復產(chǎn)重建工作匯報

齊心協(xié)力扎實推進受災企業(yè)復產(chǎn)重建工作

高州市經(jīng)濟和信息化局

9.21特大洪災襲擊高州馬貴、大坡、古丁、深鎮(zhèn)、平山等鎮(zhèn)后，我市大部分工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)損失嚴重，據(jù)統(tǒng)計，至目前止，在工業(yè)企業(yè)方面，停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)有229家；在商貿(mào)流通企業(yè)方面，停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)有137家。為了更有效地幫助受災企業(yè)度過難關，我局按照市委、市政府的要求，結合受災企業(yè)的實際，切實加強對受災企業(yè)復產(chǎn)重建工作的指導協(xié)調(diào)，扎實推進復產(chǎn)重建工作�，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、領導重視，制定方案狠抓落實

為加強對受災企業(yè)復產(chǎn)重建工作的指導，我局高度重視，成立了以局“一把手”為組長的領導小組，制定了《高州市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)9.21特大洪災救災復產(chǎn)工作方案》，落實了復產(chǎn)工作責任，明確了工作步驟要求，并及時向上級有關部門匯報復產(chǎn)重建有關工作。局領導班子積極行動，帶領我局相關股室人員深入受災鎮(zhèn)，召開了鎮(zhèn)分管企業(yè)領導和企業(yè)經(jīng)營者（老板）會議，調(diào)查災害損失情況，了解企業(yè)需求，同時鼓舞士氣，增強受災企業(yè)老板對復產(chǎn)重建工作的信心和決心。會后局領導班子與相關股室人員共同研究幫助受災企業(yè)復產(chǎn)重建的對策，狠抓落實，確保復產(chǎn)重建工作順利進行。

二、措施得力，受災企業(yè)重建成效顯著

（一）幫助災區(qū)快速有序展開生產(chǎn)自救工作。指導受災企業(yè)制訂復產(chǎn)重建方案，并指導他們迅速組織員工進行生產(chǎn)自救，清理廠房、門店、維修及重新購置沖壞、沖走的機械設備，并為受災企業(yè)在維修機械設備、設施等方面給予技術力量援助，同時通過與市內(nèi)非受災企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取他們在技術力量上給予受災企業(yè)援助。如高州市食品集團、高州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送有限公司等企業(yè)結合自身實際制定了復產(chǎn)重建計劃，并按計劃逐步完成復產(chǎn)重建任務。對受災較嚴重的馬貴聯(lián)營加油站和大坡供銷社加油站，我局迅速組織力量進行清理，并按照成品油經(jīng)營規(guī)范要求進行重建，待新好的加油站經(jīng)營后再對現(xiàn)在臨時恢復加油的兩個加油站進行徹底整改。同時對受災較輕的成品油零售經(jīng)營企業(yè)如大坡加油站、古丁協(xié)力加油站的設備進行搶修，臨時恢復了經(jīng)營，確保每鎮(zhèn)有一個加油站經(jīng)營。

（二）多方協(xié)調(diào)解決受災企業(yè)重建的資金難題。積極指導協(xié)助受災企業(yè)籌集資金：一是與銀信部門做好協(xié)調(diào)，爭取他們的信貸支持；二是積極爭取上級有關部門的資金支持，如協(xié)助碧臣礦水廠等4家企業(yè)根據(jù)項目要求向上申報復產(chǎn)扶持資金補助；三是積極與稅務部門協(xié)調(diào)，爭取稅務部門給受災企業(yè)予以幫助支持。

（三）齊心協(xié)力使受災企業(yè)復產(chǎn)重建效果明顯。在上級部門和有關部門的大力支持下，我局與受災企業(yè)的共同努力下，受災企業(yè)的復產(chǎn)重建工作取得了顯著的成效。至目前止，在工業(yè)企業(yè)

方面，新增復產(chǎn)重建的企業(yè)有5家，累計復產(chǎn)重建的有221家，未復產(chǎn)重建的有8家；在商貿(mào)企業(yè)方面，累計復產(chǎn)重建的企業(yè)有132家，未復產(chǎn)重建的有5家。

三、下一步工作設想

（一）加強信息服務。加強有利于受災企業(yè)重建的信息的收集、主動公開相關信息，方便企業(yè)根據(jù)實際采取決策。定期深入受災企業(yè)進行調(diào)研，了解受災企業(yè)復產(chǎn)重建進度和需求，及時給予幫助。

（二）加大資金扶持。繼續(xù)向上級部門爭取資金支持，進一步加強與銀信、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大資金投入，幫助受災企業(yè)復產(chǎn)重建。

（三）鼓勵合作經(jīng)營。鼓勵受災企業(yè)根據(jù)各自的設備、技術、產(chǎn)品、資金及人才等實際情況，進行合作、兼并，進一步整合和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（四）增強抗風險意識。通過宣傳、培訓、應急演練等形式，加強企業(yè)抵抗自然災害的能力，增強企業(yè)的風險意識。

（五）促進城鄉(xiāng)企業(yè)共榮。組織城、鄉(xiāng)企業(yè)家聯(lián)誼會，加強城鄉(xiāng)企業(yè)的合作，通過城區(qū)企業(yè)的資金和技術帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，幫助受災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速復產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)企業(yè)共生共榮。

擴展閱讀：敢于在全市重建家園工作匯報會

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在全市重建家園工作匯報會暨民政工作年中分析會上的講話

云浮市委副書記伍星葵

(201*年7月26日)

同志們：

這次全市重建家園工作匯報會暨民政工作年中分析會，是在我市抗洪搶險工作取得階段性重大勝利，全市人民全力投入救災復產(chǎn)、重建家園工作的新形勢下召開的，這次會議非常及時，也非常重要。借此機會，我代表市委、市政府向出席這次會議的代表，并通過你們向為這次抗擊西江特大洪水取得階段性勝利作出積極貢獻的全市民政系統(tǒng)干部職工，表示親切慰問和衷心感謝！剛才，林德局長認真總結分析了上半年全市民政工作和存在問題，對下半年的工作作了周密的部署，特別是對抗擊西江洪澇災害中救災救濟工作取得的成績，進行了實事求是的總結，重建家園的措施切實可行，下半年的整個工作思路、目標和要求，我完全贊同。各縣（市、區(qū)）匯報了重建家園的情況和下一步的工作計劃，我覺得各地對重建家園工作高度重視，目標任務明確，工作措施到位，責任落實，各有特色，很切實際，對促進各地重建家園工作

很有借鑒意義。我相信，通過這次會議，大家提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了任務，增強了信心，對我們做好下半年的工作具有很強的指導作用。下面我講兩點意見。

一、全力以赴落實好重建家園工作

上半年，我市各地分別遭受暴雨、冰雹、山體滑坡和西江洪水等自然災害，造成大批房屋受浸、損壞或倒塌，大片農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，其中6月18日發(fā)生的百年一遇西江特大洪水災害損失最為嚴重，給我市造成了重大經(jīng)濟損失，救災復產(chǎn)、重建家園任務十分艱巨。省委、省政府對我市抗洪救災工作高度重視，張德江書記、黃華華省長等省領導多次詢問我市災情，并作出重要批示，湯炳權副省長親臨西江抗洪前線，檢查指導我市抗洪救災工作。在省委、省政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，市委、市政府統(tǒng)一部署，科學指揮，全市各級黨委、政府與廣大人民群眾、武警官兵、公安干警，眾志成城，堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，千方百計確保安全度汛，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，沉著應對突發(fā)的災情，全力以赴抗洪搶險。各級民政部門充分發(fā)揮職能作用，在第一時間啟動救災應急預案，成立救災應急領導小組，把救災工作作為重中之重，全力組織開展緊急救助工作。想災民之所想，急災民之所急，及時將救災款物發(fā)放到群眾手中，有效保障了災區(qū)群眾的生命安全和基本生活，維護了災區(qū)的社會穩(wěn)定。在這次抗擊百年一

遇洪水災害中，全市“無一決堤、無一傷亡、無一治安事故”，創(chuàng)造了全省抗洪救災工作的偉大奇跡，多次受到省委、省政府的肯定和贊揚。

但是，安排好災民的生產(chǎn)生活和按時完成重建家園工作，維護農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定，是我市當前一項重要工作，也是省委、省政府對我們的一個考驗。這既是我們各級黨委、政府責無旁貸的職責，也是我們民政部門今年下半年工作的重中之重、急中之急。各級黨委、政府，特別是民政部門的同志，要與廣大干部群眾一道，繼續(xù)發(fā)揚在抗洪搶險中表現(xiàn)出來的不怕困難、頑強拼搏的精神，團結奮斗，早日實現(xiàn)災區(qū)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，重建美好家園，奪取抗洪救災的全面勝利。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，重視災民救濟和重建家園工作

民以食為天，安居才能樂業(yè)。災民救濟和重建家園工作關系到災民的切身利益；關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象；關系到受災地區(qū)乃至全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定；也關系到建設和諧云浮的規(guī)劃目標。各級民政部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，充分認識做好災民救濟和重建家園工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項工作作為檢驗保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效的重要尺度和標準，作為

鍛煉干部，教育群眾，錘煉黨性，凝聚民心，進一步密切黨群關系的重大舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。各地要把重建家園工作與保持黨員先進性教育活動，與實施“十項民心工程”相結合，用實際行動檢驗保持共產(chǎn)黨員先進性教育和為民辦事的效果，做到有新房就有新村，有新村就有新貌。

（二）要加強領導，明確職責，切實解決重建家園工作中的問題

全市有全倒戶和重危房戶523戶，重建家園工作任務十分艱巨。各地尤其是重災縣區(qū)要盡快成立以主要領導掛帥的重建家園工作領導機構，統(tǒng)一領導重建家園工作，協(xié)調(diào)解決重建家園工作中碰到的困難和問題。一是查災、核災問題。各地要堅持實事求是的原則，核實災情要登記造冊，張榜公布，絕不允許弄虛作假，虛報災情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理；二是協(xié)調(diào)問題。要堅持統(tǒng)一領導，分工負責的原則，重建家園工作由各級黨委、政府統(tǒng)一領導，各級民政部門主管，國土、規(guī)劃、建設等相關部門分工合作，各負其責，努力搞好重建家園的規(guī)劃、選址、用地、政策優(yōu)惠、物價管理等工作。三是資金問題。資金是災區(qū)重建家園的關鍵，要迅速落實到位，各地可以采取“六個一點”（即省支持一點，市扶持一點，縣（市、區(qū)）撥一點，自己籌措一點，社會捐助一點，親戚朋友幫一點）的辦法解決。四是宣傳教育問題。各地要做好受災群眾的思想教育和救災宣傳工作，讓他們明白

自然災害來臨，政府有責任、有義務救濟災民，但政府的救濟不是賠償，也不能全包。各地在實施救濟的過程中，要堅持按政策辦事，制定救濟標準時要注意適度，既達到安排好災民基本生活的要求，也不能縱容懶漢思想，克服“等、靠、要”思想。五是責任問題。各級民政部門要切實履行職責，把災民生活救助和重建家園工作作為今后一段時期的中心工作來抓。民政部門的領導要落實責任，分工負責，團結協(xié)作，齊抓共管，特別是一把手要親自抓，負總責，一級抓一級，層層抓落實，把重建家園工作管理到村到戶。六是時間問題。各地要抓好重建家園工程的建設進度，保證在中秋節(jié)前完成重建家園工作，讓災民搬進新房。這是鐵任務，死任務，任何縣區(qū)都只能提前，不能拖后，市委、市政府將對建房進度進行通報。

從現(xiàn)在到中秋節(jié)已不足2個月的時間，在這段時間，各地要全力安排好倒房戶的生活，制定出災民口糧救濟的方案，保證災民“有水喝、有飯吃、有衣穿、有房住、有病得到及時醫(yī)治”。在救災救濟款物發(fā)放過程中，一定要堅持民主、公開、透明的原則。倒房戶絕大多數(shù)是困難戶，對他們的救濟要與扶貧濟困結合起來，采取分散與集中安置的辦法，鼓勵他們投親靠友，在新房建好前要對他們妥善安置好，照顧好他們的日常生活需要。各級民政部門要組織力量對重危房進行排查，在沒有得到相關技術部門檢驗許可前，不能

讓災民入住，以免發(fā)生意外情況。

（三）要堅持以人為本，科學規(guī)劃，嚴把質(zhì)量關

科學選址，合理規(guī)劃是做好重建家園工作的基礎。這次因災倒房，絕大多數(shù)都是山體滑坡和洪水浸泡造成的。各地在重建家園中，要按照落實科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，要按照重建與防災減災相結合、重建與改善災區(qū)群眾生活相統(tǒng)一、重建與當?shù)乜傮w規(guī)劃相銜接的原則，以防災為重點，以分散建設為主，集中建設為輔，災民自己建設為主，政府資助為輔，重建的面積不要超過50平方米。各地一定要堅持以人為本，在選址方面給予指導，說服災民舍棄講究風水、取意頭的封建思想，幫助他們科學選址，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設計。重建家園住房要堅持“一避兩讓三抬高”的選址要求，避開泥石流、滑坡地段，讓開水道、風道，建在高臺、高坡、高地上，盡量降低災害風險，避免損失；重建家園住房一定要符合農(nóng)村的特點，符合農(nóng)民的生產(chǎn)生活習慣和生產(chǎn)方式，既要充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實需要，又要充分考慮農(nóng)民的長遠需要，避免脫離農(nóng)村的生活實際，真正把好事辦好。此外，這次重建家園的時間短，任務重，各地在抓進度的同時，一定把好建設質(zhì)量關，嚴防“豆腐渣”工程，保證建房質(zhì)量，讓群眾滿意，災民放心。

二、圍繞市委、市政府的中心工作，狠抓各項民政工作的落實

今年上半年，在市委、市政府的領導下，全市民政工作取得了新的成績：抗洪救災工作取得階段性勝利，低保工作進一步落實，創(chuàng)建全省雙擁模范城工作深入開展，村(居)委會換屆選舉工作進展順利，社區(qū)建設工作不斷發(fā)展，殯葬改革成果進一步鞏固，民間組織登記管理工作不斷規(guī)范，福利彩票發(fā)行銷售穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)劃地名和老齡等工作水平進一步提高。市委、市政府對上半年的民政工作十分滿意。下半年要繼續(xù)發(fā)揚成績，努力抓好以下幾項工作：

(一)狠抓“兩個應保盡保”的落實。各地要認真貫徹落實云安會議精神，確保在今年年底前，把符合低保條件的家庭和符合五保條件的對象全部納入應保盡保范圍。這是我市實施的“十項民心工程”的重要內(nèi)容之一，關系到人民群眾最現(xiàn)實最直接的利益，關系到建設云浮山區(qū)經(jīng)濟強市、構建和諧云浮宏偉目標的實現(xiàn)。把全市應保未保的低保對象17480人、五保對象6642人全部納入保障范圍。這是下半年工作的鐵任務，各級政府要高度重視，切實抓好最低生活保障工作的落實。民政部門要做好實施方案，將符合低保條件的家庭全部納入低保，做到應保盡保。財政部門特別是縣（市、區(qū)）財政部門要落實低保配套資金，不管財政多困難，都要保證低保資金的落實。對低保工作進展緩慢、配套低保資金缺口大的地方，要加強督導，跟蹤落實。已納入低保的要做到“三個一”即一天不拖、一分不欠、一人不漏。此外，

還要各地解決好“一保五難”的問題。

(二)扎實做好創(chuàng)建省雙擁模范城工作。我市是全省沒有被評為省雙擁模范城的三個地級市之一。要爭取在201*年成為省雙擁模范城，工作量很大，要做的工作很多，各地各部門要嚴格按照云發(fā)[201*]9號和云辦發(fā)[201*]49號文，落實好職責，制定部門的落實措施，在規(guī)定的時間內(nèi)認真完成細化后的13項工作。市雙擁辦在做好市本級創(chuàng)建工作的同時，要認真對所屬縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作進行檢查督促和指導，組織相關人員對全市各地的優(yōu)撫安置政策落實情況進行全面檢查，盡快解決部分農(nóng)村退役士兵優(yōu)待金遺留欠賬等問題。此外，要加強雙擁工作的宣傳，加快雙擁一條街的建設，營造良好的雙擁工作氛圍。

(三)加強社區(qū)建設和村委會建設。我市社區(qū)建設經(jīng)過幾年的努力，有了長足的發(fā)展。各地要按照年初召開的云浮市社區(qū)建設現(xiàn)場會提出的“抓好六個相結合、創(chuàng)建五型社區(qū)”工作部署，查漏補缺，認真抓好落實。下半年，重點解決社區(qū)居委會辦公用房問題，通過加大對社區(qū)建設的投入，力爭我市社區(qū)居委會辦公用房達到不少于80平方米的標準。同時，要深入研究社區(qū)建設和村委會建設工作的發(fā)展思路、政策措施和居(村)民自治機制等問題，繼續(xù)抓好社區(qū)服務，推進和完善村務公開和民主管理工作。此外，繼續(xù)抓好社區(qū)居委會和村委會換屆選舉的收尾工作，做好社區(qū)居委會和村委

會成員的培訓，提高他們的法律意識和實際工作能力。(四)繼續(xù)加強殯葬管理。下半年各級民政部門要重點完成好“三道兩區(qū)”清墳工作，確�！靶聣灢幻俺鰜怼⒒鸹�率不掉下來”，鞏固殯葬改革的成果。同時做好一年一度殯葬改革年檢考核，結合民政系統(tǒng)開展的民主評議活動“回頭查”工作，對照行風評議團反饋的意見和建議，認真加以整改，切實糾正殯葬行業(yè)的不正之風，確保取得實效。此外，還要大力推行骨灰處理多樣化，引導殯葬改革向縱深健康發(fā)展。

(五)進一步加強民間組織管理。民間組織管理要抓好發(fā)展、規(guī)范、提高。要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和對外貿(mào)易中的作用；培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。要根據(jù)民間組織管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定有關制度，進一步規(guī)范社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會的管理。繼續(xù)推進全省民間組織開展自律與誠信建設活動，全面提升我省民間組織社會公信力。

(六)努力提高福利彩票發(fā)行銷售量。上半年我市福利彩票銷售取得較好的成績，達到2116萬元。各級民政部門要繼續(xù)加大工作力度，擴大彩票發(fā)行量，重點放在3Ｄ銷售上，有條件的地方要加快網(wǎng)點即開標系統(tǒng)和中福在線銷售網(wǎng)點的建設，培育我市福利彩票銷售新的增長點。要深化我市彩

票市場的調(diào)研，弄清問題的癥結，采取得力措施加以解決，不斷提高彩票發(fā)行量，為人民為社會造福。

其他各項工作也十分重要，各級民政要按照省廳的工作部署，統(tǒng)籌兼顧，加快進度，確保完成全年工作任務。同志們，今年是落實“十五”計劃的最后一年，現(xiàn)在時間過半，工作任務很重。各級民政部門要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，充分發(fā)揮部門的主觀能動性，扎扎實實做好工作，按時完成重建家園的任務和其他各項民政工作任務，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。

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