī)范性文件審查報備制度，對局機關制定的文件制度，先由法規(guī)處審核，再按要求報備，做到有件必審、有件必備、有錯必究。二是定期清理規(guī)范性文件，適時修改和廢止與現時法律相悖、與經濟體制改革和行政管理體制改革精神不一致的規(guī)范性文件，并將有效文件編印成《南京市司法局文件制度匯編》，發(fā)到各處室及區(qū)縣作為執(zhí)法依據。三是針對律師執(zhí)業(yè)中存在的“會見難、閱卷難”等問題，為有效維護當事人的合法權益和法律的正確實施，我們制定了《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》，完成了立法調研工作，9月，向市人大、市法制辦完成了立項申報。

（二）努力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。我局始終注重加強行政執(zhí)法隊伍建設，形成了司法行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。一是加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實省廳關于行政執(zhí)法人員管理要求，建立執(zhí)法人員學習培訓、考核、獎懲情況專項檔案，實行行政執(zhí)法人員資格制度，通過對行政執(zhí)法人員進行資格考核，全局30名崗位執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，并且按時換發(fā)了行政執(zhí)法（監(jiān)督）證。二是加強法制機構人員能力建設，認真組織人員參加省行政復議資格考試，局2名行政復議崗位辦案人員均通過了考試并取得了資格，法制工作基本實現了人員配備與工作要求相適應。三是嚴格落實領導干部和公務員集體學法制度，突出以《公務員法》、《行政許可法》、《公證法》和《律師法》為重點的學法用法培訓，確保每年學法時間保持在40學時以上，并且將學法用法作為領導干部和機關公務員日常工作的必修課程和考核內容，進一步提高公務員依法行政的意識，培養(yǎng)法律思維能力，并從實踐層面加強行政執(zhí)法和依法管理的能力。

201*年，我局依法行政工作雖取得了一定的成績，但也存在一些不足，其主要表現有：一是少數執(zhí)法部門和執(zhí)法人員對司法行政依法行政工作認識不足，主動推進工作意識不強；重具體行政行為、輕抽象行政行為，源頭預防意識不強；重實體、輕程序，規(guī)范執(zhí)法意識不強；重行政復議、行政處罰和應訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作，主動監(jiān)管、超前防范意識不強。

201*年，全市司法行政法制工作將圍繞市委、市政府提出的以科學發(fā)展為統(tǒng)領的轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，充分發(fā)揮全市司法行政職能作用，積極做好法律服務和法律保障工作，為建設智慧南京做出積極貢獻。我們將著力抓好以下四項工作：一、立足服務保障，促進司法行政各項工作發(fā)展和創(chuàng)新

我局將通過不斷強化服務職能，提高服務意識，進一步增強行政行為的準確性、合法性和有效性。

一是認真落實《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，積極推進規(guī)范性文件法制機構前置審查工作，建立完善審查意見及時反饋制度、審查征求意見制度、統(tǒng)計分析通報制度，做到報備率達100%，確保抽象行政行為的合法性與合理性，從源頭上預防和減少行政訴訟案件的發(fā)生。

二是以落實地方立法項目為重點，積極推動《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》立法工作，通過與相關部門認真研究磋商，做好溝通與匯報工作，為業(yè)務發(fā)展爭取更多的制度保障資源。三是配合省廳爭當排頭兵和市局辦實事工程的推進工作，圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務工作創(chuàng)新、重點工作推進、重大行政決定、司法行政立法等工作，加強法制理論調研，積極協(xié)調與論證，為司法行政工作及時提供法律支撐。

二是堅持行政公開，提高司法行政工作效率和執(zhí)法水平

我局將進一步提升工作標準，以“抓應用、出實效”為目標，進一步完善業(yè)務系統(tǒng)，優(yōu)化運行程序，加強監(jiān)督檢查，推行網上運作，提高工作效率。

一是進一步拓寬政務公開的方式和渠道。繼續(xù)完善政務信息公開工作機構，進一步拓寬政務公開的方式和渠道，更加注重提供網上為民服務，在網上咨詢、網上投訴、局長信箱等基礎上，增加“局長在線”、“現場答疑”等網上互動的功能設計，切實保障社會對司法行政事務的知情權、參與權、表達權與監(jiān)督權。

二是進一步推動OA辦公系統(tǒng)運用。加快電子政務應用，推進無紙化辦公，通過開展網上辦公系統(tǒng)和行政執(zhí)法專項技術培訓，做到工作人員熟練操作、規(guī)范運用。重點是推進電子公文的傳輸、電子印章的管理和電子檔案保密等相關配套制度建設，確保網上辦公運行安全、規(guī)范有序。

三是進一步優(yōu)化行政執(zhí)法網上運行機制。按照“職權法定、權責統(tǒng)一、程序公正”的要求，及時對權力陽光運行系統(tǒng)進行升級改造，優(yōu)化操作流程，明確執(zhí)法崗位和責任部門，確保權力在陽光下運行。

三、加強監(jiān)督考核，規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式圍繞行政執(zhí)法責任制工作要求和目標任務，加強日常監(jiān)督和管理，落實行政執(zhí)法責任，加大過錯追究力度，建立規(guī)范有效的約束和激勵機制，深入推進法制工作有效開展。

一是強化行政執(zhí)法的日常監(jiān)督與管理。通過執(zhí)法檢查活動，突出抓好信訪接待、司法所、法律援助、公證、律師等窗口單位執(zhí)法工作，落實首問負責，堅持公示制度，依法公開執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督，充分體現出全市司法行政系統(tǒng)便民高效、優(yōu)質服務和依法行政的工作作風。

二是建立科學的績效考核和激勵機制。進一步明確考核范圍、內容、周期及考核方式，細化執(zhí)法工作考核指標，通過跟蹤督查和效能評估，不斷調整和完善考核內容，增強考核工作的操作性，合理使用考核結果，獎優(yōu)懲錯，獎勤罰懶，進一步增加司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員依法辦事的責任心，提高工作積極性，提升行政執(zhí)法水平，形成嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法的方式和手段。按照過錯與處罰相當、行政處罰與教育疏導相結合原則，推行人性化執(zhí)法理念，對一般違規(guī)者采取先教育規(guī)范，再限期整改，最后依法處罰的“三步式”方式實施，在依法處理的前提下，靈活辦理具體案件，杜絕簡單粗暴的執(zhí)法行為，防止和減少執(zhí)法過程中的矛盾糾紛。

四是加強行政執(zhí)法隊伍的教育和培訓。采取多種方式，牢固樹立執(zhí)法為民、服務為民的理念，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，切實糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實體內容，忽視執(zhí)法程序，重行政復議、行政處罰和應訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作的現象。

立足當下，展望未來，我市司法行政法制工作將繼續(xù)以黨的十七大、十七屆四中全會為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的工作狀態(tài)和工作作風，銳意進取，扎實工作，著力提高全市司法行政系統(tǒng)依法行政水平，努力促進司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展，為構建和諧社會，建設智慧南京做出新的貢獻。

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201*年青羊區(qū)司法局年終工作總結及201*年

工作思路

填報時間：201*-12-25責任單位：青羊區(qū)司法局

簽發(fā)單

文號：成青司發(fā)〔201*〕75號

位：生效時

簽發(fā)時間：201*-11-25

間：

201*-11-25青羊區(qū)司法局

201*年以來，我局司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督及上級業(yè)務部門的指導下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會及十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總體思路，把維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、服務和諧社會建設作為司法行政機關工作的重點，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能作用，積極努力做好司法行政

的各項工作�，F將有關情況總結如下：

一、狠抓班子和干部隊伍建設

（一）加強領導班子作風建設。一是按照胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上提出的要求，大力倡導和實踐八種良好風氣。加強對班子成員的理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育。二是進一步建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，堅持每周召開一次局領導辦公會議，重大問題實行集體研究，班子團結，分工合作，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證了領導班子民主議事、科學決策。

（二）強化對干部的監(jiān)督工作。一是健全和完善“教育在先、預防為主、監(jiān)督到位”的監(jiān)督約束工作機制，預防隊伍違法亂紀，確保隊伍不出事、少出事。二是根據區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)干部作風督查辦的具體要求，我局建立健全了作風建設日常督查員制度。安排了組織紀律性和原則性強的同志擔任督查員，督查員每天不定時地對各科室（處）、中心進行一至兩次督查，并把情況記錄備案，如發(fā)現問題及時向督查組長和單位主要領導匯報。這項制度的建立，強化了干部的敬業(yè)意識和組織紀律觀念，較好地解決了干部教育管理經常化的問題，規(guī)范了干部管理程序。三是從規(guī)范干部的績效考核入手，建立了以“按崗定責、按責定量、按量計分、按分獎懲”為核心內容的干部職工績效考評管理機制。將考核指標分為思想品德、工作能力、工作作風、工作業(yè)績、廉潔自律等，年終通過組織干部職工進行年度工作述職，發(fā)放民主測評表等方法，開展績效評估工作，考評小組根據綜合考評結果，與干警職工的政治、經濟待遇等直接

掛鉤，獎征兌現。

二、加強業(yè)務建設，不斷促進司法行政工作再上新

臺階

一是深入開展法制宣傳教育。

堅持法德結合，增強普法的實際性，積極采取墻報、板報、電視、廣播、報紙、文藝演出、街頭法制咨詢等多形式、多渠道、多方位的法制宣傳。利用學校、社區(qū)及民工集居地、新農民集居地認真組織法律培訓和教育，不斷提高全民的法律意識和道德素質。截至11月，全區(qū)共組織開展各類法制宣傳活動1015次，其中，送法下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)活動653次，送法進校園活動42次，送法進企業(yè)活動132次，社區(qū)法制茶話會224次，組織各類法律知識競賽活動7次，參加人員達30萬余人，設立法制宣傳咨詢點321個，接待群眾法律咨詢約6000人次，發(fā)放各類法制宣傳資料91萬份，懸掛張貼法制宣傳標語576余幅，出法制宣傳專欄、櫥窗、板報

3889期。

201*年是成都市創(chuàng)建“全國法治城市”的開局之年，我局充分認識到創(chuàng)建全國法治城市工作對于社會進步、城市發(fā)展、群眾受惠的重要意義，為切實加強創(chuàng)建宣傳效果，提高創(chuàng)建工作的社會知曉度和關注度、營造全社會共同參與的良好氛圍，我局積極創(chuàng)新宣傳形式、打造工作亮點。1、寓教于樂，編制、印發(fā)青少年法制宣傳教育書簽。區(qū)法創(chuàng)辦、區(qū)司法局在認真研究青少年學法用法工作實踐的基礎上，集思廣益，結合青少年的學法特點，設計出一套“青少年法制宣傳教育書簽”，每套10張，書簽正面是圖文并茂的法治漫畫，兩張組成一個法治小故事，分別用紅、黃、藍、綠、紫五種不同色彩做出區(qū)分，背面上部是青羊區(qū)法創(chuàng)辦專門為法制宣傳工作設計的宣傳口號“法之理，明于心，踐于行，天下和”，中下部分是10個中外名人的法治名言，凝聚了人類世界五千年法治文化的精髓。書簽共印制近三萬份，保證了全區(qū)各中小學生人手一份。并于9月29日，區(qū)法創(chuàng)辦在樹德實驗中學西區(qū)舉行了“青少年法制宣傳教育資料贈送儀式”。書簽生動活潑的形式、深入淺出的內容受到了全區(qū)各中小學師生的喜愛，廣大師生們紛紛表示對我區(qū)創(chuàng)建法治城市有了更為深刻的認識，要積極參加到此項工作中來。我區(qū)以書簽的形式對中小學生進行法制宣傳教育，在全市尚屬首創(chuàng)，10月8日的《成都日報》還進行了題為《青羊區(qū)法制書簽普及每個中小學生》的專門報道，進一步推動了我區(qū)青少年法制宣教工作的深入開展；2、媒體互動，創(chuàng)建宣傳標語滾動播放。為進一步擴大宣傳輻射面，我區(qū)積極運用媒體宣傳優(yōu)勢，在青羊區(qū)電視臺每天早、中、晚黃金時段滾動播放我區(qū)創(chuàng)建法治城市口號，即“弘揚法治精神，建設法治青羊”、“和諧青羊是我家，法治建設靠大家”、“創(chuàng)建法治城市，爭做守法公民”、“同心同德創(chuàng)建法治城市，群策群力構建和諧青羊”，最大限度地將創(chuàng)建法治城市宣傳工作滲透到全區(qū)；3、貼近群眾，設計、制作宣傳環(huán)保袋。為將創(chuàng)建法治城市、學法用法觀念充分地傳播到群眾身邊，我區(qū)以群眾實用、愛用為出發(fā)點，設計了2萬余個印有法治城市宣傳標語的環(huán)保袋，環(huán)保袋采用了群眾普遍歡迎的折疊形式，折疊后成草莓狀，采用深藍、淺藍、深紫、淺紫四色，并配以金色宣傳口號（人人守法幸福萬家），色彩醒目、形式新穎，攜帶方便，即便于日常使用、又可以起到宣傳教育的效果；4、內容豐富，設計、制作法治宣傳手冊。在保證了宣傳輻射面的基礎上，我區(qū)又精心設計制作了一套內容豐富實用的宣傳手冊，宣傳手冊共計34頁、一萬余套，內容涵蓋了創(chuàng)建法治城市的意義、目標、任務，黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，法治監(jiān)督，司法公正，基層依法治理，行業(yè)依法治理，地方依法治理，法制宣傳教育，法律六進以及與群眾生活密切相關的法律案例問答等內容，清晰地展示了我區(qū)創(chuàng)建法治城市工作進展以及成效，極大地激發(fā)了參與創(chuàng)建熱情，對全區(qū)創(chuàng)建工作具有非常大的

指導意義。

11月26日，由市政協(xié)侯一平副主席帶領的市創(chuàng)建全國法治城市督查組赴我區(qū)檢查指導創(chuàng)建工作，通過半天的督查活動，督查組對我區(qū)的創(chuàng)建工作有了更加客觀詳盡的了解，對我區(qū)創(chuàng)建工作給予了充分肯定，侯一平副主席認為我區(qū)創(chuàng)建工作領導有力、思路清晰、重點突出、效果顯著，勉勵我區(qū)要在前期工作基礎上，繼續(xù)貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞試驗區(qū)建設等中心工作，大膽創(chuàng)新，狠抓基層，大力發(fā)動全區(qū)，特別是群眾參與到創(chuàng)建活動中來，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質的法治

環(huán)境。

二是大力加強司法所規(guī)范化建設。

201*年，指導司法所樹立服務大局的意識，緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作開展各項業(yè)務，按照司法所規(guī)范化建設工作的新要求，提高依法行政能力，嚴格依法全面履行職工作責，充分發(fā)揮職能作用。今年來，我局進一步抓好司法助理員隊伍的充實工作。今年招錄了9名司法助理員充實到各司法所，目前有的司法所人員達到了45人，在人員的管理和配上可有效滿足工作的需要。強化學歷教育，具有大專以上法律專業(yè)學歷的司法助理員同比增長。我區(qū)建立健全了以業(yè)務素質教育為主要內容的多形式培訓制度，制定了司法所人員年度培訓計劃。今年以來，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，先后組織基層司法所工作人員和社區(qū)人民調解員參加業(yè)務培訓200人次，圍繞人民調解、安幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、基層依法治理等內容進行，此外還對司法所有關人員進行數據統(tǒng)計、信息報道、人民調解協(xié)議書制作等的培訓，培訓率達到100%。同時，加強對司法所的宣傳和表彰工作，向市司法局申報了人民滿意司法所和人民滿意司法助理員，并且組織司法所人員進行工作方法和經驗交流，有效的提高了司法所人員的工作技能和業(yè)務素質，不斷增強解決實際問題的能力和水平，使隊伍的知識結構得到很大的改善。

三是充分發(fā)揮人民調解委員會作用。加強了對人民調解工作的指導，定期組織司法所開展矛盾糾紛排查活動。為確保全國“兩會”、“512”地震一周年、60周年國慶及西博會期間我市的社會穩(wěn)定，我區(qū)司法局組織司法所人員在全區(qū)范圍內開展人民調解專項宣傳、“春風化雨”百日行動、矛盾糾紛排查調處專項治理活動等一系列活動。全區(qū)司法所積極開展矛盾糾紛排查，協(xié)助基層政府處理社會矛盾，參與調解重大糾紛，開展創(chuàng)建無民間糾紛調處不當出現非正常死亡、無民轉刑、無群體性械斗和群體性上訪事件的“四無村”活動，全區(qū)沒有發(fā)生因矛盾糾紛調處不當轉化為群體性事件或者民轉刑案件。各司法所充分發(fā)揮人民調解職能，積極化解矛盾糾紛，為社會和諧穩(wěn)定筑牢“第一道防線”。局黨組本著“事往基層想、錢往基層花”的工作思路，切實加強了對各司法所的經費保障。在已建立人民調解個案補貼的基礎上，提高了基層人民調解個案補貼標準。對一般民事糾紛每件補貼50100元；疑難民事糾紛每件補貼100500元；重大民事糾紛每件補貼5001000元；成功調解特別重大民事糾紛將視情況給予重獎。201*年11月我局還為每個司法所下撥了5000元人民調解工作補助經費，充分調動了基層人民調解員的工作積極性和主動性。201*年，接受各類矛盾糾紛1569起，調解成功1560起，調解成功率99%。排查糾紛235件，開展專項治理423件，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護基層社會穩(wěn)定方面作出了積極

地貢獻。

四是積極探索刑釋解教和社區(qū)矯正工作路子。全年，刑釋解教人員總數145人，其中刑滿釋放82人，解除勞教人員63人。安釋解人員123人，安率85%，幫教率90%。對“法輪功”回歸人員幫教率達100%。社區(qū)矯正對象117人（其中解矯19人）。為了配合司法所的建設和進一步規(guī)范管理人員的素質教育，在上半年我們舉行了一期司法所所長和司法助理員的業(yè)務培訓，培訓圍繞著社區(qū)矯正工作和刑釋解教工作的業(yè)務知識、業(yè)務素質進行。七月中旬我們又舉辦了兩期全區(qū)性的司法助理員、社區(qū)矯正工作聯絡員和從事社區(qū)矯正工作的社區(qū)工作人員近百名人參加的社區(qū)矯正工作的業(yè)務培訓會。培訓圍繞著社區(qū)矯正工作社區(qū)矯正有關政策、具體操作流程、法規(guī)的具體適用、工作中的心理危機干涉、臺帳的建立和檔案的規(guī)范等的業(yè)務知識進行，通過培訓，為下一步工作打下了一定基礎。

迎接了民政部對“心情工作室”的檢查。由民政部甄炳亮處長帶隊一行在省民政廳、市民政局及區(qū)級相關職能部門陪同下，前往府南街道同德社區(qū)考察社工人才隊伍建設情況，并重點調研了由團區(qū)委和司法局主辦的社工試點典型項目心晴工作室。檢查組對我區(qū)開展的社工人才工作試點情況表示了充分的肯定，對心晴工作室等一系列社工示范典型項目“先行先試”的大膽探索予

以了贊揚，并提出了一些不斷完善的建議。根據成都市司法局《關于進一步做好節(jié)前社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員走訪送溫暖活動》的通知（成司辦發(fā)201*189號）精神，為確保送溫暖活動順利實施，區(qū)司法局黨組決定撥付每個司法所撥付1000元，專項用于此次活動的補貼。對社區(qū)矯正對象和幫教安對象中的“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員生活確有困難的、特別是做好對“老病殘”和生活特別困難的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進行了走訪、送溫暖工作，積極協(xié)調他們的就醫(yī)、社會保障等問題�；顒尤〉昧溯^好的社會效果。

加強基礎建設，全面做好社區(qū)矯正工作。201*年11月5日，青羊區(qū)司法局組織召開了全區(qū)社區(qū)矯正對象檔案、臺帳的建立檢查驗收工作會議，對各街道司法所近100個卷宗檔案進行了細致的檢查、驗收。通過各司法所的匯報，查看他們的資料和卷宗，準確地掌握了全區(qū)社區(qū)矯正對象更新的底數，摸清了社區(qū)矯正對象的現狀和存在的問題。為了更好地做好社區(qū)矯正工作，向每

個司法所下撥了201*元工作經費。加強對未成年人的法制教育，預防和減少青少年犯罪為了喚醒全社會、每一個家庭、每一所學校都來關心我們的青少年，都來幫助我們的青少年，使他們能在安定的生活、學習環(huán)境中接受良好的教育、健康成長，減少違法犯罪。我們利用“心晴工作室”平臺，開展了系列活動。如2月19日，由團市委主辦，團區(qū)委、區(qū)司法局、金沙街道辦事處承辦的“12355”愛心接力棒公益講座

巡，主題是“讓我們和孩子心貼心”。五是深入開展以“148”法律服務熱線為窗口的法律

咨詢和法律援助服務。

青羊區(qū)司法局法律援助中心共辦理法律援助案件共計145件；其中刑事案件110件；民事案件34件，為受援群眾挽回經濟損失共計869019.98元；行政案件1件。全年辦理農民工案件18件，共農民工挽回經濟損失共計720695.85元；辦理殘疾人法律援助案件49件；辦理未成年人、兒童法律援助案件58件；辦理婦女法律援助案件37件；辦理老年人法律援助案件4件；工作深受群眾的好評。今年我區(qū)還將法律援助初審權下放到各街道法律援助工作站，使轄區(qū)群眾在需要法律援助時，不用出街道社區(qū)，就可以得到援助，為廣大受援對象提供了方便、快捷的法律援助服務，推動了城鄉(xiāng)一體

化救助體系信息平臺工作的縱深發(fā)展。

六是努力做好律師、公證工作。

根據市局和區(qū)委政府的安排部署，結合我區(qū)的實際情況，組織26家律師事務所140名律師，深入14個街道辦事處74個社區(qū)認真開展法律進社區(qū)活動。在這次活動中共接待咨詢1000余人次，組織法律知識講座余次。積極參與信訪接待日工作，組織律師積極參與領導信訪接待日工作，發(fā)揮司法行政機關的工作職能，積極協(xié)助領導處理群眾來訪，做好相關法律法規(guī)，政策的解釋工作，耐心細致地做好上訪人員的勸導工作，積極引導上訪群眾通過司法程序解決矛盾和糾紛，切實為區(qū)領導排憂解難，盡職盡責。今年，共安排律師51余人次，協(xié)助領導接待群眾100余人次。充分發(fā)揮司法行政工作職能，發(fā)揮律師在疏導和解決社會矛盾中的作用，完善了律師事務所的管理。根據《律師法》、《律師事務所管理辦法》及時完善了律師事務所的管理規(guī)定和措施，要求對新進所的執(zhí)業(yè)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律進行考查合格后，才準予轉所。對律師事務所的執(zhí)業(yè)律師轉出過多，將對律師事務所主任進行警示談話。不斷加強律師事務所監(jiān)督和管理。今年我局對26家律師事務所進行了檢查，通過檢查，進一步規(guī)范了律師事務所的管理，健全了制度，有效地提高了管理效能。做好維權和投訴查處工作，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。由于加強律師事務所管理，各所建立健全了各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行當事人簽約須知制度，迄今尚未有投訴事件發(fā)生。努力探索公證工作新途徑，充分發(fā)揮公證工作職能的作用。今年來，我局公證處認真按照省、市司法行政部門的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，大膽工作、主動介入，積極為區(qū)委、區(qū)政府在推進城鄉(xiāng)綜合配套改革和經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展服務。今年，我局公證處共辦理各類公證余件，其中經濟10268余件、民事7801余件、涉外467余件。免費公證援助20余件，減免公證費3000余元，收到了較好的社會效果和經濟效益，為青羊區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了保

駕護航作用。201*年工作思路一、指導思想

201*年，全區(qū)司法行政工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市委98次常委（擴大）會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強基層基礎建設，著力深化司法行政工作改革和發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，努力為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出新的更大貢獻。

二、主要工作措施

（一）依托“五五”普法，抓好創(chuàng)法治城市建設工作。

繼續(xù)抓好普法宣傳工作。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和人民群眾關注的熱點問題，大力開展法制宣傳活動。要繼續(xù)突出重點對象的學法工作。在繼續(xù)抓好各級領導干部、公務人員、企業(yè)經管人員、青少年、新市民學法的同時，進一步加強城鄉(xiāng)一體化的法制宣傳教育活動，積極服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。繼續(xù)將法制宣傳教育活動與創(chuàng)建活動結合起來，帶動群眾共同學法用法，掀起群眾學法的新高潮。拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，探索法制教育與道德教育、法治文化與企業(yè)文化、校園文化、廉政文化有機結合的新途

徑。

（二）著力抓好社會穩(wěn)定工作，努力構建和諧青羊。1、繼續(xù)大力加強基層司法所建設。在現有基礎上，加大學習借鑒和工作調研力度，積極穩(wěn)妥地推進司法所體制改革。加大對薄弱所的指導幫帶力度和司法所工作人員培訓力度，全面提高司法所規(guī)范化建設水平。2、加強“大調解”機制建設，理順管理體制。認真貫徹落川委辦（201*）16號《關于構建“大調解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛意見》精神，建立“大調解”機制領導小組和協(xié)調機構，進一步理順管理體制，不斷提升大調解規(guī)范化建設水平，加大經費保障不斷提升大調解工作人員的調解能力，全面推行專職調解員制度，充分發(fā)揮“大調解”機制在改善民生和體制創(chuàng)新建設中的重要

作用。3、精心打造社區(qū)矯正工作品牌。在履行社區(qū)矯正這一全新職能上，依托“心晴工作室”這一工作品牌，全面規(guī)范銜接管控、矯正教育、安幫困、實施獎懲、社會評估等工作程序，積極創(chuàng)新個案矯正、心理矯正、公益勞動等方面的工作措施，加大管理、宣傳和保障力度，建立社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)平臺，提高社區(qū)矯正工作效率，推行公益勞動市場化管理模式，探索心理矯正工作，制定應急預案，有效防止突發(fā)性事件發(fā)生。加大對社區(qū)矯正工作人員業(yè)務知識的培訓力度，提高工作人員的整體素質；要建立社區(qū)矯正度工作交流制度，培育并推出社區(qū)矯正工作典型，以點帶面，帶動全區(qū)社區(qū)矯

正工作。

（三）加強安置幫教工作，努力遏制刑釋解教人員

重新犯罪。

一是根據我區(qū)實際情況，在元旦春節(jié)期間開展對困難刑釋解教送溫暖活動。二是加強與民政、勞動等有關部門的聯系和溝通，共同做好幫教安工作，如讓生活困難的刑釋解教享受低保待遇；實現勞動就業(yè)信息的互通聯動，提高刑釋解教的安率等。三是加強幫教志愿者隊伍和安基地建設，促進幫教工作的社會化。（四）著力規(guī)范法律服務市場，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設提

供優(yōu)質高效的法律服務。

一要提高律師公證工作的整體成效，大力拓展法律服務市場。引導律師緊緊抓住“新三最”城市建設和實施追趕型跨越式發(fā)展這一新契機，把服務的重點聚集到推進城鄉(xiāng)一體化建設項目上，及時搞好跟進服務；繼續(xù)組織律師參與區(qū)領導信訪接待，深入開展律師、公證人員積極參加公益活動，努力實現經濟效益和社會效益雙

贏。

（五）要規(guī)范基層法律服務從業(yè)行為，提升整體建

設水平。

加強法律服務行業(yè)的教育管理，全面加強基層法律服務人員的思想建設、作風建設和紀律建設，加大檢查監(jiān)管力度，提升基層法律服務業(yè)的整體建設水平。要繼續(xù)抓好對基層法律服務工作者的業(yè)務培訓，進一步建立

和健全規(guī)范化法律服務所工作制度。（六）完善法律援助工作體系，擴大法律援助的社

會影響力。

不斷鞏固和加強法律援助中心、司法所、法律援助志愿者隊伍三級法律援助網絡體系建設，推動法律援助工作向基層延伸。進一步健全法律援助案件質量監(jiān)管體系，規(guī)范并落實法律援助案件申請、審批、指派、辦案、結案歸檔等各環(huán)節(jié)的工作制度，切實提高法律援助辦案質量和服務質量。以農村進城務工人員為重點對象，切實加大對社會弱勢群體的法律援助力度，做到應援盡援。在不斷暢通和優(yōu)化農村進城務工人員法律援助“綠色通道”的同時，繼續(xù)加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權的觀念，使社會弱勢群體在遇到合法權益受到侵害時，能積極、主動地尋求法律援助。

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