經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)報(bào)告

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)報(bào)告

201*年，貴陽(yáng)市按照全省建強(qiáng)工作的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全省建強(qiáng)工作會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，全市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

一、201*年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)情況

（一）各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)完成較好

201*年全市8個(gè)建強(qiáng)縣14項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)完成情況較好，基本達(dá)到考核要求。生產(chǎn)總值增速均在13%以上，平均增速為14.7%,累計(jì)完成561.72億元，占全市生產(chǎn)總值的93.2%。人均生產(chǎn)總值增速均在9%以上。稅收總收入中除花溪區(qū)和清鎮(zhèn)市增速略低于建強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)外，其余增速均在15%以上,累計(jì)完成54.99億元，增長(zhǎng)17.2%，占全市稅收總收入的37.7%。人均稅收收入最高的是白云區(qū)，達(dá)5450元。地方稅收增速均在12.5%以上,累計(jì)完成25.3億元，增長(zhǎng)21.5%，占全市地方稅收收入的48.6%。招商引資到位資金增速均在25%以上，累計(jì)完成174.73億元，增長(zhǎng)25.4%，占全市招商引資到位資金的83.3%。6個(gè)區(qū)的居民人均可支配收入均達(dá)1萬(wàn)元以上，增速均在12%以上。清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3155元、3199元，增長(zhǎng)10.4%、10.3%。城鎮(zhèn)化率、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政決算支出比重、高中階段毛入學(xué)率、生育政策符合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等指標(biāo)也基本達(dá)到了考核要求。在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣年度考評(píng)排位中，云巖區(qū)、南明區(qū)、白云區(qū)位列1至3位，烏當(dāng)區(qū)位列第5位，新入列的小河區(qū)列第9位，開(kāi)陽(yáng)位列第11位，清鎮(zhèn)和花溪分別列第16、17位。未入列的修文縣、息烽縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也達(dá)到了建強(qiáng)考核要求。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的信心

為全面貫徹落實(shí)在遵義市召開(kāi)的全省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，貴陽(yáng)市對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真分析整理，印發(fā)了《貴州省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神傳達(dá)提綱》。并組織市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、未列入建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的修文縣、息烽縣等召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，并對(duì)下一階段建強(qiáng)工作進(jìn)行了安排部署。通過(guò)對(duì)會(huì)議精神的傳達(dá)，使全市及各建強(qiáng)縣對(duì)其他建強(qiáng)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有了更深一步的了解和認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，更加堅(jiān)定了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的信心，更加明確了作為省會(huì)城市發(fā)展貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈的重要作用。

（三）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的扶持力度

201*年，各地黨委、政府班子換屆，領(lǐng)導(dǎo)小組成員變化較大，為進(jìn)一步加強(qiáng)建強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，根據(jù)工作需要，各建強(qiáng)縣均調(diào)整充實(shí)了建強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市8個(gè)建強(qiáng)縣中，除云巖、烏當(dāng)兩區(qū)建強(qiáng)辦設(shè)在區(qū)政府辦外，其他的均設(shè)在發(fā)改局，并充實(shí)了人員，進(jìn)一步改善了辦公條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持建強(qiáng)工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，繼續(xù)從各方面加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的扶持力度。201*年，共對(duì)各區(qū)、縣(市)累計(jì)貼息5635萬(wàn)元，支持貸款額度約9.4億元，其中市財(cái)政貼息4235萬(wàn)元，支持貸款額度約7億元。

（四）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

貴陽(yáng)市各建強(qiáng)縣始終堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，全力以赴抓工業(yè)。中鋁集團(tuán)四期電解鋁、海信液晶電視、振華集團(tuán)車用電子組件生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。開(kāi)磷集團(tuán)120萬(wàn)噸/年磷銨、蘭花水泥二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，山東兗礦50萬(wàn)噸/年合成氨、中鋁股份貴州分公司40萬(wàn)噸氧化鋁擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施；開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)卷煙廠異地搬遷、貴州鋁廠10萬(wàn)噸鋁合金圓鑄錠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司、貴陽(yáng)黔峰生物制品有限公司、貴州匯新科技發(fā)展有限公司等一批企業(yè)重組后，產(chǎn)值和效益大幅增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占全市規(guī)模以上增加值比重達(dá)到16.4%。聚合物鋰電池、中央空調(diào)節(jié)能器等產(chǎn)品獲國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效。開(kāi)陽(yáng)磷煤化工(國(guó)家)生態(tài)工業(yè)示范基地建設(shè)加快，啟動(dòng)了清鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工示范基地前期工作，黃磷尾氣綜合利用、城市公交車輛燃油改燃?xì)�、全息石膏砌塊等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成227.37億元，增長(zhǎng)15.1%。

全市消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)快于城市，汽車及其相關(guān)用品、服務(wù)保持較快增長(zhǎng)。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，浙江商城一期、西南國(guó)際家居城建成營(yíng)業(yè)，蘇寧電器進(jìn)駐貴陽(yáng)，建成3個(gè)綠色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全省規(guī)模最大的西南農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)首期建成投入使用�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成了220個(gè)農(nóng)家店改造。隨著“多彩貴州風(fēng)”、“森林之城，魅力貴陽(yáng)201*城市形象推廣大賽”活動(dòng)的舉行，以及其他一系列旅游宣傳促銷活動(dòng)，旅游知名度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)旅游總收入84.54億元，增長(zhǎng)40.01%。

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較大進(jìn)展。完成糧食總產(chǎn)量58萬(wàn)噸，油作物產(chǎn)量6.26萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。建成7萬(wàn)口沼氣池及配套項(xiàng)目，解決了5.09萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全困難，完成易地扶貧搬遷3000人，建成1萬(wàn)口小水池，完成1055公里縣鄉(xiāng)村公路硬化改造和772公里村寨串戶路硬化。陽(yáng)朗排洪工程、小關(guān)水庫(kù)清淤工程全面完工，魚(yú)簡(jiǎn)河水庫(kù)渠道配套工程基本建成。完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝、坡改梯1.25萬(wàn)畝，完成荒山造林1萬(wàn)畝、退耕還林5000畝、天保工程公益林建設(shè)1.9萬(wàn)畝。農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有序開(kāi)展，完成富余勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)2.67萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.18萬(wàn)人，新一輪農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)27萬(wàn)人次。

（五）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

各建強(qiáng)縣根據(jù)各自區(qū)位不同，在發(fā)展上分別制定了一套適合于自身發(fā)展的方案，并取得了一定成效。云巖區(qū)圍繞“核心圈”，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)了舒普瑪、蘇寧電器等大公司，推動(dòng)了“核心圈”、“周邊圈”、“外圍圈”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。南明區(qū)千方百計(jì)引進(jìn)一批大商業(yè)項(xiàng)目，精心打造“南明河經(jīng)濟(jì)文化走廊”，龍洞堡臨空經(jīng)濟(jì)走廊、二戈寨物流帶、甘蔭塘沿線南部市場(chǎng)帶，以大商業(yè)項(xiàng)目提升第三產(chǎn)業(yè)的層次和優(yōu)勢(shì)。大力支持老干媽公司等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展�；ㄏ獏^(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞交相輝映、綠色產(chǎn)業(yè)、大地之舞三大計(jì)劃推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，城市新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，引進(jìn)了清華紫光等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。烏當(dāng)區(qū)依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，麥克迪奧生物顯微鏡、貴州聯(lián)合西創(chuàng)藥業(yè)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以新天商業(yè)中心為核心的城市商業(yè)帶逐漸形成。投資25億元的保利新城順利開(kāi)工。白云區(qū)大力發(fā)展鋁及鋁加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中鋁貴州分公司四期電解鋁正式投產(chǎn)，產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)白云區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量。小河區(qū)著力增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，海信平板電視、361一期工程、吉仁藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。開(kāi)陽(yáng)縣依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以精細(xì)磷化工為重點(diǎn)的工業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)，安達(dá)、國(guó)華天鑫、青利天盟等新項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)增效，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，隨著貴開(kāi)路的開(kāi)通，為開(kāi)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供了新的條件。清鎮(zhèn)市全力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工、鋁及鋁加工生態(tài)工業(yè)基地，大力發(fā)展醫(yī)療食品工業(yè)，積極發(fā)展休閑健身度假旅游，清鎮(zhèn)電廠異地搬遷、蘭花水泥二期工程等一批大項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)，拉動(dòng)了清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

二、201*年建強(qiáng)工作展望

（一）加快發(fā)展步伐，擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

201*年是第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的終評(píng)年，按照貴陽(yáng)市確定的建強(qiáng)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出抓好各區(qū)、縣（市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)在四年綜合考核中取得好的成績(jī)。云巖、南明、白云、烏當(dāng)要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)力爭(zhēng)上游，繼續(xù)鞏固在全省的領(lǐng)先地位，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距�；ㄏ�、開(kāi)陽(yáng)縣、清鎮(zhèn)要加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)在建強(qiáng)排位中位次前移。新入列的小河要做好各項(xiàng)銜接工作，力爭(zhēng)考核取得好的成績(jī)。同時(shí)要抓好修文、息烽進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的工作。（二）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力

鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）因地制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云巖、南明兩區(qū)要充分發(fā)揮城市中心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，著重提升城市服務(wù)功能。在產(chǎn)業(yè)布局上，以服務(wù)業(yè)為主，都市工業(yè)為輔。云巖區(qū)要大力推進(jìn)“三圈建設(shè)”。小河區(qū)（貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，努力建成中國(guó)西部獨(dú)具特色的先進(jìn)制造業(yè)基地。白云區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快鋁工業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展材料及新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成全國(guó)重要的鋁工業(yè)基地。烏當(dāng)區(qū)依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和貴開(kāi)路沿線開(kāi)發(fā)帶，重點(diǎn)發(fā)展以光機(jī)電一體化、片式元器件為重點(diǎn)的信息產(chǎn)品制造業(yè)，努力建設(shè)好中國(guó)西部電子元器件制造業(yè)基地；加快建成貴陽(yáng)溫泉度假旅游中心區(qū)域和全省旅游商品基地。花溪區(qū)依托旅游資源和物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，積極建設(shè)以青巖古鎮(zhèn)為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快啟動(dòng)清華紫光科技園、孟關(guān)工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)。加快打造“中國(guó)舞蹈之都”，建設(shè)特色文化生態(tài)旅游基地。清鎮(zhèn)市依托資源優(yōu)勢(shì)，走煤電鋁一體化道路，全力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工、鋁及鋁加工生態(tài)工業(yè)基地，大力發(fā)展醫(yī)藥食品工業(yè)，積極發(fā)展休閑健身度假旅游，形成以清鎮(zhèn)市區(qū)為軸心輻射“兩湖”的旅游休閑區(qū)。開(kāi)陽(yáng)縣依托磷資源、喀斯特生態(tài)旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)和富硒農(nóng)業(yè)，全力建設(shè)“中國(guó)最具實(shí)力磷化工基地”，積極打造“中國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”和“中國(guó)開(kāi)陽(yáng)喀斯特生態(tài)世界公園”。修文縣大力發(fā)展制藥業(yè)和食品加工業(yè)，建設(shè)貴州中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，建成貴陽(yáng)鋁工業(yè)基地的重要組成部分。積極發(fā)展以旅游業(yè)和物流業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，逐步建成陽(yáng)明文化生態(tài)旅游中心和貴陽(yáng)北部物流中心。息烽縣以磷化工、醫(yī)藥、食品加工、紅色旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快小寨壩工業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步建成貴陽(yáng)磷化工基地的重要組成部分，形成復(fù)合肥生產(chǎn)基地。

（三）加大與地、州、市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推進(jìn)“貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)

按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整布局分工，完善交通干線，打造通訊網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)資源整合，大力推進(jìn)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。充分利用和發(fā)揮貴陽(yáng)市周邊地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞資源、交通等生產(chǎn)要素，擴(kuò)大交流與合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)與黔南州的福泉市、貴定縣、甕安縣、長(zhǎng)順縣、龍里縣、惠水縣，安順市的西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧縣、普定縣的聯(lián)系與合作，推進(jìn)“貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，確保建強(qiáng)工作再上新臺(tái)階

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的意見(jiàn)》和《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)建強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督促，確保建強(qiáng)措施和優(yōu)惠政策能夠全部落實(shí)到位。進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的積極性。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將建強(qiáng)工作列入市政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保建強(qiáng)指標(biāo)的全面完成，力爭(zhēng)在第二輪建強(qiáng)綜合排名中取得好的成績(jī)。

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推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

唐方信

〔內(nèi)容摘要〕本文通過(guò)對(duì)六盤(pán)水市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的現(xiàn)狀分析，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全市歷史性跨越的對(duì)策措施。〔關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶動(dòng)作用歷史性跨越〔作者介紹〕中共六盤(pán)水市委副書(shū)記

六盤(pán)水市第二輪建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作啟動(dòng)以來(lái)，盤(pán)縣、鐘山區(qū)兩個(gè)強(qiáng)縣（區(qū)）都取得了突破性進(jìn)展，去年省委省政府組織考核，在全省20個(gè)強(qiáng)縣（區(qū)、市）名次排列中，盤(pán)縣躍居第7位、鐘山區(qū)躍居第11位，在第一輪的基礎(chǔ)上分別上升了6位。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作開(kāi)局良好，為全面實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作現(xiàn)狀分析

中共六盤(pán)水市委、市人民政府高度重視建強(qiáng)工作，市委書(shū)記辛維光明確要求：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)不能搞形式，要把發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，做到能快則快，能超則超，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，在機(jī)制體制和制度創(chuàng)新方面下功夫，盤(pán)縣、鐘山區(qū)經(jīng)過(guò)第二輪的努力，都要進(jìn)入全省10強(qiáng)縣（區(qū)）行列。兩縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策及省委、省政府和市委、市政府的決策部署，按照《中共貴州省委、貴州省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)[201*]6號(hào)）要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，建強(qiáng)工作取得了明顯成效。201*年，盤(pán)縣、鐘山區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)111.2億元，分別比上年增長(zhǎng)15.6%和17.9%，占全市生產(chǎn)總值的73.59%；財(cái)政總收入合計(jì)10.25億元，分別比上年增長(zhǎng)48.8%和32.8%，占全市財(cái)政總收入的53.39%；地方財(cái)政收入合計(jì)4.27億元，分別比上年增長(zhǎng)40.79%和28.98%，占全市收地方財(cái)政入的44.02%；盤(pán)縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1737元，同比增長(zhǎng)6.4%；鐘山區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7177元，同比增長(zhǎng)9.9%；其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的完成情況，都達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市第二輪建強(qiáng)工作啟動(dòng)以來(lái)，主要有以下特點(diǎn)：

（一）思路明晰，合理規(guī)劃。盤(pán)縣、鐘山區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)新一輪建強(qiáng)縣的總體目標(biāo)和年度指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，認(rèn)真分析研究,因地制宜提出了新的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃：盤(pán)縣立足煤炭資源富集、人口眾多的縣情，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”，即通過(guò)建強(qiáng)，把盤(pán)縣建設(shè)成為“中國(guó)煤電大縣、貴州畜牧大縣和珠江上游重要生態(tài)屏障”；鐘山區(qū)針對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)情，提出了“三大跨越”的思路，即從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)跨越、從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向社會(huì)全面進(jìn)步跨越和探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式跨越。兩縣區(qū)緊緊圍繞發(fā)展思路，分別制定了第二輪建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣規(guī)劃。盤(pán)縣建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組明確由縣直有關(guān)職能部門(mén)，圍繞建強(qiáng)總體要求，制定出各自的發(fā)展規(guī)劃。鐘山區(qū)政府委托北京中科景苑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組織國(guó)家、省、市高級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等形式，認(rèn)真分析研究各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有利條件、制約因素及發(fā)展思路等方面情況，制定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)具體規(guī)劃。

（二）完善措施，細(xì)化指標(biāo)。盤(pán)縣、鐘山區(qū)在認(rèn)真總結(jié)第一輪建強(qiáng)工作的基礎(chǔ)上，把建強(qiáng)工作與實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”要求，制定完善建強(qiáng)縣區(qū)各項(xiàng)措施。盤(pán)縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于分解第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣各項(xiàng)指標(biāo)的通知》，將15項(xiàng)建強(qiáng)指標(biāo)分解到縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展和改革、環(huán)保、教育等10個(gè)建強(qiáng)成員單位，列入年度工作目標(biāo)考核。鐘山區(qū)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《鐘山區(qū)第二輪建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道目標(biāo)考核辦法》和《鐘山區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目財(cái)政貼息管理辦法（試行）》等措施，并與和各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府高度重視建強(qiáng)工作，為扎實(shí)推進(jìn)建強(qiáng)工作，從抓基礎(chǔ)入手，在全市范圍內(nèi)明確13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中盤(pán)縣6個(gè)、鐘山區(qū)3個(gè)。各建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)明晰，發(fā)展措施得力，發(fā)展項(xiàng)目有帶動(dòng)性，招商引資力度大，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市1號(hào)文件精神，加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，千方百計(jì)破解“三農(nóng)”難題，扭住建強(qiáng)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)建強(qiáng)工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作中，還有一些需要加以解決的問(wèn)題。一是一些部門(mén)配合不夠緊密，對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，建強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性不夠，上下沒(méi)有形成合力。二是優(yōu)惠政策措施落實(shí)不到位，部分政策措施落實(shí)中，依然存在力度小、不到位的現(xiàn)象，除貸款貼息外，其他優(yōu)惠政策落實(shí)不好。三是總體實(shí)力還比較弱，與做得好的縣（區(qū)、市）還有一定的差距，201*年盤(pán)縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1737元，雖然達(dá)到了6.4%的增長(zhǎng),但在全省20個(gè)縣(區(qū)、市）中仍然是最低的；鐘山區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7177元，雖然達(dá)到了9.9%的增長(zhǎng)速度,但在建強(qiáng)的8個(gè)市轄區(qū)中僅高出西秀區(qū)425元，比云巖區(qū)少1936元。若與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，我們的差距就更大。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，特別是一些生產(chǎn)要素供需矛盾突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系還處理得不夠好，等等。

二、以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)帶動(dòng)全市發(fā)展

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是全面落實(shí)第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)政策措施的重要一年，全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想工作為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省建強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、市委四屆八次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，注重社會(huì)和諧，狠抓建強(qiáng)政策措施落實(shí)，形成政策促?gòu)?qiáng)、機(jī)制促?gòu)?qiáng)的的良好工作環(huán)境，促進(jìn)建強(qiáng)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越中取得實(shí)效，具有更強(qiáng)的帶動(dòng)性。

（一）帶頭在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上取得實(shí)效。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，集中體現(xiàn)了馬克思主義的新發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程的根本指導(dǎo)原則。胡錦濤總書(shū)記指出：“對(duì)于像貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展�！碑�(dāng)前，我市建強(qiáng)縣（區(qū)）工作發(fā)展基礎(chǔ)比較好，活力比較強(qiáng)，潛力也比較大。要堅(jiān)持發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以提高增長(zhǎng)質(zhì)量為中心，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以企業(yè)為主體，以科技為支撐，以提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)竟?fàn)幜�為核心，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，繼續(xù)把推進(jìn)建強(qiáng)工作與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，培育壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，繁榮社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明，政治文明，精神文明的統(tǒng)一，確保在全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上取得成效。

(二)帶頭在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)效。加快推進(jìn)以煤化工為重點(diǎn)的能源原材料基地建設(shè)，是“十一五”期間我市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主攻方向和重大轉(zhuǎn)折。要把握國(guó)家能源戰(zhàn)略的方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈由初級(jí)向高端延伸，扶持一批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、綜合利用能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的大型工業(yè)項(xiàng)目。要以科技為支撐，按照大型化、集約化、規(guī)�；�的原則，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成熟型項(xiàng)目和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提高附加值，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化增值。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施“西電東送”工程，積極爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目，鞏固和提高我市在“西電東送”中重點(diǎn)電源基地的地位。要把發(fā)展煤化工作為工業(yè)基礎(chǔ)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重中之重，大力推進(jìn)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)和向深加工轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)煤焦化、煤液化、煤氣化和煤層氣開(kāi)發(fā)，確保能源原材料基地建設(shè)取得成效。

（三）帶頭在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得實(shí)效。隨著交通基礎(chǔ)條件的改善，城市功能的完善和工業(yè)化、信息化水平的提高，為我市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的一個(gè)突破口。要按照把市中心城區(qū)建設(shè)成為區(qū)域中心城市和大城市，把盤(pán)縣紅果建設(shè)成為中等城市的要求，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，到“十一五”末實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平35%左右的目標(biāo)。一是要統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程的引導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，做深做細(xì)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的統(tǒng)一的規(guī)劃體制。二是保護(hù)地方特色，將舊城改造、新區(qū)建設(shè)與文物古跡保護(hù)結(jié)合起來(lái)。城市的歷史人文景觀顯示了豐富多彩的歷史文化積淀，體現(xiàn)了美好的景觀環(huán)境和旅游價(jià)值，對(duì)于提升城市文化品位，強(qiáng)化城市特征，增強(qiáng)城市的吸引力，發(fā)揮著重要作用。三是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸納農(nóng)村人口提供基礎(chǔ)。要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)及居住功能，重點(diǎn)解決好供水、交通和能源保障等與群眾利益關(guān)系密切的問(wèn)題。四是提高公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境。要按照以人為本的要求，加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系，為城市居民創(chuàng)造健康、文明、安定的社會(huì)環(huán)境，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新的成效。

(四)帶頭在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得實(shí)效。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大舉措。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，因地制宜，做好規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅包含了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，而且還賦予了新的內(nèi)涵，它既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。要在突出抓好培植新優(yōu)勢(shì)、培育新農(nóng)民、發(fā)育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃先行、因地制宜，突出重點(diǎn)、示范引路，政府支持、農(nóng)民建設(shè)的原則，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好頭、起好步上取得成效。

（五）帶頭在節(jié)約能源資源上取得實(shí)效。要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，加劇了能源資源供求緊張狀況，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，市委四屆八次全會(huì)確定了“十一五”期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，對(duì)30萬(wàn)噸以下不具備焦油、焦?fàn)t煤氣回收裝置的機(jī)焦，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)循環(huán)水的洗煤廠要堅(jiān)決予以取締。一是要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，尤其是要抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等高耗能行業(yè)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些的資源消耗水平。二是要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照減量化、資源化、再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。三是積極開(kāi)發(fā)資源節(jié)約技術(shù)。要重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。四是倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，形成節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。建強(qiáng)縣（區(qū)）要在認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保在大力節(jié)約資源能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得成效。

（六）帶頭在安全生產(chǎn)上取得實(shí)效。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與制度建設(shè)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大安全設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障；強(qiáng)化食品、藥品餐飲衛(wèi)生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行為的市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)治安隊(duì)伍能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。要正確處理好安全生產(chǎn)與加快發(fā)展的關(guān)系，要在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，確保在安全生產(chǎn)上取得成效。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高建強(qiáng)工作水平

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)是我省實(shí)施非均衡推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，直接關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，對(duì)全省具有重要的戰(zhàn)略意義。省委、省政府對(duì)建強(qiáng)工作高度重視，決定在第二輪建強(qiáng)工作中加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的政策扶持和資金投入，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義，是難得的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)黨委政府要高度重視建強(qiáng)工作，真正把思想統(tǒng)一到統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委四屆八次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)和富民興市的大局上來(lái)，牢牢把握大局，緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)建強(qiáng)工作健康發(fā)展。

一是加大對(duì)建強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。建強(qiáng)縣（區(qū)）各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)建強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要更加重視建強(qiáng)工作，認(rèn)真研究部署各個(gè)階段的工作，不斷改進(jìn)工作方法，常抓不懈；分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步研究落實(shí)措施，不斷解決新情況新問(wèn)題，爭(zhēng)取工作主動(dòng)；從事建強(qiáng)工作的同志要實(shí)實(shí)在在地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作真正到位，確保建強(qiáng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作。

二是在抓共建合力上下功夫。建強(qiáng)工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建強(qiáng)縣（區(qū)）及市級(jí)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，積極支持、扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)，為建強(qiáng)工作創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。市直工作部門(mén)要對(duì)照省直有關(guān)部門(mén)制定的保強(qiáng)措施辦法和省委、省政府的要求，立足部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真抓好支持強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)政策措施的落實(shí)。建強(qiáng)縣（區(qū)）要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照能快則快、能超則超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的要求，把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，把增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與爭(zhēng)取上級(jí)和省市部門(mén)支持結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)工作的新跨越。

三是要強(qiáng)化建強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)建強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為建強(qiáng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保證。從事建強(qiáng)工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)建強(qiáng)工作當(dāng)好參謀。要善于和及時(shí)發(fā)現(xiàn)建強(qiáng)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，在實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的方法和途徑，注意學(xué)習(xí)和借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提出推進(jìn)工作的新思路新辦法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。黨委、政府要關(guān)心建強(qiáng)辦的建設(shè)，幫助解決實(shí)際困難，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面提供必要的物質(zhì)保障。

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