“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

務(wù)江鄉(xiāng)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門(mén)及公共服務(wù)行業(yè)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，國(guó)家人口計(jì)生委201*年在全系統(tǒng)開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，按照國(guó)家和省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)深入推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)提出如下意見(jiàn)。一、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)"陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)"，要以完善人口和計(jì)劃生育信息公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、監(jiān)督維權(quán)為重點(diǎn)，實(shí)行"陽(yáng)光管理"、"陽(yáng)光服務(wù)"、"陽(yáng)光維權(quán)"，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)是一項(xiàng)整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我市已于201*年開(kāi)通了12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，各地要通過(guò)推動(dòng)規(guī)范運(yùn)作、擴(kuò)大影響，重點(diǎn)查處行風(fēng)評(píng)議和12356陽(yáng)光計(jì)生熱線反映的有社會(huì)影響、公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鞏固提高、良性互動(dòng)，逐步建立法制化的長(zhǎng)效機(jī)制。二、主要內(nèi)容

（一）以信息公開(kāi)帶動(dòng)"陽(yáng)光管理"

以深入貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，依據(jù)《陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）》和《基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)

示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，以人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)地方各級(jí)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)。提升公民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)公民守法意識(shí)，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益；充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策的社會(huì)導(dǎo)向和行為規(guī)范作用，營(yíng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)依法、公開(kāi)、透明的"陽(yáng)光管理"�；�本要求：1、內(nèi)容全面。包括政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報(bào)渠道等等。生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責(zé)任追究、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行情況等是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的重點(diǎn)。

2、更新及時(shí)。確保信息公開(kāi)內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。特別是有涉及公民權(quán)利義務(wù)和利益的政策調(diào)整時(shí)，要主動(dòng)公開(kāi)及時(shí)更新。

3、渠道廣泛。針對(duì)縣鄉(xiāng)村不同層級(jí)、地域、對(duì)象、重點(diǎn)，采取影視廣播、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體以及專欄、墻報(bào)、印刷品等多渠道結(jié)合的公開(kāi)形式，確保信息公開(kāi)的廣覆蓋、可獲性、實(shí)效性。

4、形式規(guī)范。各村對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)信息公開(kāi)的形式、內(nèi)容、項(xiàng)目、版式制作等進(jìn)行規(guī)范。（二）以民主評(píng)議推動(dòng)"陽(yáng)光服務(wù)"

開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，要堅(jiān)持以民主評(píng)議推動(dòng)"陽(yáng)光服務(wù)"，通過(guò)集中評(píng)議、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等

方式，重點(diǎn)圍繞三大評(píng)議開(kāi)展工作：在農(nóng)村開(kāi)展"請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生"、在城市開(kāi)展"請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生"、在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展"下評(píng)上"活動(dòng)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議，與整改反饋相結(jié)合，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、行風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）以社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)"陽(yáng)光維權(quán)"

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計(jì)生部門(mén)都要設(shè)置信訪接待室，落實(shí)信訪工作人員。實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、新提拔干部和新進(jìn)公務(wù)員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺(tái)，積極參與"陽(yáng)光政務(wù)熱線"節(jié)目。

2、規(guī)范陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線運(yùn)行。通過(guò)信息公開(kāi)方式讓公眾知曉12356陽(yáng)光計(jì)生熱線；確保接入單位24小時(shí)電話暢通；確保接聽(tīng)人員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)嚴(yán)格培訓(xùn)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；規(guī)范健全12356陽(yáng)光計(jì)生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，各村匯總上報(bào)上月數(shù)據(jù)和分析報(bào)告至鄉(xiāng)人口計(jì)生辦公室。

3、發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立意見(jiàn)建議溝通和整改情況通報(bào)的良性互動(dòng)機(jī)制。

4、完善輿論監(jiān)督制度。在各級(jí)黨委宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，

加強(qiáng)與主流媒體的協(xié)作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對(duì)媒體反映的重大問(wèn)題，主動(dòng)查處并及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委政府和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)；對(duì)反映不實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5、落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）要出臺(tái)實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和對(duì)舉報(bào)人的保密保護(hù)制度，并通過(guò)信息公開(kāi)讓公眾知曉。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算。三、實(shí)施步驟（一）安排部署

201*年6月30日以前，各村通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，深入宣傳"陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)"的指導(dǎo)思想、目的意義、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會(huì)都知曉活動(dòng)內(nèi)容，努力構(gòu)建人人主動(dòng)參與的良好局面。（二）整體推進(jìn)

201*年7月1日起，各村要全面鋪開(kāi)整體推進(jìn)信息公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線。有條件的地方可探索建立12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線管理系統(tǒng)。即運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)，對(duì)12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線進(jìn)行智能化管理，逐步實(shí)現(xiàn)全市規(guī)范的公眾自助語(yǔ)言咨詢和人口計(jì)生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。省信息辦統(tǒng)籌組織實(shí)施"萬(wàn)網(wǎng)工程"，免費(fèi)為機(jī)構(gòu)單位網(wǎng)站設(shè)計(jì)建設(shè)，各地應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與，建設(shè)12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)網(wǎng)站，著力打造陽(yáng)光計(jì)生品牌。

（三）階段評(píng)估

201*年11月-12月，各縣（市、區(qū)）依據(jù)《陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）》進(jìn)行自查總結(jié)，市人口計(jì)生委根據(jù)《基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》推薦縣（市、區(qū)）申報(bào)基層陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位。各縣（市、區(qū)）自查總結(jié)請(qǐng)于11月30日決報(bào)市人口計(jì)生委辦公室。省人口計(jì)生委將適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)市人口計(jì)生委推薦的縣（市、區(qū)）申報(bào)單位進(jìn)行驗(yàn)收。四、工作要求

各村應(yīng)當(dāng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析群眾反映的意見(jiàn)建議，切實(shí)制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)反饋整改結(jié)果。各級(jí)人口計(jì)生委應(yīng)當(dāng)把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)進(jìn)展情況列入年度工作總結(jié)報(bào)告，并將"12356"陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線受理情況作為月報(bào)，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)計(jì)生辦。各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為行為。

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撫政發(fā)201*27號(hào)

關(guān)于印發(fā)《撫民鎮(zhèn)

“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

各村：

為全面提高人口計(jì)劃生育依法行政水平，確�！瓣�(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”取得實(shí)效，現(xiàn)將《撫民鎮(zhèn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：撫民鎮(zhèn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

二00九年五月十日

撫民鎮(zhèn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案

根據(jù)上級(jí)計(jì)生部門(mén)關(guān)于開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，就推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督制度，人口計(jì)生工作實(shí)行“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，讓計(jì)生工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問(wèn)題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所有、權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，建立人民滿意的服務(wù)型政府部門(mén)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、主要內(nèi)容

1、完善政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光管理”

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)計(jì)生部門(mén)關(guān)于”陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，提升人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開(kāi)的透明度。強(qiáng)化服務(wù)管理職能，提高民主決策水平。以人口計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育村（居）民自治，建立計(jì)劃生育群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，全面推進(jìn)人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)，依法管理，“陽(yáng)光管理”。著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題，做到依法行政，黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，防止不正之風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生。

2、開(kāi)展民主評(píng)議，推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”

深入開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾；倡導(dǎo)上門(mén)服務(wù)和村計(jì)生干部代理服務(wù)制。在社區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。全面推進(jìn)依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求。開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽(yáng)光”。著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

3、加大監(jiān)督力度，保障“陽(yáng)光維權(quán)”

進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，在啟用12356“陽(yáng)光熱線”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)計(jì)生辦公開(kāi)信訪維權(quán)電話、生殖健康咨詢電話、“兩非舉報(bào)”電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見(jiàn)建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。完善特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員；完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮媒體監(jiān)督的維權(quán)作用。逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、目標(biāo)要求1、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行：人口和計(jì)劃生育政務(wù)信息公開(kāi)及時(shí)、全面、真實(shí)，群眾知曉率達(dá)到90%以上；

2、無(wú)行政侵權(quán)行為：嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育”七不準(zhǔn)”，在實(shí)施具體行政行為時(shí)不得侵犯群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不發(fā)生重大、惡性案件。

3、依法管理水平明顯提高：全面開(kāi)展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，簡(jiǎn)化群眾辦理各項(xiàng)證明、審批的程序，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)上級(jí)計(jì)生部門(mén)統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段

計(jì)劃用2個(gè)月左右時(shí)間，利用多種形式加強(qiáng)宣傳，為開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。讓社會(huì)各界和人民群眾增加對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的了解，感受到人口計(jì)生干部在切實(shí)解決群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，提高人口計(jì)生工作的滿意程度，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。

第二階段：試點(diǎn)工作階段

我鎮(zhèn)先確定下集場(chǎng)村進(jìn)行“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”試點(diǎn)，然后在全鎮(zhèn)推廣。試點(diǎn)過(guò)程中要根據(jù)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定試點(diǎn)工作方案，保證試點(diǎn)工作全面、有序的開(kāi)展。要堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。抓住重點(diǎn)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)機(jī)制、民主評(píng)議機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成“陽(yáng)光計(jì)生”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。試點(diǎn)在年底前完成試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，達(dá)到試點(diǎn)目標(biāo)，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，率先建成“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”示范點(diǎn)。

第三階段：全面推進(jìn)階段

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各村、全面推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，到201*年12月底，全部實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的各項(xiàng)目標(biāo)要求�；顒�(dòng)結(jié)束后將組織總結(jié)表彰，評(píng)選出“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各村、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”是人口計(jì)生系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門(mén)及公共服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，自覺(jué)增強(qiáng)政治責(zé)任感，積極開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。要加強(qiáng)對(duì)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，村、由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，結(jié)合本村、社區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真部署動(dòng)員，精心組織實(shí)施，確保“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”扎實(shí)有效，防止搞形式主義。積極探索建立“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”保障機(jī)制，建立考評(píng)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推動(dòng)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”順利開(kāi)展，重點(diǎn)推進(jìn)群眾評(píng)議制和行政問(wèn)責(zé)制的落實(shí)。對(duì)群眾不滿意的行為，如：不公開(kāi)或搞假公開(kāi)的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)罰款和強(qiáng)行提供有償服務(wù)的；對(duì)群眾正當(dāng)要求和合理意見(jiàn)置之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為必須嚴(yán)肅查處，加大行政問(wèn)責(zé)力度，以提高計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

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