發(fā)展家庭農(nóng)場 實現(xiàn)規(guī)模效應

發(fā)展家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模效應

尊敬的各位領(lǐng)導：

我叫馬曉峰，現(xiàn)年40歲，家住內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)后馬村，家里5口人，耕地8畝。下學以來一直在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然也積累了一些農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，但由于受種植水平、種植模式等限制，收入水平一直處于中下等，僅僅能夠維持家里日常開支。201*年，在村委換屆中，我當選為村委副主任，兼任村煙葉專干。為了發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，我?guī)ь^在我村包地種煙。但由于我村煙葉種植多以散戶為主，煙水配套不完善，基本上是望天收，遇上風調(diào)雨順的年份還能稍有保障，大旱之年便只能望“天”興嘆，再加上管理不善，導致煙葉產(chǎn)量不高、品質(zhì)不優(yōu)、效益不好，煙農(nóng)種煙的積極性一再受挫，植煙面積一再下滑。

我開始認真反思我村煙葉發(fā)展的困境。散戶多，沒有大方，形不成規(guī)模，爭取不來煙水配套項目，沒有水澆灌，路崎嶇難行；管理落后，技術(shù)水平低，經(jīng)驗主義，一說便是“我種一輩子煙，啥不知道”，聽不進去科學；習慣套種，缺乏精耕細作，腳踏兩只船，煙葉效益大打折扣。找到了制約瓶頸，我便和村支書在一起商量解決辦法。我給他算了一筆賬，如果發(fā)展煙葉，一畝地按300斤產(chǎn)量算，大約可以凈賺1500元以上，如果種小麥和玉米，一畝地不會超過1000元。并且煙葉發(fā)展好的話，可以形成一個產(chǎn)業(yè)帶動全村人民致富。同時，我村青壯年勞動力大都外出務(wù)工，發(fā)展煙葉可以吸收農(nóng)村閑散勞動力和留守婦女。村支書很贊成我的看法，于是我就開始醞釀煙葉大方。

201*年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。我雖然文化程度不高，但平時我注意看新聞、關(guān)注農(nóng)業(yè)政策。透過中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵和支持態(tài)度，我看到了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。欣喜之下，我到鎮(zhèn)上找到了刁曉英書記，把我的想法向她作了匯報，刁書記很重視，認真向我講解了全書記提出的“四大兩�！卑l(fā)展模式，并安排專人收集資料，了解其他地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展情況。在刁書記的支持和協(xié)調(diào)下，煙辦室、煙站和村組干部一起給群眾講政策、講形勢、講家庭農(nóng)場發(fā)展優(yōu)勢，幫助我做通了村里植煙散戶的思想工作，對村里7個組280多戶群眾的土地進行了流轉(zhuǎn)，還幫助我完善手續(xù)，在工商部門辦理了注冊登記。目前，我一人種植煙葉530畝，煙葉長勢喜人，已烘烤25爐，畝產(chǎn)達到400多斤，預計總收益可達280萬元，稅收60萬元，凈利潤將達80萬元。在今年家庭農(nóng)場發(fā)展中，我感觸頗深，主要是：

一是發(fā)展家庭農(nóng)場需要堅定信心。在家庭農(nóng)場發(fā)展的初期，很多好朋友都找到我，問我是不是傻了，后馬村是崗坡地，土壤貧瘠，不適合大面積發(fā)展煙葉，基礎(chǔ)設(shè)施也差，在這樣條件下，想要干出效益，難度很大。就連我的愛人也勸我別搞了，別賠得沒法過日子了。我對勸我的人說，我們是群眾選出來的村干部，我們就要對老百姓負責，就要想辦法讓老百姓腰包鼓起來，我愿意先試一下，寧可我賠點錢，也要為全村群眾找一條致富路。就這樣，面對重重困境，我堅定信心，一定要發(fā)展下去，一定要發(fā)展好煙葉這一富民產(chǎn)業(yè)。讓我欣慰的是，鎮(zhèn)上出臺的《201*年煙葉生產(chǎn)獎勵辦法》加大了獎勵力度，根據(jù)面積落實獎獎勵我3萬元，還拿出1萬元扶持我發(fā)展；在天氣干旱急需灌溉之時，鎮(zhèn)黨委、政府出資2萬元免費為我打了3眼井，購買了水管；在道路崎嶇、生產(chǎn)困難之時，鎮(zhèn)黨委、政府又出資5萬元新修了1.5公里的環(huán)線生產(chǎn)路；在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，縣煙草公司、煙站免費提供了3臺除草機、3臺培土機，0.5噸農(nóng)藥和2噸化肥；縣工商局孟局長還協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簡化手續(xù)，為我辦理了營業(yè)執(zhí)照；縣電業(yè)局也為我更換了變壓器。更讓我感動的是，全書記、樊部長、魏縣長、賈經(jīng)理多次在百忙中抽空來指導煙葉生產(chǎn)，全書記還關(guān)心我的經(jīng)濟狀況，協(xié)調(diào)信用聯(lián)社為我辦理低息貸款，所有的這些都讓我信心十足、干勁倍增。

二是發(fā)展家庭農(nóng)場需要依靠科技�？刻斐燥�、瞎干蠻干的慘痛經(jīng)歷讓我明白，種煙要靠科學技術(shù)�？h煙草公司和鎮(zhèn)煙站、煙辦室多次組織煙葉技術(shù)培訓，我和我聘請的技術(shù)員積極參加，認真學習。同時，為提高效益，我還圍繞單株產(chǎn)量做文章，做到“三早、兩大、一聽話”。“三早”即整地早、施肥早、移栽早，“兩大：即施大肥、澆大水，施足底肥，適時追肥，適時澆水�！耙宦犜挕本褪锹牸夹g(shù)員的話，五關(guān)十六環(huán)，全部按技術(shù)員要求來整，舍得投工、投錢，提前防蟲、防草、防病害，提前3天進行防害處理，目前，煙田里煙葉長勢好，無蟲、無草、無花、無病害。

三是發(fā)展家庭農(nóng)場可以吸收農(nóng)村閑散勞力，解決一些實際問題。我村青壯年勞力大多外出，家里留守婦女較多，由于要在家照顧老人和小孩，基本沒有什么收入。從煙葉整地起壟開始，我每天用工都在50人以上，移栽階段最高時每天用工達120人，每天干活9個小時，每人每天60元，我村以及周崗、前馬、劉營、水田等村婦女既可以方便的在家照顧家人，每個月有可以輕松的掙到201*余元。我村婦女王秀芬自整地起壟開始一直在我這里幫工，現(xiàn)在已給她發(fā)放工錢1201*余元。前馬村婦女李艷梅家中困難，一直在我這里幫工，小孩生病沒錢看病，我便預支給她3000元，解其燃眉之急。

目前，雖然我已種植530畝煙葉，但我的決心和信心遠不止此。上周鎮(zhèn)上已規(guī)劃好201*年煙方，家庭農(nóng)場以南至新312國道北將與周崗、前馬三村形成5000畝大方，我計劃將家庭農(nóng)場擴展至800畝。面積的擴大也可不避免的出現(xiàn)一些實際困難：

一是資金周轉(zhuǎn)緊張。雖然在全書記的關(guān)心下，信用聯(lián)社為我解決了不少資金，但受物價上漲、工人工資上漲等因素制約，明年煙葉發(fā)展資金仍顯匱乏。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨著面積的擴大，水、電、路亟需配套，煙葉烤房也需新建。三是土地流轉(zhuǎn)困難。后馬村是一個小村，土地只有201*余畝，明年如果大規(guī)模種植煙葉，土地流轉(zhuǎn)將是擺在我們面前的一個重要課題。

盡管困難不小，但我堅信，只要有各級領(lǐng)導的支持，不管困難有多大，我都會一馬當先、一心一意、義無反顧、一往無前，全力以赴發(fā)展好家庭農(nóng)場，不辜負全書記和各級領(lǐng)導的期望。

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興辦家庭農(nóng)場助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，是進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入的一個有效途徑。事實證明，發(fā)展家庭農(nóng)場有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)，實行適度規(guī)模種植；有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入；有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)場延續(xù)了家庭承包經(jīng)營以農(nóng)戶為基本單位的特征，進而采用先進農(nóng)業(yè)科技成果，改善經(jīng)營管理，形成最佳經(jīng)濟效益，郎溪縣近幾年對培育和發(fā)展家庭農(nóng)場進行了有益的嘗試。1郎溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)對全縣家庭農(nóng)場的調(diào)研結(jié)果顯示，目前的家庭農(nóng)場獲取土地的途徑都是租賃所得，一般租賃費每畝價格在300元以上，絕大多數(shù)土地包括水面都是從村集體或國家（集體）農(nóng)場等渠道獲得，從農(nóng)戶獲得主要是親友。一是經(jīng)濟效益。201*年底全縣初具規(guī)模的各類家庭農(nóng)場有410個，總純收入達到3500多萬元，人均純收入28910元，是全縣人均純收入的5.7倍，充分說明了家庭農(nóng)場在促進農(nóng)民增收上有著十分明顯的成效。二是年齡結(jié)構(gòu)。在被調(diào)查的195個家庭農(nóng)場主中，平均年齡為43.9歲，其中35歲以下的27人，3650歲的138人，51歲以上的30人，基本是以中年人為主，但也存在后繼乏人之憂。三是文化水平。在調(diào)查對象中，小學文化27人，初中畢業(yè)118人，高中畢業(yè)29人，中專及以上21人，總體文化程度還偏低。四是經(jīng)營管理。普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，表現(xiàn)在生產(chǎn)投入不科學，成本偏高，缺少成本核算，特別是發(fā)展多種經(jīng)營的大戶，不知道每種作物的具體成本和效益，難以獲取最佳經(jīng)營效果；還表現(xiàn)在技術(shù)含量低，缺少專業(yè)培訓，抗災減災能力顯得脆弱。五是資金投入。大部分經(jīng)營所需資金均為自籌或向親友借款，而從金融部門獲得的貸款不多，這主要是融資渠道不暢，沒有得到金融部門的扶持和信用等原因造成的。

2家庭農(nóng)場發(fā)展思路

2.1加強對家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)范管理一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強土地流轉(zhuǎn)的管理，指導村委會按照統(tǒng)一標準文本簽訂流轉(zhuǎn)合同，消除農(nóng)民隨意流轉(zhuǎn)土地造成不規(guī)范種植現(xiàn)象，做到可持續(xù)發(fā)展，確保家庭農(nóng)場的穩(wěn)定性，鼓勵轉(zhuǎn)租耕地期限在10年以上。二是放活經(jīng)營渠道。發(fā)展家庭農(nóng)場要優(yōu)先扶持當?shù)剞r(nóng)業(yè)大戶和種田能手興辦效益型家庭農(nóng)場，鼓勵具有中級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的國家工作人員留職留薪創(chuàng)辦示范型家庭農(nóng)場，允許已退休的國家工作人員參與發(fā)展示范型家庭農(nóng)場。三是確定適宜規(guī)模。要根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。四是實行標準化生產(chǎn)。家庭農(nóng)場經(jīng)營者必須自行經(jīng)營受讓的流轉(zhuǎn)土地，不得二次轉(zhuǎn)包他人，經(jīng)營者應當實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，做好財務(wù)管理和成本效益分析。

2.2完善對家庭農(nóng)場經(jīng)營的配套服務(wù)一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、良種推廣及產(chǎn)業(yè)布局，引導家庭農(nóng)場有序發(fā)展。二是加強指導培訓。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要加強家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓，指導家庭農(nóng)場應用先進生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)作物重大病蟲害防治及安全生產(chǎn)的能力和水平。三是完善農(nóng)資服務(wù)。要進一步擴大農(nóng)資連鎖經(jīng)營覆蓋面，做好種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配送供應服務(wù)，同時加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保證農(nóng)民用上放心、安全農(nóng)資。四是推廣農(nóng)機作業(yè)。農(nóng)機服務(wù)組織與家庭農(nóng)場簽訂農(nóng)機服務(wù)協(xié)議，實行農(nóng)機社會化服務(wù)，并探索和推廣農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)，減輕農(nóng)民勞動強度。五是開展信息服務(wù)。為家庭農(nóng)場提供市場供求、價格等各類信息，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)市場供求變化．調(diào)整種植品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是完善銷售機制。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)實施訂單生產(chǎn)或直接上門收購服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，指導家庭農(nóng)場以生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷為紐帶建立專業(yè)合作社，開展種苗供應、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售一體化經(jīng)營。2.3加大發(fā)展家庭農(nóng)場的政策扶持一是改善農(nóng)田設(shè)施。利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、保護和管理，完善農(nóng)田的溝、路、渠及生產(chǎn)輔助設(shè)施和設(shè)備，確保農(nóng)田設(shè)施效能的發(fā)揮。二是優(yōu)先享受補貼。落實各項惠農(nóng)政策，保證家庭農(nóng)場優(yōu)先享受良種補貼、農(nóng)機補貼等有關(guān)補助資金。三是財政立項扶持。為興辦效益好、有示范帶動作用的特色家庭農(nóng)場建立項目檔案，給予一定的財政項目資金扶持。四是參與農(nóng)業(yè)保險。扶持家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險，確保出險后的理賠及時到位，減少家庭農(nóng)場因受自然災害而造成的損失。五是金融優(yōu)惠貸款。根據(jù)家庭農(nóng)場規(guī)模由金融部門給予一定額度的農(nóng)業(yè)信用貸款。六是政府實施獎勵�？h政府根據(jù)生產(chǎn)指標和經(jīng)營目標實行考核，并組織各類生產(chǎn)競賽活動，對優(yōu)秀者給予獎勵：對經(jīng)營管理好、具有示范帶動作用的家庭農(nóng)場，由縣財政給予一定的獎勵。

2.4充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用一是發(fā)展組織化。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動家庭農(nóng)場的規(guī)�；�和標準化生產(chǎn)，從而形成“一村一品”的農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)基地。201*年7月，在廣大家庭農(nóng)場主的積極籌措下成立了“郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會”，會員由成立初的50戶發(fā)展到了201*年的195戶，協(xié)會組織協(xié)調(diào)全縣家庭農(nóng)場共同發(fā)展，互為補充，統(tǒng)一品牌，形成合力，提高產(chǎn)品市場競爭力，極大地助推了縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)化。以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，強化涉農(nóng)龍頭企業(yè)的帶動作用，形成“龍頭企業(yè)+基地+家庭農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。三是形成規(guī)�；�。按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地流轉(zhuǎn)，重點圍繞“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范家庭農(nóng)場，形成一批職業(yè)農(nóng)場主。郎溪縣在發(fā)展家庭農(nóng)場過程中，制定了家庭農(nóng)場的基本標準。種植業(yè)類面積100畝以上、林業(yè)類綠化大苗面積500畝以上、生豬養(yǎng)殖類存欄200頭以上、蛋禽養(yǎng)殖類存欄5000羽以上、肉禽養(yǎng)殖類常年存欄10000羽以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖類50畝以上為生產(chǎn)規(guī)模標準，其他類型按業(yè)績評定；示范家庭農(nóng)場年總純收入50000元以上、人均純收入10000元以上且是家庭的主要收入來源為家庭收入標準。四是打造品牌化。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和“三品”認證，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力培育名牌產(chǎn)品，樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應。3發(fā)展家庭農(nóng)場的啟示

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是我國農(nóng)村改革的一大創(chuàng)造，通過土地制度和農(nóng)村經(jīng)營制度的及時調(diào)整，順應了民心，適應了生產(chǎn)力解放的內(nèi)在需要，有效促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障了我國的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品市場的充裕供給。30多年過去了，我國工業(yè)化進入關(guān)鍵時期，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件，以及農(nóng)產(chǎn)品市場均發(fā)生了很大變化，家庭承包經(jīng)營如何順應這一變化，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到未來數(shù)億農(nóng)民的福祉。家庭農(nóng)場是在土地集體所有的框架下，耕地通過流轉(zhuǎn)向種地能手和經(jīng)營型人才集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式經(jīng)營，是家庭承包經(jīng)營的延伸和完善，并符合我國人多地少的特征。

3.1家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的方向家庭農(nóng)場打破了一村一戶村莊經(jīng)濟的封閉性，結(jié)合了資本、勞動力、信息和技術(shù)的流動性，充分發(fā)揮市場的開放性，農(nóng)民也由溫飽型和保障型向富裕型和經(jīng)營型轉(zhuǎn)換，由簡單勞動力向著可以升值的人力資本成長。家庭是培養(yǎng)和保持人力資本的基本單位，同時會吸納外部勞動力，并與農(nóng)業(yè)技術(shù)和大農(nóng)業(yè)的分工聯(lián)系在一起，農(nóng)村中的種田能手和經(jīng)營人才隨著較大規(guī)模家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，得以更充分地展現(xiàn)才能，實現(xiàn)致富夢想。3.2土地流轉(zhuǎn)要做到耕者有其田發(fā)展家庭農(nóng)場實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)是土地使用權(quán)的界定，賦予家庭農(nóng)場長期而有保障的土地使用權(quán)，做到耕者有其田（較長期且穩(wěn)定，而不是靠租賃獲取土地的經(jīng)營權(quán)），使家庭農(nóng)場成為名副其實的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體和市場競爭主體。3.3加快培育現(xiàn)代農(nóng)場主一是家庭農(nóng)場應當站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的前沿，依靠科技進步，獲取技術(shù)效益。二是政府應加大對農(nóng)業(yè)的投入和對家庭農(nóng)場的扶持，改善家庭農(nóng)場的生產(chǎn)條件，增強抵御自然災害的能力，不斷增強家庭農(nóng)場的經(jīng)濟實力，從而增強其市場競爭力。三是要大力培育現(xiàn)代農(nóng)場主。國外農(nóng)場主的學歷一般為大學，具有較高的綜合素質(zhì)，而我國現(xiàn)在許多地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高、學歷偏低。因此，大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)，以提高家庭農(nóng)場主及生產(chǎn)成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、商品意識、市場意識和經(jīng)營管理水平，造就一大批現(xiàn)代家庭農(nóng)場主。

3.4鼓勵和引導“資本下鄉(xiāng)”通過“資本下鄉(xiāng)”做到城市反哺農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)�；�、機械化、專業(yè)化；通過“資本下鄉(xiāng)”帶動人才、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，從而推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

3.5建立健全社會化服務(wù)體系應大力發(fā)展適合家庭農(nóng)場經(jīng)營需要的生產(chǎn)資料如良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等，向農(nóng)場主提供各種先進的技術(shù)服務(wù)，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程服務(wù)體系。3.6突出經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵應該是培育一批可以自立經(jīng)營的農(nóng)戶，使其成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)的主要承擔者，這些農(nóng)戶中不但是有文化、懂技術(shù)的勞動者，而且要形成一定的規(guī)模（該規(guī)模使其家庭勞動力可以完全就業(yè)），農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入達到或超過當?shù)爻鞘芯用袼�平�?/p>

陳金寶（安徽省郎溪縣農(nóng)業(yè)委員會安徽郎溪242100）《中國農(nóng)技推廣》201*年第10期

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