組織部反腐敗工作匯報

組織部反腐敗工作匯報

（201*年5月10日）

按照區(qū)紀委的通知要求，現(xiàn)將組織部上半年反腐敗工作情況和下一步工作部署向在座各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、上半年工作完成情況

年初以來，區(qū)委組織部認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)紀委關(guān)于反腐敗工作的各項方針政策，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，把反腐敗工作貫穿于組織工作之中，形成了預(yù)防腐敗的合力，較好的發(fā)揮了組織部門的職能作用。

（一）堅持開展反腐敗教育，筑牢反腐思想防線。我們結(jié)合干部培訓(xùn)工作的開展，切實加強干部反腐敗教育，把反腐倡廉教育作為干部必修的重要內(nèi)容之一，納入各級干部教育培訓(xùn)體系。在研究制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度干部教育培訓(xùn)計劃的工作中，堅持把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》等重要內(nèi)容，作為各班次的必修課，并采取集中授課、座談討論、觀看先進典型和警示教育電教片等多種形式，強化學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮廉政勤政先進典型的示范作用，樹立和宣傳基層黨組織和黨員干部的良好形象，增強了各級干部拒腐防變的意識和能力。截止目前，以深化干部思想作風(fēng)建設(shè)為重點，舉辦了后備干部培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)60人，社區(qū)書記培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)120人，取得了明顯成效。

（二）加大干部日常監(jiān)督力度，完善反腐工作機制。堅持將干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理

等各個環(huán)節(jié)，不斷提高針對性和實效性。一是抓好干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)。制定并下發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的通知》，發(fā)放了360余本《“四項監(jiān)督制度”單行本》，確保副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部人手一冊。增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照制度辦事的自覺性。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。加強民主集中制建設(shè)，指導(dǎo)建立并完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項議事規(guī)則和決策程序，加強民主生活會管理，嚴格黨內(nèi)民主生活。實行組織部長談話和誡勉制度，對新任職干部、試用期滿干部、有問題的干部三種情況必談，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是思想和行為上有滑坡的干部誡勉談話，給予及時引導(dǎo)和教育。三是堅持監(jiān)督關(guān)口前移，在離任審計的基礎(chǔ)上，推行經(jīng)濟責(zé)任審計制度。每年委托審計部門分期分批對單位主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任進行審計，并有效運用審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部做出綜合評價。

（三）加強干部任用工作監(jiān)督，深化人事制度改革。為防止和糾正用人問題上的不正之風(fēng)，出現(xiàn)“帶病上崗”、“帶病提拔”、和跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象，年初，在通過品行政績公信度比拼的方式選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部時，我們采取了大評委團的方式進行推薦和打分，除區(qū)級和中層領(lǐng)導(dǎo)干部外，增加群眾評委，讓部分村、社區(qū)黨組織書記、居民代表、人大代表、政協(xié)委員也參與進來，對“考生”進行評判，對“考官”進行監(jiān)督，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，堅持將群眾是否滿意作為檢驗工作效果和促進工作開展的關(guān)鍵點，充分尊重民意。

二、下半年工作打算

下半年將以抓好地方黨委換屆選舉為首要任務(wù)，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為主線，積極推進干部人事制度改革，扎實開展教育培訓(xùn)、不斷強化干部監(jiān)督管理，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

1、按照省市要求，精心組織實施地方黨委換屆工作。認真做好思想政治工作，引導(dǎo)干部增強大局觀念，處理好換屆與日常工作的關(guān)系，保持正常工作秩序，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。嚴格組織程序和工作紀律，按照上級規(guī)定，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定工作方案，有條不紊、認真細致地做好各個環(huán)節(jié)的具體工作，嚴明工作紀律，保證換屆選舉工作順利圓滿完成。

2、切實加強思想政治建設(shè)。健全和完善黨內(nèi)生活制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，加強民主生活會管理，深入推進和諧班子建設(shè)。進一步落實組織部長談心談話制度，利用干部調(diào)整、年度考核、換屆考察時機，經(jīng)常與中層領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，每年至少一次，把深入細致的思想政治工作貫穿到日常的干部教育管理中。同時配合紀委加強對貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的監(jiān)督檢查，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。

3、加大督查力度，提高監(jiān)督效能。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度，綜合運用集中檢查、重點抽查、專項督查、年度自查等方式，及時發(fā)現(xiàn)用人方面存在的突出問題，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理干部

選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為，防止用人失察失誤。聯(lián)合區(qū)審計局研究制定《新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》，對于擬提拔的現(xiàn)為主管財經(jīng)的干部，召開常委會研究討論前，區(qū)審計局必須對其進行任前經(jīng)濟責(zé)任審計，并把審計結(jié)果作為選準用好干部的重要依據(jù)，對所在單位重大損失或嚴重違法違紀行為負有直接責(zé)任和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不得提拔重用，如涉及違法違紀問題，及時通報紀委協(xié)調(diào)組辦公室，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在干部選拔任用工作事前的監(jiān)督作用。

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腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。目前，腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，動搖著我國社會的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對黨，對國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。法制監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐敗的主要原因之一，本文試對腐敗的界定、成因及反腐敗與法制監(jiān)督的關(guān)系作出分析，并提出依靠法制監(jiān)督反腐敗的對策和措施。

即公職人員為實現(xiàn)其私利而違反公認規(guī)范的行為。腐敗的實質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過程，當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內(nèi)被忽視或被認為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。

廣義

腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象。

狹義

從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗，也是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

危害

腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，動搖著我國社會的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對黨，對國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。法制監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐敗的主要原因之一。

腐敗危害國家，同時也給傷害家人。人民網(wǎng)有專家最近指出：“說起腐敗，人們往往想到貪污，其實搶劫也是腐敗的一種類型。早期資本主義列強販賣黑奴、剝削工人、大搞全球殖民地、掠奪全世界的原材料、能源、文物，這不是腐敗嗎？是腐敗。叫作腐敗還不足以體現(xiàn)其惡劣，用奴役和反人類這些詞描述更加恰當�！�

詞語新解

腐敗它已成為享受生活的代名詞，網(wǎng)絡(luò)上簡稱FB。在百無聊賴或是孤單的時刻可以跨越現(xiàn)實的界限，通過網(wǎng)絡(luò)、博客、BBS、QQ群、MSN等途徑，約上一幫“臭味相投”的陌生人，一起吃吃喝喝玩玩樂樂。

新型特征

中國社會科學(xué)院與馬克思主義研究院研究員、中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽發(fā)表署名文章，探討當前中國腐敗現(xiàn)象的新特點與反腐對策。文章指出，當前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。文章建議，我國要盡快制定并實施財產(chǎn)申報制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要報告本人、配偶及由其撫養(yǎng)的子女的家庭財產(chǎn)，包括大額現(xiàn)金、存款、有價證券、房產(chǎn)、汽車、債權(quán)債務(wù)等主要家庭財產(chǎn)。中央巡視組采取例行的抽查制度，如每年抽查1%-5%的領(lǐng)導(dǎo)干部的個人財產(chǎn)。對抽查發(fā)現(xiàn)的不如實申報的干部，一查到底，這種不確定性的威懾力比簡單的懲罰措施更大。對于競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，須在一定范圍、一定層面上對其財產(chǎn)予以公開公布，對未公開、公布的財產(chǎn)，一經(jīng)查明予以沒收充公，并取消三年提名資格。

群體化

一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

高官化

據(jù)公開資料統(tǒng)計，201*年至201*年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人。201*年全年落馬的省部級(含副部級)高官有17人。

巨額化

腐敗涉及的金額巨大，動輒就是上千萬甚至上億元。201*年已基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達34億元，人均高達l億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3億元，人均3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計挪用公款12.9億元，人均1.4億元。期權(quán)化

“權(quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)力”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進行權(quán)力操作可用“扶持企業(yè)、促進發(fā)展”為借口，即使損害國家利益也可用“改革代價”遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對象和內(nèi)容都較為隱蔽�！皺�(quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。潛規(guī)則化

在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)則”文化在官場流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。同時，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實中就是“上有政策，下有對策”。還有“圈子”文化，社會上流傳著一句話：進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子，進了班子不如進圈子，進了圈子不進班子等于進了班子。入圍的干部爭寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則提供的激勵機制來作出行為選擇，使正直干部越來越難以生存。

國際化

有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關(guān)鍵涉案人員一有風(fēng)吹草動即隨時出逃。

“裸官”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”(任職期間有意送妻兒出國，獨自一人在國內(nèi))，貪腐行為敗露后立即逃往國外的腐敗謀略。某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風(fēng)險意識的增長。

新型化

銀行、證券、保險、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少，導(dǎo)致新興領(lǐng)域腐敗案件頻繁發(fā)生，在這些領(lǐng)域中，腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化特點。

與異性直接相關(guān)的腐敗現(xiàn)象不可輕視，中紀委研究室原副主任、中紀委北京培訓(xùn)中心原主任、原中央先進性教育活動辦公室副主任劉春錦指出：受處分的廳局級干部中，90%的落馬貪官都有包養(yǎng)情人，甚至有多個貪官共用一個情人的現(xiàn)象。[1]

反腐敗與法制監(jiān)督的關(guān)系

反腐敗要靠法制。這里的“法制”，不僅包括構(gòu)成整個社會主義法律體系的各個法律部門在內(nèi)的靜態(tài)意義上的法律制度，而且指立法、執(zhí)法、司法、法制監(jiān)督、法制教育等整個活動過程，即“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的16字方針。反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些。

1．反腐敗要靠法制，是由法律的性質(zhì)決定的。法是人民意志的體現(xiàn)，腐敗的本質(zhì)是沒有正確行使人民賦予的權(quán)力，從而違背人民意志的行為。要從根本上解決腐敗問題，就必須保證權(quán)力按照人民的意志來行使，根本出路就在于提高社會主義民主的法制化水平，把《憲法》規(guī)定的公民各項民主權(quán)利，通過各種具體法律的形式加以保證。正如鄧小平同志所強調(diào)的，“要制訂一系列法律、法規(guī)和條例，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！�

2．反腐敗要靠法制，是由法制的特點決定的。防止和克服封建主義思想影響，從源頭上解決腐敗問題，必須加強民主與法制建設(shè)。“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”它既能從根本上規(guī)范人們的行為，防止和減少人們行為的隨意性，堵住產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的漏洞，有效減少腐敗滋生的條件，起到防范于前的作用；又能懲治腐敗，起到懲戒于后的作用。中國經(jīng)歷了兩千余年的封建社會，封建思想殘余的影響至今猶存。當前，官本位、家長制、裙帶關(guān)系、人身依附、特權(quán)思想、等級觀念等舊的封建思想和觀念還在影響著我們的一些干部和群眾，這是滋生腐敗現(xiàn)象的一個重要原因。腐敗的產(chǎn)生與封建主義思想影響有關(guān)，而克服封建傳統(tǒng)影響，必須加強法制。3．反腐敗要靠法制，是由市場經(jīng)濟屬性決定的。依靠法制反腐敗是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟是規(guī)范化、法制化的經(jīng)濟，它不僅要求市場經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟行為都必須依法進行，而且要求政府管理行為也必須法制化。這就決定了不管是市場主體還是其他管理部門都必須接受國家法律法規(guī)的約束。市場經(jīng)濟法制化的特點和依靠法制反腐敗是一致的。一方面市場經(jīng)濟體制的建立將為反腐敗創(chuàng)造更加有利的法制條件；另一方面，把反腐敗納入法制的軌道，在全社會各個方面，建立起嚴格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督、懲戒機制，使任何權(quán)力的行使都有章可循，必將促進市場經(jīng)濟法律體系更加完善，使反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成，相互促進。4．反腐敗要靠法制，是由黨的歷史經(jīng)驗決定的。黨的歷史經(jīng)驗也告訴我們，反腐敗必須在法制的軌道上進行�！泵珴蓶|同志一貫提倡要經(jīng)常地對黨員和干部進行馬克思主義基本理論教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和拒腐防變教育，他預(yù)言道：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人……經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的進攻，他們在糖彈面前要打敗仗”。([1]《毛澤東選集》第4卷第1438頁)鄧小平同志指出：“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則。”江澤民同志反復(fù)強調(diào)，要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗。黨的十四大提出：“廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制�！笔�五大提出依法治國的方略，反腐敗斗爭也要走依法治官的道路。十六大以來，我們黨進一步明確了教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的基本思路。201*年12月31日《黨的監(jiān)督條例（試行）》的頒布，是黨建工作的一座里程碑，標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作從此進入了規(guī)范化、制度化的新階段。

健全的法制是遏制腐敗行為產(chǎn)生的震懾力和強制力�！皣�要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障�！眹�法與黨規(guī)黨法雖有不同，但它們相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠法制，就是要運用法律來規(guī)范人們的行為，防止干部濫用權(quán)力，一旦有腐敗行為出現(xiàn)，就要運用法律手段進行制裁、懲處。法律不健全，制度有漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。因此，規(guī)范、監(jiān)督權(quán)力的運行，防止產(chǎn)生腐敗行為，最根本的還是要靠法制、靠制度。要建立健全一整套規(guī)范權(quán)力運行的法律體系，做到有法可依，有章可循。要用法律和制度規(guī)范、分解、監(jiān)督、制約權(quán)力，防止權(quán)力的濫用。反腐敗的對策思考

腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴重對立，對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴重的破壞性。如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，我們黨和人民的政權(quán)就有可能被葬送。反腐敗斗爭是階級斗爭在一定范圍內(nèi)的特殊表現(xiàn)形式，是資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間腐蝕與反腐蝕、和平演變與反和平演變的政治斗爭，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為鞏固政權(quán)建設(shè)而迫切需要解決的政治任務(wù)。如何加強法制監(jiān)督，標本兼治，從根本上解決腐敗的問題？對策是：1．強化法制觀念，提高職業(yè)道德水平。

腐敗是從權(quán)力者思想腐敗開始的。腐敗的產(chǎn)生首先是思想的墮落，克服腐敗現(xiàn)象必須狠抓思想教育。這是從內(nèi)因入手預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作，是從主觀因素上根治腐敗的重要舉措。當前，尤其要提高全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識：（1）加強理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會精神，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)中紀委關(guān)于黨政干部廉潔的各項規(guī)定，不斷提高發(fā)展和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，努力成為帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。（2）加強黨性修養(yǎng)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，增強黨員的政治信仰和理論修養(yǎng)，以黨風(fēng)促民風(fēng)，影響帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，讓正氣壓倒邪氣，使共產(chǎn)黨員經(jīng)受住金錢、物質(zhì)、燈紅酒綠等不良社會風(fēng)氣的考驗，從思想上筑起堅固的反腐長堤。（3）加強道德建設(shè)，提高權(quán)力主體職業(yè)道德水平。國家的一切權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力主體只是代行權(quán)力職能，應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，時刻把人民群眾的利益放在首位。因此，要樹立崇高的職業(yè)道德理想，并把它奉為職業(yè)活動的行動指南；要磨煉職業(yè)道德意志，用馬列主義武裝頭腦，辨別善惡，分清美丑，全心全意為人民服務(wù)；要養(yǎng)成職業(yè)道德習(xí)慣，把道德規(guī)范變成自己高度自覺的要求，使自身權(quán)力的行使完全符合社會的要求。（4）加強法制觀念，使權(quán)力的運行法制化。深入“四五”普法，樹立法律面前人人平等的法律意識，依法辦事，而不能以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至是領(lǐng)導(dǎo)者以言代法。要通過主觀世界的改造，消除權(quán)力者主觀腐敗動機，矯正“不滿足”、“攀比”、“僥幸”三個心理傾向，使權(quán)力主體對腐敗行為“不愿為”。2．健全法律體系，依法辦事依法行政。

建立健全法律法規(guī)體系，一是要把反腐敗斗爭中行之有效的政策、措施通過立法程序上升為法律，借助于國家的強制力，使之具有更大的權(quán)威性和穩(wěn)定性。二是要隨著形勢發(fā)展及時制訂行為規(guī)范，供廣大黨員干部遵守。尤其要發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)較之國家法律更加及時、靈活、針對性強的優(yōu)勢，把國家法律不便做出規(guī)定的問題及時從黨內(nèi)法規(guī)的角度提出嚴格的紀律要求。這樣做，既有利于監(jiān)督約束黨員干部行為，也有利于保護黨員干部。

依法辦事是靠法制反腐敗的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。權(quán)力是人民賦予的，如果不依法辦事，就容易違背人民意志，產(chǎn)生腐敗問題。這就要求國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)，在公務(wù)活動中都必須嚴格遵守憲法和法律。隨著依法治國及“法制江蘇”建設(shè)進程的加快，國家機關(guān)特別是行政機關(guān)的行政權(quán)力逐步法定化，依法行政越來越成為政府管理工作的一項基本準則和要求。因此，行政機關(guān)依法行政對廉政建設(shè)具有非常重要的意義。與此同時，要確保各項法律法規(guī)，尤其是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面法規(guī)制度的實施�，F(xiàn)在有些腐敗問題和不正之風(fēng)的發(fā)生，并不是沒有這方面的法規(guī)制度，而是不執(zhí)行或不認真執(zhí)行，使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項法規(guī)、制度得到認真的貫徹執(zhí)行。

3．依法治理權(quán)力，加強對權(quán)力的監(jiān)督。

《憲法》規(guī)定：國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。全國人大應(yīng)逐步建立并完善修改、監(jiān)督憲法制度；檢查監(jiān)督法律實施情況制度；聽取、審議“一府兩院”工作報告制度；審查和批準政府計劃、預(yù)算制度；受理申訴、控告、檢舉制度；詢問和質(zhì)詢制度；特定問題調(diào)查制度；罷免和撤職等八個具體監(jiān)督制度，以約束權(quán)力、保護人民群眾的根本利益，全面落實以人為本的執(zhí)政理念。目前，我國監(jiān)督體制還存在著明顯的缺陷，因此要逐步改革監(jiān)督體制上的缺陷，不斷擴大監(jiān)督的范圍和力度，使權(quán)力運行過程中腐敗行為“不能為”。

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