“三農(nóng)三牧”“基層基礎”工作責任目標中礦產(chǎn)資源開發(fā)不規(guī)范問題專項檢查總結報告

“三農(nóng)三牧”“基層基礎”工作責任目標中礦產(chǎn)資源開發(fā)不規(guī)范問題專項檢查匯報材料

盟國土資源局專項檢查組：

根據(jù)盟局下發(fā)的《對“三農(nóng)三牧”“基層基礎”工作責任目標中礦產(chǎn)資源開發(fā)不規(guī)范問題自查的通知》（興國土資發(fā)［201*］261號）文件的要求，我局協(xié)同各相關單位和部門組成自查工作小組，以我局現(xiàn)有礦山監(jiān)管工作的成果為切入點展開自查。自查工作從9月7日開始到9月11日結束�，F(xiàn)對這次檢查工作的結果進行總結。

一、我旗探、采企業(yè)現(xiàn)狀

我旗現(xiàn)有采礦企業(yè)40家，采礦權總面積約26Km2，其中有色金屬礦3家，黑色金屬礦2家，煤礦2家，非金屬礦33家。因受金融危機影響，除22家正常生產(chǎn)企業(yè)和5家正在籌建的企業(yè)外，其余13家處于停產(chǎn)狀態(tài)。

我旗現(xiàn)有探礦權38處，包括14個詳查項目和24個普查項目，總面積約762Km2。其中貴金屬礦1家，有色金屬礦28家，黑色金屬礦6家，非金屬礦1家，煤礦1家，放射性礦產(chǎn)1家。

我旗現(xiàn)有自治區(qū)委托項目16個，其中有色金屬預查項目8個，煤炭預查項目2個，非金屬調(diào)查項目1個；另有科研項目2個，區(qū)調(diào)項目2個，礦調(diào)項目1個。這些項目的野外工作都正常進行。

二、環(huán)境保護監(jiān)管措施

1、礦山環(huán)保監(jiān)察工作同礦山年檢工作相結合。上半年完成了在采40家礦山企業(yè)的年檢工作，年檢率100%。年檢工作嚴格按照《關于加強和完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作有關問題的通知》（國土資發(fā)［201*］64號）文件執(zhí)行，礦山環(huán)保工作也是檢查的重點之一。

2、落實了目標責任制，把資源利用情況、濫采亂挖整治工作及礦山企業(yè)的繳費分別落實到了礦管股、監(jiān)察大隊和基層各分局。增加了管理人員的責任心，提高了工作效率。

3、建立動態(tài)巡察制度。為此，我局強化了公安執(zhí)勤室，落實了巡察車輛，全面采取了基層分局巡察聯(lián)動機制，以公路、鐵路等重要建設項目和舊砂場、舊采石場為巡察重點。加強執(zhí)法力度，落實巡察制度，發(fā)現(xiàn)濫采亂挖行為立即制止。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)影響環(huán)境的基本情況1、采礦企業(yè)：

檢查中僅發(fā)現(xiàn)7家采石場在石料加工過程中存在著輕微的粉塵污染，但僅影響礦區(qū)空氣質量，并沒有對土壤、植被和水體造成危害。這些礦區(qū)皆遠離居民區(qū)，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不產(chǎn)生任何影響，只需長期堅持生產(chǎn)工人的勞動保護措施，問題即可解決。

2、探礦企業(yè)：

檢查中發(fā)現(xiàn)四處勘查區(qū)去年的探槽沒有回填，原因是施工單位的補充取樣工作還未進行，今年勘查工作結束后才能進行探槽回填。這四處勘查區(qū)不是水土流失嚴重區(qū)，回填后在自然狀態(tài)下便可恢復原有植被，對環(huán)境的影響可以忽略不計。

3、自治區(qū)委托項目：

檢查中沒有發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境和“三農(nóng)三牧”的問題。4、非法勘探和開采行為：

本次檢查和近兩年來的日常監(jiān)管工作中沒有發(fā)現(xiàn)非法勘探和開采的行為。

四、礦區(qū)占用、征用土地的補償情況

1、我旗所有探礦、采礦企業(yè)都通過與村民協(xié)商向地方支付了用地補償。

2、涉及林地占用的礦山企業(yè)都向旗林業(yè)局辦理了林地占用手續(xù)并繳納了林地補償。

五、生態(tài)補償及地質環(huán)境保證金繳納情況

1、我局已經(jīng)將礦山環(huán)境保護治理的相關文件下發(fā)到各礦山企業(yè)，現(xiàn)已有8家礦山企業(yè)在采礦權轉讓、延續(xù)和變更過程中向盟局繳納了地質環(huán)境保證金。

2、我旗現(xiàn)有的40家采礦企業(yè)都將逐步納入到環(huán)境保證金管理體系中，可以充分保障礦山后期復墾工作的順利進行。

六、環(huán)境治理工作的成果和經(jīng)驗

“三農(nóng)三牧”“基層基礎”關系到我旗25萬農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，也關系到我旗的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)牧區(qū)環(huán)境、維護農(nóng)牧民利益始終是我局的工作重點之一。本次自查工作的結果也表明，我局的礦業(yè)監(jiān)管措施漸趨完善，取得的主要工作成果和成功經(jīng)驗主要有以下幾方面：

1、我局拿120萬元實施的111國道及巴鎮(zhèn)至新佳木段公路兩側可視區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留取料坑的復墾工作已經(jīng)圓滿完成，復墾總面積40萬m2。

2、通過申請資金進行的孟恩礦區(qū)地質環(huán)境治理項目、布敦花銅礦環(huán)境治理項目和牛海煤田礦山環(huán)境治理項目已經(jīng)結束，治理面積累計28萬m2。

3、我局率先試行了大型工程復墾保證金制度，使復墾工作真正做到了責任主體明晰、監(jiān)查機制有力、保障措施完善，為環(huán)境保護工作的真正落實提供的一個新的思路。

七、開發(fā)工作中存在的其它環(huán)境問題

1、多年來公路建設過程中遺留的大量缺失責任主體的砂石土取料坑，總面積104.5萬m2，共需治理費用529.87萬元。除我局拿120萬元治理的40.3萬m2外，仍未治理的取料坑主還有64.2萬m2，主要分布在我旗北部地區(qū)，還需治理費用約409.87萬元。

2、我旗以前的18家建筑砂礦現(xiàn)在已經(jīng)整合為3家，其余被關閉的15處采砂坑由于缺失責任主體，遺留的環(huán)境治理問題至今未能解決。需要治理的廢棄砂坑總面積約32萬m2，需要治理費用約320萬元。

3、111國道及巴鎮(zhèn)至新佳木公路兩側可視區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留取料坑的復墾工作雖已經(jīng)完成，但復墾費用仍未得到落實。

八、今后的整改措施

“三農(nóng)三牧”“基層基礎”事關我旗的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，礦產(chǎn)資源開發(fā)也關系到我旗的工業(yè)基礎建設和經(jīng)濟發(fā)展。在今后的工作中，我們要進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為我旗農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)的和諧發(fā)展保駕護航。

1、合理規(guī)劃礦業(yè)發(fā)展布局，以多種方式引導礦業(yè)整合，避免重復建設，實現(xiàn)集中治理，強化規(guī)模經(jīng)營，集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源和土地資源。

2、堅定執(zhí)行復墾抵押金制度，科學規(guī)劃重點建設項目的用土取料，減少經(jīng)濟建設項目付出的環(huán)境代價。

3、繼續(xù)堅持動態(tài)巡察制度。嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)的勘查開采行為。經(jīng)發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境后果的，在啟動違法處罰程序的同時還要責令其承擔復墾責任。

4、積極爭取資金，對責任主體缺失及歷史原因形成的環(huán)境問題進行專項治理（見附表）。并協(xié)調(diào)相關部門對復墾工程質量及實施情況進行監(jiān)督和驗收。

二○○九年九月二十一日

擴展閱讀：堅持“三化”同步進一步做好“三農(nóng)三牧”工作

堅持“三化”同步進一步做好“三農(nóng)三牧”工作

作者：無時間：無

摘要：新年伊始，中央和我區(qū)相繼召開農(nóng)村牧區(qū)工作會議，全面總結201*年和“十一五”時期農(nóng)村牧區(qū)工作，深入分析當前形勢，研究部署今年和“十二五”時期農(nóng)村牧區(qū)工作任務。這充分體現(xiàn)出農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作在黨和國家工作全局中的重要性。深入學習領會上述會議精神，我們深深感到，在全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化進程中必須進一步堅持“三化”同步，更加重視并切實做好“三農(nóng)三牧”工作。

關鍵詞：三化;三農(nóng)；三牧

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程看，這“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力：反過來，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者忽視農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。因此，我們黨歷來高度重視“三農(nóng)三牧”工作，高度重視農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化問題，堅持從中國實際出發(fā)走中國特色的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路，為我國農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。當前。我國已經(jīng)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關鍵階段，農(nóng)牧業(yè)的保障支撐作用任務日益艱巨。從總體上看，我國農(nóng)牧業(yè)論文聯(lián)盟現(xiàn)代化建設和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)牧業(yè)基礎還比較薄弱，成為現(xiàn)代化建設的瓶頸。因此，必須進一步加大工作力度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中大力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我區(qū)作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，關系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不論是過去、現(xiàn)在或將來，農(nóng)牧業(yè)始終是我區(qū)的一個基礎產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)三牧”始終是我區(qū)的一項全局性工作。自治區(qū)黨委、政府始終把“三農(nóng)三牧”作為全區(qū)工作的重中之重，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力強化農(nóng)牧業(yè)基礎地位和建設，轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，努力增加農(nóng)牧民收入，扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，為我區(qū)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。與此同時，我們也要清醒看到，“三農(nóng)三牧”工作仍然面臨不少困難和問題，主要是：草原沙化、退化的趨勢依然嚴重，生態(tài)脆弱的狀況仍未根本改變；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)力水平低，靠天吃飯的局面沒有根本改變；農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的同時，城鄉(xiāng)差距進一步拉大，城鄉(xiāng)論文聯(lián)盟論文聯(lián)盟編輯。統(tǒng)籌水平仍然偏低，“三化”不同步的格局尚未根本改變。此外，特別需要引起注意的，是農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民實現(xiàn)連年增產(chǎn)增收之后，有的地方和部門存在忽視“三農(nóng)三牧”工作的傾向。面對這種形勢，各級黨委和政府要進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，切實把“三農(nóng)三牧”工作擺上更加重要的位置，創(chuàng)新工作思路，健全完善強化各項措施，加大工作力度。努力開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)三牧”工作新局面。

“十二五”時期是我區(qū)深入推進富民強區(qū)進程、全面建設小康社會的關鍵時期，201*年是“十二五”開局起步之年，也是鞏固當前農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展良好態(tài)勢的關鍵之年，做好今年的“三農(nóng)三牧”工作意義重大。各級各部門要深入領會和貫徹落實中央和自治區(qū)決策精神。準確把握“三化同步”的要求，切實在“三化”統(tǒng)籌的大格局下審視謀劃和推動“三農(nóng)三牧”工作，堅持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，為走出一條符合我區(qū)實際的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化路子，實現(xiàn)“三化”深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，完成全年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的各項任務目標而不懈努力。

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